高危行业一线岗位安全生产指导手册金属非金属矿山尾矿作业岗.docx

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高危行业一线岗位安全生产指导手册金属非金属矿山尾矿作业岗

高危行业一线岗位安全生产指导手册

金属非金属矿山

尾矿作业岗

1 安全生产应知应会 ............................................................................................................................ 1

1.1 安全生产风险基础知识 ............................................................................................................. 1

1.2 安全生产有关法律法规要求 ..................................................................................................... 3

1.2.1 岗位安全生产准入 .............................................................................................................. 3

1.2.2 从业人员安全生产权利 ...................................................................................................... 4

1.2.3 从业人员安全生产义务 ...................................................................................................... 4

1.2.4 法律责任.............................................................................................................................. 5

2 岗位主要安全风险和事故隐患 ........................................................................................................ 6

2.1 岗位主要安全风险 ..................................................................................................................... 6

2.1.1 溃坝...................................................................................................................................... 6

2.1.2 坝体滑坡.............................................................................................................................. 7

2.1.3 洪水漫顶.............................................................................................................................. 7

2.1.4 防排洪设施损毁 .................................................................................................................. 8

2.1.5 渗流破坏.............................................................................................................................. 9

2.2 岗位常见事故隐患 ................................................................................................................... 10

2.2.1 事故隐患排查 .................................................................................................................... 10

2.2.2 事故隐患示例 .................................................................................................................... 12

2.3 典型事故案例 ........................................................................................................................... 16

2.3.1 山西新塔矿业有限公司“9·8”尾矿库溃坝事故 ............................................................... 16

2.3.2 广东紫金矿业有限公司“9·21”洪水漫顶溃坝事故 ......................................................... 17

2.3.3 江西修水香炉山钨矿阳坳尾矿库 5 号排水井倒塌事故 ................................................ 18

3 岗位安全风险控制 .......................................................................................................................... 19

3.1 岗位操作流程 ........................................................................................................................... 19

3.1.1 放矿作业安全操作流程 .................................................................................................... 19

3.1.2 筑坝作业安全操作流程 .................................................................................................... 20

3.1.3 巡坝作业安全操作流程 .................................................................................................... 20

3.1.4 防排洪作业安全操作流程 ................................................................................................ 21

3.1.5 排渗作业安全操作流程 .................................................................................................... 21

3.2 岗位安全操作要点 ................................................................................................................... 22

3.2.1 放矿作业安全操作要点 .................................................................................................... 22

1

3.2.2 筑坝作业安全操作要点 .................................................................................................... 23

3.2.3 巡坝作业安全操作要点 .................................................................................................... 24

3.2.4 防排洪作业安全操作要点 ................................................................................................ 25

3.2.5 排渗作业安全操作要点 .................................................................................................... 25

3.3 岗位操作风险管控 ................................................................................................................... 26

3.3.1 放矿作业安全风险管控 .................................................................................................... 26

3.3.2 筑坝作业安全风险管控 .................................................................................................... 26

3.3.3 巡坝作业安全风险管控 .................................................................................................... 27

3.3.4 防排洪作业安全风险管控 ................................................................................................ 28

3.3.5 排渗作业安全风险管控 .................................................................................................... 29

4 岗位应急管理.................................................................................................................................. 30

4.1 应急报告 ................................................................................................................................... 30

4.1.1 岗位人员应急报告 ............................................................................................................ 30

4.1.2 企业应急报告 .................................................................................................................... 30

4.2 现场应急处置 ........................................................................................................................... 30

4.2.1 溃坝应急处置 .................................................................................................................... 30

4.2.2 坝体滑坡应急处置 ............................................................................................................ 31

4.2.3 洪水漫顶应急处置 ............................................................................................................ 31

4.2.4 防排洪设施堵塞、损毁应急处置 .................................................................................... 31

4.2.5 渗流破坏应急处置 ............................................................................................................ 32

4.2.6 放矿主管漏矿应急处置 .................................................................................................... 32

4.2.7 放矿管堵塞应急处置 ........................................................................................................ 32

4.2.8 粉尘危害应急处置 ............................................................................................................ 33

4.2.9 淹溺事故应急处置 ............................................................................................................ 33

4.2.10 高处坠落应急处置 .......................................................................................................... 33

附录...................................................................................................................................................... 34

附录 1 尾矿库生产运行期安全检查项目 ................................................................................... 34

附录 2 防排洪设施安全检查表 ................................................................................................... 36

附录 3 有关国家和行业标准 ....................................................................................................... 37

附录 4 《尾矿库安全技术规程》节选 ....................................................................................... 38

附录 5 岗位常用安全警示标志 ................................................................................................... 39

附录 6 岗位安全知识和技能练习题 ........................................................................................... 41

2

1

1.1 安全生产风险基础知识

我国矿产资源丰富，根据中华人民共和国自然资源部编制的《中国矿产资源报告

（2019）》，截至 2018 年底，已发现矿产 173 种，其中能源矿产 13 种、金属矿产 59 种、

非金属矿产 95 种、水气矿产 6 种。

我国已成为全球少数几个矿种齐全、矿产资源总量

丰富的国家之一。

随着社会经济的高速发展，重要矿产消费持续增长，金属非金属矿山

行业已成为国民经济发展的重要支柱。

金属非金属矿山开采出的矿石经选矿厂破碎和选别，选出大部分有价值的精矿后，

剩下泥沙一样的“废渣”称为尾矿。

尾矿设施是指为处理尾矿所建造的全部设施系统，通

常包括：

尾矿输送系统、尾矿堆存系统、尾矿库防排洪系统、尾矿库回水系统以及尾矿

水处理系统。

尾矿库是用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所，尾矿作业是金

属非金属矿山安全生产的重要环节，也是危险源之一。

尾矿库按堆存类型分为山谷型、傍山型、平地型和截河型 4 类，如图 1-1~图 1-4

所示。

图 1-1 山谷型尾矿库 图 1-2 傍山型尾矿库

图 1-3 平地型尾矿库 图 1-4 截河型尾矿库

尾矿坝是拦挡尾矿和水的尾矿库外围构筑物，通常指初期坝和尾矿堆积坝的总体。

初期坝用土、石等材料筑成，作为尾矿堆积坝的排渗或支撑体的坝。

尾矿堆积坝是生产

过程中用尾矿堆积而成的坝，尾矿堆积坝的筑坝方式有上游式、中线式和下游式，如图

1

1-5~图 1-7 所示。

图 1-5 上游式尾矿堆积坝

图 1-6 中线式尾矿堆积坝

图 1-7 下游式尾矿堆积坝

常见尾矿输送方式分为湿式输送和干式输送，放矿方式分为库尾式放矿、库前式放

矿、库中式放矿和周边式放矿，子坝堆筑方法分为冲积法、渠槽法、池填法和旋流器法。

尾矿作业岗是指直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、防排洪及排渗操作的一线作业

岗位，不仅影响整个尾矿库的安全运行，而且还涉及尾矿库下游居民的生命安全、财产

损失和当地的环境污染。

因此，尾矿作业人员必须熟悉尾矿库相关的技术要求，熟练掌

握正确的操作流程及应急措施。

基于上游式尾矿堆积坝筑坝工艺简单、建设与运行费用低、管理方便、实用性强等

优点，我国金属非金属矿山 95%以上的尾矿库均采用上游式筑坝。

本手册以湿式输送、

2

库前放矿、冲积法尾矿堆筑的上游式尾矿库为例进行说明。

1.2 安全生产有关法律法规要求

1.2.1 岗位安全生产准入

1.安全生产培训合格

《安全生产法》第二十五条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育

和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全

操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产

方面的权利和义务。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

【说明】

培训时间：

根据《生产经营单位安全培训规定》，非煤矿山等生产经营单位新上岗的从业人员

安全培训时间不得少于 72 学时，每年再培训的时间不得少于 20 学时。

岗位调换培训：

根据《生产经营单位安全培训规定》，从业人员在本生产经营单位内调整工作

岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

“四新培训”：

根据《安全生产法》第二十六条，生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或

者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专

门的安全生产教育和培训。

2.特种作业人员持证上岗

《安全生产法》第二十七条规定，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安

全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

【说明】

依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，尾矿作业人员列入特种作业目录，需持证

上岗。

复审时间和离岗考试：

依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业操作证每 3

年复审 1 次；离开特种作业岗位 6 个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认

合格后方可上岗作业。

尾矿作业人员培训内容：

依据《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准（试行）》尾矿作

业人员安全技术培训大纲和考核标准。

国家实行特种作业操作证全国统一查询，可登录应急管理部网站（），通

3

过“查询服务”栏进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”系统，或登录

官方微信公众号（国家安全生产考试），按要求进行身份认证后，下载打印电子证书。

1.2.2 从业人员安全生产权利

《

（1）劳动保护权