浅析美国市场经济模式.docx

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浅析美国市场经济模式

美国市场经济模式评析

美国是世界上最富强的国家之一。

尽管随着日本和欧洲的崛起，美国的国际经济地位有着下降的趋势，但“瘦了的骆驼比马大”，美国仍然是世界上经济实力最强的国家。

1990年，美国国民生产总值达54.458亿美元，占世界国民生产总值的24.5%；同年，美国对外贸易额达9，311亿美元，占世界对外贸易总额的13.1%，均排列在世界首位。

美国是世界经济的一只“带头羊”，美国的经济状况如何，对世界经济的影响很大。

由于在世界经济中居于如此重要的地位，美国的市场经济模式对世界各国具有一种示范效应，人们一方面密切注意美国市场的动向，试图在这个容量最大的市场上不断扩大自己的销售份额，另一方面，人们研究美国市场经济的运柠机制和政府在其中的作用，希望借鉴其成功的经验和作法，用于加速本国、本地区市场经济的发展。

　　我国是一个发展中国家，正在建立和发展社会主义市场经济体制。

美国市场经济模式中的成功的经验值得我们认真加以学习和借鉴。

本章拟在前面各章分门别类加以介绍和研究的基础上，从总体上对美国市场经济模式作一评价分析。

　　第一节　美国市场经济模式的基本特征

　　从纽约证券交易所股票交易大厅那不断变化的股市行情的显示屏幕，到洛杉矶迪斯尼乐园观看米老鼠唐老鸭表演的欢乐的人群，美国的市场经济显示出一种色彩斑斓的景象；从阿波罗登月旅行，航天飞机翱翔太空，到遍及世界各地可口可乐饮料和麦克唐纳快餐，美国的市场经济表现出巨大的能量和活力。

是怎样一种市场经济模式，使美国经济具有这样的景象、能量和活力呢？

概括地说，美国市场经济模式具有以下八个基本特征。

　　一、实行自由企业制度

　　作为美国市场经济活动主体的是众多的企业，这些企业以单人业主制、合伙制、公司制等组织形式，独立而自由地从事多种行业的生产经营活动，为整个社会提供各种各样的商品和服务。

由此形成了构成美国市场经济基础的自由企业制度。

　　自由企业制度的核心是私人财产所有权，私人财产受法律的保护而神圣不可侵犯。

每个人可以自主地决定如何使用自己的财产，可以用之进行投资，取得投资收益，也可用于自己的消费。

在切身利益的趋动下，个人会选择最有利的领域来使用自己的财产。

虽然美国政府也拥有一定比例的财产，但私人财产始终占居主导的地位。

在自由企业制度下，每个人都有权利自己创办和经营企业。

只要依法办理登记，承担纳税义务，就可以成立新的企业，企业的生产经营方向、产品和服务的订价，生产经营的规模，均由企业自行决策。

当然，盈亏由企业自己负责，严重亏损的企业则应依法申报破产。

　　自由企业制度并不排除政府对企业的管理，但这种管理不是对企业内部事务直接进行干预，而是为企业从事生产经营活动服务的。

在企业与政府之间，企业与企业之间，政府、企业与个人之间，都是一种契约关系，政府通过各类法律调整人们相互之间的利益关系，保护人们的合法权益。

　　二、遵循平等竞争原则

　　在美国市场经济的发展过程中，人们始终遵循着一种平等竞争的原则，即在市场竞争面前，人们都是平等的，至少在市场机会方面是平等的。

每一公民都有权利创办企业，有权利进入某一个行业。

虽然事实上在机会和其他各方面，富人和穷人是不可能平等的，但由于整个社会都持有平等的价值观，当一个人合法地进入某一行业从事经营活动时，该行业的人无权阻止其进入，除非使用竞争的办法将其挤出。

这样，至少就提供了一种有利于自由竞争的环境，有能力的人就可能在竞争中取胜。

　　从美国的多数行业看，竞争性市场占有主要地位，但也有相当一部分行业由垄断组织控制，为保护平等竞争，美国从1890年起颁布了若干个“反托拉斯法”，在大垄断公司的垄断程度过高时，通过法律手段将其分解为若干公司，以削弱其垄断力量。

同时，政府还对一些限制或妨碍竞争的不公平商业活动加以制止或制裁。

因此，虽然美国的大垄断公司实力雄厚，但在形成垄断的部门和行业，如钢铁、汽车、化工等市场多数是属于一种寡头垄断或垄断竞争，即由几个大公司或若干个大公司和许多小公司在同一行业从事经营，它们之间仍然存在着激烈的竞争，这种竞争有利于保护消费者的利益及保证生产者的效率，《反托拉斯法》的实行，是平等竞争原则的体现。

　　三、大中小企业并行发展

　　从美国市场经济中的企业结构看，一个重要的特征是大中小型企业同时存在、相互竞争、并行发展。

犬企业即垄断公司和大型公司占有主导地位，中小企业则处于一种从属的补充的地位。

大企业在数量上所占的比重不大，但在营业额和收入上占了绝大比重，中小企业则正好相反。

但是，中小企业在市场经济中发挥着非常重要的作用，他们为大企业提供原材料，各种配件及半成品；它们在零售业、服务业中占有较大比重，它们不断地在竞争中被分化，一部分并入大企业，一部分成为大企业的供应商、代理商，或协作企业，一部分则在竞争中破产。

但是，随着市场经济的发展，又会有更多的中小型企业涌现出来，为整个生产经营活动注入活力。

同时，中小企业资本密集程度较低，可以吸收较多的人就业，因而在解决失业问题方面，也发挥着重要的作用。

然而，中小企业，特别是小企业，竞争能力差，筹集资金困难，面临着很多问题，美国政府对中小企业采取了一些扶持措施，以鼓励发展中小企业。

　　四、产业结构趋于优化

　　在美国市场经济的发展过程中，产业结构不断得到优化。

从过去二三十年的发展状况及趋势看，第一、第二产业的比重相对缩小，而第三产业的比重则在迅速增大。

美国三大产业的就业结构，自本世纪？

0年代初到80年代末期，第一产业的就业人数所占的比重从5%下降到4%，第二产业的就业人数所占比重从32%下降到27%，第三产业的就业人数所占比重从63%增加到69%。

从美国国民生产总值中各产业所占比重的情况看也是如此。

目前，第一、第二产业在国民生产总值中的比重己不足1/3，第三产业则占2/3以上。

产业结构的这种变化，反映了美国第一、第二产业生产效率的提高及生产生活对服务业的需求增大。

同时，运输业、商业、金融业等第三产业的迅速发展反过来又为第一、第二产业提供了更为优良的条件，推动着第一、第二产业的进一步增长。

产业结构的优化，是市场经济发展的必然结果。

　　五、地区分工结构的逐步合理化

　　美国市场经济发展过程同时也是地区间的分工及生产力布局的合理化过程。

美国经济发展早期著名的“西进运动”；在东北部新英格兰地区的发展之后，南部形成了迅速崛起的“阳光地带”；农业中形成了不同的农作物带，如玉米带、小麦带、棉花带等等是这种地区经济结构合理化的最典型的一些例子。

　　地区分工结构的合理化，是市场竞争的结果，在自由企业制度下，企业可以根据市场需求情况，选择适宜的地区生产经营市场需要的产品，而地方政府不能设置地区壁垒。

当企业都选择成本最低利润最高的地区从事生产经营活动时，就可以使各地区的优势都得以发挥。

但在市场价格的波动中，企业在各个地区最后都只能取得正常的利润，正是在这样一种追求较高利润的过程中地区经济结构实现了合理化。

　　当然，美国政府在地区经济结构的调整及合理化方面也作出了某些干预，特别是对落后地区的资助，对某些地区的新兴产业部门的扶持，对地区生产力布局的合理化也起了很大的作用。

　　六、国际化的市场经济

　　由于国内市场很大，自然资源丰富，在经济发展的早期，美国经济的国际化程度并不高。

在两次世界大战中，美国成为战备物资的供应国，因而加速了美国对外贸易的发展，美国的商品和劳务大量输往国外逐步成为世界上首屈一指的贸易大国，第二次世界大战后，美国又向欧洲、日本等国大量投资，成为世界上最大的投资国。

随着商品输出和资本输出的扩大，美国的跨国公司迅速发展起来。

目前，在全世界的跨国公司总数中，美国跨国公司约占一半左右。

美国跨国公司的海外直接投资占世界外国直接投资总额的40%以上。

　　同时，外国的商品和劳务，外国的投资也逐步进入美国国内市场，欧洲共同体、日本及其他国家的企业，在美国国内市场上与美国企业展开了范围广泛的激烈的竞争，外国的商品、劳务、投资在美国市场上的份额不断增大。

　　商品和劳务的进出口贸易的扩大，资本的大量输出和输入，使美国市场经济的国际化程度不断提高，对世界市场的依赖程度日益加深。

　　随着世界经济区域化集团化的发展，为增强在世界市场上的竞争能力，美国与加拿大、墨西哥已达成协议，拟建立北美自由贸易区，逐步使美国、加拿大、墨西哥成为一个商品、劳务、资金等自由流动的共同市场，以美国为中心联合起来与欧洲、日本抗衡。

美加墨三国总人口为3.6亿，领土面积2129万平方公里，国民生产总值6万亿美元以上，有可能成为世界最大的区域性自由市场。

北美自由贸易区的建立，将使美国市场的范围和容量进一步扩大，国际化程度进一步提高。

　　七、政府干预程度相对低

　　美国有着长期的自由主义传统，在市场经济发展过程中，尽管政府从20世纪30年代开始在较大的范围介入经济生活并对经济活动进行干预和调节，但与欧洲、日本相比，政府干预程度相对低，一般来说，只要是私营企业能够做好的事，政府都不介入。

但这并不是说政府是无所作为的。

在自由企业制度下，美国政府对经济活动的干预和调节已经形成了一整套行之有效的方法手段，而且这些方法和手段还在不断完善。

　　美国政府对经济活动的干预和调节，主要是通过各种法律法规的制定和实行，通过财政政策、货币政策、收入政策、社会保障与福利政策、对外经济政策等的贯彻执行，通过为社会提供一系列公共物品和服务来实现的。

尽管历届政府在使用这些干预调节手段上有着一定的差别，但从总的情况看，这种差别主要是表现在使用财政政策和货币政策的松紧程度及两类政策的搭配组合上有所不同。

例如，里根、布什政府采取了较松的财政政策，而克林顿政府则采取了较紧的财政政策。

　　八、有关市场经济的法律制度较为健全

　　美国是一个崇尚法律、喜爱诉讼的国家。

在市场经济方面有着较为健全的法律制度，例如，关于企业的组织形式，有《合伙法》、《公司法》等，关于各个部门的经济有《金融法》、《银行法》、《贸易法》等，关于经济管理有《劳动法》、《税法》、《破产法》、《反垄断法》等，这些法律的制定和实行，旨在保证市场经济的正常运行，包替平等竞争的规则得以贯彻，政府的监督和调控得以实施，等等。

　　第二节　美国市场的运行机制

　　美国市场经济经过几百年的发展，已经形成一整套较为完善的市场体系。

这一市场体系从外部看显得十分庞杂，各行各业的生产者经营者同消费者一起，在市场体系中犹如大大小小的齿轮和螺丝钉，随着市场这个巨大机器不停运转。

实际上，市场体系的运转有其自身的规律性，这些规律性的外部表现及实现形式就是市场的运行机制。

　　一、市场运行的基本模式

　　从最一般的意义上说，美国市场体系是由以下几个基本因素组成的（参见图10-1）

（1）以私有制为主体的产权关系，即私人拥有大多数生产要素，其余部分政府所有。

在整个社会中，人们之间的产权界限都是明确的，这是市场经济运行不可缺少的前提条件。

图为市场运行本身有很大的不确定性，风险与收益并存，没有明确的产权关系，就无法确定谁来承担风险损失，谁来取得以及取得多少收益。

（2）自由企业制度。

正如前面已经谈到的，自由企业制度是美国市场经济模式的一个基本特征，自由企业制度是以私有财产关系为荃础的，每一个公民都可以建立企业，利用自己的或有偿利用他人的生产要素，从事生产经营活动，这就是自由企业制度的核心内容。

　　（3）市场竞争和垄断。

自由竞争、平等竞争是人们公认的市场原则。

但随着经济的发展，生产的集中导致了不同程度的市场垄断。

尽管美国试图通过反垄断法来取消垄断。

但垄断程度还是有逐步增大的趋势。

可以从总体上将美国的市场大致划分为完全竞争、垄断竞争、寡头竞争、完全垄断四种类型，其中完全竞争仅限于商业零售业、饮食业等少数行业，完全垄断仅存在于一些基础设施及公共服务业，大多数部门和行业属于垄断竞争和寡头垄断，垄断竞争主要是在一些轻工、纺织等行业，寡头垄断则存在于钢铁、汽车、化工等部门。

　　（4）价格的决定。

在各类生产要素市场上，工资可以看作是劳动力的价格，利息是资本的价格，地租是土地出租的价格。

因而无论是商品、劳务市场，还是生产要素市场都可以用供求和价格的关系进行分析。

在存在着完全竞争、垄断竞争、寡头垄断、完全垄断四种市场的条件下，完全竞争由市场供录决定价格，企业只是价格的接受者，无法影响价格。

在完全垄断的条件下，价格由垄断企业制订，但为保护消费者利益，政府会出面干预，在很多情况下是由政府对一些公共服务定价。

垄断竞争、寡头垄断则既取决于市场需求，也取决于企业的垄断程度，特别是取决于垄断公司之间的关系。

　　（5）生产者与消费者之间的关系。

在完全竞争的市场上，消费者占有主导地位，企业不得不根据消费者的要求进行生产，这种状况被称作“消费者主权”。

但是，在现代市场中，随着垄断程度的提高，一些生产者开始居于主导地位，他们在生产出商品之后，用广告宣传等推销手段，诱使消费者购买，这种状况被称作“生产者主权”。

实际上，市场上的生产者和消费者是互相影响的，他们交替行使“主权”，推动着市场经济的发展。

　　（6）政府对市场的干预和调控。

尽管美国政府对市场的干预相对较少，但政府始终是市场中的一个重要因素，政府支出的构成市场需求的一个相当大的份额，政府实行的各项经济政策，对市场发生着这样那样的影响，决定着整个市场经济在总量上能否实现供需平衡。

　　根据上述对市场因素的分析，我们可以大致将美国市场经济中的主体概括为：

企业（生产者）、居民（消费者和生产要素所有者）、政府（兼有多种角色），如果考虑到与国际市场的关系，那么还可以加上国外生产者和消费者，简称作外国。

以企业、居民、政府、外国为主体，我们就可以把美国市场运行的一般模式简要的通过下面的图示加以归纳。

（1）居民。

居民在市场经济中兼在消费者和投资者两种角色。

作为消费者，居民使用自己的收入在商品和服务市场上购买消费品和劳务；作为投资著，居有将拥有的土地、资本、劳动等生产要素投入要素市场，并从要素市场取得收入。

（1）企业。

居民自由地建立企业，企业从市场取得各类生产要素，用于生产经营活动，在生产经营过程之后，将商品和服务在市场上出售，并将生产要素的报酬支付给要素所有者。

　　（3）政府。

政府通过税收等手段从企业和居民取得收入，并用之购买消费品、服务或用于投资、兴办企业，提供公共货物和劳务。

同时政府通过财政政策、货币政策及对外经济政策等手段，调节整个市场经济的运行。

　　（4）外国。

外国的生产者和消费者，通过国际贸易、国际投资与国内市场相联系，或者买卖商品和服务，或者买卖各类生产要素。

　　上述四个主体，通过在市场上的投资、卜生产、经营、销售、购买及管理活动，构成了市场经济的基本运行过程。

在整个运行过程中，有几个基本的调节器：

（1）价格在市场上调节着商品和服务的流通。

（2）工资在劳动力市场上调节着劳动在部门、行业及企业间的分配。

（3）地租、房租在市场上调节着房地产的交易和出租。

（4）利息、利润在市场上调节着资本及企业家在部门、行业及企业间的配置。

（5）政府的各项政策从多方面影响企业的经营行为和居民的消费投资行为，从而影响着市场机制的运行。

　　从一般意义上看，美国的市场经济模式同其它国家的市场经济一样，具备着最基本的市场因素，主体、调节器以及市场运行机制。

但由于美国所特有的社会文化背景及其在世界经济中的重要地位，美国的市场经济模式又表现出许多不同于其他国家的特色，在具有美国特色的市场经济模式中，有很多东西是值得其他国家学习借鉴的。

　　二、商品和服务市场的运行机制及其特点

　　美国的商品市场可划分为现货市场和期贵市场，现货市场又可分为批发市场和零售市场。

　　在商品市场中，批发商是连接生产部门的企业和零售商及政府部门的中心环节，批发商之间也互相进行交易。

零售商则是连接商品流通与消费的最后环节。

美国的批发商和零售商之间，从就业人数看，比例大约为1:

3,从销售额看，比例大约1：

1,少数生产部门的企业拥有自己的批发及零售机构，向消费者直销自己的产品，以减少流通费用，提高产品的竞争能力。

生产部门之间相互供货的情况也很普遍。

美国市场的商品流通渠道是因部门因产品而异的，是在竞争中逐步形成的。

　　从批发和零侈业的组织形式看，由于工商业高度发达及科技水平较高，美国已形成了一系列现代化的商业组织机构及销售网络。

在批发业中，各大城市及主要港口，交通要道建有大型批发中心。

联合批发公司等大型批发公司与遍布各地的分门别类的专业批发商、代理人、经纪人一起形成了庞大的批发网络。

在零售业中，现代化的大型综合商场、超级市场、联锁商店、专业商店、折扣商店、特许商店、小型方便商店，自动售货机等等，将商品销往全国各地每一个角落。

　　从期货市场看，美国现在规模大小不等的11个期货交易所，其中有9个设在芝加哥和纽约两个城市，1848年建立的芝加哥期货交易所（CBOT），是世界上历史最长、规模最大的期货交易所。

美国的期货交易所一般都拥有法定数额的会员，这些会员直接进行期货经营或作为代理人、经纪人代客从事交易。

从交易的商品看，期货市场过去主要是经营农产品、畜产品，后来非农产品交易逐步有所增加。

20世纪70年代后，金融期货交易得到迅速发展，金融期货品种不断增加，期货市场的主要功能是：

（1）影响长期供求，减少价格波动；

（2）提供长期保值机会，为生产者经营者转移风险；（3）提供远期供求及价格信息，指导生产，促进流通，引导消费。

期货市场是商品市场的一个重要组成部分，对商品市场的稳定运行起着无可替代的作用。

从服务市场看，服务作为一种无形的商品，在美国主要包括：

（1）饭店、旅馆、旅游等服务；

（2）照像、美容、理发、洗染、丧葬等服务；（3）广告、设计、咨询、设备租赁等服务；（4）汽车出租、汽车修理、停车场等服务；（5）各类体育设施、娱乐设施提供的服务；（6）医疗保健服务；（7）法律服务；（8）教育服务；（9）交通运输及通讯服务；（10）商业、金融、保险、房地产、财会、管理等专业服务；（11）政府及社会团体服务；（12）其他服务。

美国服务市场的特点是：

第一，对服务的需求增长较快，这是第三产业迅速发展的一种拉动力量。

80年代初，美国个人收入中用于服务的支出部分已超过了用于购买货物的部分；第二，服务市场的扩大是生产力水平提高及消费需求增大的结果，但它又反过来促进了生产力的发展及生活水平的提高；第三，提供到市场上的服务内容日益丰富，范围日益增大，有些部门已形成全国性网络；第四，对外服务贸易日益扩大，美国的一些国际服务行业如运输、旅游、金融等在世界服务市场上已有较强的竞争能力。

　　三、生产要素市场的运行机制及其特点

　　美国的生产要素市场主要包括劳动力市场、资本市场、房地产市场等等，这些市场在实际运行过程中使资源配置到各个部门和行业。

生产要素市场受商品和服务市场供求的影响，又反过来影响商品和服务市场的供求。

　　从美国的劳动力市场及其运行机制看，主要具有以下一些特点：

（1）实行自由雇佣制度，劳动者可以自由地寻找工作职位，可以在职业之间进行选择和转换，雇主则可以按需雇佣或解雇雇员。

政府除了规定最低工资及监督实施《劳动法》之外，不对劳动力使用进行过多干预。

（2）全面的流动性，美国劳动力的流动频率是非常高的，有人估计，美国家庭每3-5年就要搬一次家，被称作“车轮上的国家”，这种全面的大量的劳动力流动，是现代市场经济发展需要的。

（3）工资制度复杂细密。

在全面的劳动要素流动中，工资能够以多种层次与劳动者的技能水平相吻合，刺激着劳动者尽力发挥自己的才能。

同其它多数国家相比，美国的最高和最低工资之间的差别较大。

（4）美国政府雇员的薪金一般仅为社会中等水平，但由于福利待遇及退休保险等非薪金收入较高，总的来说，政府雇员的收入要高于私营部门同类雇员的收入水平。

（5）外来移民一直是美国市场上劳动力供给的重要来源，美国依据国内劳动力市场的需求，有目的地鼓励劳动力，特别是专业人员、高级技术人员、携带巨额私人财产的人员移居美国，以满足经营发展的需要。

通过这种移民，美国节省了大量的人才培养训练费用，取得了巨大的经济效益。

（6）自由雇佣制度下的劳动力自由流动，为美国产业结构及地区经济结构的调整提供了必要条件。

目前，第三产业就业人数在总就业人口中的比重已超过2/3,地区就业结构也趋于合理化。

　　从美国的资本市场及运行机制看，其主要特点是：

（1）市场竞争激烈。

在市场上活动的银行及非银行金融组织，如保险公司、金融公司、投资公司、储蓄贷款协会、各类基金等等之间展开了范围广泛的竞争。

美国是世界上拥有银行最多的国家，银行数量多年来一直保持在14，000家左右。

尽管不时有中小银行在竞争中倒闭，但又不断有新的银行涌现出来。

（2）市场上融资手段日益先进。

大型电子计算机网络的应用使资本市场上的融资效率大大提高，而且不断有新的先进融资手段被采用，例如，在短期资本市场上（在美国称作资金市场，即期限在一年以内的投资信贷活动），从20世纪60年代开始，广泛使用了大面额的可转让存款单作为信贷手段。

（3）证券交易市场发达。

美国有两家全国性的证券交易所（即设立在纽约的纽约股票交易所和美国股票交易所）及若干地区性交易所，还有大量的场外证券交易。

使用现代交易手段及通讯工具的证券交易所，同散布在全国各地的数干家证券商号及经纪人连接成一个巨大的网络，使巨额资本的筹集在短时间内成为可能。

（4）金融期货市场及期权市场已经得到发展。

从70年代开始，美国金融市场上出现了金融期货交易，人们试图用这种金融手段，转移利率、汇率波动带来的风险。

到80年代初，又出现了金融期权交易。

期权与期货交易相似，也是通过合同来进行未来的交易。

不同的是，期权合同具有更大的灵活性，在规定的未来区间内，期权购买者可以选择有利时机进行买卖，也可以放弃购买期权时交纳的保险费，不再履行合同，这就比期货交易更便于转移风险。

（5）资本市场日益国际化。

与美国资本输出的需要相适应，美国的大银行纷纷到世界各地设立分行和办事处，形成一批与跨国公司相配合的跨国银行，这些跨国银行通过自己在海外的投资、信贷、结算等业务活动，把美国市场与世界各地的金融市场连接起来。

同时.外国的银行也纷纷到美国设立分行和办事处。

外国的投资者大量地购买美国的政府债券、公司债券和股票，成为美国资本市场的一大资金供给来源。

　　第三节　政府干预调控的特点

　　调控管理一个以自由企业制度为基础的市场经济，同调控管理一个中央集权的计划经济相比，政府所遇到的困难要大得多。

经过200多年的实践，美国政府在对市场实行宏观经济管理方面，已形成较为完善的制度和一整套着有成效的管理办法，这些管理制度和办法有很多都值得发展中国家学习和借鉴。

　　一、宏观调控的目标与原则

　　美国政府对市场实行宏观调控主要有四个目标：

（1）经济增长，

（2）充分就业，（3）物价稳定，（4）国际收支平衡。

这四个目标有时可以一致起来，但在大多数情况下，会发生矛盾。

要使经济实现增长，社会达到充分就业，往往就会出现通货膨胀，而如果要实现物价稳定，则可能要以经济增长缓慢和大量失业为代价。

国际收支不平衡的问题也长期困扰着美国。

第二次世界大战以后，美国政府曾一度实现了经济的较快增长，失业问题也比战前大为减轻，但通货膨胀问题却愈来愈严重，到了70年代，甚至出现了通货膨胀、失业与经济停滞并发的“滞胀”。

80年代的大反通货膨胀，造成了美国经济的持续低速增长。

因此，如何通过政府对市场经济的调控和管理，协调地实现上述四个方而的目标，始终是美国政府所面临着的难题。

　　在对市场实行宏观调控的过程中，美国政府一向坚持平等竞争和权力制衡原则。

例如，在竞争与垄断的关系上，实行《反垄断法》，削弱垄断力量，鼓励市场竞争；在大中小企业的关系上，保护和资助中小企业，鼓励企业间竞争；在劳资关系上，规定最低工资，实行《劳动法》，并通过移民政策推动劳动力市场的竞争。

所有这些都是为了维持平等竞争，使各种权力之间互相制衡，以保证市场运行的效率。

　　二、宏观调控的主要对象

　　总需求和总供给是政府宏观调控的主要对象。

第二次世界