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一般施工方案

一般施工方案（措施）报审表

表号：

DJS－A2－06

工程名称：

220kV新庄孜电厂～八公山变线路工程。

编号：

致：

安徽省电力工程监理公司220KV新庄孜电厂～八公山变线路工程项目监理部：

现报上220KV新庄孜电厂～八公山变线路工程安全文明施工措施

施工方案（措施），请审查。

附件：

安全文明施工管理制度

承包单位（章）：

项目经理

日期2009-3-15

专业监理工程师审查意见：

专业监理工程师

日期

总监理工程师审查意见：

项目监理部（章）：

总监理工程师

日期

本表一式份，由承包单位填报，建设管理单位、项目监理部、承包单位各存份。

 220kV新庄孜电厂～八山变线路工程

安全文明施工管理制度

批准：

安质审核：

技术审核：

校核：

编写：

淮南力达电气安装总公司

2009年3月

前言

为了安全、优质、高效、低耗地完成220kV新庄孜电厂～八公山变线路工程。

由220KV八公山变电站构架起至新庄孜电厂构架，新建四回路架空输电线路全长约2.283公里；双回路架空线路长约2.207公里。

线路总长约4.49公里。

改接110KV新八线长约0.424公里。

本工程共计新立铁塔、钢管18基，其中：

四回路10基，（直线塔4基；转角6基）；双回路8基；（直线塔4基，转角2基，耐张钢管塔2基）；共计8种塔型，5种呼高。

均为现浇地脚螺栓式基础、自立式铁塔、钢管塔。

在工程施工中，杜绝人身伤亡、重伤事故和重大设备、交通、火灾等事故，努力减少轻伤及一般设备交通事故的发生。

工程项目经理为第一安全质量责任者，部门负责人为各工作现场的第一安全质量责任人，同时各班组配备专职安质人员，各级领导和部门必须认真贯彻"安全第一、预防为主"的方针，认真执行国家和行业的法令、法规、规章制度及电力公司《安全生产奖惩规定》，认真执行《电力建设安全施工管理规定》，在施工管理上做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，正确处理安全、质量与其他工作的矛盾，确保安全施工、文明施工，达到优质工程，一次性验收合格。

该工程安全文明施工必须认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真执行公司有关安全、文明管理的各项规章制度。

1.编写依据

1中华人民共和国安全生产法

2建设工程安全生产管理条例

3电力建设安全工作规程第2部分:

架空电力线路

4电力建设安全健康与环境管理工作规定

5电力建设安全健康环境评价标准（试行）

6国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（试行）

7国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）

8建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》

9国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）

10国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定

11国家电网公司电力生产事故调查规程

12国网建设有限公司安全生产管理办法

13国网建设有限公司输变电工程建设违章作业处罚实施细则

14国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）

第1条项目部安全管理

1、项目部通过全面、规范运行公司职业安全健康管理体系

2、项目部把职业安全健康管理作为重大发展战略，并列为优先事项之一，承诺保证全体员工在生活、工作和各项生产活动中的安全与健康，进行由“计划、实施、检查、评审”四个过程组成的动态循环，不断追求职业安全健康管理体系的持续改进。

质量事故应急工作遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“快速反应、科学决策、统一领导、分级负责”的原则。

3、项目部始终贯彻“以人为本”的理念，发动全体员工协商参与，并承诺预防为主，消除施工过程中的危险危害因素，控制施工安全健康风险；项目部承诺遵守法律法规及其它要求，并运用科学的管理方法，持续改进职业安全健康绩效，实现创建无违章项目部、无事故工程和全国安全文明绿色施工样板工程的目标。

4、项目部安全教育培训，实行项目部、施工处、班组逐级负责制，确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全知识、安全素质和职业安全健康管理体系、环境保护知识的教育、培训。

5、工程开工前，由项目部安全监察部门组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习。

安全教育培训，考试合格上岗。

6、对施工中采用新技术、新工艺、新型机具，以及职工调换工种等，由所在部门组织进行适应新操作方法，新岗位的安全技术培训教育，经考试合格方可上岗。

7、对违章及事故责任者，依据公司处罚规定，组织进行下岗教育和复工前的安全教育培训，经考试合格方可重新上岗。

8、项目部各部门要强化职工安全应急培训，使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。

9、各部门应运用各种形式，进行有针对性、形象化的日常安全教育、培训活动，提高职工的安全意识和自我防护能力。

10、项目部致力于企业安全文化建设，努力营造浓厚的安全文化氛围。

用安全文化感染人、影响人、塑造人，使“安全为我”、“我要安全”的理念深入人心，使安全施工成为每位干部职工的自觉追求，使项目部安全施工管理的内涵得到文化意义上的深化与升华。

项目部经理组织有关部门在6月中旬对夏季施工安全措施的落实情况进行一次全面检查，存在问题立即组织整改。

第2条项目部安全目标

1.杜绝死亡、重伤事故和重大设备、交通、火灾事故；努力减少轻伤及一般设备、交通事故和火警；本工程负伤频率控制为零。

2.项目部各施工队必须开展以安全、文明施工为龙头的班组建设活动。

3.项目经理为工程第一安全责任者，是项目施工现场安全生产第一责任人，对项目的安全生产负全面责任。

要认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，并监督实施。

建立健全项目部组织结构，确保配备必要的资源（人力、基础设施、环境），根据项目的实际情况确定项目的安全生产目标、指标，将管理目标分解、落实，责任到人，制定各级职能人员的管理职责，确保目标的实现。

对工程项目进行施工组织策划，确保安全生产投入。

组织对现场职工进行安全技术和安全知识教育。

组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

定期组织安全生产检查，消除事故隐患，不违章指挥，制止违章作业。

对监督部门提出的安全生产方面的问题，要及时采取措施予以解决。

对劳动保护用品的正确使用和“三违”现象进行监督。

组织编制项目应急救援预案，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.项目部各部门实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立项目部、专业施工处、班组三级安全保证体系和监督体系，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

第3条项目经理职责：

1、主持项目部安全施工委员会的工作。

2、批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时研究解决安全工作中存在的问题。

3、审定项目部年度安全工作目标计划。

主持项目部安全工作例会、及时研究解决安全工作中存在的问题。

4、保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。

5、保证项目部安全奖金的建立和使用，确保项目部安全奖惩的办法实施。

6、保证承发包合同中有安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行。

7、组织并参加项目部安全大检查工作。

8、按“三不放过”的原则，组织并主持事故的调查处理工作。

第4条项目部各施工队队长职责：

各职能部门负责分管各自范围内的安全工作，项目部各施工队队长是本队的第一安全责任人。

施工队长是本队安全施工生产的第一责任者，对本队人员在施工生产过程中的安全和健康负责；负责落实“安全第一、预防为主”的方针和公司各项安全制度和纪律，努力消除隐患，杜绝违章作业，在保证施工人员安全的前提下组织施工生产；负责召开班前会，在会上要总结前一天安全工作，布置当天工作有针对性的提出安全措施，指派各作业点的安全监护人，并做到“三查”：

查衣着、查安全防护用具（品）、查精神状态；认真执行《安全作业票》制度，组织本队职工对违章行为、记录事故进行分析，吸取教训，及时改进安全工作，热情支持专职安全员工作。

1、对班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。

2、负责组织班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。

带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。

3、认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。

4、认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。

5、每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。

6、负责进行人员的第三级安全教育和人员的岗位安全教育。

7、在工程项目开工前，负责组织班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。

对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。

8、负责班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。

对危险作业的施工点，必须设安全监护人。

9、督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。

10、贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。

11、组织班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。

第5条项目安质部职责：

项目部安质部协助项目经理并全面负责施工中的安全管理工作，安质部负责严把施工现场安全、质量关，凡发现各类违章现象，有权责令项目部停整顿，直至整改符合相关规范、法律、法规的要求。

负责检查指导并监督执行安全文明施工规章制度，定期召开安全例会，组织安全文明施工检查，及时掌握安全文明施工情况，采取相应措施，保证安全文明施工。

负责对人的入场安全教育，协助领导组织各队负责人、安全员的业务学习和安全技术培训。

1、负责制订工程项目年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。

2、汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。

3、组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。

协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试。

负责对新入厂人员进行一级安全教育。

参加本工程施工的所有人员在工程开工前必须接受安全教育，合格后持证上岗；特种作业人员须持“特种作业操作合格证”上岗。

4、参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。

5、审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行。

6、组织有关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。

7、深入施工现场掌握安全施工动态，监督控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。

有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

8、负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。

9、负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。

10、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。

11、负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。

进入施工现场的工器具，严格按照《工器具安全检查试验制度》，定期进行检验，并在使用前进行外观检查，不符合要求严禁使用。

12、负责防火防爆安全监督管理工作。

13、负责职业防护用品、用具的定期试验工作。

审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。

14、负责安全工器具的计划、购置并监督措施的执行。

15、负责制定防暑降温措施并监督措施的执行。

16、负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会。

监督检查专业工地和有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设。

17、负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为。

18、贯彻落实对协作单位的安全管理规定，监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。

19、负责领导组织研究安全工作例会。

协助领导组织安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。

20、督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。

21、参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。

第6条项目施工队专职安全员职责：

各施工队专职安全员协助施工队长做好施工现场的安全工作。

协助施工队长开展各项安全活动，认真执行公司各项安全制度；协助组织安全文明施工生产，有权制止和纠正违章作业行为；审查一般性施工项目的安全作业票和安全施工措施；检查作业现场的安全施工生产情况；检查督促施工生产人员正确实施安全措施及正确使用安全防护用具和劳动保护用品；协助领导开展安全施工、环境保护的宣传教育工作，协助队长按班组建设要求建立健全安全、环境管理台帐，保管好安全文件、资料。

1.认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家和行业的相关法令法规、规章制度。

2.认真执行《安全监护制度》，各施工作业点必须设安全监护人员，负责监督施工现场的安全作业。

3.安全管理制订各施工阶段的安全工作要点：

基础工程安全工作重点防触电、防塌方；组塔阶段安全重点防坠落、查施工器具；架线阶段安全重点防感应电、搭拆带电跨越架。

4.在安全施工管理上，做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，并正确处理好安全、质量、进度、经济效益等相互之间的关系。

5.做好项目部每周应召开一次安全例会，总结安全管理工作，研究解决现阶段施工中存在的安全问题；并每天进行一次安全检查，将安全隐患、事故苗子消除在萌芽之中；建立健全各种安全台帐。

2．安全文明健康环境方针和目标

1安全文明健康环境方针

预防为主、强化监督；注重过程、杜绝隐患；以人为本、关爱生命；保护环境、适应自然；科学管理，达到安全文明健康环境现场标准化要求。

2安全目标

2.1不发生人身死亡和重伤事故；

2.2不发生重大施工机械、设备损坏事故；

2.3不发生重大火灾事故；

2.4不发生负主要责任的重大交通事故；

2.5不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

2.6不发生因工程建设而造成的电网意外停电和电网解裂事故；

2.7努力实现安全“零违章”。

3文明施工目标

设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创建安全文明施工样板工程。

4环境保护目标

保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；站区绿化，现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立企业良好的社会形象。

3．安措补助费使用范围及施工安全措施补助费的管理:

1.为确保施工安全而进行的劳动保护及安全防护设施、安全标志等；

2.为施工安全而采取的技术措施；

3.为施工安全而采取的技术措施；

4.安全教育、宣传等；

5.其它不可预见的安全、卫生项目费用等；

6.施工安全措施补助费在施工招投标合同时不计入单价，单列。

费用由工程建设单位掌握使用。

施工安全措施补助费在施工招投标合同时不计入单价，单列。

费用由工程建设单位掌握使用。

5未按要求配备救援器材、设备。

施工承包单位据施工组织要求，在规定的使用范围内，需要开支，可向建设单位申请专项安措费，由建设单位审核批准后使用。

4.施工过程的措施

一、停电作业的安全措施：

1、电力线路上工作，应填用第一种工作票，或口头或电话命令。

2、工作票签发人可由线路工区（所）熟悉人员技术水平熟悉设备情况、熟悉本规程的主管生产领导人、技术人员或经供电局主管生产领导（总工程师）批准的人员来担任。

工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人。

3、工作前必须由施工负责人填写第一种工作票，并经有关领导批准，停电时间和范围必须事先向全体人员交代清楚。

联系停电的工作必须指定专人负责，严禁采用口头或约时停送电。

4、填用第一种工作票进行工作，工作负责人必须在得到值班调度员或工区值班员的许可后，方可开始工作。

5、填用数日内工作有效的第一种工作票，每日收工时如果要将工作地点所装的接地线拆除，次日重新验电装接地线恢复工作，均须得到工作许可人许可后方可进行。

6、每次停电前，由线路工区技术组绘出线路走径示意图，标明临近带电线路和停电线路名称。

7、在进行停电登杆检修工作当天早上，检修专责人要准确详细的向工作班组长布置以下工作程序：

讲明停电线路名称；展示讲解线路走径示意图；提醒相邻带电线路的名称；强调当天施工作业的安全要求。

8、施工作业必须有安全措施，并在施工前进行交底。

已交底的措施，未经技术负责人同意，不得擅自变更。

9、施工班组可根据本措施的规定，结合工作的实际情况，编制补充规定或实施细则，经工作总负责人批准后执行。

10、在停电线路工作地段装接地线前，要先验电，验明线路确无电压。

验电要用合格的相应电压等级的专用验电器。

11、线路经过验明确实无电压后，各工作班（组）应立即在工作地段两端挂接地线。

凡有可能送电到停电线路的分支线也要挂接地线。

12、同杆塔架设的多层电力线路挂接地线时，应先挂低压、后挂高压，先挂下层、后挂上层。

13、挂接地线时，应先接接地端，后接导线端，接地线连接要可靠，不准缠绕。

拆接地线时的程序与此相反。

装、拆接地线时，工作人员应使用绝缘棒或戴绝缘手套，人体不得碰触接地线。

14、若杆塔无接地引下线时，可采用临时接地棒，接地棒在地面下深度不得小于0.6m。

15、接地线应有接地和短路导线构成的成套接地线。

成套接地线必须用多股软铜线组成，其截面不得小于25mm2。

如利用铁塔接地时，允许每相个别接地，但铁塔与接地线连接部分应清除油漆，接触良好。

16、严禁使用其他导线作接地线和短路线。

17、班组召开班前会，工作负责人宣读工作票，详细交代工作任务及安全措施。

18、每个工作班在当天工作地段，首端挂一组公用接地线，而后分组，每个小组，两人在开始工作前对杆塔进行验电，确无电压后110KV及以上实行单相接地，35KV线路实行三相接地，每转移一相或一基杆塔都要先接地后工作。

保证工作人员在两组地线之间工作。

19、每个小组到达杆位时，工作人员和监护人要同时走到杆位牌号前，核对线路名称、杆号，无误后方可登杆验电接地。

20、每个工作班对地线要编号登记，工作出发前发给个人。

结束要由工作负责人对流动地线核对无误后，方可拆除公用地线。

21、在未接到停电工作命令前，严禁任何人接近带电体。

22、进入施工作业区的人员必须正确佩戴安全帽。

23、施工人员应正确配用个人劳动防护用品。

24、工作负责人需及时提醒和制止影响作业人员精力的言行。

25、施工人员严禁违章作业；不得影响他人安全作业；有权制止他人违章作业。

26、主要工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志；使用前必须进行外观检查，不合格者严禁使用，并不得以小代大。

27、班组长带车散人时，应核对线路名称、杆号，确认准确无误后，方可散人下车。

28、在线路停电时进行工作，工作负责人（监护人）在班组成员确无触电危险的条件下，可以参加工作班工作。

29、分组工作时，每个小组应指定小组负责人（监护人）。

30、专责监护人不得做其他工作。

31、在工作中遇雷、雨、大风或其他任何情况威胁到工作人员的安全时，工作负责人或监护人可根据情况，临时停止工作。

二、高空作业安全措施

1、上杆前，应先检查登杆工具，如脚扣、升降板安全带、梯子等是否完整牢靠。

2、上杆前，应先检查杆根是否牢固。

新立电杆在杆基未完全牢固以前，严禁攀登。

遇有冲刷、起土、上拔的电杆，应先培土加固或支好杆架、或打临时拉绳后，再行上杆。

凡松动导、地线和拉线的电杆，应先检查杆根，并打好临时拉线或支好架杆后，再行上杆。

3、登杆塔脚钉时，应检查脚钉是否牢固。

4、攀登无爬梯或无脚钉的钢筋混凝土电杆必须使用登杆工具。

多人上下同一杆塔时应逐个进行。

严禁利用绳索或拉线上下杆塔或顺杆下滑。

5、在杆、塔上工作，必须使用安全带和戴安全帽。

安全带应系在电杆及牢固的构件上，应防止安全带从杆顶脱出或被锋利物伤害。

系安全带后必须检查扣环是否扣牢。

在杆塔上作业转位时，不得失去安全带保护。

杆塔上有人工作时，不准调整或拆除拉线。

6、在监护人的严密监护下，工作人登上杆后，要依次打好腰带、验电、挂小地线，完成各项安全保护程序后，方可开始检修工作。

7、现场人员应戴安全帽。

杆上人员应防止掉东西，使用的工具、材料应用绳索传递，不得乱扔，杆下应防止行人逗留。

8、几人同时进行工作时，需互相呼应，协同作业。

9、若该线路架空地线为绝缘架空地线，登杆转位时严禁触摸。

10、检修杆塔不得随意拆除受力构件，如需要拆除时，应事先作好补强措施。

调整倾斜杆塔时，应先打好拉线。

11、上横担时，应检查横担腐朽锈蚀情况，检查时安全带应系在主杆上。

12、使用梯子时，要有人扶持或绑牢。

三、放线、撤线和紧线

1、放线、撤线和紧线工作，均应设专人统一指挥、统一信号，检查紧线工具及设备是否良好。

2、放线时的通信必须迅速、清晰、畅通；严禁在无通信联络及视野不清的情况下放线。

3、放线滑车使用前应进行外观检查；带有开门装置的放线滑车，必须有关门保险。

4、线盘架应稳固、转动灵活、制动可靠。

5、线盘或线圈展放处，应设专人传递信号。

6、作业人员不得站在线圈内操作。

线盘或线圈接近放完时，应减慢牵引速度。

7、架线时，除应在杆塔处设监护人外，对被跨越的房屋、路口、河塘、裸露岩石及越线架和人畜较多处均应派专人监护。

8、线、地线被障碍物卡住时，作业人员必须站在线弯的外侧，并应用工具处理，不得直接用手推拉。

9、领线人由技工担任，并随时注意前后信号；拉线人员应走在同一直线上，相互间保持适当距离。

10、牵引放线应遵守下列规定：

①牵引绳的连接应用专用连接工具。

②拖拉机直接牵引放线应遵守下列规定：

③行驶速度不得过快，司机应随时注意指挥信号。

④爬坡时拖拉机后面不得有人。

⑤不得沿沟边、横坡等险要地形行驶。

⑥行驶中作业人员不得爬车、跳车或检修部件；挂钩上严禁站人。

11、紧线的准备工作应遵守下列规定：

①按施工技术措施的规定进行现场布置及选择工器具。

②杆塔的部件应齐全，螺栓应紧固。

③紧线杆塔的临时拉线和补强措施以及导线、地线的临锚准备应设置完毕。

12、牵引锚桩距紧线杆塔的水平距离应满足安全施工技术的规定；锚桩布置与受力方向一致，并埋设可靠。

13、前应由专人检查下列工作：

①通信畅通。

②埋入地下或临时绑扎的导线、地线必须挖出或解开；导线、地线应压接、升空完毕。

③应检查导线有无障碍物挂住。

紧线时，应检查接线管或接线头以及过滑轮、横担、树枝、房屋等有无卡住现象。

④交叉跨越各种线路、铁路、公路、河流等放、撤线时，做好安全措施，如搭好可靠的跨越架、在路口设专人持信号旗看守等。

⑤冬季施工时，导线、地线被冻结处处理完毕。

⑥严禁采用突然剪断导、地线的做法松线。

⑦放线时应安排专责人员跟踪新旧导地线接头。

紧线过程中，监护人员应遵守下列规定：

①不得站在悬空导线、地线的垂直下方。

②展放余线的人员不得站在线圈内或线弯的内角侧。

③不得跨越将离地面的导线或地线。