发展环渤海港口产业集群模式研究.docx

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发展环渤海港口产业集群模式研究

发展环渤海港口产业集群模式研究

　　摘要：

环渤海地区港口资源分散、港口之间无实质性合作，难以与国际上强大的港口竞争，必须合理规划环渤海群内大小港口的功能，进行资源重整。

一是实现环渤海区域内天津、青岛、大连三大中心港口集群效应；二是由港口集群促进港口产业集群的发展；三是在虚拟运营基础上实现三大中心港口的合作；四是由区域内港口经济带动区域经济整合，实现环渤海区域经济一体化。

　　关键词：

环渤海；港口；产业集群

　　中图分类号：

F127　文献标识码：

A　文章编号：

1008-7168（2008）02-0057-04

　　环渤海地区位于我国北部沿海，在长达5800多公里的海岸线内分布着60多个大小港口，其中可建中级以上泊位的港口53处，可建万吨级以上泊位的港口17处，是我国乃至世界上最密集的港口群地区之一。

目前该地区港口竞争格局已经基本形成“三足鼎立”的局面，即以青岛港为核心的山东半岛港口群、以天津港为核心的津冀港口群，以及以大连港为核心的辽东半岛港口群。

　　但目前环渤海地区港口资源分散、港口之间并无实质性合作，要与强大的竞争对手韩国釜山港竞争，争取更多的国际中转货运量，只提升单个港口的服务水平是有限的，必须合理规划，使渤海港口群内大小港口的功能在服务系统上进行资源重整，实现群内港口的集群效应，提升整体服务水平，同时打造区域品牌，并通过“波及效应”诱发区域内整个商业系统的经济利益，带动腹地经济的发展。

这种集群式的港口发展模式，实质上就是在打造组合港的基础上，系统整合港口群内整个服务业的资源，通过集群形成规模效应，从而降低成本，加快产业升级速度并形成持久的竞争优势。

　　一、实现环渤海区域内三大港口集群效应

　　纵观产业集群发展的历史，每个集群的形成都有一个创新时机。

创新是新产业集聚形成的主要推动力量，创新可以大幅度降低成本，改变产业生产方式，在短期内改变产业布局，形成新的产业集聚。

环渤海三个港口群要发展集群模式，在产业生产布局方面，必须有一个根本性变化。

假设把港口群中各个港口看作是几个提供相似服务产品但规模不同的企业，用A代表三个港口群中的中心港，B、C、D代表其他的外围港口，相对而言，A的实力和规模要大于B、C、D；港口周围还存在着大量为这些主要企业提供产品的供应商；由于群内港口拥有共同腹地，港口功能可相互替代，所以面临的需求市场也是相同的。

在没有进行整合的时候，A、B、C、D有各自的利益，必然处于激烈的竞争状态，这对于外部强大的竞争对手而言等同于内耗，使整体竞争力低下，因此它们之间迫切需要的是分工协作，变竞争为聚合，这是促成港口群发展集群模式的焦点。

　　如果单就这一模型来说，有些类似于多核式产业集群模式，也就是虽然属同一行业，但产品之间却存在着一定的差异性，企业之间在技术创新方面存在着相互学习、共同研发的可能性。

就目前现状而言，A、B、C、D大多提供着相同的产品和服务，同质化竞争严重，有些地方甚至用打价格战的方式互相争夺，造成了区域物流业发展的结构性失衡。

借鉴前边提到的国内外组合港及港口群系统的发展经验，要使其产品实现差异化，就需要先对A、B、C、D进行功能定位，改变区域内产业布局。

由假设条件可知，A是中心港口，其他几个是外围港口，那么理所当然B、C、D要作为A在业务方面的补给和后援；A因为天然条件好，港口城市的经济较为发达，可以发展多种业务，而B、C、D则需要根据自身发展的特点和优势做强一种业务。

这样一来这些大小港口在业务方面的关注点不同，就可以避免同质化竞争；各个港口的规划建设有了侧重点，整个供应链的类型也就有了区别；同时企业还易于形成自身港口的特色服务，有利于做大做强。

　　以津冀港口集群的形成为例：

　　天津港在其中的实力和规模都是最大的，其所在的滨海新区近年来在国家的重点扶持和引导下，正欲发展成为“北方的浦东”，是北方最具增长力的经济中心和高度开放的标志性区域，区域内的电子制造业、汽车制造业、石油石化产业都有国内外大企业进驻，并成为当地最有竞争力的企业和纳税大户；受腹地经济结构的影响，近三年来天津港的装卸业务占公司主营业务收入的比例均保持在85％以上，装卸业务中的集装箱、焦炭、煤、金属矿列为公司的核心业务范畴，由于港口本身处于持续的发展建设中，各项业务的绝对量在区域港口群中保持领先地位。

　　黄骅港是国家西煤东运第二大通道的惟一出海口，因而在短短三年内就发展成为国家第三大输煤大港，如果发展港口集群模式，该港口就应该继续将煤炭输出业务做大做强，在装卸技术上不断发展，在运输网络上不断完善和扩展，并在港区周围发展和煤炭相关的加工业，将此业务做出特色，做出品牌。

　　京唐港是由北京和唐山共同开发建设的贸易港口，交通便捷，腹地能源丰富，货种主要以煤炭、金属矿石、钢铁为主，随着首钢决定搬迁至河北曹妃甸后，唐山的钢铁业必将形成更大的发展规模，因此钢铁运输和加工业可以成为京唐港和即将建成的曹妃甸港的主要业务，并形成特色。

　　依照这种原则，每个港口群内港口的业务发展均有所不同，而且同一港口不同时期的业务重点也不同，因此港口集群的发展模式要遵循外围港口作为中心港口的补充，以发展特色港口服务为宗旨；但外围港口作为中心港口的补充也并不是就一成不变地只发展某种业务，这是一种集群模式，而不是具体的产业集群。

这种港口集群模式一旦形成，其集群核心竞争力就具有了独特性和不可模拟性两方面重要特征，对外产生强大的竞争力。

　　二、由港口集群促进港口产业集群的发展

　　就商业组织而言，在港口集群区域内，不仅存在着大量为港口提供直接服务的物流、运输、装卸、外贸、加工等横向关联的企业，还有为这些服务企业提供机械、信息、金融等产品和服务的供应商。

这些企业在港口周围聚集，不仅使其节约运输成本，还能提供更加符合客户需求的个性化产品和服务。

这样港口周围的企业之间就有了纵横交错的相互联系，并形成一个区域性综合的以港口业为中心的区域生产网络和企业集群。

　　由港口群发展到港口集群的过程，已经将群内大小港口的核心业务和服务功能进行了重新划分和定位，这就使得各个港口所提供的服务产品有了不同的侧重点，形成了一定的差异，也使不同港口的产业链和产业布局各有所不同，避免了各个港口都向大而全的方向发展，减少了临近港口之间的同质化竞争。

在这种情况下，港口周围可依据自身资源和大型企业的分布状况，培养并发展各种模式的产业集群。

与其他产业集群发展过程不同的是，这种在港口集群区域内的各种产业集群，要充分利用港口集群中的公共基础设施和便捷的区域交通和信息网络，将整个区域内相同产业的生产要素和知识、人力资源聚集在一起，建立产业集群的区域创新网络，形成外部规模经济和范围经济，并培养区域品牌。

　　以山东半岛港口产业集群的形成为例。

目前，世界船舶制造业正加速向中国转移，山东适时提出了“抓好以青岛、日照为主的南部，以烟台、威海为主的北部，以济宁为主的内河船舶三大基地建设”，“到2010年造船能力达到500万吨，把山东省建设成为船舶工业大省”的战略设想。

目前，这一战略设想正在变为现实。

如，在蓬莱，渤海造船有限公司的业务合同已签到2010年之后，而且大部分是国外订单；在青岛黄岛，总投资74亿元的海西湾造修船基地正在紧张建设，建成后年造船能力可达468万载重吨，修船210艘，成为中国最大的修船基地。

但是，基地与产业集群不同，它只是简单的“集”而不“群”，不可能具有长久的发展优势，更难谈上核心竞争力。

所以，还需要在港口集群的发展模式下，辅之以区域内便捷的交通运输和信息网络，以多核式产业集群的发展模式，使三大船舶工业基地在技术上合作研发，在人力资源上互相流动，并在周围吸引众多供应链上的中小企业聚集此地，使区域经济充分地活跃起来，营造出良好的商业环境和集群内竞合的氛围。

不仅是船舶工业，在青岛港、烟台港、日照港等各个港口周围，依据地方不同特色形成的一些如机械制造、粮油加工、水产品出口加工、海洋精细化工产业群等，都可以根据自身的发展状况，整合区域内相同产业的资源，发展区域内该产业的集群。

最终使山东半岛港口集群范围内各种与港口经济有关的产业集群，由于其在价值链上的种种关系而相互联系在一起，形成区域内以几个优势产业集群为中心的综合性港口产业集群，这样不仅使区域内的港口经济独具特色，还可以因地制宜地提供针对性强的各种产品和服务，还可以利用所形成的统一销售网络，培育区域品牌。

　　三、在虚拟运营基础上实现三大中心港口的合作

　　环渤海区域是我国乃至世界上最密集的港口群地区之一，该地区港口竞争格局如前所述已经基本形成了以青岛港为核心的山东半岛港口群、以天津港为核心的津冀港口群、以大连港为核心的辽东半岛港口群的“三足鼎立”的局面，基于港口对地区和城市经济发展的重要推动作用，天津、青岛以及大连三地政府均对港口发展相当重视，三大中心港口的整合，可能会牵涉跨省、市地方利益的重新分配，还会涉及人力、资本、组织结构等多方面的调整。

这样，就需要探索一种新型合作模式，整合各方面资源，鼓励三港在合理有序竞争的基础上进行联合和协作，由“三强争霸”的盲目竞争向“三强合一”的合作竞争格局转变，形成环渤海利益共同体，联手打造中国北方的国际航运中心，下面简要提出以三大港为核心，借鉴企业的虚拟运营模式构建环渤海综合虚拟港的构想。

　　1　整合周边港口，实现内部资源整合。

　　环渤海地区港口间要实行虚拟运营，作为该地区的三大枢纽港天津、青岛及大连港，首先应解决好与周边港口的内部整合，形成三大港口集群，以实现主要港口群内部之间的干支协同战略，防止出现低水平的重复建设。

如青岛、烟台、日照港的整合；天津、秦皇岛、黄骅、京唐港的整合；大连、营口、锦州港的整合。

其实现形式可以通过相互交换股权或收购股权等资本运作形式，形成比较紧密的经济联合实体，以利于充分利用港口资源，合理调度货源，统一调整作业费率，提高营运效率和物流水平，从而产生1+1>2的协同效果，以便在最短的时间内用最少的投资形成一个港口功能定位清楚、枢纽港和支线港功能清晰、经济联系密切、对外协作能力高、整体性和凝聚力很强的有竞争力的港口集群实体。

　　2　构建渤海港虚拟运营的网络基础平台。

　　通过加快港口的信息化建设，构建虚拟运营的网络基础平台。

三大枢纽港在对周边港口整合的同时，通过利用虚拟技术（VT）和信息技术（IT），鼓励三港在集装箱运输线路、港口建设、技术和信息交流等方面进行协作，搭建由物流网络、知识/技能网络、契约/信任网络以及信息网络组成的，并相互支撑的虚拟经营的网络基础平台。

其中，物流网络是整个虚拟经营网络平台的外在表现形式；知识/技能网络作为支持虚拟经营运行的核心，是建立物流网络、信息网络和契约/信任网络的前提；信息网络是为物流网络、知识/技能网络、契约/信任网络提供技术支持，以保证整个网络基础平台能快速有效、低成本的运行；契约／信任网络则是其他三个网络有效运转的制度保障，为港口之间实现虚拟经营提供制度支撑。

通过对支持虚拟经营的基础平台的建立，加强各港口间的协调机制，做到优势互补，提高港口的工作效率，以达到增加各港口业务量的目的。

这样就可以在维护本区域共同利润的基础上，形成以虚拟经营为模式的“三强合一”伙伴关系，为共同打造环渤海综合港提供可能的运营平台。

　　3　加强三大枢纽港协作，在渤海地区建立虚拟经营“联合体”，使其成为我国的北方国际航运中心。

　　从当前环渤海地区港口之间的竞争和发展现状看，作为该地区实力最强的天津、青岛及大连三港，在短时期内都很难在渤海地区占据港口的龙头地位，对打造成为本区域的国际航运中心更是困难重重，因为它们不仅面对渤海地区港口间的竞争，而且在海上货物集散方面还面临着韩国釜山港、日本神户港及我国上海等国际知名港口的挑战。

仅就2004年集装箱吞吐量而言，环渤海三大港口之和也不及韩国釜山港。

三港要建成中国的北方国际航运中心，首先要加强内部协作，以实现整体竞争优势。

我们可以借鉴虚拟经营的模式，通用虚拟经营的网络基础平台，在各自竞争优势的基础上，整合环渤海地区的港口资源，实现环渤海地区三大港口集群的协调发展，形成一个虚拟的、全方位、多功能、多类型的渤海综合港。

天津、青岛及大连作为渤海综合港的三大枢纽港，在渤海综合港的品牌下，可以共同拓展服务领域，增加腹地资源，形成区域规模，参与国际竞争，进而带动和实现环渤海地区各港口的总体发展，提高它们整体对国内外运输和周边港口的竞争力、凝聚力和辐射力，最终把渤海综合港打造成我国港口群的强势品牌和重要的国际航运中心。

　　四、由港口经济的发展到环渤海区域经济一体化

　　在以天津、青岛、大连三港为枢纽港的虚拟运营平台构建的同时，如何更快地发挥港口经济对区域经济的带动作用，实现区域经济一体化就成为我们重点探讨的问题。

由于环渤海区域经济相对于长三角、珠三角区域缺乏相应的分工合作，还没有形成一体化的经济格局，故而在津冀、山东半岛、辽东半岛甚至整个环渤海经济区域内，在部分主导产业的选择上存在一定程度的产业趋同现象，因此，各港口应该根据各自的比较优势，选择潜力主导产业，通过发展产业集群的模式逐步将其培育成为支柱产业，并将集群范围扩展到整个区域，形成优势互补的一体化区域产业结构体系和产业布局，这样不仅解决了产业趋同和同质化竞争，增强了各产业的竞争力，同时相应地带动了区域经济的一体化发展。

　　在这一过程中，临港产业集群的培育已经开始带动区域内与港口业务相关的诸多产业资源的整合，使分散在区域内部该产业的大型企业及其供应链上的中小企业有意识地进行集聚，形成集群内企业的外部经济性，并在整个区域内建立创新网络。

这种产业集群一旦形成，必然能使区域内的要素市场进行聚集，当多个相互联系的产业集群发展起来以后，不仅对区域港口业的供给和需求带来一定的促进作用，其形成的优于集群外部的核心竞争力还会吸引更多、更有实力的相关企业进入集群。

这种逐渐波及整个区域的产业集群体系也会相应带动外来资金在区域内进行投资，由此不断引进技术、人才，并吸引一大批劳动力进驻，同时也带动了当地服务业、房地产等整个生活消费水平的提高。

长江三角洲和珠江三角洲产业集群对区域经济一体化的贡献就是很好的例证。

　　津冀、山东半岛、辽东半岛港口集群分别形成后，群内港口之间竞争与合作并存，其共同腹地的优势产业集群式发展，同时将天津港、青岛港、大连港通过战略联盟、互相参股、并购等形式联合起来，这样整个环渤海地区的港口才有可能实现真正的合作，才能以共同的利益参与同强大的竞争对手抗衡。

最后再以小区域内港口集群带动区域经济整合的方式实现环渤海区域经济的一体化。

下图清晰地描绘出环渤海区域港口群发展产业集群模式的整体脉络。

　　[责任编辑：

岳林]