浅析三标体系如何与监理日常工作有机结合.docx

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浅析三标体系如何与监理日常工作有机结合

浅析“三标”体系如何与监理日常工作有机结合

经济全球化的深入和发展，使贸易自由化的范围、进程以空前的速度迅

速扩大和推进，企业之间的竞争越来越激烈，对市场利润分享已经呈现严重的“僧多粥少”的现象。

每个企业为了生存和保持良好的经济效益，都想方设法提高自身的竞争能力，以尽可能多的占有市场份额，在激烈的市场竞争中占据有利地位。

自国际标准化组织颁布ISO9000标准以来，我国各行各业积极运用并采纳其标准，形成了空前的“9000认证现象”。

为此，各企业均建立了一套有效的重量管理体系，目前是想通过有效运行ISO9001质量管理体系来推进企业管理，以此提高自身的竞争能力，并使自己实现可持续发展。

企业在认证时，依据ISO9000标准，结合本企业工作性质和管理制度，花费大量精力编制出“质量手册”和“程序文件”来指导和规范自己的行为，但文件发布后往往忽视了质量管理体系“重在执行”的重要性。

在质量管理体系运行的过程中，由于缺乏有效的运行和监督机制，普遍存在着执行不到位的问题。

因此，从抓执行力度做起，努力提高企业体系运行的执行能力，是保证质量管理体系有效运行的当务之急，本人以为，应从以下几方面入手；

一、以最基本的工作为切入点，从质量管理体系的角度去明确、规范每个人的工作行为；

监理单位有相当一部分员工来自于原国企或地方企业，头脑里缺乏对ISO9000标准的认识和了解，习惯于按传统方式工作或在操作上有较大的随意性，导致质量管理体系与实际监理工作运行存在脱节现象，严重地阻碍了质量管理体系的执行。

华清技科工程管理有限公司领导层基于以上的认识，从2009年初即着手组织有关部门和专家进行讨论，并制定出了“专业巡查制度”。

拟从检查每个项目监理部的管理工作所存在的问题入手，追溯产生问题的根源，根据现象查找在执行文件方面存在的差距。

比如；“进场物质报验”资料审查不严格，存在主要问题有；

（1）应进行复检∕见证取样的材料，在复检结果未返回之前即投入使用；

（2）应由供货商提供“抽样检验”报告的材料，供货商以“委托检验”报告冒名顶替，对抽样检验和委托检验的概念不清；

（3）对各种设备、材料进场时应提供哪些必要的质量证明文件掌握不全。

；

（4）有些合格证复印件上是空白页，缺少规格、型号和检验合格印章，有些合格证、检验报告上的规格、型号与实际供货不符；

针对以上问题，巡查小组的改进办法是；

（1）首先是向监理人员明确文件概念。

巡查小组成员根据“监理过程和服务控制程序”文件7.5.1，7.5.2中“施工准备阶段质量控制”5.2.1.1-C条“对进场的原材料、半成品、构配件及机械设备进行质量控制”的要求，向项目监理部员工说明支持本程序文件的相关内部文件有哪些？

这些文件之间有哪些内在联系？

等等。

如；

1）相关“进场物质报验”质量控制的内部文件有；本公司编制的“监理业务手册”第五节“工程质量控制”中第五条“对进场建筑材料、构配件、半成品及设备的质量控制”；各项目监理部编制的监理规划中“质量控制”一节明确的“质量控制和内容”；监理实施细则中的“设备及材料质量控制”等。

2）相关“进场物质报验”质量控制的外部文件有；确定原则和指导监理控制工作的政府相关文件、强制性文件、相关规程与相关施工图纸等。

如；建设部令第81号“实施工程建设强制性标准监督规定”；北京市“建设工程监理规程”6.3条；工程质量控制的方法、6.4条；工程质量的事前控制；北京市“建筑工程资料管理规程”第三章基本规定、第六章监理资料；中国建筑材料检验认证中心编制的“工程复检／见证取样及送检工作指南”、“建筑工程节能规范”等等。

3）从使用功能方面明确文件的作用。

外部文件（包括；施工图纸、国际标准、行业标准、地方标准、规范等）在工程建设监理工作中必须严格遵照执行；内部文件是为了使公司的质量管理体系程序文件内容得到贯彻落实，依照ISO9000标准而适时编制的、让员工在执行时有可操作性的文件。

因此内、外部两种文件都是为质量管理体系运行服务的。

通过分析与说明，使监理管理人员明确了质量管理体系程序文件与内外部文件两者的关系和内在的联系。

（2）其次，是如何运用文件来提高监理人员的执行能力。

巡查小组成员选取上述“进场材料物质报验”四项不符合中任意一项管理工作，通过因果图分析其产生不符合的原因、环节。

然后，在项目部员工熟悉掌握第

（1）条的基础上，指导员工们重新进行改项工作的管理程序。

对每道程序操作时应查阅哪些相关文件，审核确定的依据和标准是什么，进行有针对性的学习演练，提高事前和事中控制的执行能力。

主要步骤有；

1）系统分析。

通过分析发现；作为“软件”的相关程序文件、管理文件、

规程等基本具备，主要问题出现在作为管理者“人”的身上。

一部分员工对

各相关文件在主辅、层次、相互间的逻辑关系上未分清，在执行时，对相关

的内容未仔细阅读，只是凭着旧的观念、经验、和习惯进行管理。

更有甚者，

把编制的监理规划和监理实施细则作为应付上级部门检查时需要的工具，而

不是作为监理工作的指导书来使用。

因此，要求项目监理部每周抽出半天时

间来组织员工进行这些文件的学习，加强印象、端正观念。

2）清理思路，编制“进场物质检验报告”质量控制工作的流程图，基本步骤

如下；

①第一步，从进行审核物质报验资料开始，监理人员应熟悉与“文件控制

程序”相关的“工程建设监理规程”、“施工阶段监理资料管理办法”中的相关内

容以及“建设工程资料管理规程”中的相关要求，建立起不同专业、不同类型的

设备材料应审核哪些内容的基本概念（出厂合格证、厂家质量检验报告、厂家质

量保证书、进口商品商检证明、质量部门出具的检验报告、环保消防部门出具的

认可文件）。

②第二步，审核施工单位报审的“进场物质报验”资料的合法性。

根据外来文件（图纸、资料规程）和内部文件（监理实施细则）的要求，确立提供物质合法身份的资料范围。

如；供货商资质、质量证明文件（包括；产品质量合格证、型式检验报告、性能检验报告、生产许可证、商检证明、中国强制认证证书、计量设备检定证书等）以及是否应见证取样复试等；应提供抽样检验报告的产品，不能用委托检验来代替，否则，应现场见证取样复试。

③第三步确定进场物质验收标准的依据来自那些文件。

此类相关文件有；图纸、规程、规范、设计手册、随机文件、监理实施细则等。

比如；根据图纸、设计手册、随即文件要求，核实设备材料的规格型号、外形尺寸、性能指标的符合性；复试材料检验报告中应由哪些检测项目和检测标准可参照中国建筑材料检验认证中心编制的“工程复检／见证取样及送检工作指南”执行。

④第四步，在完成以上验证工作的基础上，对进场物质进行实测实量，确认无误后进行签认。

3）通过组织学习与演练，使员工们对ISO9000质量管理体系运行有了新的认识；

①不在把它作为是与己无关的、独立的客体，而是作为规范我们工作行为的标准，

②本公司的质量手册、程序文件的制定，就是根据公司自身的工作性质和工作制度，围绕ISO9000质量管理体系标准要求进行的，是不可分割的。

③在执行时，应按程序文件的要求并结合相关文件（内、外部文件）内容逐一完成。

（3）巡查小组把以上的工作方法在多个项目监理部进行宣讲与模拟实操，使很多员工感到；标准并不遥远，文件就在身边，讲解如梦初醒，执行有力方便。

如以上所说的物质进场验收工作，经过层层分解，把质量管理体系标准中精辟的语言转化成使每一位员工都明白的、通俗易懂的词句；再通过程序流程的演示，使每一名员工都明白在哪个环节应使用哪些相关文件中的相关内容进行控制，只有把握住各个层次的实质内容，才能做好对设备材料的预控工作。

（4）专业巡查的周期是两个月，等再次复查时，相当一部分项目监理部已经做得很好，类似问题基本没有出现，其效果是显而易见的。

事实证明，对于这些实际存在的现象，单凭通过发现一项纠正一项是解决不了根本问题的，治标治不了本，必须通过循序渐进的引导才有可能推进文件的执行力。

二、修订、完善监理工作的执行依据，保证公司质的量管理体系、规章和各项制度的贯彻落实。

随着建筑施工技术的飞速发展及建筑设备、材料的更新换代，对管理者而言，应具有全方位的管理理念才能跟得上时代前进的脚步。

为提升企业体系运行的执行力，需从各种内部技术和行政文件的编织起即下大力气，文件应简捷、易行且具有较强的可操作性，突出实用性，尽量达到执行起来顺畅，没有被套住、别扭的感觉。

定期进行整理修订、改版，通过开展专业巡查活动，对检查结果加以总结、归纳，保证质量管理体系、规章和各项制度的贯彻落实。

如，一些监理人员对日常巡视、旁站和平行检验工作的概念比较含糊，工作上处于盲目、无序的状态，表现在；

1）在监理日记中，只记录了工程现象而缺少对质量、进度、安全等方面如何进行过程控制的描述。

2）因缺少对各施工阶段和施工内容易发生质量通病的统计、分析、所以每天巡视的目的性较差，而随意性较大。

3）未认真编写和阅读监理实施细则，缺乏对隐蔽工程、关键工序、检验批、分项∕分部工程验收时应进行平行检验的了解。

4）在特殊过程控制方面，编制的旁站方案比较粗糙，旁站内容和质量标准不具体、不明确、缺乏可操作性。

这些现象表明，有些员工还没有明白自己的行为规范应有哪些文件来制约。

究其原因，除了部分员工自身缺乏学习外，公司的贯标力度尚应加强。

质量管理体系运行的八项原则之中就有“全员参与”，应该让所有员工都清楚；公司在质量、环境、职业健康安全管理体系程序文件中已明确地规定了各个岗位的工作程序和职责是什么？

你应该做什么事？

你需要哪些工具？

你需要通过什么方法做好这件事？

相应的工作标准是什么？

与你工作有关的记录有哪些？

等等。

针对这些在专业巡查中发现的问题，公司要求；

1每个项目监理部每周抽出半天时间进行程序文件的学习，并且着重学习“监理过程和服务控制程序”、“标识和可追溯性控制程序”、“监测和绩效测量控制程序”、“不合格、不符合控制程序”、“纠正和预防措施控制程序”等程序文件。

加强员工对本公司在各项管理工作上的感性认识。

2由公司工程部负责编辑有关“监理规划、监理实施细则（含安全）、旁站方案”的编制说明；对编制的方法、格式、内容、标准、要求逐一进行详细地描述，然后发至各项目监理部，作为编写时的参考。

3在本公司编制的“监理业务手册”里，对所有现场监理工作涉及到的表格均作出范本。

为了便于监理工程师填写，根据不同的施工内容设计编写了“混凝土浇注、防水卷材层细部处理、回填土、梁柱节点钢筋安装、预应力钢筋张拉”等旁站监理记录表；以及“监理通知、工作联系单、监理抽查记录、不合格项处置记录”等样表；在表格内容填写上突出重点，针对质量记录需要，力争做到不漏项、不缺项。

4在监理日志、监理日记（含安全）的填写上，根据不同专业的特点分别作出了有关过程控制应如何填写的样表。

对有关的数据统计（人、机、料）、施工进度分析等，在监理日志样表中给出了明确的概念、记录方法与格式。

监理日记样表让专业监理工程师在填写记录过程中知道到哪些内容应记录在监理日记中，哪些内容应摘要记录在监理日志里；哪些内容是重点；哪些内容应详细，哪些应简明扼要；工作是否交圈。

使记录真实的反映出监理在施工过程中是如何进行“三控、三管、一协调”工作的。

5由公司工程部组织对“质量、环境、职业健康安全管理体系”程序文件（HTTS-B-11、12、13、19、20、21）、“建设工程监理规程”DBJ01-41-2002和

“建筑工程资料管理规程”DB11／T695-2009（2010-04-01）的学习培训。

参加培训人员范围包括；总监、总代、专业（含安全）监理工程师、监理员、资料员等。

争取通过贯彻培训使其了解三标管理体系的的作用，掌握如何实施管理，提高管理水平，学会用三标管理体系进行管理和评价当前的监理服务工作。

三、建立健全有效的运行机制，全面加强三标管理体系的执行力度，提高公司整体管理水平；

从2009年6月份开始进行专业巡查以来，每两个月巡查一次，每次都要进行总结。

根据巡查效果，在2009年12月份和2010年4月份两次对“对专业巡查制度”、巡视检查内容进行修改和补充完善，以期通过一系列的“策划、实施、检查、处置”（PDCA）持续改进工作，进一步提高三标管理体系运行的有效性。

通过总结，笔者以为，还要做好以下几方面的工作；

1、领导作用是持续改进、提升执行力度的关键。

能否在三标体系运行中“持续改进”、提升执行力，其实就是对公司领导者能否高屋建瓴和求真务实的一种考验和试金石。

是一时心血来潮、随波逐流耍花架子，还是脚踏实地、把企业做大做强，在市场经济的大潮中立于不败之地，是非常重要的。

质量管理的八项原则第二条是“领导作用”由此可见在企业管理中领导作用是十分关键的。

公司高层领导的前瞻性以及审时度势的指出方向、制定策略、划定原则给巡查小组以强有力的支持是十分重要的，是做好该项工作的基础，参与并指导三标体系的运行管理、把握方向、及时纠偏是充分发挥领导作用的具体体现。

因为，质量管理体系的执行力是否有效、是否能持续改进，关系到公司整体管理水平能否从原有的基础上提高并呈螺旋上升的趋势。

而整体管理水平的提高，一方面可以使我们的监理服务更到位，使监管的工程项目做到优质高效，满足顾客（业主）的需求。

另一方面可以提高公司在顾客（业主）心中的满意度和诚信度，同时可以增强公司在当前经济市场上的竞争力。

2、发挥中层管理者在执行中的作用。

通过一年多来的专业巡查，我们看到；在三标体系的组织结构中，位于决策层和执行层中间的管理层即各项目监理部总监理工程师即总监理工程师代表，是把企业管理决策、制度、质量管理体系运行转化为具体执行力的推进器和润滑剂，管理层总监及总代的全力配合并一身作则和承上启下的作用是不可替代的。

作为中层管理者，必须明确和基本掌握在三标体系运行中的一系列可供项目监理部执行的具体文件有哪些？

以及公司在围绕如何做好三标体系运行工作上，提出了哪些要求和措施。

在日常工作管理中，如何通过对专业巡查时检查出的问题进行总结整改，明确指出员工在工作上的薄弱环节和改进方向，使员工都清楚的知道自己应当做什么，怎样做，以及怎样取得进步。

进一步使员工对每一个过程和活动都能掌握程序和方法，使每项工作都有法可依，有章可循。

总监或总代对每一位监理人员进行定期抽查和检查并督促及时整改，做到对过程管理标准化、规范化、实现管理工作的持续改进。

如，在工程项目的塔吊组立之前，总监或总代可根据当前工程实际，结合“北京市建筑机械安全监督管理规定”的通知（京建施2008.368号文）组织关于起重机械拆装报审方面的学习，使监理工程师充分掌握和明晰在施工方报审时应该提供哪些文件和资料以及具体的检查验收标准的审核概念。

这样，在审核时即提高了工作效率，由提高了工作水平。

3、通过专业巡查，推进三标体系持久、正常的运行；

企业通过了三标体系认证，并不等于完成了一项任务，而是进入先进的管理方法的开始。

三标体系的运行需要有一个吸收、消化和改造创新的过程，需要与本企业的实际相结合，使企业在先进管理体系的理念和模式下通过持久的学习和运用，锻炼和提高自己的执行能力。

在三标体系的实际运行过程中，除严格按体系文件的要求执行外，特别要致力于提升三标体系的执行力度，建立系统化的三标体系运行机制，使其在提高企业管理水平和能力上发挥重要作用。

专业巡查制度的建立和深入开展专业巡查工作，就是华清技科工程管理公司根据本公司情况建立的在开展、推进、整改、完善三标体系方面的运行机制，是循序渐进、逐步提升三标体系执行力度并持续改进的重要决策，是提高本公司工作业绩的保障手段和强有力的工具。

我们有理由相信，在国际大发展的环境下，在我国现代化发展的进程中，需要我们与时俱进，不断吸取先进的理念和经验，跟上时代前进的脚步。

在华清技科工程管理有限公司决策层、管理层、和执行层的共同努力下，打造出一个管理科学化、执行制度化、工作标准化的现代化企业。

2011-2-15