学年同步备课高一政治人教版必修2372民族区域自治制度适合国情的基本政治制度.docx
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学年同步备课高一政治人教版必修2372民族区域自治制度适合国情的基本政治制度
课时2 民族区域自治制度：
适合国情的基本政治制度
学习目标
要点晨背
1.明确民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。
2.识记民族区域自治制度的含义，准确把握民族区域自治制度的内容。
（重点＋难点）
3.分析说明民族区域自治制度的优越性。
（重点）
1.民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
2.自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。
3.民族区域自治制度的核心内容：
自治权。
4.民族区域自治制度符合国情，具有显著的优越性。
[学新知]
1.民族区域自治制度
（1）含义：
在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
（2）我国民族自治地方：
自治区、自治州、自治县（旗）三级。
（3）自治机关：
是自治地方的人民代表大会和人民政府。
（4）自治权：
是民族区域自治制度的核心内容。
其范围、内容涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。
小提示：
民族区域自治是自治机关在国家统一领导下、在遵守宪法和法律的基础上，行使自治权。
2.民族区域自治制度适合我国国情
（1）实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。
（2）统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
3.民族区域自治制度的优越性
（1）民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。
（2）民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主。
（3）民族区域自治制度有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
（4）民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
小提示：
我国民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础的。
[练疑难]
1.判一判：
（1）民族自治地方包括自治区、自治州、自治县和民族乡。
（×）
（2）民族自治等于完全自治。
（×）
（3）民族自治地区指少数民族地区。
（×）
（4）民族自治地方享有独立立法权。
（×）
（5）自治权是民族区域自治制度的核心内容。
（√）
2.想一想：
民族区域自治制度与处理民族关系的基本原则之间的关系是怎样的？
提示：
我国处理民族关系的基本原则是制定和实施民族区域自治制度的基础和理论依据；民族区域自治制度则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的具体落实。
3.辨一辨：
民族区域自治和特别行政区的自治权相同吗？
提示：
不相同。
民族区域自治是“一定”自治，特别行政区是“高度”自治。
但是，必须清楚，“一定”自治也罢，“高度”自治也罢，都不是“完全”自治；自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。
4.填一填：
（1）从我国民族区域自治的法制化进程看，实行民族区域自治制度是坚持依法治国原则的要求。
（2）我国实行民族区域自治的目的是使少数民族人民当家作主，自主管理本地区内部事务。
民族区域自治制度的内容
目前，我国共有156个自治地方，具体有5个自治区、30个自治州、121个自治县（包括3个自治旗），民族自治地方的面积占全国国土面积的64%左右。
此外，我国还有1272个民族自治乡，民族乡是我国特有的、少数民族自己管理自己内部事务、依法行使当家作主权利的一种基层政权形式，它是解决我国散杂居少数民族问题的一种较好的政权形式。
[问题探究]
（1）我国存在民族自治地方，表明我国实行什么自治制度？
（2）实行这一制度的目的是什么？
提示：
（1）实行民族区域自治制度。
民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
（2）目的是使少数民族人民当家作主，自主地管理本地区内部事务。
[名师点拨]
1.正确理解民族区域自治制度的内容
内容
注意点
自治
地方
①自治地方包括自治区、自治州、自治县（旗）三级，不包括民族乡
②自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，另一方面又是国家统一领导下享有自治权的地方
自治
机关
①自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括民族自治地方的司法机关（人民法院和人民检察院）
②自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
自治权
①自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力
②自治权包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等
2.
[例1]（2016·全国乙卷）为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。
例如，截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地，西藏自治区有兼通藏汉双语的法官799名，约占全区法官总数的62%。
为民族地区培养民汉双语法官有利于（ ）
①民族地区各级法院变通执行国家法律 ②保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利 ③民族地区各民族的相互沟通和团结 ④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位
A.①②B.①④
C.②③D.③④
解析 培养双语法官有利于保障少数民族地区公民的合法权利，促进民族沟通和团结，②③符合题意。
法院并非自治地方的自治机关，①错误；④不为材料所反映。
答案 C
民族区域自治制度的优越性
邓小平说：
“根据自己的特点，自己国家的情况，走自己的路。
我们既不能照搬西方资本主义国家的做法，也不能照搬其他社会主义国家的做法，更不能丢掉我们制度的优越性。
……如解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。
我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。
”
[问题探究]
民族区域自治的制度比较好，好在哪里？
提示：
好在从我国实际出发，适合我国国情。
因为民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
[名师点拨]
1.我国民族关系、民族原则与民族政策的关系
（1）区别：
新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的民族关系。
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的基本原则。
民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。
（2）联系：
我国民族关系是平等团结互助和谐的关系，这是我国处理民族关系的原则与民族政策的客观基础。
这些民族原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则与我国民族区域自治政策是一致的，前者是处理民族
关系的总的指导思想，后者则是总的指导思想的具体体现和落实。
2.民族区域自治制度与国家长治久安
（1）处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。
（2）道路自信是做好一切工作的前提。
我们要进一步增强道路自信，牢牢把握中国特色社会主义的政治方向，坚定不移地贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，使中国特色解决民族问题的正确道路越走越宽广。
[例2]2017年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施33周年。
1954年，宪法以国家根本法的形式确立了民族区域自治制度；1984年，《民族区域自治法》的颁布实施标志着民族区域自治进入法制化建设新阶段。
推进民族区域自治的法制化进程（ ）
①确立了少数民族人民当家作主的地位 ②巩固了我国社会主义新型民族关系 ③保障了民族自治地方享有民族自治权 ④提供了各民族共同繁荣的前提条件
A.①②B.①④
C.②③D.③④
解析 ①说法错误，推进民族区域自治的法制化进程是更好地保障和实现少数民族人民当家作主的地位，而不是“确立”，故排除；④说法错误，民族团结和民族平等是各民族共同繁荣的前提，故排除。
②③说法正确且符合题意，故答案选C。
答案 C
贵州省黔东南苗族侗族自治州建州60周年庆祝大会隆重开幕
【跟踪训练】
1.贵州省黔东南苗族侗族自治州的自治机关是（ ）
①自治州人大 ②自治州政府 ③自治州法院 ④自治州检察院
A.①②B.①③
C.②④D.②③
解析 我国民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，因此①②观点正确，故选A。
答案 A
2.实践表明，民族地区经济发展是基础，政策是保障。
下列关于我国民族政策的表述中，不正确的是（ ）
A.民族区域自治制度的核心内容是自治权
B.民族平等是实现民族团结的政治基础
C.民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全
D.民族区域自治制度是符合我国国情的根本政治制度
解析 民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，因此D观点错误，但符合题设要求，故选D。
答案 D
1.民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
下列属于民族自治机关的是（ ）
A.香港特别行政区政府
B.湖北省鹤峰县铁炉白族乡人民政府
C.西藏自治区人民法院
D.吉林延边朝鲜族自治州人民代表大会
解析 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
民族自治地方设立自治机关，即自治地方的人民代表大会和人民政府。
由此可见，D项符合题意。
民族自治并不是高度自治，舍去A；民族乡不是民族自治地方，舍去B；民族自治地方的审判机关不是自治机关，故C项表述错误，舍去。
答案 D
2.自治权是民族区域自治制度的核心内容。
下列关于民族自治地方自治权的表述正确的是（ ）
A.民族自治地方的自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察院共同行使
B.民族自治地方的自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政府行使
C.少数民族都能享有民族自治地方的自治权
D.民族自治地方的自治权其实质是高度自治
解析 民族自治地方的自治机关是自治地方的人大和政府，其自治权也由自治地方的人大和政府行使，B正确，A错误；C认为只要是少数民族就能享有自治权的观点是错误的，必须是民族自治地方才能行使自治权；D混淆了民族自治地方和特别行政区的区别，在我国，特别行政区实行高度自治。
答案 B
3.《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》指出，全面推广国家通用语言文字，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字，同时尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利。
这说明（ ）
①平等权是民族区域自治制度的核心内容 ②语言平等是民族团结的政治基础 ③民族自治地方享有文化管理自治权 ④我国坚持和贯彻民族平等的原则
A.①②B.②③
C.①④D.③④
解析 ①错误，自治权是民族区域自治制度的核心内容，不是平等权。
②不对，民族平等是民族团结的政治基础，不是语言平等。
民族自治地方享有文化管理自治权，我国坚持和贯彻民族平等的原则，③④符合题意。
故本题答案选D。
答案 D
4.2017年5月1日，内蒙古自治区成立70周年。
七十年来，内蒙古自治区在党的民族政策指引下发生了翻天覆地的变化，一是政治制度实现了历史性变革；二是经济发展实现了历史性跨越；三是文化和社会建设实现了历史性进步。
内蒙古自治区的建设成就说明（ ）
A.民族原则是民族政策制定的依据
B.民族区域自治制度的核心内容是自治权
C.民族区域自治制度适合我国国情，具有极大的优越性
D.民族区域自治是由我国的历史特点和现实状况决定的
解析 我国的基本国情是民族政策制定的依据，A错误，C正确；材料未涉及民族区域自治的核心内容，舍去B；D未反映建设成就，不合题意，故应选C。
答案 C
5.从下图的漫画《民族区域自治为少数民族挡风遮雨》中可以看出，我国民族区域自治制度（ ）
民族区域自治为少数民族挡风遮雨
①促进了民族自治地方的繁荣 ②确保了少数民族人民当家作主的地位 ③核心内容是领土完整和国家统一 ④保证民族自治地方享有高度的自治权
A.①②B.③④
C.②③D.①④
解析 我国实行民族区域自治，赋予自治地方自治权，有利于民族自治地方因地制宜，灵活贯彻国家的方针政策，促进民族自治地方的繁荣，维护少数民族人民当家作主的地位，故①②符合题意；民族区域自治制度的核心内容是自治权，民族自治地方的自治权并非是高度自治，故③④错误。
所以答案选择A。
答案 A
一、选择题
知识点一 民族区域自治制度的内容
1.70年来，内蒙古自治区各级人大共制订和批准565件地方性法规，已经形成以宪法为核心、民族区域自治法为主干、包括民族自治地方制定的自治条例和单行条例在内的民族自治法制体系。
这说明（ ）
①民族区域自治制度是在国家统一领导下的 ②立法自治权是民族区域自治制度的核心 ③宪法和民族区域自治法规定了其自治权 ④区域自治是民族当家作主的根本政治制度
A.①②B.②③
C.①③D.②④
解析 材料表明自治地方的法规属于地方性法规，必须以宪法为根据，所以①③正确，符合题意；②错误，自治权是民族区域自治制度的核心；④错误，人民代表大会制度是人民当家作主的根本政治制度。
答案 C
2.国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的人民政府，按照各民族习惯，规定放假日期。
从这里可以看出，民族自治地方的自治机关（ ）
①是该地方的最高权力机关 ②可以依法根据本地实际制定相关法规 ③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权
A.①②B.②③
C.③④D.②④
解析 民族自治地方的自治机关包括该地方的权力机关和行政机关，自治机关的自治权不只是立法和文化管理自治权，①④说法错误；②③符合题意，故应选B。
答案 B
3.2017年10月，《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施33周年。
关于民族区域自治制度的说法正确的是（ ）
①自治权是民族区域自治制度的核心内容 ②民族区域自治制度以国家统一为前提和基础 ③自治机关是自治地方的人民法院和人民政府 ④民族区域自治制度是我国处理民族关系的重要原则
A.①②B.③④
C.①③D.②④
解析 ①②正确且符合题意，自治权是民族区域自治制度的核心内容，民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，故入选。
③④错误，我国民族自治地方的自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括人民法院，我国处理民族关系的原则包括民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，并不包括民族区域自治制度，故排除。
答案 A
中国共产党自成立的那一天起，就高度重视民族问题，在实践中逐步提出并实行民族区域自治制度。
据此回答4～5题。
4.2017年5月1日，内蒙古自治区成立70周年，这是一个有重大历史意义的日子，它开创了中国民族区域自治制度的先河，建立了第一个省级少数民族自治区。
民族区域自治制度的核心内容是（ ）
A.坚持民族平等
B.民族独立
C.民族自治地方的自治权
D.各民族各自当家作主
解析 A项为我国处理民族关系的基本原则；B项表述错误；D项认识错误，在我国人民当家作主；C项为正确选项，因为民族区域自治制度强调在国家统一领导下的民族自治地方行使自治权，故应选C。
答案 C
5.对于民族区域自治制度认识正确的是（ ）
A.民族区域自治制度是我国的根本政治制度
B.实行民族区域自治制度是我国正确处理民族关系的基本原则
C.民族区域自治地方是在中央统一领导下的地方行政区域
D.实行民族区域自治的地方可以变通执行上级国家机关的所有决议
解析 民族区域自治制度是我国的基本政治制度，实行民族区域自治制度是我国正确处理民族关系的基本政策，A、B说法错误。
C正确，D说法绝对。
答案 C
6.近十年来，我们党和国家把加快少数民族和民族地区发展摆在更加突出的位置，制定和出台了一系列重大政策，实现了少数民族和民族地区经济社会新发展。
这样做是基于（ ）
①各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证 ②国家统一是民族区域自治制度的前提和基础 ③发展是解决少数民族地区所有问题的基础和关键
④巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
A.①②③B.②③④
C.①②④D.①③④
解析 根据材料可以看出，党和国家重视少数民族地区的发展，重视发展，是为了实现共同繁荣，巩固和发展社会主义新型民族关系，①③④是重视少数民族地区经济发展的主要原因，正确；②侧重于强调民族区域自治制度实行的前提和基础，与题意不符，排除。
故选D。
答案 D
知识点二 民族区域自治制度的优越性
7.近年来，吉林省高度重视少数民族和民族地区发展，认真贯彻党的民族工作方针政策，加大对民族地区重大基础设施、重大公共服务设施、重大生态保护工程建设等方面的支持力度。
上述措施有利于（ ）
A.民族自治地方享有更多自治权
B.夯实民族区域自治的政治基础
C.缩小区域差异和维护社会稳定
D.消除汉族和少数民族之间的差异
解析 民族自治地方享有的自治权是宪法和法律规定的，材料中的措施并不能让民族自治地方享有更多自治权，A排除。
民族区域自治的政治基础是各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，B错误。
对民族地区的支持有利于缩小区域差距和维护社会稳定，C正确。
民族间的差异不可能被消除，D说法错误。
答案 C
8.在漫长的历史进程中，我国各族人民共同创造中华文化、捍卫祖国统一、推动历史进步，形成了源远流长的“大一统”思想，汇聚成中华民族共同体。
历史证明，中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。
积极培育中华民族共同体意识（ ）
A.是实现各民族共同繁荣的根本途径
B.是我国处理民族关系的出发点和落脚点
C.有利于维护和发展统一的多民族国家
D.有利于确保少数民族享有高度自治权
解析 积极培育中华民族共同体意识有利于维护和发展统一的多民族国家，C当选；A不选，民族繁荣才是实现各民族共同繁荣的根本途径；B错误，促进民族发展才是我国处理民族关系的出发点和落脚点；D错误，少数民族不享有高度自治权。
答案 C
9.国务院发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，60多年来，西藏人民获得了自由、平等和尊严，正为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏而团结奋斗。
这表明（ ）
A.我国各民族已经实现了经济、文化的共同繁荣
B.我国各民族没有大小、强弱、发展程度的区别
C.国家充分尊重和保障少数民族人民的权益
D.西藏的发展进步得益于享有高度的自治权
解析 A中“已经实现了”说法错误。
我国各民族有大小、强弱、发展程度的区别，但没有优劣之分，B表述不当，排除。
题干中的材料说明国家充分尊重和保障少数民族人民的权益，C符合题意。
西藏享有一定的自治权，不是高度的自治权，D说法错误，故本题答案选C。
答案 C
10.新疆是一个多民族聚居的地区，在这片广袤的土地上，47个聚居民族繁衍生息。
新中国成立后，实行了民族区域自治，实现了民族平等和各民族大团结，各民族之间的交往与合作的密切程度前所未有。
正是这种大团结、大统一、大交流，有力地促进了新疆各民族经济和文化的迅速发展。
这表明（ ）
①民族团结是民族平等的政治基础 ②民族团结是实现各民族共同繁荣的前提 ③民族区域自治制度有利于发展社会主义民族关系 ④民族区域自治制度是我国发展进步的根本制度保障
A.①②B.②③
C.①④D.②④
解析 民族平等是民族团结的政治基础，①说法错误。
题干中的材料表明，民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，民族区域自治制度有利于发展社会主义民族关系，②③符合题意。
中国特色社会主义制度是我国发展进步的根本制度保障，④说法错误。
故本题答案选B。
答案 B
11.50多年来，在党和国家的大力支持下，宁夏的农业、畜牧业、旅游业和能源矿产业都得到了长足发展，人民生活水平稳步提高。
这些成就的取得主要归因于（ ）
①少数民族地区享有更多的经济自治权 ②党和国家制定和实施了符合中国国情的民族政策 ③宁夏人民的自强不息和努力奋斗 ④少数民族地区独特的地理环境和丰富的自然资源
A.①②B.②③
C.②④D.③④
解析 少数民族地区经济发展的原因，一是国家政策的扶持，二是当地人们的努力，②③正确。
经济自治权由法律法规规定，①“更多”观点错误；地理、资源因素在历史上就存在，但并没有促进少数民族地区的发展，④不是主要原因。
答案 B
12.近年来，少数民族地区经济实现跨越式发展，特色优势产业不断壮大。
新疆维吾尔自治区的棉花产量居全国首位，广西壮族自治区成为全国最大的蔗糖生产和综合利用基地……这表明实行民族区域自治制度有利于（ ）
A.维护国家统一和安全
B.促进少数民族地区发展，消除各地发展差距
C.促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
D.发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
解析 少数民族地区经济实现跨越式发展，特色优势产业不断壮大，表明实行民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设蓬勃发展，C正确。
A、D与题意主旨不符，排除。
B中的“消除各地发展差距”说法不符合实际。
答案 C
二、非选择题
13.2017年是西藏和平解放66周年。
改革开放以来，西藏自治区党委、政府坚决贯彻落实中央关于西藏工作的一系列方针政策，始终把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为首要任务，提出并大力实施以安居乐业为重点的社会主义新农村建设，确保农牧民持续稳定增收。
中央政府的大力支持，全国各地的对口援藏，自治区干部群众的不懈努力，使西藏的自我发展能力不断提高，经济和社会发展跨上了一个新的台阶。
结合材料，简要分析西藏取得跨越式发展的原因。
解析 本题以西藏和平解放66周年为背景，考查学生对民族区域自治制度相关知识的记忆、理解，难度不大。
具体而言，考查西藏取得跨越式发展的原因可以结合教材知识，理论联系材料加以阐述，注意表述要准确。
答案
（1）民族区域自治制度为西藏的发展提供了制度保障。
（2）我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则，巩固了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进了西藏的发展。
（3）党和国家、政府实施的西部大开发等系列方针政策，其他发达地区对西藏的支持，促进了西藏的跨越式发展。
（4）西藏人民艰苦奋斗、自力更生，充分发挥本民族本地区的优势，是其取得跨越式发展的根本原因。
14.习近平总书记指出：
民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。
这“三个不容”，充分表明了党和国家坚持和完善民族区域自治制度的坚强决心和信心。
我们应当倍加珍惜、不断发挥这一基本政治制度的优势和作用，不断开创我国民族团结进步事业新局面，为发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴提供重要保证。
请回答：
（1）我国的民族区域自治制度有什么优越性？
（2）如何开创我国民族团结进步事业的新局面？
解析 第
（1）问属于考查教材基础知识；第
（2）问，开放性较强，对思维能力要求较高，要学会思考出答案，可以从以下几点入手：
从民族团结与民族繁荣的关系看，要坚持以经济建设为中心，实现各民族共同繁荣；从民族团结与民族平等的关系看，要坚持民族平等，反对民族分裂；从人们的认识上看，要加强民族团结的宣传教育；从落实的角度看，要把发展社会主义民族关系的责任落实到行动。
答案
（1）民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
（
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