黄钦蓬莱市城市综合交通枢纽布局评价与分析.docx

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黄钦蓬莱市城市综合交通枢纽布局评价与分析

蓬莱市综合交通枢纽布局评价与分析

1.绪论

经过30年的改革开放，随着国民经济特别是城市经济迅速发展，城市水平得以大幅度提高，以沿海经济发达的大城市群为中心的四大区域性物流圈格局已基本形成，即以北京、天津、沈阳、大连和青岛等城市为中心的环渤海物流圈，以上海、南京、杭州和宁波等城市为中心的长江三角洲物流圈，以厦门和福州两市为中心的环台湾海峡物流圈，以广州和深圳两市为中心的珠江三角洲物流圈。

中国内陆腹地，以大城市为中心，以铁路为纽带，形成物流结点，在流通规模上较发达地区尚有距离。

与物流发达国家和地区的物流发展水平相比，中国物流业尚处于起步发展初期，还存在不小的差距，概括起来有以下几点：

一经营分散；二组织化程度较低；三物流布局不合理；四物流装备技术含量不高；五缺少统一的物流信息化平台；六物流企业横向联合薄弱。

近年来，兰州经济的快代写论文速发展为物流业的发展提供了良好的基础条件，但是目前兰州物流业的发展尚处于起步阶段，物流规模、物流质量与发展水平极不相称。

企业对物流业务的重视和开发也具有很大的局限性，物流企业本身也处于物流低级水平，对现代物流要达到的效率与效益的“双赢”效果还有较大距离。

发挥兰州铁路枢纽的区位与交通优势，构建以兰州铁路枢纽为核心的区域物流市场群落，是加快兰州物流业发展，提升兰州区域物流水平，规范兰州物流市场的有效途径。

随着经济社会的不断发展，城市在经济社会中的核心地位和作用不断加强，这就要求城市交通更加有效地保证城市经济社会活动的运行。

城市交通系统高效率运转的前提是要建立一个完善的城市交通网络和科学的交通管理机制。

一个快捷、便利的城市交通网络对于发挥城市中心作用，提升城市功能品位具有十分重要的作用。

城市交通枢纽是城市交通系统中的重要节点,是连接人们各种交通出行行为的纽带,是交通出行链的重要环节,可以说,没有交通枢纽就构不成完整的出行行为，尤其是以航空、铁路等城市大型对外交通设施为主,配套设置轨道交通车站、公交枢纽站、社会停车场库、出租汽车营业站等市内交通设施的大型交通枢纽,在城市交通枢纽体系中具有重要的作用和地位。

近年来,国外一些发达城市的大型客运交通枢纽普遍表现出了大型化、综合化、立体化和人性化的发展趋势及特征。

综合交通枢纽是综合交通运输体系的重要组成部分。

综合交通枢纽是多种交通运输方式、多条干线交叉汇合，为实现运输过程所拥有的设备综合体。

综合交通枢纽的范畴包括客、货在枢纽内的运送过程，枢纽技术设备（车站、港口、干线、仓库等）和运营管理等方面。

城市综合交通枢纽既是沟通城乡、联系各省区和国内外的门户，又是联系社会生产、分配、交换和消费的纽带发展城市综合交通枢纽不仅具有经济意义，而且还有政治意义。

为了实现我国综合交通运输体系发展目标，重视综合运输枢纽合理布局与规划已成为近期发展的重点任务之一。

二十一世纪初，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,即到2020年国内生产总值比2000年翻两番，综合国力明显增强；基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。

而兰州是全国9大综合性交通枢纽之一，兰州是中国12个主干交通枢纽之一，是铁道部规划的十大区域性客运中心之一，是大西北铁路、公路、航空的综合性交通枢纽和物流中心。

交通运输是国民经济的基础性、服务型产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。

亚当·斯密在《国富论》中指出：

“在一切改良中，以交通运输改良最为有效”。

中共中央、国务院发布的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中，将加强交通枢纽等基础设施建设作为振兴工业基地的重要举措之一。

2.城市交通枢纽现状

通常综合交通枢纽城市可定义为:

位于综合交通网络交汇处,一般由两种及以上运输方式,重要线路、场站等设施组成,为旅客与货物通过、到发、换乘与换装以及运载工具技术作业的场所,又是各种运输方式之间、城市交通与城间交通的衔接处。

从区域来看,一个城市是一个整体,必须要有两种及以上外部交通重要线路与城市连接,并有相应的场站与城市内部交通衔接,才能叫综合交通枢纽城市。

对单一运输方式交通重要线路与城市连接,并有相应的场站与城市内部交通衔接,叫单一的交通枢纽城市,如公路枢纽城市、铁路枢纽城市。

随着城市规模大型化、人员流动高度化,城市土地资源极度短缺,城市交通流量非常密集,最大限度地利用效率最高的轨道交通手段成为大型和特大型城市解决交通问题的重要手段。

综合交通枢纽站作为城市综合客运枢纽的重要组成部分,越来越受到人们的重视,是市内外交通转换关键节点,枢纽所在区位条件、衔接方式种类、衔接方式数量、衔接的轨道交通线路数和枢纽换乘客流量等是主要指标。

综合交通枢纽一般由高速铁路车站（机场航站楼）、轨道交通车站及公交、社会及出租车停车场市政配套设施及相应的信息、管理服务等几部分组成。

综合交通枢纽主要的特点有：

运输方式复杂，包括公路、铁路、水运、航空、城市交通等多种方式；运输流线、流向复杂，包括列流、车流、客流、货流；中转作业复杂，包括方式不同、站点间的中转不同；枢纽始发和终到客货量大；枢纽布局影响因素多。

当前，我国交通规划和建设正处在从关注运载效力、被动提高交通效率转向以人为本、主动提高交通效率的过程中，在这样的过程中交通枢纽体系立体化、综合化是以人为本、主动提高交通效率的关键之一。

在建设轨道交通（地面轻轨、地下铁路通道）、公汽、轮渡、航空、铁路等现代城市交通体系的过程中，城市交通管理必须重视和研究以人为本、主动提高交通效率的新理念，必须重视和研究交通枢纽体系从相对封闭独立、平面化向立体化、综合化、分级管理体系转变的发展趋势，以达到交通枢纽体系方便换乘、提高交通效率的目的。

蓬莱“通途”

“昔日茫茫空叹息，如今粼粼走车骑；沧海桑田今又是，立体交通成现实。

”在山东半岛的最北端这片1128平方公里的土地上，很多人都会为这里四通八达的立体交通网所叹服。

近年来，蓬莱市大手笔规划“大交通”建设，编制“陆海空”立体交通网络，推动蓬莱市由过去的交通节点向山东半岛交通枢纽迈进。

蓬莱至旅顺航线的复航为蓬莱市增添了一条海上“高速公路”，蓬莱新港、栾家口港两个国家一类开放港口成为蓬莱经济腾飞的翅膀，烟台潮水国际机场的建设将为蓬莱交通开辟出崭新的航空时代，加上贯穿蓬莱市的德龙烟铁路建设的强力提速，一张“陆海空”立体交通网络初现端倪、呼之欲出。

3.公路四通八达

“走的是弯弯道，听的是野鸭叫”，一首民谣道出了过去蓬莱交通的状况。

曾经的蓬莱因为偏居山东半岛北部，路网不畅，经济发展得不到实质性突破。

近年来，蓬莱市以“大办交通、办大交通”的超前思路，规划建设了全市交通事业发展的宏伟蓝图，建成了蓬莱市四通八达的公路交通网络。

目前，境内有4条省级公路以及206国道、威乌高速等高等级公路。

206国道蓬莱至烟台段为双向八车道旅游专线，威乌高速则与同三、京福等高速相连。

除此之外连接深海、荣乌高速的“高接高”项目列入了山东省“十二五”规划，全市大规模的公路建设已基本完成。

近几年，蓬莱市一直把农村公路硬化作为一项“民心工程”，为加快农村公路的改造建设，蓬莱累计投资1.3亿元，改造硬化农村公路220公里，改建加固桥梁18座，使蓬莱市农村公路达到889.5公里，桥梁188座，涵洞585道。

争取在今年年内使硬化路通村率、村村通客车率实现100%。

随着公路网的不断完善，蓬莱大地货畅其流、人便于行的愿望变成了现实。

目前，全市拥有营运客车897部，货车4610部、24313吨位，客货运线路直达北京、上海、天津、杭州等多个省外城市及省内各市县。

铁路改变历史

   铁路是城市发展的重要经济命脉。

即将建成的德（州）—龙（口）—烟（台）铁路为国家一级铁路，设计时速160公里，预留时速200公里，初设单线，预留双线设计，铁路通过能力为1500万吨。

在蓬莱段设北沟、王李、蓬莱、刘家沟、潮水五个站。

龙烟铁路与已建成的大莱龙铁路、拟建的德大线、青烟荣城际铁路共同构成环渤海铁路网和沿海铁路通道，是环渤海铁路通道的重要组成部分，是形成烟台地区乃至华北地区，连接京九铁路干线并平行胶济线的铁路通道，龙烟铁路将从根本上改变山东半岛北部环渤海地带海陆路交通局面，建成后，蓬莱市将彻底告别没有铁路的历史，并将极大地促进港口资源共享和整合，提升临港产业的规模和档次，并为地方经济发展和港口的集疏运提供强有力的支撑。

公交更加便利

   蓬莱市政府围绕便于城市居民出行，提升城市服务档次，完善城市整体功能，符合城市发展规划的原则，通过实施特许经营制度，择优选取有资质的企业从事城市公交经营，逐步形成行业指导、企业经营、安全营运、规范服务、便利乘客的城市公交运营体系。

自2007年5月组建以来，先后投资1190多万元，投入了76部新型环保大巴，开通9条公交线路，每台车内都安装了IC卡车载收费系统，对所有线路车用报站器全部进行了双语改造及监控系统，极大的改善了蓬莱广大市民的候车环境。

目前最长路线里程长达16.5公里，最短路线里程9公里，所有路线全程投币票价仅为1元，在投币的基础上，对1.2米以下（含）的儿童免费，学生卡5折，成人卡8折，65—69周岁（含）5折，70周岁（含）以上、离休老干部、伤残军人、伤残警察、双目失明、下肢二等以上残疾者免费，这种低票价公益性服务方式，使公交成为市民的首选交通公具。

公司在运营期间，先后帮助病人和遇到困难的群众15人，归还乘客遗失现金及物品达20多万元，受到社会各界表扬近百件次，公交的运营服务质量有了进一步提高，社会形象不断提升。

公司将进一步发扬团结拼搏、无私奉献的优良作风，切实加强企业管理，认真履行社会职责，着力提升服务水平，努力打造“服务优质、诚信和谐”的蓬莱城市公交。

港口开放奋进

   蓬莱濒临黄渤海，从秦至唐，就成为东渡朝鲜、日本的三大出海口之一。

古登州港与泉州、扬州、明州并称中国古代四大港口，是海上丝绸之路的起点和隋唐时期中外文化交流的桥头堡。

近年来，蓬莱市抢抓山东半岛蓝色经济区建设的战略机遇，依托港口资源优势，大力实施“以港兴市”战略，通过培育造船龙头企业，带动配套跟进，延伸产业链条，加快融入山东半岛蓝色经济区。

蓬莱市现有蓬莱新港、蓬长客港、栾家口港、安邦油港四个港口，其中蓬莱新港、栾家口港两个国家一类对外开放港口，目前港口年吞吐能力达1931万吨，建成万吨级以上泊位9个，在建4个，建成30万吨级船坞1个，万吨级以上船台5个，园区配套面积超过40平方公里，形成了以骨干企业为龙头，上下游企业跟进配套的发展态势。

已开通连接山东半岛与辽东半岛及通往日本、韩国、香港等国家和地区的货运航线。

蓬长客港年旅客发送量350万人次，蓬莱至旅顺客滚航线年旅客发送量20万人次，车辆5万辆。

同时积极开展产业招商，引进培育产业龙头，打造规模化、高端化、品牌化产业集群。

在城区“东翼”发展海洋装备制造、汽车及零部件等产业，着力打造高端产业示范区。

在城区“西翼”发展造船重工、石油化工等产业，着力打造蓝色经济先行区。

同时重点打造了船舶配件产业园、海洋重工产业园、引导项目向园区集聚。

机场并肩济青

   正在建设的烟台潮水国际机场位于蓬莱市境内，建成后将与青岛、济南机场一起构成山东三大干线机场。

新机场距蓬莱城区30公里。

潮水机场总投资约44.82亿元，近期占地约5200亩。

飞行区技术指标4D，兼顾部分E类飞机使用，拟建设一条长3400米、宽45米两侧各设7.5米宽的道肩跑道和等长的平行滑行道，同时新建航站楼8万平方米，43个机位的停机坪以及总库容3000立方米的机场油库工程。

新机场性质为中国民用航空中型机场、对外籍飞机开放的口岸，预计2015年建成通航。

机场一期工程规划目标年为2020年，满足旅客吞吐量650万人次、货邮吞吐量9万吨的要求。

潮水机场建成后将与南面的青岛机场遥相呼应，并与济南机场、青岛机场一起，成为山东省民用航空三大干线机场。

救助组织保障安全

   中国交通运输部北海救助飞行队于2006年1月13日在山东蓬莱正式挂牌。

目前，北海救助飞行队拥有4架救助直升机，其中1架EC225大型救助直升机，3架美国西科斯基制造的S－76C+中型救助直升机。

截至2011年4月，中国交通运输部北海救助飞行队共救助飞行789架次，救助飞行时间1671小时42分，救助各类遇险人员787名。

其中，陆岛救助87架次，成功救助海岛军民69人。

服务业加速集聚

   蓬莱“陆海空”立体交通网的形成，最明显的变化就是以交通运输、现代物流等为主的生产性服务业加速集聚。

蓬莱以建设区域物流枢纽城市为目标，构建海港、空港、铁路、公路多式联运的物流发展体系。

空港物流，在机场附近高起点、高标准规划建设空港物流园，统筹建设物流核心功能区和保鲜仓库区、仓储加工区等配套设施，将潮水国际机场建设成为区域航空物流枢纽港；铁路物流，在北沟、南王铁路站点与进港支线附近规划建设物流园，重点建设多式联运铁路堆场。

港口物流，依托两个国家一类开放口岸东港和栾家口港，规划建设大型物流园，膨胀发展保税物流，推进港区联动，大力发展木材、钢材、原油、煤炭等港口物流。

目前，香港名嘉百货、仁和商业、万隆商务公寓等10余个“重量级”服务业项目相继落户蓬莱，昌升商贸物流、海洋王国、中首物流等一批过亿元现代服务业项目已全面开工，完成了水产品加工、成品油储存、木材运输、葡萄酒等4个公用型保税仓库建设。

到目前为止，蓬莱市过5000万元的现代服务业项目突破百家，总投资360多亿元，去年服务业增加值突破100亿元。

立体交通不仅对生产性服务业产生“虹吸效应”，而且以其带来的人流、物流、资金流、信息流等，极大拉动了旅游、商贸流通、文化娱乐、会展中介、金融等消费性和新兴服务业发展。

旅游业以建设滨海度假旅游为目标，吸引世嘉阳光海岸小镇、海洋王国、太阳岛俱乐部等50个过亿元项目进驻，形成了百亿级旅游产业集群，4A级以上景区达5个，年接待游客440万人次，旅游综合收入41亿元；商贸流通业以培育胶东商品交易集散中心为目标，吸引了五金机电批发市场、博展国际商贸城、建材商贸城等10余个亿元级以上大项目进驻，力争“十二五”末，年销售收入过亿元商贸流通企业达10家；会展业依托城市品牌和区位优势，吸引有国际影响力的大型会务会展活动在蓬莱举办，近年来已先后成功举办了“和平颂”国际青少年文化艺术节、世界葡萄酒品评赛、“未来之星”国际研讨会等活动。

 运输网络：

构筑海陆空“三位一体”

    潮水机场毗邻高速、铁路站点、轻轨（规划）和公路交通，多种交通方式汇集将提供庞大的客流需求，具备建设“三位一体”交通枢纽的条件。

机场周边区域拟构筑以烟台潮水机场为航空和公交接驳中心、德龙烟铁路大季家站为铁路客运中心、八角港区为港口中心的三位一体的多层次、多功能复合型机场综合交通枢纽，形成高效的烟台空港腹地运输网络。

    机场综合交通枢纽将建成集合空—空、空—铁、空—公、铁—公，包括航空、轨道系统、公共交通等多种交通方式结构，覆盖长距离、中长距离、市内短距离接驳的功能强大、接驳便捷的交通枢纽。

    空港核心区紧临八角港区，规划结合港区疏港路在区域内形成以机场环路系统为核心的“四横五纵一环路”的主干道路网系统，其中联系烟台及蓬莱市的道路主要有荣乌高速、206国道、滨海路、机场快速路、疏港快速路。

    为更方便机场客流转换集散和强化机场对外吸引辐射能力，打通南北高速走廊。

对省道蓬寨路211远期按照高速路标准建设，大幅提高栖霞、莱阳和海阳南北方向人口聚集带与潮水机场的连接效率。

另外，延伸建设从潮水机场公路终点向南延伸至沈海高速公路的机场公路。

空港经济：

带动周边制造业和旅游业等

    根据周边区域经济发展的特征，烟台空港经济区与周边区域将总体上呈现出“一核四带”的格局。

    核心是空港核心功能区。

主要包括空港区和空港紧邻区。

这一地区在空间距离、时间距离、交通便捷程度上具有绝对优势，且土地资源稀缺。

    向东为“制造业升级纽带”区。

空港经济区通过206国道向东可联系西港区以及烟台开发区，其腹地产业以现代制造业为主，具有广阔的制造业发展空间。

烟台港西港区（八角港区）将逐步发展成以大宗散货、液体化工及集装箱运输为主，以为临港工业产成品运输服务为辅的综合性港区。

开发区大力推进经济国际化战略，以高新技术产业、制造业和外向型经济为主。

加快建设成为高新技术产业的窗口基地、招商引资的密集区、跨国公司产业转移的主要承接地和高标准城市新区。

    空港经济区向东可依托腹地的产业基础，形成以造船业和制造业为主的产业整合带，同时培育为传统制造业升级而服务的功能，衔接开发区的传统制造业，形成制造业升级功能纽带，推动腹地产业向先进制造业升级。

    向东南为“高新知识纽带”区。

空港经济区通过绕城高速向东南方向，可与福山产业园以及高新技术开发区相联，其腹地产业高新技术产业比较发达，未来现代制造业发展空间广阔。

福山产业园是承接城市产业转移型拓展园，主导产业包括特钢生产、汽车零部件等。

    空港经济区向东南方向考虑与知识型服务业、高新技术产业的衔接，主要提升知识门户功能，发展研发、创意等产业，培育商务交流、学术研究等功能，通过交通走廊联系东部的高新区，形成高新知识功能纽带。

 空港核心区：

沿周边干道构建四条产业纽带

    空港核心区，以空港为核心，划分六个产业片区：

机场核心区、空港都会区、临空产业区、现代农业区、海港及其配套产业区以及潮水片区。

并以核心区为中心，分别沿206国道、211省道、疏港路—北京路和外环高速，形成旅游休闲产业、现代高新农业、创意研发产业和现代制造业四条城市产业纽带。

机场核心区：

以潮水机场为核心，主要由临空保税物流业和航空维修服务业等航空紧密相关产业组成。

 空港都会区：

处于大季家火车站与机场航站楼之间的区域。

主要以现代服务业以及科技研发为主要产业，承接空港区的核心产业。

其中含有餐饮酒店、总部经济、会议展览、研发培训。

 临空产业区：

依托206国道及德龙烟铁路潮水站，其主导产业为临空高新科技产业和现代制造业，承接日韩及开发区产业转移，形成集研发、制造加工、出口为一体的高新技术产业格局。

    现代农业区：

处于空港紧邻区的外围，依托栖霞的深厚的第一产业基础，发展葡萄酒相关产业、现代种植业、农产品深加工和农业观光等主要产业。

海港及其配套产业区：

以西港区为核心，并包括其外围相关用地。

主要发展海港运输业，并拓展其各类海港相关工业，如现代造船业；另外结合开发区强劲的制造业现状，发展现代制造业以及高新科技产业。

潮水片区：

依托潮水镇，结合核心区村庄安置，将潮水镇作为机场镇服务组团。

完善大交通网络体系

“十二五”期间，蓬莱市将着力完善大交通网络体系，实施畅通大通道、疏通微循环、培育大物流“三大战略”，进一步增强交通基础设施和运输装备服务供给能力，提升管理水平和运输服务质量，提高安全、应急保障能力和节能环保水平，努力形成“能力充分、管理高效、安全环保、保障有力、服务优质”的现代交通运输系统。

整合交通运输资源，建立与国际、国内、区域内不同层次物流网络布局相适应，能够独立完成跨国、跨区域物流组织作业的交通物流基础设施和物流信息网络系统，形成“网络发达、信息畅通、立体集约、成本低廉”的大交通物流体系。

到2015年，全市完成货运量2900万吨，道路运输客运量2550万人；港口货物吞吐量3700万吨，旅客发送量370万人；铁路货运量达到1800万吨，车站旅客发送量达到45万人。

   完善大交通网络体系。

以泊柳国防公路和农村公路危桥改造为重点，完善农村公路网。

以成龙线改造工程、蓬寨线大修工程、高速路连接线工程建设为重点，优化干线公路网。

以争取荣乌、沈海高速路“高接高”连接线、蓬莱东港和栾家口港区两条进港铁路等工程立项为重点，完善港口疏运体系。

同时，加快推进深水码头和航道等基础设施建设，积极引进大型水运企业来蓬注册落户，抓紧更新蓬旅、蓬长航线营运船舶，膨胀海上航运规模。

加快机场与铁路建设，建设区域性航空枢纽港。

推进城市交通与高速公路、干线公路、农村公路、铁路、海港、空港的全方位对接，构筑多种运输方式衔接协调的大交通网络体系。

   积极发展现代交通物流业。

以建设区域性枢纽城市为目标，积极引进大型物流企业，加大本土物流企业培育力度，加快推进港口物流、空港物流、铁路物流协调发展，构建海港、空港、铁路、公路多式联运的物流发展体系。

港口物流，在蓬莱东港和栾家口港规划建设大型物流园，膨胀发展保税物流，推进港区联动，大力发展木材、钢材、原油、煤炭等港口物流。

铁路物流，在北沟、南王铁路站点与进港支线附近规划建设物流园，重点建设多式联运堆场。

空港物流，在机场附近高起点、高标准规划建设空港物流园，统筹建设物流核心功能区和保鲜仓库区、仓储加工区等配套设施，将潮水国际机场建设成为区域航空物流枢纽港。

结束语

总结：

城市综合交通枢纽其实就是说，在综合交通网络节点的各大站点上形成的客货流转换中心，它以综合交通枢纽为具体体现形式，力求实现各种运输方式之间、城市之间与城市内交通线路的紧密衔接，力争使旅客实现“零距离换乘”，实现货物的“无缝衔接”。

以建立综合交通运输枢纽为重点，统筹各类交通建设，构建多种运输方式衔接协调、优势互补、布局合理、运能充分、快捷通畅的综合交通运输网络。

在铁路建设方面，加强对外通道和省内通道建设，强化路网主骨架，加快区内铁路干线和支线建设，增加路网密度，改善技术条件，实现干线快速化和大能力化，枢纽客货列车分流和集装箱集散口岸化，加快由通道型向网络型转变。

强化兰州与周边省区中心城市的联接。

结合河西、陇东能源基地建设，加强煤炭运输通道建设，推进区域性、地区性铁路集运站和枢纽建设。

到2015年，全省境内铁路营运里程达到6000公里以上，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率分别达到60%和80%以上，力争实现铁路覆盖14个市州。