城关镇精准扶贫规划.docx

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城关镇精准扶贫规划

城关镇精准扶贫规划

【篇一：

城关镇村、社区指导意见】

关于印发《关于全镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

各村、各社区：

现将《关于全镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共城关镇委员会

2014年3月20日

关于全镇村（社区）开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

根据中央和省、市、县委的安排部署，为确保全县村（社区）党的群众路线教育实践活动扎实有序开展，现提出如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央和省、市、县委开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、重点任务和方法步骤，以建设服务型基层党组织为目标，深化拓展“一强二抓三提升”和“六访六问六促进”、“三关爱三评议三服务”三个载体，全面推行网格化管理，扎实开展以“阵地综合服务、城乡结对服务、社区主动服务、窗口便捷服务、党员承诺服务、干部代理服务”为主要内容的“六项活动”，着力解决村（社区）领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，努力使村（社区）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，党员和干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，服务发展和服务群众的能力进一步增强，村（社区）基础保障水平进一步提高，为全面建设陇上强县和全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

参加范围：

全镇所有村（社区）及全体党员。

二、工作思路

这次教育实践活动要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治

治病”为总要求，全面落实“123456”工作思路：

紧紧围绕一个主题——务实为民清廉；

深化拓展两种载体——“民情流水线”、“一强二抓三提升”；

着力抓好三个环节——学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；

精准聚焦“四风”问题——形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；

重点开展五项工作——树立为民务实清廉良好形象，建设一支高素质执政骨干队伍，加快脱贫致富奔小康步伐，加强基层组织建设，建设“富强、活力、文明、和谐”新城关；

努力搭建六大平台——内强素质的平台、为民服务的平台、干事创业的平台、公开监督的平台、规范运行的平台、创先争优的平台。

三、重点任务

一是着力解决群众反映强烈的不正之风问题，进一步树立为民务实清廉的良好形象。

针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施予以解决。

重点解决村（社区）领导班子和领导干部理论学习不够,政策水平不高，法制观念不强；责任心不强，工作不专心，自由散漫，办事拖沓，在位不在岗，有事找不着人；安于现状，不思进取，守摊守业，仅满足于应付完成上级布臵任务，工作主动性、创造性不够；当“老好人”，不敢坚持原则，不敢动真碰硬，怕丢选票，工作打不开局面；自我要求不严格，

大操大办红白喜事，吃吃喝喝，赌博玩乐；群众观念淡薄，服务群众意识不强，不关心群众冷暖，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面；带头致富、带领群众共同致富能力不强，村级集体经济薄弱；工作方法简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴恶劣，随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风；遇到矛盾绕道走，不能及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事等问题。

二是着力解决关系群众切身利益的问题，进一步密切党群干群关系。

把开展教育实践活动同“双联”行动和扶贫攻坚行动结合起来，瞄准群众最需要最迫切解决的吃水难、行路难、上学难、看病难、就业难、养老难等生产生活问题，集中解决村（社区）党组织领导班子和党员领导干部办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，吃拿卡要，不给好处不办事；落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好，甚至弄虚作假、欺上瞒下，欺骗上级、糊弄群众，虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金和征地等补偿款；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处臵中营私舞弊、获取私利等问题。

三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，进一步夯实基层党建工作基础。

以服务群众、做群众工作为主要任务，认真解决党组织凝聚力战斗力不强，班子不团结、表率作用差，组织生活不正常，规章制度不健全、不规范和落

实不力，发展党员、培养干部搞“近亲繁殖”，党务公开不及时、不透明；党员放松政治理论学习，理想信念不坚定，党性意识不强，作用发挥不充分，引领服务能力弱，不主动缴纳党费等问题。

农村扎实开展“一强二抓三提升”活动，积极探索将“民情流水线”工程工作理念导入农村党建工作，进一步规范提升“三关爱三评议三服务”活动；社区要继续深化拓展“民情流水线”工程，认真开展“六访六问六促进”活动，不断拓宽服务领域，拓展服务内容，改进服务方法，创新服务载体，提高服务水平，完善服务保障，全面推行网格化管理，探索建立在职党员到社区报到联系服务群众长效机制，切实把联系服务群众工作做深、做细、做实。

四、方法步骤

按照中央和省、市、县委统一部署，全镇村（社区）教育实践活动从2014年3月下旬开始，到2014年9月基本完成，由县委统一领导，镇党委具体组织实施。

全镇所有村（社区）动员部署时间不得迟于3月底。

具体到每个村（社区），集中教育时间不少于3个月。

要坚持问题导向、坚持教育实践并重、坚持边学边查边改，扎实抓好三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（3月下旬至5月上旬）

1.搞好动员部署。

结合各自实际，研究制定切实可行的实施方案，及时召开动员会议，部署启动教育实践活动。

实施方案要报镇党委审核把关。

动员会由村（社区）党组织书记主持并作动员安排。

镇党委要选派督导组参加村（社区）动员会。

会上，要对“两委”班子及成员作风建设情况进行

【篇二：

关于农村精准扶贫的调研报告】

关于农村精准扶贫的调研报告

（1）篇十堰市自实施千企进千村结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程以来，众多企业按照市委、市政府的要求，相继深入到定点扶贫村开展扶贫帮困工作，已经有了一个好的开端。

那么，贫困村的现状如何、扶贫要达到什么样的目标、怎样实施精准扶贫、又有哪些保障措施?

近日，我们带着这些问题，专程到郧阳商会常务副会长、湖北子胥湖集团公司董事长周伟定点联系的扶贫村郧县城关镇桃花沟村进行了实地调研，现将情况报告如下：

基本情况与现状

桃花沟村位于郧县城关镇西部，与郧县最边缘的大柳乡相邻，版土面积8.6平方公里。

全村共有12个村民小组，410户，1806人，其中，丹江库区移民235户，耕地面积2700亩，其中，旱地2050亩，水田650亩，林地1400亩。

20xx年全村人均纯收入3260元。

根据国家贫困标准（20xx年人均纯收入2736元）统计，该村现有贫困户232户，966人，占全村总人口的53.5%。

有史以来，桃花沟村始终以自给自足的传统农业生产为主但农业生产条件较差，产业结构单一。

生产水平低、生产成本高、农业生产效益低下、增收门路单农民观念落后、因灾、因病返乡较多，是该村贫困现状的集中体现。

扶贫目标及对策

针对桃花沟村贫困现状，子胥湖集团公司扶贫工作专班通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在2020年前，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把桃花沟村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。

扶贫目标

采取项目扶贫、产业扶贫、包户扶贫的方式，利用子胥湖集团产业带动优势，力争通过6年的奋斗，形成以桃子产业为主的观光、休闲、采摘生态旅游园区，实现产业发展（发展生态桃园1000亩以上）、农民增收（人均年增收300元以上）、生态改善、村容靓丽、村风和谐的社会主义新农村建设目标，到202年，全村人均纯收入达到5000元。

扶贫对策

一是完成村主干道的公路扩宽、硬化。

力争在2015年前投资600万元完成郧庙路至村万头猪场的6.5公里道路扩宽、硬化，达到路石宽8米，水泥路面宽6米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成桃花大道景观带。

二是改善土地生产条件。

20xx-2018年通过对桃花沟进行水、田、路、渠的综合治理（面积450亩），形成耕地园田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建机耕路28条2400米、田间作业道36条4500米;维修库塘8

口、引水堰渠4000米。

三是建设万头生猪养殖基地。

计划从2015年开始，投资2600万元，建设一个现代化的种猪繁育场，专门繁育子胥湖土黑猪（年繁育10000头以上），为贫困户和养殖大户提供优质种猪仔，对贫困户实行先赊后还的办法，扶持贫困户发展养猪业。

然后，由子胥湖集团公司统一收购、加工和销售，并统一品牌、统一价格、统一标准，形成公司+基地+农户的产、供、加、销一体化的经营模式，带动贫困户和基地农户实现产业化经营。

力争到2018年形成万头养殖规模。

四是建设千亩生态桃园。

计划20xx-2016年投资200万元，建成1000亩生态桃园，引进最新的水蜜桃、油桃和大樱桃品种。

桃园内套种草莓或花草，实行立体种植，配套建设一批观光景点，培植春赏桃花、夏摘桃果的桃文化观光园。

五是建设大型沼气发酵罐并扶持农户发展沼气池。

利用沼气发电供农户照明和养殖场供热，利用沼渣生产有机肥供生态果园、生态茶园及农作物，沼液直接用于农作物施肥，实现农产品的有机化。

到2020年，结合农村环境整治，搞好农户庭院绿化和景观化，实现庭院靓化。

六是建设独具风格的乡村农居。

结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较偏

远、交通不便的农户和土坯房干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划特色明显、出行方便、环境优美的要求。

七是整合项目，建设桃花沟村综合服务大楼。

积极争取上级支持，力争在2016年投资500万元启动建设集办公室、卫生室、图书室、活动室、游客接待中心、村文化活动广场于一体的综合服务大楼，为发展休闲旅游农业奠定基础。

八是发展旅游服务业。

修建打造休闲旅游景点，建设春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的休闲农庄，配套发展餐饮业，计划新发展农家乐12家，使全村的农家乐达到20家，从业人员100人以上，年营业额达到600万元以上。

保障措施及建议

保障措施

为确保扶贫对策和目标的落实，尽快改变桃花沟的贫困现状，必须强化以下三项保障措施：

第一，成立专业合作社。

分别成立桃子产业合作社和养殖产业合作社，把分散的农户组织起来实行产业化经营，彻底解决小生产与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业、增加收入。

第二，实行土地流转。

把土地向种田能手和企业流转，农民通过培训到企业打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和企业分红，提高农民收入。

第三，落实工作责任。

子胥湖集团公司成立以董事长挂

帅的扶贫工作专班，全面负责桃花沟村扶贫工作，同时下设多个工作部门和子公司，具体负责单项工作。

其中，项目部负责扶贫项目的争取和实施;工程部负责有关工程的施工和管理;财务部负责扶贫项目资金的争取和足额支付;生态农业开发公司负责产业扶贫的实施;润景园林公司负责观光景点建设和全村绿化工作。

公司按照计划进度，逐年逐项进行检查考核。

几点建议

一是各级党委、政府要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。

二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。

各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。

同时，要积极协调金融、扶贫和房产等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。

这样，既可以减轻企业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。

三是在项目上给予支持。

项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫不可或缺的重要内容。

各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

【篇三：

精准扶贫贷款细则】

舟曲县精准扶贫专项贷款工作实施细则

为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，按照《舟曲县关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》要求，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困户增收目标，特制定本实施细则。

一、指导思想

贯彻落实省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见及“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案要求，以《甘肃省财政厅甘肃省扶贫办人民银行兰州中心支行甘肃银监局关于扎实推进精准扶贫专项贷款工程的通知》（甘财办明电?

2015?

13号）文件为指导，以破解扶贫资金瓶颈制约、激发贫困户自我发展内生动力为抓手，按照“发得出、收得回、用得好、见成效”的目标，通过推进精准扶贫专项贷款工作，为群众增收脱贫提供坚强的助力。

二、目标任务

从2015年开始，以全县5971户2.17万建档立卡贫困人口为扶持对象，大力实施精准扶贫专项贷款工程。

通过优化工作措施，加快贷款发放进度，争取三年计划两年完成，到2016年年底使所有贫困户都能够享受到精准扶贫专项贷款利益，为贫困户脱贫增收提供资金支持。

三、组织机构

为全面推进精准扶贫专项贷款工作，成立舟曲县精准扶贫专项贷款工作领导小组，成员如下：

组长：

郭子文县政府县长

副组长：

马诚明县委副书记

杨尤荣县委常委、县政府副县长

孙其恒县政府副县长

徐亚升县政府副县长

张定军县政府党组成员、副县长候选人

成员：

赵江波县扶贫办主任

赵锦帆

尹永政

孙学明

李芳

王晓宏

白梅花

刘世俊

曲瓦乡

巴藏乡

大峪乡

立节乡

憨班乡

峰迭镇

坪定乡

东山乡

城关镇

江盘乡

南峪乡

大川镇

果耶乡县财政局局长县农牧局局长县经信局局长县政府金融办主任县农行行长县扶贫办副主任县财政局副局长书记苗文彬乡长奂安兴书记仇文林乡长刘明义书记肖永智乡长刘洋萍书记康为民乡长王忠辉书记刘鹏武副书记杨亚春书记杨润平镇长高健平书记张宏鹏乡长陈舟芳书记王海平乡长杨旦巴书记陈永权镇长肖平书记王宏林乡长李承平书记虎学明副书记宋明辉书记罗杰镇长许雪梅书记郭晓云乡长赵海满

八楞乡书记房维平乡长闵吉祥

武坪乡书记王临强乡长高永海

插岗乡书记杨世军乡长谢江波

拱坝乡书记高永新乡长杨海军

曲告纳乡书记肖军乡长薛兴和

博峪乡书记杨曙光乡长金银莲

领导小组主要协调解决精准扶贫专项贷款中出现的重大问题，确保工作顺利、有序、高效推进。

领导小组下设办公室，杨尤荣同志为办公室主任，赵江波、赵锦帆、尹永政、孙学明、白梅花、刘世俊为办公室副主任。

领导小组办公室具体负责精准扶贫专项贷款相关工作，协调处理精准扶贫专项贷款工作中的具体问题，及时向领导小组提交需要研究的重大问题和重要事项，做好与省扶贫办、省财政厅及农行甘肃分行之间的工作对接，负责领导小组成员单位的联系协调等工作，完成领导小组交办的其它工作。

四、贷款要素

精准扶贫专项贷款由各乡镇根据当地情况指导村两委确定借款人、贷款需求和期限，并由乡镇政府逐村逐户进行审核汇总，向县扶贫办报贫困户贷款需求花名册。

扶贫办依据建档立卡数据库信息，对贷款对象真实性进行审核。

农户按县农行的要求提供必需的资料和信息，经县农行审核通过后，借款户和县农行面签贷款合同，发放贷款。

（一）贷款对象。

全县建档立卡精准识别出的87个贫困村和121个非贫困村共5971户贫困户，2.17万贫困人口。

建档立卡范围内有致富能力、有劳动力、有贷款意愿的贫困户；建档立卡范

围内确无致富能力的贫困户，在双方自愿签定帮带协议的前提下，其应享受的贷款指标由农民专业合作社、龙头企业使用。

（二）贷款用途。

贷款主要用于家庭增收致富项目发展，支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工及流通等创收项目，发展农业综合开发、农产品生产加工等特色产业。

（三）贷款条件

1.建档立卡范围内有贷款意愿、有劳动力、有致富能力的贫困户贷款条件如下：

①借款人属于建挡立卡贫困户范围内，有固定住所，年龄在18周岁以上，且申请贷款时，年龄和贷款期限之和不得超过60岁，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动力，持有有效身份证件；

②拟发展的项目符合舟曲县“159”现代农业发展计划和地域发展实际；

③个人贷款等级评级结果在一般以上；

④具有劳动能力，有一定的收入来源和按期偿还贷款本息的能力；

⑤每户只能有一名成员代表家庭申请贷款，且贷款不得用于偿还借贷旧账，不得用于结婚、建房等非生产性方面；

⑥借款人及其配偶（亲属）征信良好，申请贷款时不存在到期未还的逾期贷款；

⑦借款人不存在犯罪、赌博、吸毒等不良行为记录，遵纪守法，诚实守信。

2.农民专业合作社和龙头企业贷款条件如下：

①借款人属于与建档立卡贫困户建立帮带关系的农民专业合

作社或龙头企业，有固定办公场所。

代表组织申请贷款的借款人为组织法人，年龄在18-60周岁之间，身体健康，相关营业手续齐全；

②只能有一名成员代表组织申请贷款，且贷款不得用于偿还借贷旧账，不得用于非生产性方面，不得闲臵资金；

③拟发展的项目符合舟曲县“159”现代农业发展计划和乡镇农业产业发展实际，项目必须经县发改局审核批复；

④借款人征信良好，申请贷款时不存在到期未还的逾期贷款；⑤借款人不存在犯罪、赌博、吸毒等不良行为记录，借款人遵纪守法，诚实守信；

⑥借款人有产业实体，有偿还资金的能力和意愿，有较好的带动作用，且能够根据贷款金额提供足值、有效、合规的担保措施；

⑦借款人与被带动贫困户签定帮带协议，能够带动被帮带贫困户增收，规模较大的农民专业合作社及龙头企业可跨村跨乡带动贫困户增收。