黄平工业园区槐花工业区突发环境事件应急预案.docx
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黄平工业园区槐花工业区突发环境事件应急预案
编号：
黄平工业园区槐花工业区
突发环境事件应急预案
（含环境风险评估报告及环境应急资源调查报告）
黄平工业园区槐花工业区
二〇一七年七月
黄平工业园区槐花工业区
突发环境事件应急预案
制定单位：
黄平工业园区槐花工业区
审核：
签发：
制定日期：
二〇一七年七月
编制说明
一、编制过程概述
本预案严格按照《国家突发环境事件应急预案》、《企业突发环境事件应急预案编制指南》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等相关编制依据进行编制。
编制过程中调查了厂区及周边自然环境，并提出了相应的整改方案。
本着实事求是、切实可行的方针，贯彻“坚持以人为本，预防为主”，“坚持统一领导，分类管理，分级响应”，“坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源”原则，以保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展为出发点，制定本方案。
二、重点内容说明
1、《黄平工业园区槐花工业区突发环境事件应急预案》重点内容主要是：
①根据企业的概况、经营特点以及生产工艺，分析企业的主要环境风险源；
②根据风险源建立突发环境事件的应急救援小组、制定应急措施以及建立应急物资库；
③制定事故时的应急监测方案和制定应急演练方案。
2、《黄平工业园区槐花工业区环境风险评估报告》重点内容主要是：
①分析企业的环境风险状况，明确环境风险防控措施；
②通过对企业现状踏勘和风险源识别，提出需要整改的环境风险内容；
③通过对企业风险源的敏感性分析，判断其风险等级。
3、《黄平工业园区槐花工业区突发环境事件应急资源调查报告》重点内容主要是：
本企业的应急资源调查报告主要是调查企业现有应急物资、周围应急单位和社会应急力量的联系方式。
三、征求意见及采纳情况说明
为了不断增完善本预案的可操作性，提高园区突发环境事件应急响应能力，本园区在对《突发环境事件应急预案》进行相应的审查，采取咨询相关机构及召开园区内部讨论会的方式，广泛征求意见，并力求在《突发环境事件应急预案》修改中体现。
在对相关意见和建议进行认真梳理及反复研究的基础上，我园区对《突发环境事件应急预案》进行了修改和完善。
充分吸收和采纳了各方面提出的合理意见建议，主要内容有：
完善编制依据、提高应急对策措施的经济可行性、完善应急组织机构等。
此外，《突发环境事件应急预案》还根据征集的意见和建议，在文字规范方面做了相应修改和完善。
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四、评审情况说明
本预案已经进行专家组评审，并进行了修改。
摘要
为了加强我园区的环境监督管理，尽力预防环境污染事故发生，建立健全突发性环境污染事故应急机制，提高园区应对突发环境事件的能力，保障公众的生命健康和财产安全，维护社会稳定，构建和谐，保护环境，保证正常的生产运行、生活秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案，并对存在风险源的单元提出了相应的预防措施，同时对有可能发生的突发性环境事故提出应急措施以及善后处置措施。
本预案通过对黄平工业园区槐花工业区的现状及周边自然环境及社会环境调查，结果显示黄平工业园区槐花工业区属于一般环境风险等级；黄平工业园区槐花工业区的环境污染事故源是天然气管道、锅炉、企业污水处理系统、企业危险废物暂存间、企业喷漆车间、病死猪、汽油罐、柴油罐、污水处理系统，事故风险是天然气泄漏事故、粉尘废气超标排放、油品泄漏事故、污废水泄漏事故、非甲烷总烃超标排放事故、火灾爆炸事故、消防废液泄漏事故。
园区主要的环境敏感点是清塘小河和大气环境，环境保护内容为水环境和大气环境。
根据污染物的特性、泄漏量以及可能引起事故的后果，本预案确立了园区应急组织机构，明确了各应急小组职责，细化了应急响应程序。
针对各风险源可能突发的环境污染事故进行分析，并提出相应的应急处置措施，配备必要的应急物资。
园区建立了环境应急指挥办公室及应急救援小组。
警戒保卫组主要负责事故现场的警戒工作；抢险救援组主要负责突发环境事故的应急抢险及救援；通讯联络组主要负责通讯联络工作；医疗救护组主要负责受伤人员的紧急救治工作；后勤保障组主要负责抢险救援物资的供应工作；指挥长或副指挥长根据泄漏情况及抢险进程立即向黄平县政府应急救援办公室及黄平县环保局报告，说明事故发生的情况，可能造成的危害和影响范围。
园区每年举行一次环保知识培训和应急演练。
对各级领导、应急管理人员、专业技术人员和重要岗位工作人员进行突发环境事件应急培训和应急演练。
培训内容由理论培训和操作培训两部分组成。
对专业技术人员的培训侧重于设施、设备和器材等的使用、操作和维护；对管理人员的培训要求理论及操作并重，通过理论培训和模拟演习提高管理和应对能力。
1 总则4
1.1 编制目的4
1.2 编制依据4
1.3事故分级5
1.4 适用范围6
1.5 工作原则6
1.6 应急预案体系7
2环境污染事故源7
2.1企业基本信息及周边自然环境7
2.2周边保护目标8
2.3环境污染事故源9
2.3.1已入驻企业生产工艺9
2.3.2拟入驻企业排污简介13
2.3.3规划入驻企业排污简介14
2.4潜在的环境风险源分析16
2.4.1天然气泄漏事故17
2.4.2非甲烷总烃超标排放事故17
2.4.3粉尘废气超标排放事故17
2.4.4油品泄漏事故17
2.4.5疫情事故17
2.4.6污废水泄漏事故及消防废液泄漏事故18
2.4.7火灾爆炸事故18
3 组织指挥与职责19
3.1职责19
3.2应急组织人员及联系方式21
4预防和预警21
4.1 预防工作21
4.1.1培训22
4.1.2建立事故预防、监测、检验、报警系统22
4.2 预警22
4.2.1预警行动22
4.2.2预警方式22
4.2.3预警措施23
4.2.4预警调整及解除23
5 应急响应24
5.1 应急响应程序24
5.2 信息报送与处理25
5.2.1 突发性环境污染事故报告时限和程序25
5.2.2 突发性环境污染事故报告方式与内容25
5.3 指挥和协调26
5.3.1 指挥和协调机制26
5.3.2 指挥协调主要内容26
6 应急处置措施27
6.1污水泄漏事故应急措施27
6.2粉尘废气超标排放事故应急措施27
6.3油品泄漏事故应急措施27
6.4非甲烷总烃事故排放事故应急措施28
6.5猪疫病事故应急措施28
6.6火灾爆炸事故应急措施29
6.7天然气泄漏事故应急措施30
6.9 应急监测30
6.9.1监测布点原则30
6.9.2监测方法31
6.9.3应急监测管理制度31
6.10 信息发布31
6.11 安全防护31
6.11.1 应急人员的安全防护31
6.11.2 受灾群众的安全防护31
6.12 应急终止32
6.12.1 应急终止的条件32
6.12.2 应急终止的程序32
6.12.3 应急终止后的行动32
7 后期处置32
8 应急保障33
8.1 资金保障33
8.2 装备保障33
8.3 通信保障33
8.4 人力资源保障34
8.5 技术保障34
8.6 宣传、培训与演练34
8.6.1公众宣传教育34
8.6.2培训34
8.6.3演练35
8.7 应急能力评价37
9 附则37
9.1 名词术语定义37
9.2 预案管理与更新37
9.3 地方沟通与协作37
9.4 奖励与责任追究38
9.4.1 奖励38
9.4.2 责任追究38
9.5 预案实施时间38
附件一应急求援部门及联系电话39
附件二应急监测机构联系人通讯录42
附件三交通位置图43
附件四园区总体规划图44
附件五水系图45
附件六企业分布图46
附件七事故废水排放示意图47
附件八污水管网规划图48
附件九雨水管网规划图49
附件十道路系统规划图50
附件十一道路系统规划图51
附件十二格式文件52
黄平工业园区槐花工业区突发环境事件应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为了加强我园区的环境监督管理，尽力预防环境污染事故发生，健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本方案。
1.2 编制依据
（1）《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月29日）
（2）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）
（3）《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》（环发[2001]197号）
（4）关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通知（环办[2014]34号）
（5）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知（环发[2015]4号）
（6）《突发环境事件调查处理办法》（中和人民共和国环境保护部令第32号）
（7）《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月29日
（8）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年2月28日
（9）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月1日
（10）《贵州省突发环境事件应急预案管理办法》（试行）
（11）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）
（12）《企业突发环境事件应急预案编制指南》
（13）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级
（14）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类
（15）《危险化学品名录》（国家安全生产监督总局等十部门2015年第5号令）
（16）《危险化学品重大危险源辨识》GB15258-2009及其修改单
（17）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）
（18）《国家危险废物名录》（2016年）
（19）《黔东南州突发环境事件应急预案》
（20）《黄平县突发环境事件应急预案》
（21）《黄平县槐花工业园区总体规划（2013-2030）》环境影响报告书
（22）《黄平县槐花工业园区总体规划（2013-2030）》环境影响报告书审查意见的函》
1.3事故分级
按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
特别重大突发环境事件（Ⅰ级）
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凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；
（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
重大突发环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；
（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
较大突发环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；
（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
一般突发环境事件（Ⅳ级）
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；
（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
1.4 适用范围
适用于黄平工业园区槐花工业区天然气泄漏事故、粉尘废气超标排放、油品泄漏事故、污废水泄漏事故、非甲烷总烃超标排放事故、火灾爆炸事故、消防废液泄漏事故。
1.5 工作原则
企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。
加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。
接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。
加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。
积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。
1.6 应急预案体系
企业本应急预案为企业内部应急预案，若响应升级，则启动黄平县突发环境事件应急预案。
2环境污染事故源
2.1企业基本信息及周边自然环境
黄平工业园区槐花工业区位于贵州省黄平县新洲镇，东至下坝、牛尾巴、台子上、老草坪一线，南至舞阳水泥厂一带，西至窝田、马鞍山、罗郎一线，北至川洞水库、后山水库一带，总面积约16.45km2。
该园区定位为：
生态型现代工业园区，新型城镇化的主要支撑，规划产业定位为：
贵州省门类、厨用五金生产基地，黔东南地区主要的陆、空物流基地，黔东南特色农林产品精深加工基地。
园区于2014年开始建设，目前大部分用地仍在平场阶段，园区企业情况如下表：
表1园区已入驻企业情况
公司名称
基本情况
企业类型
生产情况
应急预案编制情况
应急预案备案情况
摩托车组装公司
外购摩托车零部件进行组装
生产制造类
生产中
未编制
否
黄平鑫元甲投资有限公司
车辆管理综合服务中心加油站
生产制造类
生产中
未编制
否
黄平县驾校
从事驾驶教学
社会服务类
生产中
未编制
否
黄平贵州故事生态农业发展有限公司
大米加工厂
生产制造类
生产中
未编制
否
罗郎小学
—
社会服务类
生产中
未编制
否
黄平县民族中学
—
社会服务类
在建
—
—
黄平县农牧业科技有限公司
养猪厂
畜牧业
拟建
—
—
新洲镇服务中心、档案局
—
社会服务类
拟建
—
—
黄平县第四中学
—
社会服务类
拟建
—
—
黄平县看守所
—
社会服务类
拟建
—
—
黄平县委党校
—
社会服务类
拟建
—
—
黄平县老年养护中心
—
社会服务类
拟建
—
—
黄平县交警大队
—
社会服务类
拟建
—
—
表2园区规划企业类型
园区规划企业类型
贵州省门类、厨用五金生产基地
黔东南特色农林产品精深加工基地
黔东南地区主要的陆、空物流基地
园区内目前未建设污水处理厂及配套的市政污水管网，目前园区内企业均无生产废水，生活污水均是利用化粪池预处理后用于周边农户农灌。
地形地貌地质：
黄平县地处贵州高原东部，向黔东丘陵过渡的斜坡地带，地势从西北到东南倾斜。
地貌类型有低中山、低山丘陵河谷盆地占总面积的84%以上。
境内最高点在西北角的纸房乡轿顶山，海山地和拔高程1367m，最低点在东南角谷陇镇下寨村清水江出现境处，海拔高程519m，平均海拔890m。
山地区面积占64.4%，丘陵区面积占28.6%，山间平坝区面积占7.0%。
项目区地处黔东丘陵过渡的斜坡地带，属低山丘陵地貌类型，厂区附近为丘陵坡，总体上北高南低，相对高差低于100m，大气扩散条件较好。
地表水：
园区涉及的主要河流为翁口河，翁口河发源于罗朗乡马鞍山，河源海拔950m，河口海拔640m，河长17km，流域面积34km2，多年平均流量为0.97m3/s，枯水期流量为0.63m3/s。
气候、气象：
黄平县年平均气温14.7℃，一年中月平均气温以7月平均气温最高，历年平均为24.9℃，一月平均气温为最低，历年平均为3.6℃，极端最低气温-9.2℃，极端最高气温36.1℃。
无霜期267-282天；年相对湿度81%，以1～3月最高，为83%，7月最低，为79%，相对湿度大，气候湿润；平均年降雨量1098.9mm，雨季集中在4～9月，占全年总降雨量的80%以上。
地震烈度：
根据《中国地震动参数区划图（GB18306-2001）》，区内地震动峰值加速度为0.05g，相应地震基本烈度为Ⅵ度。
本区域按照Ⅵ度地震烈度区域做地震设防。
2.2周边保护目标
表3园区周边保护目标一览表
编号
保护目标
方位与距离
达到的标准
或要求
一
生态环境
1
项目周围的耕地、山体植被
项目周围（项目区外）及项目内保留山体
禁止破坏
二
地表水
1
曹冲铺水库
园区西南面边界
GB3838-2002中Ⅲ类标准
2
罗朗河
穿过园区
3
川洞水库
园区西北面边界
4
后山水库
园区东北面边界
5
白沙河
穿过园区东北面
三
环境空气
1
柿花村居民点（约343户）
园区西北面约1500m
GB3095-2012中
二级标准
2
罗朗村居民点（约197户）
部分位于园区内
3
槐花村居民点（约245户）
部分位于园区内
4
窝田村居民点（约441户）
部分位于园区内
5
白塘村居民点（约484户）
园区东北面1500m
6
罗朗小学（约500人）
园区内西部
7
曹冲铺小学（约300人）
园区内西南部
四
声环境
1
罗朗小学（约500人）
园区内西部
GB3096-2008中
2类标准
2
罗朗村居民点（约197户）
部分位于园区内
3
槐花村居民点（约245户）
部分位于园区内
4
窝田村居民点（约441户）
部分位于园区内
5
曹冲铺小学（约300人）
园区内西南部
2.3环境污染事故源
2.3.1已入驻企业生产工艺
本预案仅对生产企业进行工艺描述，对社会区域内项目（如移民安置点、学校、看守所、驾校等）不进行工艺介绍。
黄平鑫元甲投资有限责任公司车辆管理综合服务中心加油站
黄平鑫元甲投资有限责任公司设置有93#汽油油罐30m3一个、97#汽油油罐30m3一个和0#柴油罐30m3两个，总储存量为90m3，加油机6台，设置有汽油加油、卸油油气回收系统，根据《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）对加油站等级划分，属于三级加油站，
1、汽油卸油工艺流程
工艺简述：
本站采用油罐车经连通软管与油罐卸油孔连通卸油的方式卸油。
装满汽油的油罐车到达加油站罐区后，在油罐附近停稳熄火，静置15分钟，接好静电接地装置，将连通软管与油罐车的卸油口、储罐的卸油口连接好，同时将卸油口处的储油罐油气回收接口与油罐车顶端油气回收管线采用胶管联通，关闭储罐区汽油储罐通气管口上的卸油油气回收阀门。
开始卸油。
开启油罐车卸油阀门，汽油通过卸油连通软管和进油管进入汽油储油罐。
油品卸完后，拆除连通软管，人工封闭好油罐卸油口和罐车卸油口，拆除油气回收管线并关闭对应的阀门，再拆除静电接地装置，发动油品罐车缓慢离开罐区，开启储油罐通气管上的卸油油气回收阀。
工艺流程示意图如下：
图2-1汽油卸油工艺流程图
2、柴油卸油工艺流程
工艺简述：
本站采用油罐车经连通软管与油罐卸油孔连通卸油的方式卸油。
油罐车到达加油站罐区后，在油罐附近停稳熄火，静止15分钟，接好静电接地装置。
将连通软管与油罐车的卸油口、储罐的卸油口连接好，开启卸油阀门，柴油通过卸油连通软管和进油管进入柴油储油罐。
油品卸完后，拆除连通软管，人工封闭好油罐卸油口和罐车卸油口，再拆除静电接地装置，发动油品罐车缓慢离开罐区。
图2-2柴油卸油工艺流程图
3、汽油加油工艺流程
汽油加油工艺简述：
提起加油枪，加油机主控板接收到加油枪的加油信号，将显示清零，而后发出一控制信号，送到配电盘的潜泵控制盒，启动潜泵，通过潜泵工作产生的压力，将油品送至加油机，流经精油滤、电磁阀，单向阀进入各自流量计。
然后通过输油胶管，由加油枪对外供油。
加油容器内的油气经加油枪油气吸收孔，在加油机内油气回收真空泵抽吸形成负压经将油气吸收入回收装置，汇集后通过油气回收管道连接油罐人孔盖上的油气回收管，进入埋地油罐。
加油站加油工艺流程示意图如下：
注：
虚线为加油油气回收工艺。
图2-3汽油加油工艺流程图示意图
4、柴油加油工艺流程
柴油加油工艺简述：
提起加油枪，加油机主控板接收到加油枪的加油信号，将显示清零，同时启动油泵，将油品送至加油机，流经精油滤、单向阀进入各自流量计。
然后通过输油胶管，由加油枪对外供油。
工艺流程示意图如下：
图
图2-4柴油加油工艺流程图示意
公司污染物主要如下：
废气：
储油罐呼吸、加油、卸油工序挥发的非甲烷总烃，均为无组织排放。
废水：
主要为地坪冲洗废水、生活污水。
固废：
公司固废主要为废油泥、废油布、生活垃圾。
风险源：
柴油罐及附属设施、汽油罐及附属设施、危险废物暂存间
黄平贵州故事生态农业发展有限公司
该公司主要是对大米进行砻谷、分级后包装工序，主要污染物为砻谷工序及分级工序产生的颗粒物，颗粒物通过布袋除尘器除尘后通过15m排气筒外排。
投料→清理→砻谷→谷糙→分离→碾米→分级→抛光→筛选→抛光→分级→包装
图2-5黄平贵州故事生态农业发展有限公司生产工艺流程图
污染物主要如下：
废气：
砻谷工序及分级工序产生的粉尘，
废水：
生产过程无工艺废水排放，公司废水主要为员
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