地理国情监测.docx

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地理国情监测

1.绪论5

1.1课题背景5

1.2地理国情监测发展概况5

1.2.1美国地质调查局的“地理分析和动态监测计划”5

1.2.2日本地理信息局开展灾害监测6

1.2.3对我国开展地理国情监测的启示6

1.3开展地理国情监测是我国社会经济发展的迫切需要6

1.3.1开展地理国情监测是贯彻落实科学发展观的迫切需要7

1.3.2开展地理国情监测是加快培育发展战略性新兴产业的8

1.3.3开展地理国情监测是应对突发公共事件的迫切需要8

2.地理国情监测概述9

2.1地理国情监测的概念9

2.1.1地理国情的含义9

2.1.2地理国情与地理信息10

2.1.3地理国情监测12

2.2测绘技术与地理国情监测14

2.2.1地理国情监测是依法测绘的组成部分14

2.2.2测绘部门实施地理国情监测的可行性15

2.2.3与专业部门的监测信息互相检核互为补充15

3地理国情监测的研究容与工作目标16

3.1地理国情监测的研究容16

3.1.1重要地理信息数据监测17

3.1.2资源生态环境监测18

3.1.3灾害动态监测19

3.1.4土地利用动态监测20

3.1.5城镇建设管理监测20

3.1.6农林水利监测21

3.1.7地面沉降监测22

3.1.8其他领域监测22

3.2地理国情监测的工作目标24

3.2.1总体目标24

3.2.2阶段性目标24

4地理国情监测的体系框架28

4.1地理国情监测的含义28

4.2地理国情监测的对象29

4.2.1自然环境要素29

4.2.2社会人文要素29

4.2.3产业经济要素29

4.3地理国情监测的方法30

4.3.1主要方法30

4.3.1地理要素信息的动态获取技术33

4.3.2数据处理与统计分析技术37

4.3.3产品生产与发布技术39

4.4地理国情监测的成果40

4.4.1数据成果40

4.4.2管理制度成果42

摘要

通过对地理国情与地理国情监测的基本问题与关键问题进行系统分析和归纳，采用综合分析法、对比分析法和归纳法，初步提出省地理国情监测的体系框架。

结果表明：

地理国情是国情体系的有机组成部分，它既来源于地理信息，同时也是对地理信息的扩展。

其监测的对象包括自然环境要素、产业经济要素和社会人文要素等３个方面，监测的方法主要包括测绘方法、统计分析方法、评价预测方法和信息科学方法等。

通过对地理国情信息进行采集与分析，最终形成相应的数据成果与管理制度成果。

在地理国情监测过程中，应分类、分区、分层开展监测工作；突出监测的重点问题；建立统一的数据规；完善地理国情监测的法律法规体系；强化监测成果的应用。

关键词：

地理国情；地理国情监测；监测对象；监测方法；体系框架

Abstract:

Basedonthefundamentalproblemofthegeographicalconditionsandgeographicalconditionsmonitoringandkeyissuesforsystemanalysisandinduction,bycomprehensiveanalysis,comparativeanalysisandinduction,apreliminaryframeworkofGansugeographicalstateofthemonitoringsystemisputforward.Resultsshowthatthegeographicconditionsareanintegralpartofthestateofthesystem,itisderivedfromgeographicinformation,butalsototheexpansionofthegeographicalinformation.Themonitoringobjectsincludenaturalenvironmentfactors,economicfactorsandsocialandculturalfactorsandsoonthreeaspects,themonitoringmethodofsurveyingandmappingmethod,statisticalanalysismethod,mainlyincludestheevaluationpredictionmethodandinformationsciencemethod,etc.Throughtothegeographicconditionsofinformationcollectionandanalysis,thefinalformationofthecorrespondingdataandmanagementsystemofachievements.Ingeographicalstateofthemonitoringprocess,monitoringworkshouldbeundertakenclassification,partition,layered;Highlightthekeyproblemsofmonitoring;Establishaunifieddatastandard;Geographicalstateofthemonitoringsystemoflawsandregulations;Strengthenthemonitoringresultsofapplication.

Keywords:

geographicalconditions;Geographicalconditionsmonitoring;Monitoringobjects;Monitoringmethod;Systemframework

1.绪论

1.1课题背景

2011年国家测绘地理信息局提出“构建数字中国、监测地理国情，发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略，国测遥感一院在没有先例可循的情况下对世园会实施地理国情监测，并且成果丰硕，对各地地理国情监测工作的开展起到示作用。

一是开好头，起好步。

通过世园会这个面向国际的大平台，在全国率先开展地理国情监测业务，落实国家测绘地理信息局提出的战略目标任务。

二是积累了经验，锻炼了队伍。

通过世园会地理国情监测项目，国测遥感一院的业务能力得到锻炼和提高，为下一步更好地开展地理国情监测工作累积了丰富经验。

三是宣传了测绘，扩大了西部地区地理国情监测工作的影响面，为社会各界更好地了解测绘地理信息工作起到积极的推动作用。

可以说地理国情监测从概念的提出到项目的规划再到地区试点，已逐渐成为测绘部门今后的一项重要使命。

1.2地理国情监测发展概况

当前，党中央、国务院明确要求测绘部门开展地理国情监测。

开展地理国情监测，是地理信息在更高和更广层次的应用，是转变我国测绘发展方式的重要举措。

从世界围来看，许多国家和组织都开展了地理国情监测方面的项目或工程，以便更好地服务于本国或地区的资源、环境、能源、社会等领域。

国外地理国情监测的有益经验，对于我国开展相关工作具有很好的借鉴意义。

1.2.1美国地质调查局的“地理分析和动态监测计划”

2002年，美国地质调查局（USGS）启动了一个为期5年的“地理分析和动态监测计划”（GAM），目的是促进对美国所面临的环境、自然资源和生态方面挑战的理解。

该计划从空间和时间尺度评估土地覆盖状况。

研究领域包括土地覆盖现状与趋势、生态效益和气候变化、社会脆弱性、生态地理、生态系统恢复和物候等。

主要研究成果为国家土地覆盖数据库（NLCD）。

GAM的参与者既包括隶属于美国务部的土地管理局、国家公园服务局、渔业和野火服务局和土地复垦局，也包括环境保护局、森林服务局、海洋和大气管理局（NOAA）、航空航天局（NASA）等其他部门。

1.2.2日本地理信息局开展灾害监测

日本是个自然灾害频发的国家，经常受到地震、火山喷发、暴雨、台风、洪水、海啸等的威胁。

日本官方测绘机构———地理信息局（GSI）负责减灾管理，开发并提供与减灾密切相关的各类信息。

在自然灾害监测尤其是地壳形变方面，GSI所做的大量工作包括:

①利用分布在日本各地的GPS控制点，对地壳实时移动进行持续观测;②精确测量沿着高速公路设置的1．7万多个标志的高程，通过分析这些高程数据，能够获得毫米精度的地壳垂直形变;③在地震或火山等灾害高发区，建立稠密的移动观测站网络;④利用合成孔径雷达（SAR）影像对地壳形变进行观测。

1.2.3对我国开展地理国情监测的启示

综观国外，多数国家的测绘部门均是本国一个部级综合部门的下属部门，由于行政级别不高，在开展地理国情监测方面不能发挥主导和组织作用。

反观我国，国家测绘地理信息局虽是国土资源部管理的部管局，但其业务相对独立，近年来测绘保障服务较为及时有力，越来越受到党中央、国务院的重视和社会各界的认可。

同时，经过几十年的努力，我国测绘部门已经积累了大量基础地理信息数据，具有技术、装备、人才等方面的优势，为开展地理国情监测奠定了良好基础。

这些都是国家测绘地理信息局独立组织开展地理国情监测的有利条件。

因此，测绘部门应充分发挥在地理国情监测方面义不容辞的主体作用，积极推动该项工作的开展。

地理国情监测是一项全新的工作，测绘部门应早日开展有关顶层设计，规划、设计好工作机制和模式。

当前工作的重点是要选好地理国情监测的着力点和切入点。

以往，各地测绘部门在城镇化变迁、海岸带、水系、地表变形、交通、自然资源、生态环境、重要地理信息数据发布等方面，已经开展了相关地理国情监测工作，今后要继续发挥行业优势，深入分析本地自然地理、生态环境的实际，在上述领域开展工作。

同时，应以为国家重大战略、重大工程提供监测评估服务为切入点，促进地理国情监测工作业务化。

1.3开展地理国情监测是我国社会经济发展的迫切需要

今后五年甚至相当长的时期，我国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

同时，我国将开始实施更加积极主动的开放战略，参与国际合作与竞争的广度和深度将与日俱增。

未来我国地理信息技术的功能正从定位和制图，走向工程应用、管理与辅助决策、信息服务，发展到控制与管理等社会调控方面。

我国国外各项事业的发展对地理信息的形式、容、专题层次、尺度等应用需求不断扩大和深化。

地理国情监测正是在这种新形势下提出的，有其客观的必然性和紧迫性。

1.3.1开展地理国情监测是贯彻落实科学发展观的迫切需要

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是我国三十多年来改革开放和现代化建设实践经验的总结，符合社会发展的客观规律。

当前，我国的基本国情是：

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，人均国生产总值仍居世界后列，人口多、底子薄、发展不平衡的状况将长期存在。

面对这样的国情，深入贯彻落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

地理国情监测形成的数据可能覆盖国土资源、矿产资源、自然灾害、生态环境、地质构造、城市规划、经济社会规划、工业、农业、林业、海洋、交通、铁道、统计、国防、能源、通讯、房产等行业和部门，可以广泛应用于政府管理决策、基础设施建设、公共安全和卫生、交通运输、应急管理、产业规划布局、生态环境检测评价等领域。

地理国情监测必将会使测绘由原来简单的地理要素和空间信息查询为主，向智能化辅助决策型综合信息服务方向发展。

因此，地理国情作为重要的战略性信息资源，有助于各地区、各部门充分考虑地区之间、部门之间的发展差异和不同情况，坚持从本地区和本部门的实际出发，统筹兼顾，突出重点，有针对性地搞好发展规划，克服一刀切、齐步走的简单的外延式的发展模式，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，从而又好又快地推动各项事业的发展。

深入贯彻落实科学发展观，实现长期可持续发展，要依靠科技进步和劳动力素质的提高，增强国家的核心竞争力即自主创新能力。

地理国情监测，要求测绘和地理信息服务不仅仅提供静态的地理信息数据，而是要提供地表变化的数据，强化信息集成与统计分析。

要做到这一点，要求国家将3S各独立技术中的有关部分有机集成起来，借助移动、云计算和物联网等技术，实现对各种空间信息和环境信息的快速、机动、准确、可靠的收集、处理与更新，这必将加快信息技术、空间技术、网络技术、测绘技术、通信技术、计算机技术的融合和向纵深发展，为我国的科技进步和自主创新提供了有效需求动力，从而使我国得以夺占这一领域的技术高地，在经济社会又好又快发展中发挥更大的作用。

1.3.2开展地理国情监测是加快培育发展战略性新兴产业的

中央“十二五”规划提出：

加快经济发展方式和调整经济结构。

坚持走中国特色的新型工业化道路，推动信息化和工业化融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。

选择战略性新兴产业的科学依据最重要的是三条，即产品要有稳定并有发展前景的市场需求，要有良好的经济技术条件，要能带动一批产业的兴起以支撑当前经济社会发展和引领未来经济社会发展。

地理国情监测促使地理信息服务，在技术应用方面，由主要依靠3S技术向测绘技术、地理信息处理技术、空间技术、通信技术、信息技术多学科融合发展；在服务方式方面，由原来的静态服务转向动态服务；在服务对象方面，由特定机构的专业人员使用向便捷的大众化应用方向发展；随着地理国情监测工作的开展，将对相关行业的生产经营和人民群众的生活带来革命性的变革，刺激和引导社会对地理信息的广泛的需求，涌现出一批新型GIS企业，培育出一个巨大的地理信息服务市场，成为经济增长新亮点，给国家带来巨大的效益和便利。

专家预测，地理国情监测工作的产业关联度大于1：

10，将带动庞大的产业群发展。

在上游带动和融合了计算机、网络、移动通信技术、测绘装备和各种系统、工具软件产业发展，在中游带动遥感、卫星定位、地理信息数据的生产和技术服务及地理信息系统的应用市场发展，在下游带动各行各业的信息化建设。

开展地理国情监测，对加快培育地理信息新型服务具有巨大的推动作用。

1.3.3开展地理国情监测是应对突发公共事件的迫切需要

我国是一个自然灾害频繁发生的国家，同时随着经济社会发展，各类社会矛盾逐渐凸现，减灾救灾和维护社会稳定的任务十分繁重。

近几年连续发生了地震、雨雪冰冻、旱涝、泥石流、特大矿难、火灾、大面积地面塌陷沉降和藏区、突发动乱等事件。

在近几年的应对突发事件中，由于缺乏基础的地理信息数据，往往临渴掘井，既费时、费力，又因缺乏统筹，浪费了有限的资金，也影响了事件处置的决策和执行。

如何有效地应对和缓解自然灾害，做好灾后重建，急需对自然灾害多发地区和灾害发生时及灾后重建中进行动态监测。

同时，为支援边疆建设，急需对我国国防和敏感地区进行地理国情的动态监测，以有效应对社会突发事件，维护国家安全和社会稳定。

2.地理国情监测概述

地理国情是空间可视化的国情。

地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情，即以地球表层片段自然、生物和人文现象的空间豪华和它们之间的相互关系、特征等为基本容，对构成国家物质基础的各种因素做出宏观性、整体性、综合性的调查，分析和描述。

2.1地理国情监测的概念

2.1.1地理国情的含义

地理国情是指那些与地理相关的自然的人文要素的国情，是从空间角度反映一个国家自然、经济、人文的状况。

如：

国土疆域概况、地理区域特征、地形地貌特征、地表覆盖、行政区域分界、江河湖海分布、地表水资源、道路交通网络、土地利用、城镇分布、环境与生态、孕灾环境与灾害分布、生产力、人口、资源等空间布局基本状况的调查、分析和描述。

地理国情在地理空间反映国家自然分布，国家生态和环境状况。

地理国情在地理空间反映国家经济布局，有助于揭示经济社会发展的时空演变和在关系。

地理国情在地理空间反映国家社会人文信息的空间分布，有助于揭示人文信息与自然资源消耗、城镇化进程等之间的在联系。

地理国情包括三种信息：

感知信息、统计信息和分析信息。

①感知信息：

直观反映在地图、遥感影像、GIS等介质上的地理信息，诸如地形、道路、水系、居民地等信息，皆属此类。

②统计信息：

在感知信息的基础上，统计分析所获得的数据，如国土面积、湖泊面积等。

③分析信息：

通过不同时间段的地理信息的动态监测，揭示监测对象的变化规律，分析其涵与特点，预测其发展演化趋势和方向。

2.1.2地理国情与地理信息

地理信息是地理国情的源泉和主体

国情，是一个国家的社会性质、政治、经济、文化等方面的基本情况和特点，也特指一个国家某一时期的基本情况和特点。

地理国情，指那些与地理相关的自然和人文要素的国情信息，如：

国土疆域面积、地形地貌特征、行政区域分界、地表水资源状况、道路交通网络、土地利用与土地覆盖情况、城市分布和城镇化扩等。

地理国情，是从空间角度反映一个国家自然、经济、人文状况的重要信息资源。

地理国情映照国家的自然资源分布情况，综合凸现国家生态和环境状况，为国家科学规划自然资源消费空间布局提供支持。

地理国情又反映经济布局情况。

将各类经济数据在地理空间上进行表达，能够深入揭示经济社会发展的时空演变和在关系，准确判断发展趋势。

地理国情直观地表达社会人文信息空间分布规律。

将人口、城市等人文信息在地理空间上进行表达，能够揭示这些人文信息与自然资源消耗、城镇化进程等之间的在联系。

地理国情与地理信息水乳交融、密不可分。

随着地理信息产业越来越多的渗透到经济社会和人民日常生活的各个领域，“地理信息”一词逐渐被越来越多的人们所熟识。

一般而言，地理信息是指那些与地理位置直接或间接相关的各类信息。

地球表面的山川、河流、湖泊、植被、道路、城市、农村，等等，所有那些与地理位置相关、隐含地理位置属性的信息都可称之为“地理信息”。

从传统纸质地图到现代的数字式电子地图和航空航天遥感影像，上面承载的就是不同地区不同表达程度的地理信息。

地理国情是由地理信息构成的，统观地理国情，无一不是与地理位置相关的地理信息，本质上均是从不同时期的各类地理信息中提取和发掘出来的。

因此，地理信息是地理国情的源泉，是地理国情监测的主体，离开地理信息的支撑，地理国情就成了无源之水、无本之木。

地理国情是地理信息的综合集成

地理国情虽然来源于地理信息，但是，相比一般的地理信息，地理国情信息具有特定的空间围、覆盖面广、综合性强、动态性等特点。

地理国情是一定区域各类地理信息的综合集成。

一些常见的地理信息，如位置、高程、深度、面积、长度等，反映了某一方面的信息，多是单一的、离散的。

相比之下，地理国情则是一定区域各种地理信息的整合与分析的结果，涉及土地、交通、水系、居民地分布等多方面的地理信息，是多种类地理信息的综合集成。

地理国情具有时间性、现势性，往往反映了一定时期地理要素的发展变化状况。

一些自然要素的地理信息，如地形地貌特征等，在短时间的变化并不明显，呈现静态的特征。

相形之下，许多地理国情信息则是动态的信息，往往随时间的推移而发生变化。

例如，土地利用与土地覆盖情况、城镇化扩等地理国情方面的信息，均具有明显的时间属性。

地理国情大致包括三种信息：

感知信息、统计信息和分析信息。

感知信息是直接或间接获取并能够直观地反映在地图、遥感影像、GIS等介质上的地理信息，诸如地形、道路、水系、居民地等信息，皆属此类。

统计信息是在感知信息的基础上，利用统计等技术手段统计分析所获得的数据，如：

国土面积、湖泊面积等。

分析信息是在通过对不同时间段的地理信息的动态监测，揭示监测对象的变化规律，分析其现实涵与自身特点，预测其未来的发展演化趋势和方向。

地理国情不仅客观、准确地反映各种地表的基本信息，而且还反映了地表变化情况以及地表信息之间的相互关系，是制定国家和区域发展战略与规划、开展国民经济统计、调整经济结构布局、应对突发事件的重要数据基础。

以地理国情信息为数据基底，能够整合、集成各类经济社会信息，深入揭示经济社会发展的在关系，并能以量化的地理信息预判其发展趋势，提升管理决策的科学化水平。

监测地理国情是测绘工作的新使命党中央国务院明确要求测绘部门开展地理国情监测。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中强调，要强化地理等基础信息资源开发利用。

克强副总理2010年12月在对全国测绘局长会议的批示中，要求“加强基础测绘和地理国情监测，着力开发利用地理信息资源”。

开展地理国情监测，是历史赋予测绘工作的别无选择的新使命。

既然地理信息是地理国情的主体，由测绘部门负责组织开展地理国情监测，就是顺理成章的应有之义。

开发、利用地理信息资源，是测绘工作的天然职责，测绘部门具有开展地理国情监测的独特优势。

开展地理国情监测，需要丰富的地理信息数据、先进的测绘科技段和高水平的测绘人才队伍作为基础和保障。

经过几代测绘人几十年的不懈努力，我国基础地理信息资源取得了丰硕成果，1:

5万地形图已经基本覆盖全部陆地国土，大比例尺地形图已经基本覆盖经济发达地区，积累了比较丰富的测绘遥感影像资料，建成了一批基础地理信息数据库，数字中国已初具规模，“天地图”的开通，为地理国情监测提供了优质平台。

在服务经济社会的过程中，测绘行业一贯注重高新科技的研发与应用，数字化测绘技术体系业已建立，正在向信息化测绘技术体系迈进。

多年来，测绘干部职工秉承“热爱祖国、热爱事业，艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，造就了一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的人才队伍。

开展地理国情监测，是测绘工作更加着眼于“服务大局、服务社会、服务民生”的重要体现，是地理信息在更高和更广层次的应用，是转变我国测绘发展方式的重要举措。

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键期，经济社会发展与资源环境约束二者之间的矛盾日益突出。

准确掌握各种地理国情，为政府宏观调控、制定有关政策等提供有力依据，显得越来越重要。

测绘工作的重心，必将历史性地向地理国情监测转移。

当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，充分利用自身优势，开展地理国情监测，满足政府决策、经济和社会发展、人民生活各方面的需求，提供可靠和权威的地理国情数据，是新时期测绘工作义不容辞的历史使命。

地理信息往往反映单一的、离散的信息，如位置、高程、深度、面积、长度等，而国情是国家的历史文化传统、自然地理环境、社会经济状况、国际关系等方面的总和。

地理国情涉及国土疆域、地理区划、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、土地利用、城镇布局和演变、生产力空间布局、灾害分布等自然和人文地理信息在宏观层面的综合表达。

一些自然要素的地理信息，如地形地貌特征等，在短时期的变化并不明显，呈现静态的特征。

地理国情则是动态的地理信息，它往往反映了一定时期地理信息的发展的变化。

例如，土地利用与土地覆盖、城镇化扩等方面的信息，地理国情具有明显的时间属性。

2.1.3地理国情监测

地理国情监测是准确掌握国情国力的有效途径。

地理国情监测，就是综合利用全球导航定位技术（GNSS）、航空航天遥感技术（RS）、地理信息系统技术（GIS）等现代测绘技术，综合各时期已有测绘成果档案，对地形、水系、湿地、冰川、沙漠、地表形态、地表覆盖、道路、城镇等要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图图形和研究报告等，从地理空间的角