集团尾矿库安全验收评价报告.docx
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集团尾矿库安全验收评价报告
编号：
YNYTAP（非煤）2008-203
尾矿库扩建二期坝建设项目
安全验收评价报告
有限公司
APJ—（国）—0480—2006
2008年9月
安全验收评价报告
法定代表人：
技术负责人：
评价项目负责人：
评价报告完成日期：
2008年9月11H
评价人员
项目组长：
签名
评价组成员：
签名
签名
报告编制人：
签名
报告审核人：
签名
技术专家
为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》，2008年9月受集团有限公司委托，有限公司对尾矿库扩建工程项目进行安全验收评价。
安全验收评价又称为“事后评价”o安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险程度并提出合理可行的安全对策措施及建议的一种安全评价。
其目的是验证系统安全，为竣工验收提供依据。
安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目完工试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。
该尾矿库进行的检查性安全评价主要是查找尾矿库设计、建设、运行过程中，相关法律法规和技术规范标准在执行过程屮存在的问题，分析尾矿库运行的主要危险有害因素及其危险源，判定尾矿库运行的安全度，提供监管决策依据和隐患整改方案，为尾矿库安全运行创造条件。
其主要内容包括：
1、查找建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；评价建设项冃及与Z配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准。
2、整体上评价尾矿库坝体、尾矿水输送系统、排渗系统、排洪系统的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。
3、预测极端情况下事故的影响范用、损失，以及发生事故的可能性。
并提出安全对策措施与建议。
在实施安全评价及编写本评价报告过程中，得到了省安全生产监督管理局及集团有限公司有关人员的大力支持和帮助，在此一并表示感谢！
前言2
第一章编制说明5
1.1评价目的5
1.2评价原则5
1.3评价依据涉及的法律、法规及行业标准6
13.1法律法规依据6
13.2行业规范及标准、通知依据7
1.33项目基本文件依据8
1.4评价范圉9
1.5评价程序9
第二章建设单位及项目概况10
2.1建设单位简介10
2.2建设项目概况10
2.2.1建设项目概况10
2.2.2建设项目地质勘察、设计、安全评价、施工、施工监理及项目审批情况12
2.3地理位置及自然13
2.4气彖及水文14
2.4.1气彖条件14
2.4.2尾矿库库区地质条件14
2.5尾矿库概况15
2.5.1库容计算15
2.5.2尾矿库二期拦渣坝工程16
2.53截排洪设施18
2.5.4尾矿库拦渣坝加高方案确定18
2.6拦渣坝边坡抗滑稳定计算19
2.7尾矿库排洪20
2.7.1库区气象特征及汇水面积20
2.7.2洪水计算21
2.7.3排洪设施布置及其调洪演算22
2.8尾矿库安全监测25
2.9尾矿设施主要工程屋及设备材料28
2.10尾矿库周边环境描述29
2.11尾矿库安全管理29
2.11.1安全生产管理机构设置及人员配置29
2.11.2安全管理制度30
2.11.3爭故应急救援预案32
2.11.4日常安全管理32
2.11.5安全专项投资33
2.11.6安全管理台帐情况33
2.12项目建成后的试运行情况33
2.13单项（隐蔽）工程验收说明33
第三章主要危险、有害因素识别与分析35
3.1辩识与分析的目的35
3.2辨识与分析的方法36
3.3危险有害因素产生的原因36
3.3.1运行失控和设备故障36
33.2人员失误36
3.3.3管理缺陷37
3.4危险有害因素分类37
3.5主要危险、有害因素37
3.5.1溃坝37
3.5.2洪水漫顶38
3.5.3裂缝39
3.5.4渗漏39
3.5.5排洪排水构筑物失效39
3.5.6滑坡40
3.5.7淹溺40
3.5.8机械伤害41
3.5.9触电伤害41
3.5.10车辆伤害41
3.5.11高处坠落42
3.5.12火灾42
3.5.13物体打击42
3.5.14噪声、粉尘危害42
3・6尾矿库潜在风险识别43
3.7重大危险源辨识43
3.8危险有害因素存在的部位44
3.9危险因素的伤害后果分析44
第四章评价方法选择与评价单元划分45
4.1评价单元的划分45
4.1.1评价单元划分的原则45
4.1.2评价单元划分方法46
4.1.3评价单元的划分46
4.2评价方法的选择47
4.2.1验收评价方法的选择原则47
4.2.2本项目安全验收评价方法的选择48
4.2.3评价方法简介48
第五章尾矿阵各评价单元安全验收评价51
5.1库址选择评价单元51
5.1.1库址选择检査评价51
5.1.2评价小结53
5.2尾矿库稳定性安全评价单元53
5.2.1坝体工程预先危险性分析53
5.2.2溃坝事故分析56
5.23尾矿泄漏事故分析58
5.2.4坝体稳定性分析60
5.3尾矿库地质条件评价单元61
5.3.1水文地质条件61
5.3.2库区工程地质条件评价61
5.3.3坝区工程地质条件评价63
5.4尾矿库及坝体设施评价单元64
5.4.1尾矿库及坝体设施检査评价64
5.4.2评价小结66
5.5尾矿库安全运行评价单元66
5.5.1尾矿库安全运行检査评价66
5.5.2评价小结68
5.6防洪排水系统安全评价单元68
5.6.1防洪排水系统检査评价68
5.6.2水文计算69
5.6.3排洪设施布置及其调洪演算71
5.6.4评价小结73
5・7尾矿库检査、监测系统评价单元73
5.7.1尾矿库检査、监测系统检査评价73
5.7.2评价小结74
5.8尾矿库库区及周边环境评价单元74
5.8.1尾矿库库区及周边环境定性检査评价75
5.8.2评价小结75
5.9电危害评价单元75
5.10尾矿库安全度评价78
5.10.1尾矿库安全度分类78
5.10.2尾矿库安全度判定79
5.11安全管理验收评价单元80
5.11.1尾矿库安全管理定性检查评价80
5.11.2评价小结82
5.12本章小结82
第六章对策措施和建议83
6.1库址选择安全对策措施83
6.2稳定性方面的对策措施84
63尾矿库及坝体设施对策措施85
6.4尾矿库安全运行对策措施85
6.5防洪排水系统安全对策措施86
6.6尾矿库的检查、监测系统安全对策措施86
6.7尾矿库库区及周边环境方面的对策措施87
6.8尾矿库溃坝事故的预防措施87
6.9尾矿库泄漏事故的预防措施88
6.10防止触电的安全对策措施88
6.11安全管理对策措施89
6.12安全技术措施89
6.12.1尾矿库安全技术措施89
6.12.2尾矿坝安全技术措施91
6.12.3泄洪系统安全技术措施94
第七章安全验收评价结论95
7.1建设项目安全状况综合评述95
7.2安全验收总体评价结论95
7.3安全工作持续改进方向96
7.3.1尾矿库安全管理96
7.3.2安全防范工作的重点101
附件目录102
第一章编制说明
1.1评价目的
安全验收评价的目的是：
为企业落实建设项目“三同时”和竣工验收进行的安全评价。
通过对建设项目的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况进行安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险程度，并提出合理可行的安全对策措施及建议。
安全验收评价的意义是：
确保企业建设项目投产后，设施、设备、装置能够安全运行；安全生产设施、设备能够保障作业人员在生产过程中的安全和健康。
此外，安全验收评价还可以作为今后企业持续改进、提高安全生产水平的基准。
安全验收评价的特点：
（1）从安全管理方面检查和评价企业对国家法律，法规及标准的执行情况。
（2）从安全技术方面检查与评价企业生产系统及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和标准。
（3）从整体上评价企业的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠、有效。
1.2评价原则
依据《安全评价通则》第2条规定，安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构、科学、公正和合法的自主开展安全评价。
有限公司将始终坚持以卜•原则：
1、执行行业现行有关法规、标准、规范和政策的要求，保证评价与当地经济发展的适应性。
2、采用可靠、适用的评价技术和评价方法，保证评价的针对性,企业的可操作性，确保评价质量。
3、严格执行国家现行有关法律、法规、标准和规范的要求，保证对该企业申请安全生产许可证应当具备的安全生产条件进行科学、公正、合法、自主的评价。
4、恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，对被评价企业的技术资料和商业运作保密。
1.3评价依据涉及的法律、法规及行业标准
13.1法律法规依据
1、《中华人民共和国安全生产法》（70号主席令）
2、《中华人民共和国矿山安全法》（65号主席令）
3、《中华人民共和国劳动法》
4、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》
5、《中华人民共和国矿产资源法》
6、《中华人民共和国职业病防治法》
8、《安全评价通则》（AQ8001-2007）
9、《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）
10、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T
9002-2006）
11、《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令
6号）
12、《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日起施行）
13、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）
14、《安全标志》（GB2894-1996）
15、《重大危险源辩识》（GB18218-2000）
1.3.2行业规范及标准、通知依据
1、《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）
2、《选矿厂尾矿库设施设计规范》（ZBJ1-90）
3、《冶金矿山尾矿设施管理规程》（90冶矿字第185号）
4、《防洪标准》（GB50201・94）
5、《尾矿设施施工及验收规程》（YS5418-95）
6、《冶金工业建设岩上工程勘探技术规范》（YBJ-88）
7、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南»（AQ2007.4—2006）2007年7月1H实施
8、《碾压式土石坝施工技术规范》（SBJ1-90）
9、《关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业
建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管一字（2005）
67号）
10、《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总管一（2007）112号）
11、《国务院安委会办公室关于各地对安全生产隐患排查治理专项行动进行检查督查的指导意见》（安委办明电［2007］11号）
12、《关于开展重人危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字［2004156号）
1.3.3项目基本文件依据
1、集团有限公司与有限公司签订的安全验收评价协议书。
2、《矿库扩容加高坝体工程设计初步设计》有色冶金设计研究院2007年5月。
3、《尾矿库扩容加高坝体工程设计初步设计安全专篇》有色冶金设计研究院2007年8月。
4、《尾矿库竣工地质报告》化工部化学矿山规划设计院1991年8月和《尾矿库详勘报告补充说明书》地质勘探公司308队1988年8月。
5、《尾矿库扩容加高坝体工程安全预评价报告》有限公司2007年6月。
6、《建设项目环境影响报告表》发展中心2008年8月。
7、甲方提供的原材料检测检验、隐蔽工程施工及验收记录、排水棱体、护坡、挡墙、防渗设施、排水设施等施工记录子工程验收记录等。
1.4评价范
本次安全验收评价范围为《尾矿库扩容加高坝体工程设计初步设计》所涉及的尾矿库生产设备、安全设施等硬件条件及安全管理软件
环节。
1.5评价程序
安全验收评价程序：
准备阶段；危险、有害因索识別与分析；确定安全验收评价单元；选择安全验收评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；形成安全验收评价结论；编制安全验收评价
报告等。
验收评价程序框图见下：
图1-1安全验收评价程序框图
第二章建设单位及项目概况
2.1建设单位简介
集团有限公司（英文缩写YPC,以下简称公司），法定代表人：
，公司类型：
有限责任公司，是集团全资子公司，是集磷矿勘探、磷矿采选、技术研发和产品经营为一体的我国最人的现代化磷矿石采选企业，国家一级安全质量标准化企业，国家级云南磷复肥基地配套磷矿采选基地。
公司下属有以及5个子公司，截止2006年底，资产总计20.21亿元，在职职工3603人，是最人的露天磷矿采选企业。
2.2建设项目概况
2.2.1建设项目概况
云南磷化集团有限公司下属的晋宁磷矿舒家山尾矿库始建于1992年，主要功能是满足晋宁磷矿宝兴擦洗厂排放擦洗尾矿。
该项
目是采取一次规化，分期建设的方式设计，一期坝使用至今，一期拦渣坝坝顶高程为1976m,坝高28m,有效库容为166.1万m3,经多年使用，已达到二期坝扩建要求，为保障尾矿库的安全运行和晋宁磷矿擦洗厂正常生产，所以实施尾矿库的二期加坝扩容建设。
为了解决晋宁磷矿擦洗厂尾矿的堆存问题，公司于2007年3月委托昆明有色冶金设计研究院进行设计，该院于2007年5月完成了舒家山尾矿库扩容加高坝体工程设计。
晋宁磷矿舒家山尾矿库二期坝建设工程，主要建设规模：
坝体加高13米至1989m高程，新增有效库容188万m3,满足晋宁磷矿擦洗厂10年尾矿排放需求。
主要建设工程内容是：
排水棱体堆石5.56万n）‘，斜墙黏土填筑2.57万n?
坝体风化料填筑21.49万n?
土工布2.6万分等。
图2-1尾矿库全景
222建设项目地质勘察、设计.安全评价、施工.施工监理
及项目审批情况
1、项目勘察：
勘察单位为化工部化学矿山规划设计院和西南有色金属勘探公司308队，该两单位分别于1991年8月和1998年8月完成了《云南省晋宁磷矿舒家山尾矿库竣工地质报告》和《晋宁磷矿舒家山尾矿库详勘报告补充说明书》。
2、项目设计：
设计单位为昆明有色冶金设计研究院，资质等级为甲级，该院于2007年5月完成设计并出具了《晋宁磷矿舒家山尾矿库扩容加高坝体工程设计初步设计》，该初步设计经云南省安全生产监督管理局于2007年8月15H审查冋意。
详见附件17。
3、安全预评价：
评价单位为云南巨星安全技术有限公司，资质等级为甲级，该单位经过预评价，认定该尾矿库的设计符合国家相关法律、法规及规范规程要求，并于2007年7月5日通过专家评审，结论为：
基本同意评价报告的评价结论。
4、施工及施工监理：
施工单位为中国水利水电第六工程局，资质等级为水利水电工程施工总承包壹级。
施工监理单位为长沙化星建设监理有限公司，资质等级为矿山工程监理甲级。
5、项目的审批：
2007年8月由晋宁县发展改革和经济贸易局以（晋发改经贸综［2007J46号）进行了备案；2007年8月由晋宁县环
境保护局以（晋环保复字［2007］56号）进行批复；2007年10月由晋宁县滇池管理局以（晋滇复［2007138号）对该项目的二期坝工程项目选址进行了批复，详见附件5、附件6、附件7。
2.3地理位置及自然
该尾矿库位于晋城镇和上蒜乡交界处的舒家山山谷，东经102°
44’，北纬24°39’,东至昆（明）江（川）公路2.5公里，西距宝兴擦洗厂3.5公里。
库区北是人赖山（最高海拔2115m）,西南是小白山（最高海拔2133m）,库底平均高程1955m,库区地形开阔，沟口狭窄，建库条件好。
（详见交通位置图）
2-2尾矿库交通位置
2.4气象及水文
2.4.1气象条件
库区属北亚热带季风气候，雨、旱两季区分明显，年平均降雨量925.4毫米，其中80%以上的雨量集中在5—10月的雨季，11月一次年4月为旱季，年蒸发量为1874mm,大于降雨量一倍多。
舒家山尾矿库拦渣坝坝址以上汇水面积约0.96kin2,汇水面积相对较小，尾矿库排洪设施容易布置。
2.4・2尾矿库库区地质条件
1、库区地质条件
舒家山尾矿库四面环山，为高山剥蚀谷地，坝址部位切割成沟谷。
库区无断裂构造，地层走向近南北，为单斜构造，向东倾，倾角48-70度，层间节理发育，多为不穿层闭合节理，故岸坡稳定，据工程地质测绘，库区未发现显著的滑坡或崩塌，库内无大断层通过。
库底以粉砂岩、钙质泥岩、砂质泥岩为主，不透水；坝址部位以坚硬石英砂岩为主，其间夹砂质铁泥岩及泥质细砂岩，呈互层状，不透水。
综上所述，舒家山尾矿库是一个较好的尾矿库库址，库两岸山体稳定性好，地质构造简单，无断裂构造，坝址是坚硬的石英砂岩，库底为粉砂岩,在堆存尾矿后尾矿堆体对岸坡起支撑作用，利于提高整体岸坡稳定，库区无不良地质现象，适宜建库，一期拦渣坝加高扩容，无较大地质安全隐患。
二、库区水文地质条件
根据工程地质资料，库区及分水岭地带未发现明显的断裂构造和构造破碎带，故库区不存在地下水沿断裂及构造破碎带向外渗透问题，库区封闭条件较好，库区无地下水出露。
此外，库区隔水层的存在，控制了库水不能向外渗透，从地形、地貌分析，库区不存在向低邻谷渗漏的问题，因此，库区不会产生永久性渗透，尾矿库对附近河流、地下水源的污染可能性甚微，尾矿库的建设不会恶化和改变周围水文地质条件。
2.5尾矿库概况
2.5.1库容计算
矿山年开采200万t,擦洗厂原矿入选率80%,尾矿产率12%,尾矿堆积干容重为1.04t/m,尾矿矿浆重最浓度为20%,选厂年排尾矿为：
18.5万mJ
由于尾矿粒度较细，尾矿沉积时间较长，尾矿液、固分离较难，尾矿库回水率较低，尾矿库部分空间被矿浆水占用，根据尾矿库的运行经验及尾矿沉降试验结果，尾矿库的库容利用系数取0.7,经在1:
1000现状地形图计算出尾矿堆高至不同标高时的有效库容，计算结果见下表：
表2-1尾矿库库容曲线计算表
高程Hm
面积
A万
平均面积A万n*
高差b
m
库容V万X
累计库容V
万
系数n
有效库容V万卅
累计有效库容V万Y
1974
11.618
13.281
2
26.563
26.563
0.7
0
0
1976
14.881
0.7
18.594
18.594
15.881
2
31.775
58.338
1978
16.894
0.7
22.242
40.836
17.680
2
35.36
93.698
19S0
18.466
0.7
24.752
65.588
19.305
2
38.611
132.309
19S2
20.144
0.7
27.027
92.615
21.032
2
42.063
174.372
1984
21.919
0.7
29.444
122.060
22.776
2
45.553
219.925
1986
23.633
0.7
31.887
153.947
24.392
2
48.785
268.710
198S
25.151
0.7
34.149
188.097
2.5.2尾矿库二期拦渣坝工程
根据《选矿厂尾矿设施设计规范》（ZBJ-90）,尾矿库每期建设其服务年限不得小于5年，晋宁磷矿擦洗厂年排尾矿约18.5万n®则5年的尾矿排放总量为92.5万n?
从表2・1计算结果得满足堆存5年以上擦洗厂排放的尾矿，则尾矿库内的尾矿堆存标高应在1982m以上，按原一期截洪沟标高19921995m以下，进行拦渣坝的坝体
加高扩容。
根据尾矿库库容计算结果，设计方根据方案比选，最后确定将坝体加高至1989m为最终方案：
1、坝体尺寸及构造确定
二期坝体加高，上游从一期坝顶按1：
2.0的外坡加高至1989m,下游从坝脚开始加高至1989m,坝体加高了13m,坝轴线往下游平移25.5m,加高后拦渣坝总坝高为41.Om,坝顶宽5.Om,上游内坡在1960m高程处设一宽4.Om的马道，上游坡比：
1960m高程以下为1:
2,25,1960m—1989m为］:
2.0；T游坡分别在1965m高程和1975m高程处设置2条马道，1965n）高程平台马道宽4.0m,1975m高程平台马道宽2.0m,下游坡坝脚至高程1975m坡比为1：
2.0,高程1975m至坝顶高程1989m为1.75o坝体结构为坝心为粘上斜墙防渗层，斜墙上游坝脚至1960m高程采用5m厚的风化料压护，1960m—1989m采用厚1.7m的风化料压护，粘上斜墙上游坡为1：
2.0；粘上斜墙下游坡为1：
1.4的倒坡，倒坡外为厚大的风化料坝体，坝脚为一20.0m高的排水棱体，棱体顶高程为1965叫坝上、下游坡面为0.3m厚块石护坡。
加高坝体平面图见附件23,坝体结构见附件24。
2、坝工程量
坝体加高至1989m时拦渣坝坝顶宽5.0m,坝高41.0m,坝轴线长约315.9m,加高坝体排水棱体堆石筑坝量约5.56万m3,拦渣坝坝体斜墙粘土筑坝量约2.57万站坝体风化料筑坝量约21.49万m3,400g/m:
土工布用量：
2.6万忙，坝体清基量约1.94万n?
—期坝体拆除干砌块石（厚0.3m）2440m3»坝面打毛（打毛深0.2m）:
8150m3o
2.5.3截排洪设施
1、截排洪设施设置
（1）库外截洪沟
库外截洪沟沿库周边1992m-1995m设置，截洪沟断面为梯形断面,结构为浆砌石结构，沟底宽1.2m,高1.Om,边坡1:
0.75,底坡为1%,截洪沟截走的雨水最终排入下游石工田水库。
（2）库内溢洪道
库内溢洪道设置于拦渣坝左坝肩，溢洪道断面为矩形断面，结构为浆砌石结构，溢洪道宽4m,高lm,溢洪道底板进水口较坝项低1.Om,下接截洪沟尾部陡槽，将库内洪水排人下游石工田水库。
2、截、排洪设施工程量
坝体加高至1989m时，左岸溢洪道尾部陡槽段被拦渣坝占用，该部分截洪沟改线重新修筑，截洪沟重新修筑长175.0m,截洪沟底宽1.5m,高1.0m,浆砌石结构，砌石量为310m3o左坝肩溢洪道宽4m,高lin,长约14m,浆砌石结构，砌石量为50m3o
图2-3截洪沟现状图
2-4排洪沟现状
2.5.4尾矿库拦渣坝加高方案确定
当坝体加高至1989m时，形成的坝前库容为293.710万库内
尾矿可堆至1988m,尾矿库堆存尾矿的有效库容为18
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