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第二节、目标的性质
第三节、目标管理
第六章
预测
第一节计划工作的前提条件和种类
第二节、预测的概念及步骤
第三节、预测的种类和方法
第七章
决策
第一节、决策在管理中的地位和作用
第二节、决策的类型和特征
第三节、决策的程序
第四节、决策的方法
第八章组织工作概述
第一节、组织与组织工作
第二节、组织工作的原理
第三节、组织结构的类型
第九章
组织结构的设计与运行
第一节、组织层次和管理宽度
第二节、部门划分
第三节、组织结构的职权划分
第四节、集权与分权
第五节、委员会的组织形式
第十章
人员配备工作含义
第一节、人员配备的含义
第二节、人员配备的重要性
第三节、人员配备的原理
第十一章
主管人员的选聘、考评和培训
第一节、主管人员的选聘
第二节、主管人员的考评
第三节、主管人员的培训
第十二章
指导与领导工作概念
第一节、指导与领导工作的含义
第二节、指导与领导工作的原理
第三节、指导与领导工作的要求
第十三章
沟通联络
第一节、沟通联络的含义
第二节、沟通联络的形式和方法
第三节、沟通联络的原则和要求
第十四章
激励
第一节、激励的概念
第二节、有代表性的激励理论
第三节、激励的方式与要求
第十五章
领导作风与方式
第一节、有关领导问题的理论
第二节、领导者的修养与领导艺术
第十六章
控制工作概述
第一节、控制的含义
第二节、控制工作的步骤
第十七章
控制工作的类型和原理
第一节、控制工作的类型
第二节、控制工作的原理
第三节、控制工作的要求
第十八章
控制的技术和方法
第一节、预算及其它传统控制方法
第二节、时间网络分析
第三节、综合控制
第四节、管理审核
第五节、管理信息系统
管理和管理学
本章讲述的内容大多是管理学的基础知识，是管理学的方法论。
学习本章重点掌握的问题有：
一、管理的概念。
从管理的产生和发展上，从各种不同的管理概念总结上，把握管理的科学定义。
二、管理的性质。
管理活动的产生和管理的目的性决定了管理性质的复杂性，决定了管理的本质。
要着重理解马克思主义管理二重性原理。
三、管理的特性。
主要是了解管理的任务、职能和管理各层次的工作，了解管理主体，管理客体及其相互关系。
四、管理学的内容和研究方法，以及学习管理学的意义。
第一节、管理学的概念及其基本特征
一、
什么是管理
管理是人类共同劳动的产物，有着悠久的历史。
人类自古以来就是共同劳动、共同生活的，每一个人都是处于一定的人群之中，在集体中得以生存和发展。
社会化的劳动生活，客观上要求对劳动过程进行有效的计划、组织、指挥和协调，以实现合理的分工协作，合理地利用资源，以较小的代价创造理想的价值，达到人们预期的目标。
这种计划、组织和协调活动，就是管理活动。
管理是社会化劳动分工协作的必然产物。
随着人类共同劳动的发展，人们对管理的认识也不断发展和深入。
在漫长的管理理论和实践发展过程中，人们基于自己对管理的认识，对管理的定义作出了各种不同的描述，而很难得出统一的定义。
这不仅是因为管理的渊源太久，而且是因为管理的内涵非常丰富，涉及甚广的缘故。
目前各学派对管理形成的共识、并体现管理基本内涵的定义是：
管理是一个过程，是让别人与自己一道去实现既定的目标，是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。
这个定义强调：
首先，管理是一个组织必需的一种特定的实践活动；
其次，管理是人发挥主观能动性，采用一定的方式、方法作用于客体，以使主体规划的目标顺利实现的活动；
最后，管理是有计划的，由一系列相关活动构成的动态过程。
二、
管理的基本特征
（一）管理是一种文化现象和社会现象
管理这种现象是否存在，必须具备两个条件：
两个人以上的集体活动；
一致认可的目标。
管理是组织不可缺少的活动，产生于人们有组织的共同劳动。
由于共同劳动，人们需要沟通意愿、统一目标；
由于共同劳动，人们需要分工协作、组织协调；
由于共同劳动，人们需要统一指挥、规范行为；
为此，管理人员及其管理活动就成为必要的事。
组织活动具有明确的目标，没有共同目标，就没有共同劳动，管理职责就是不断通过管理引导和激励组织成员为企业目标的实现而努力。
组织活动需要各项资源，管理的实质就是通过计划、组织、领导和控制等手段，实现社会资源的合理配置和社会劳动的有效率的进行。
管理活动存在于每一个组织中，组织是管理的载体。
管理的作用犹如组织的神经系统，是必不可少的。
管理的对象是组织中的人力和物力资源，管理的实质就是通过计划、组织、领导和控制等手段，实现组织内部各要素的合理配置。
企业管理的客体是企业管理的对象，主要分为两大部分。
一是由企业内部的资源、条件和活动过程构成，二是由企业外部的环境和影响因素构成。
现代企业组织必须具备组织目标、人力资源、物质技术资源、组织机构和信息资源等五大要素。
管理以这些组织要素为对象，保证其充分的供应和合理的配置，并协调好它们的相互关系。
现代企业组织生存在社会系统之中，受到企业环境的深刻影响。
影响企业的环境因素主要有：
社会经济、社会政治、法律法规、社会文化、科学技术、产品市场、财政资源、行业发展和原材料供给等。
一般来说，组织内部的要素是可以控制的，组织的外部要素是部分可以控制的。
（二）管理的主体是管理者
德鲁克认为，管理者有三个层次的责任：
第一个责任是管理一个组织；
第二个责任是管理管理者；
第三个责任是管理工作和工人。
（三）管理的任务、职能与层次
管理的任务是：
设计和维持一种环境，使在这一环境中工作的人们能够尽可能少的指出，实现既定的目标。
管理的职能是对管理工作的实质进行概括。
在组织中，管理者所处的地位不同，管理的具体对象、具体内容和和具体方式不同。
但是，管理的实质性内容是一致的，都可以归纳到五种职能工作中。
即：
计划职能、组织职能、人员配备职能、领导职能、控制职能。
管理各项职能的深入学习将在以后各章分别展开。
（四）管理的核心是处理人际关系
管理是让别人与自己一道去实现组织的目标。
因此，管理是在一定的环境条件下，为实现既定目标，对所属的组织、人员的活动施加影响的过程。
这个过程是个动态过程，它主要包括管理者、被管理者和环境三大要素。
在这三个要素中，人是主体，离开了人，就谈不上管理。
所以现代管理学强调：
一切管理都应以做好人的工作，调动人的积极性、主动性为根本。
现代管理把人的因素放在首位，重视处理人际关系，尽量发挥人的自觉和自我实现精神。
这包括内外两个方面。
对外主要是协调与交易伙伴，与顾客，与政府机关，及有关新闻媒介、社会团体和一般公众之间的关系，为企业发展创造融洽的外部关系和公众形象。
内部则主要是在各种差异和矛盾中把握平衡，创造内部融洽的同事关系和上下级关系，发扬团体精神，从人际关系方面创造良好的工作条件。
所以说，管理的核心就是处理好人际关系。
三、
管理的科学性与艺术性
管理的科学性：
科学是在特定的领域中，将已稳定、成熟的客观规律系统化、理论化的概括和总结。
管理的科学性表现在：
经过了长期的探索和实践，寻找和证实了大量的管理客观规律；
管理在长期实践中，已经将经验上升为理论，开始形成了一套比较完整的知识体系；
管理不仅积累了自身的经验和规律，而且，众多的科学逐步融入到管理实践和管理理论中，使其更加严谨和科学。
管理是一门艺术：
管理是科学，和其他科学相比，管理有其自身的特点。
管理也是一门不精确性的科学，管理是实践性很强的科学。
这决定了在极其复杂的社会活动中，仅有管理理论知识还不能保证实践的成功，实际上也不存在固定不变的管理模式，只有审时度势，灵活运用管理理论才能获得事业的成功。
管理的艺术性表现在：
管理作为一项实践活动需要有一系列根据实际情况行事的经验、诀窍和准则，而这些经验、诀窍和准则只能从长期的实践活动中获得。
管理必须发挥管理者的主观能动性、创造性。
事实上，很多情况下，需要管理者洞察形势、捕捉机遇、估计风险，综合权衡利弊，及时作出正确决策，才能取得事业的成功；
而死搬书本知识，硬套他人模式则往往遭到惨败。
管理是科学与艺术的统一：
管理是科学，管理也是艺术，有效的管理是科学与艺术的统一。
从事管理活动既需要掌握管理科学知识和管理技术，又需要有丰富的管理经验和技能。
坚持管理科学与艺术统一的原理，就要认真探索和学习管理理论和管理规律，尊重科学，遵循规律，用先进的管理思想和理论指导管理实践。
坚持管理科学与艺术统一的原理，就要充分发挥主观能动性、创造性、灵活性，积极实践、勇于探索，创造性地运用管理规律和管理理论。
管理科学和管理艺术都是学无止境的，管理者必须不断地努力。
第二节、管理的性质
管理的二重性
马克思主义认为，企业管理具有二重性。
一方面，管理与生产力、社会化大生产相联系，具有组织技术属性（自然属性）；
另一方面，管理与生产关系、企业制度相联系，具有社会经济属性（社会属性）。
这就是管理二重性。
管理的二重性原理是马克思主义关于管理问题的基本观点。
管理二重性原理阐明了企业管理的必要性和目的性。
管理的自然属性:
企业管理的自然属性即组织技术属性。
马克思指出:
“一切规模较大的社会劳动或共同劳动,都或多或少地需要指挥,以协调个人的活动,并执行生产总体的运动--不同于这一总体的独立器官的运动--所产生的各种职能。
”企业是分工协作的集体从事社会化生产经营活动的系统，企业生产经营活动的顺利进行和高效率的运转，必须对企业及生产经营过程进行系统设计，合理开发和配置企业所需的各项资源，实现生产要素的优化组合，建立有效的经营机制，完善分工协作的组织结构，不断提高劳动效率和经营业绩等等，所有的企业都客观上要求具备这一职能,这就是组织技术属性的职能。
由组织技术属性决定的管理职能，反映企业的生产社会化与生产力水平的要求，是共同劳动的分工协作关系引起的。
企业管理的组织技术属性在诸多的企业中有着共性的规律，不受企业制度、社会制度和意识形态的控制和限制。
管理的社会属性:
企业管理具有社会经济属性。
企业管理不仅是企业共同劳动和社会化大生产的要求和手段，而且体现着一定的生产关系和社会制度的性质，体现着生产过程或劳动过程的特殊历史形态。
企业管理是生产资料所有权的延伸，管理最终要符合所有者的根本利益，管理理念、管理制度、管理机制和管理的方法手段都必然体现所有者的意志、利益和要求。
所以，企业管理是调整所有者、经营管理者和劳动者之间的生产关系和利益分配的手段和工具。
这是有阶级社会和有独立的利益集团存在的社会中的特殊社会职能。
马克思在分析资本主义企业管理时指出:
“...凡是建立在作为直接生产者的劳动者和生产资料所有者之间的对立上的生产方式中,都必然会产生这种监督劳动。
这种对立越严重,这种监督劳动所起的作用也就越大。
”由于在不同的社会制度与社会形态下,企业的生产关系的性质是不同的,所以企业管理的社会属性也以不同的社会生产关系的性质为转移。
掌握管理的两重性，学习管理学和从事管理工作
企业管理二重性理论的意义:
企业管理二重性理论，对我们搞好有中国特色的企业管理有着重要的理论和实践意义。
（一）认真总结我国四十多年来在管理中正反两方面的经验教训，更好地发挥社会主义制度的优越性。
社会主义企业管理发展走过了几十年的历程,有着许多的经验教训。
其中,一个非常重要的问题是怎样认识企业管理的任务。
改革开放以前,我国企业管理长期受到“左”的思想和苏联社会主义实践的影响,片面强调生产关系在生产方式和经济发展中的作用,管理追求生产关系的性质界定，否定非公有制组织的管理,忽视生产力的合理组织、生产要素的有效经营。
改革开放后,思想解放和对外开放使我们了解和引进了许多国外的企业管理理论和方式,找到了自己在管理方面的落后和不足。
但是,也有人开始忽视企业管理的社会属性,忽视社会主义企业所处的国情、人情,试图以生产要素和生产过程的组织与管理代替一切,全盘照搬国外的管理模式和方法,忽视社会注意生产关系的协调与完善。
历史上这两种观点和行为,都给我国的企业管理带来了不良结果。
学习管理二重性理论,可以使我们牢固树立正确的管理理念。
社会主义企业管理的任务,一方面必须对企业及生产经营过程进行系统设计，合理开发和配置企业所需的各项资源，实现生产要素的优化组合，建立有效的经营机制，完善分工协作的组织结构，不断提高劳动效率和经营业绩；
另一方面要不断巩固社会主义生产关系，确保公有制经济和国有资产的不断发展和壮大,解决好企业所有者、经营管理者和劳动者的相互关系,搞好企业的上层建筑和意识形态领域的建设。
企业管理客观上存在自然属性和社会属性,必须自觉地认识和运用这一原理,在管理实践中,将生产力和与之相适应的生产关系紧密联系在一起。
不能顾此失彼也不能截然分开。
（二）注意学习，引进国外对我们有益的管理理论、技术和方法。
马克思主义关于管理二重性的原理揭示了资本主义管理的实质，为研究资本主义企业管理提供了理论武器，为我们如何对待资本主义的管理经验和资产阶级的管理理论指明了方向。
管理二重性理论指出：
不同生产方式在组织生产力方面的经验可以互相借鉴。
各个不同的生产方式中，组织生产力的属性是基本相同的，没有阶级性，没有国界，在这方面的任何管理经验、管理方法、管理技术和管理手段等只要符合本企业的条件,符合生产力发展的水平和劳动组织特点都是可以相借鉴的。
所以,为了尽快提高我国企业管理水平,提高企业的经济效益，我们就应该大胆吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产和市场经济一般规律的先进经营方式和管理方法，采取积极和虚心的态度，经过消化加工加以应用，以避免走不必要的弯路。
（三）注意揭露资本主义管理的剥削本质
对待西方资本主义的管理理论和经验，既要看到其科学合理的一面,又要看到其虚伪、残酷的剥削本质,看到其反映的不同意识形态。
正确的态度只能是从中国的国情出发，有分析有选择地学习和借鉴,取其精华,去其糟粕，把学习、批判、继承和创新结合起来，真正建立起具有中国特色的社会主义企业管理体系。
（四）要结合实际随机制宜地学习与运用
管理受到一定时代生产力和生产社会化大生产发展水平的影响,管理又受到一定社会制度下的0生产关系和社会制度的影响,所以,管理是一种动态适应中的社会活动。
随着社会生产力发展的进步，社会生产关系的变化，管理必须不断做出调整。
这包括管理思想、管理观念的更新，管理方式、管理手段的转变和进步，管理理论和管理机制的提高和创新等。
没有一成不变的管理模式，没有适于一切的管理方法，管理必须从实际出发，必须与生产力和生产关系形成动态的适应。
第三节、管理学的研究对象和内容
一、管理学及其特点
管理学是一门系统地研究管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。
企业管理是一种社会实践活动，在人类长期的管理实践中，人们积累了丰富的经验，经过总结、概括、上升为理论，形成具有一般指导意义的理论、原则、方法、机制等，它们构成了管理学的知识体系，作为管理的一般规律反过来指导人们的管理活动。
管理学提供给我们的是对管理活动具有一般指导意义的原理、原则、理论和方法。
管理学的特点在本教材中强调如下四点：
（一）
一般性。
所谓一般性是强调管理学以通用性基础性和概括性，它不同于应用管理学、专业管理学、它更加着重对管理一般即管理的普遍规律，基础理论和核心原理的研究。
（二）
多样性。
所谓多样性是指管理学是一门综合性的边缘学科。
它运用了多门学科的知识，如与生产产品有关的物理学、化学、工业技术学；
与企业组织活动有关的经济学、法学；
与人有关的心理学、社会学、文化学；
与定量研究有关的数学、运筹学、与思维有关的哲学、统计科学等等。
（三）
历史性。
所谓历史性是指管理是既古老又年轻的学科。
管理渊源已久，人类历史也就是管理发展的历史。
管理的长期的实践探索不断积累形成了丰富的经验、思想、理论和方法，这些都是可继承的，有着一定的发展规律的。
现代管理学产生距今只有百年的历史，它还很年轻，它应该继承和发展历史上各种管理财产。
（四）
实践性。
所谓实践性是指管理学是一门应用学科。
管理科学产生于管理实践，又必须服务于管理实践，还要在实践中检验和灵活应用。
离开实践，管理学无从发展，也失去了自身的价值。
二、管理学研究的对象和内容
管理实践活动十分久远，管理现象早已渗透到社会生活的方方面面，但是管理学用为一门独立学科只是到了本世纪才开始形成和发展起来。
任何一门科学都有它特有的研究对象，并且建立了现象内部的本质联系，形成了系统化的知识体系。
管理学的研究对象是管理活动和管理过程。
社会管理活动虽然十分复杂，性质多样，但是这些表面复杂多样的管理活动之间存在着内在的必然性，即本质规律。
管理学研究的目的就在于寻找这些客观规律，总结管理的知识原理以指导管理实践。
管理学研究的内容较为广泛，涉及不同领域和不同层次。
首先，从管理涉及社会生产方式看，管理研究的内容表现在三个方面。
正如马克思主义管理二重性所揭示的，管理服务于生产力和生产关系及其相关的上层建筑，管理必须研究在这些领域发挥作用的规律。
在生产力方面，管理要研究如何组织有效的分工协作，建立从事社会化生产经营活动的系统，如何对企业及生产经营过程进行系统设计，合理开发和配置企业所需的各项资源，实现生产要素的优化组合；
如何建立有效的经营机制，完善分工协作的组织结构，不断提高劳动效率和经营业绩等等。
在生产关系方面，管理要研究如何维护所有者的根本利益，调整好所有者、经营管理者和劳动者之间的生产关系和利益分配关系；
如何协调组织内部的人际关系，调动全员的积极性；
如何完善组织结构和管理体制等等。
在上层建筑方面，管理要研究如何适应组织发展的外部环境和社会制度约束；
如何使组织体制与经济管理体制、政治体制保持协调；
如何建立和培育组织的文化、道德和法制等意识形态及上层建筑体系等等。
其次，从历史的角度研究管理理论和管理实践的发展。
如管理思想的演变和发展，管理学派的产生和特点，管理变革等等。
从历史的角度研究管理有助于总结管理的历史经验和普遍规律，有助于比较和评价各种管理思想和学派，有助于对现实管理提供借鉴的经验和预测变革的时机。
最后，从管理者的管理实践方面看，管理研究的内容十分重要。
管理研究管理的基本职能、基本原理、基本方法、基本原则和管理的基本程序与技术。
管理研究的内容总体上如图１－２所示，从纵向看，研究管理思想和管理实践的发展和沿革；
从横向看，研究一定生产方式下管理对生产力、生产关系和上层建筑的作用规律；
从专业角度看，研究管理的职能及其发挥职能有关的管理问题。
三、为什么要学习、研究管理学
学习管理学的意义首先是由管理在当今时代和当今社会的重要性所决定的。
管理是人类共同劳动的产物，随着人类共同劳动的发展，人们对管理的认识也不断发展和深入。
但总体上讲，古代管理思想的发展是较为缓慢的。
长期以来，管理被认为是一种技能而不是一门科学，因而对管理理论的探讨被忽视了。
管理曾经并不被人们普遍重视，客观上由于生产力发展水平的限制，管理在很长的时间里没有从社会劳动和组织行为中突出地独立出来，成为对社会生产活动独立的、具有决定意义的职能。
主观上由于人们传统的习惯势力的影响和思想的不解放，不能创新和变革原有的生产和社会活动方式，不能形成实际意义的社会化大生产方式，阻碍了为这种方式服务的思想和理论的产生。
十九世纪末到二十世纪初，资本主义工业化的迅速发展，现代工厂制度成为资本主义工业生产的主要经营组织，大力推动了经济的发展、劳动分工和专业化的加强。
生产力发展水平和劳动方式的变化对管理提出了新的要求，从而促使人们从许多方面对管理工作进行探索。
二次大战后，机械技术、电子技术、石油化工技术和航天技术等的发展，再次掀起生产力发展的高潮。
科学技术的不断飞跃,导致自由竞争的资本主义逐步走向垄断的资本主义,企业规模不断扩大,生产技术日趋复杂,劳资矛盾日益加深,市场竞争更加激烈。
所有这些,都要求企业努力提高管理水平，将积累起来的管理经验加以总结、概括，使其系统化、标准化和理论化。
正是在这种时代背景下，人们对管理的认识发生了两次转折,同时管理理论有了长足的发展。
本世纪以来,随着社会生产力大迅速发展和科学技术的日新月异，随着生产社会化的迅速扩大和国际化的经营与激烈的市场竞争的加剧，管理已经完全从生产经营活动中独立出来，成为重要的社会职能。
在今天，有了大量的资金和先进的技术并不一定能获得预期的发展，管理落后常常是企业经营失败的主要原因。
人们对管理的认识产生了飞跃，管理是一种生产力，是人们运用各项资源获取物质财富的能力。
管理作为生产力，表现在通过管理者的正确预见和决策及有效的计划、组织和领导，以较小的资源耗费，获取较大的物质财富和可持续的发展；
可以创造集体力，完成分散个人无法完成的组织使命；
表现在将组织资源最合理地配置、使用，使科技转化为生产力，使人力资源最大能量地发挥。
学习管理学的另外一个现实意义是：
这是培养优秀管理人才，提高管理人员素质和能力的有效手段和途径。
管理的业绩和管理人员的素质与能力有着密切的关系，而作为管理主体的人，素质和能力的提高取决于管理教育和培训的水平，取决于他们掌握的管理理论和管理经验的程度及水平。
随着现代社会管理渗透到各个领域和各个方面，管理方式的变革使越来越多的人加入到管理队伍中参与管理，让更多的人学习管理理论，掌握管理知识，提高管理素养，是尽快提高我国管理水平、缩短与发达国家在管理方面距离的战略性举措。
管理是一门科学，是在科学理论指导下的实践活动。
不掌握管理理论，不精通管理规律，就不能培养出优秀的管理人才，就无法实现管理的飞跃。
学习管理学不仅是今天社会发展的迫切需要,也是为明天社会发展和企业发展所做的战略投入。
新世纪的钟声就要敲响，知识经济正向我们走来。
知识经济是以知识和信息的生产、分配和使用为基础，以创造性的人力资源为依托，以高科技产业为支柱的经济。
未来经济将是网络化经济、信息化经济、创新型经济、智力支撑型经济和可持续发展的经济。
所以,管理面临变革。
管理思想、管理方式管理理论、管理组织和管理手段都将发展和创新。
跟上时代的步伐,加强管理学的研究和学习,是掌握未来,赢得未来的战略选择。
第四节、学习和研究管理学的方法
学习和研究管理学的方法
马克思主义的唯物辩证法是学习管理学的总的方法论指导
马克思主义哲学是学习和研究管理学的指导思想，马克思主义哲学既有严格的科学性，又有高度的革命性。
管理作为人类实践活动中最复杂的领域，管理学是对人类管理活动的科学概括和总结，只有马克思主义的辩证唯物主义理论，才能使我们面对如此复杂的管理实践和管理理论，依靠科学的世界观和方法论，探索管理的科学规律和解决实际问题的方法，正确地对待一切管理
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