突发环境事故应急预案docWord格式文档下载.docx

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　　环境污染与破坏事故可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、煤气及天然气污染事故、放射性污染事故及国家重点爱惜的野生动植物与自然爱惜区破坏事故等类型。

　　依照事故程度分为一样环境污染与破坏事故、较大环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故、特大环境污染与三十事故。

（一）一样环境污染与破坏事故。

因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1千元以上，1万元以下（不含万元）的。

（二）较大环境污染与破坏事故。

凡符合以下情形之一者，为较大环境污染与破坏事故：

　　1．因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下（不含5万元）的；

　　2．因环境污染发生人员中毒的；

　　3．因环境污染弓i起厂群冲突的；

　　4．对环境造成危害的。

　　（三）重大环境污染与破坏事故。

凡符合以下情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：

．

　　1．因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下（不含10万元）的；

　　2．因环境污染发生人员明显中毒、辐射损害或可能致使伤残后果的；

　　3．因环境污染发生人群中毒的；

　　4．因环境污染阻碍社会安宁的；

　　5．对环境造成较大危害的；

　　6．捕杀、砍伐国家二类、三类爱惜的野生动植物的。

　　（四）特大环境污染与破坏事故。

凡符合以下情形之一者，为特大环境污染与破坏事故：

　　1．因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上的；

　　2．因环境污染发生人群明显中毒或辐射损害的；

　　3．因环境污染造成人员中毒死亡的；

　　4．因环境污染使本地经济、社会的正常活动受到严峻阻碍；

　　5．对环境造成严峻危害的；

　　6．捕杀、砍伐国家一类爱惜的野生动植物的。

　　环境污染与破坏事故发生后，本地环境爱惜部门应当当即赶赴现场调查，并对事故的性质与危害作出适当的认定。

　　凡属一样或较大环境污染与破坏事故，均由县级（含县级）以上环境爱惜部门确认，并报市环保局备案，由所在地域市县政府负责组织处置；

凡属重大或特大环境污染与破坏事故，均由市级以上环境爱惜部门确认。

　　四、应急组织体系

（一）成立重特大环境污染与破坏事故应急处置指挥部。

　　重特大环境污染事故应急处置指挥部由市政府分管副市长任指挥长，市政府联系环保工作的副秘书长、市环保局局长、事故发生地域市县长为副指挥长，市安监局、市经委、市公安局、市交通局、市卫生局、市农业局、市畜牧局、市水利局、市林业局等单位负责制人为成员。

　　重特大事故应急处置指挥部办公室设在市环保局，负责排险减害（救助）中的具体和谐工作。

同时，依照工作需要，按政府各部门工作职能分组开展特大事故排险减害救助工作。

　　1．综合和谐组：

由市政府办、市环保局、市安监局、事故发生地域市县政府、行业主管部门负责人组成，市政府办负责人担任组长。

负责转达贯彻领导指示，报告事故处置情形，严把宣传报导关；

和谐有关单位分工负责排险减害救助工作，保证现场指挥与上级的通信联络畅通，沟通指挥部与外界的联系，完成领导交办的其它工作。

　　2．专业排险减害救助组：

由事故发生单位的行业主管部门、有关专家、公安局110指挥中心、市县两级专业救护队负责人组成，行业主管部门的要紧负责人担任组长。

负责事故现场排险减害救助工作。

　　3．警戒保护组：

由市公安局要紧负责人担任组长。

负责设置警戒区域、保护现场秩序、疏通道路，组织危险区域人员撤离，动员围观群众离开事故现场。

　　4．医疗救护组：

由市卫生局、市县两级人民医院、中医院、职工医院等单位负责人组成，市卫生局要紧负责人担任组长。

负责开设现场救护所，对受伤、中毒人员实施救护，保证救治药品和救护器材的供给。

　　5．后勤保障组：

由市政府办、市财政局、市交通局及通信部门负责人和事故发生单位负责人组成，市政府办负责人任组长。

负责整个事故处置工作中的有关人员、经费、交通工具、通信联络等后勤保障工作的组织和谐，迅速集结车辆输送现场急需物资、装备、药品等。

　　6．事故调查组：

由市环保部门牵头，各相关部门派员组成，组织或协助上级政府及有关部门对已发生的重特大环境污染与破坏事故进行调查取证工作，及时形成事故调查报告。

（二）职责分工。

　　1．市政府办：

协助指挥长、副指挥长做好事故上报、事故处置和安抚稳固工作。

　　2．市环保局：

具体负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定，明确事故性质和危害程度，并按规定及时上报污染事故；

负责防治环境污染与破坏事故的技术储蓄；

负责组织、指导、和谐有关人员对污染区域进行监测、化验、消毒、洗消，最大限度地排除危害；

负责监督检查污染源单位的污染防治工作。

　　3．市安监局：

具体负责并与相关部门配合进行重特大事故调查，并实施危险化学品、烟花爆竹行业重特大事故排险减害救助工作。

　　4．市经委：

具体负责并与相关部门配合实施煤矿、建材、电力、流通行业、信息产业及经贸系统其它行业重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作。

　　5．市公安局：

具体负责并与相关部门配合实施火灾、民用爆炸物品和化学危险品等重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作，指挥本地公安部门对其它重特大事故进行现

　　场警戒、人员疏散、治安捍卫、灭火、道路交通管制及对事故重大责任嫌疑人员实施监控等工作。

　　6．市交通局：

具体负责与相关部门配合实施排险救助工作，负责排险救助人员、器材、物资的运输工作，确保道路畅通。

　　7．市卫生局：

具体负责并与相关部门配合实施医疗急救工作，并负责其它重特大事故处置中医护人员、医疗设备、药品的组织和医疗救护指挥、卫生防疫等工作，及时通报人员的抢救与中毒事故的操纵情形。

　　8．市农业局、畜牧局、水利局、林业局具体负责与相关部门配合实施对农业、畜牧、水利（渔业）、林业污染与破坏事故的处置工作，其中市林业局、水利局具体负责并与相关部门配合实施捕杀和砍伐野生动植物的重特大环境破坏事故和处置工作。

　　9．市监察局：

具体负责对重特大环境污染与破坏事故进行责任调查与追究。

　　凡属XX市辖区内所有机关、集体、驻军和企、事业单位收到重特大事故应急处置指挥部处置领导小组发布的重特大环境污染与破坏事故应急排险救援命令、信号后，应当即派出

　　救援队伍，调运救援设备、物资赶赴现场，实施排险救援工作，任何单位和个人不得以任何理由拒绝参加重特大环境污染与破坏事故排险救援和伤员、中毒人员的医疗救护工作。

　　五、事故处置程序和方法

（一）重特大事故的报告。

　　XX市辖区内发生重特大环境污染与破坏事故后，市内所有公民、企业法人和其他人员作为第一发觉者应当即向1236

9环推荐报热线或其单位负责人报告。

环保部门值守热线人员或其单位负责人接到报告后，应按属地治理原那么，以最快捷的方式，将事故发生地址、时刻、类型、污染源、要紧污染物质、人员受害、经济损失等有关情形，向本地政府、主管部门、环保部门、公安机关、监察部门报告，由环保局部门核实后向同级政府报告，本级政府、环保部门别离向上级政府、环保部门报告，其它部门在与环保部门核实后再按系统按程序上报。

各区市县在事故发生后除速报外，应在3小时内以事故快报向市政府办、市环保局报告事故情形。

由市政府按有关规定迅速报告市委和省委、省政府。

（二）迅速开展排险减害救助工作。

　　发生重特大环境污染与破坏事故，事故所在地域市县人民政府要紧领导、分管领导、有关部门负责人应当即赶赴事故现场，组织实施事故排险减害救助工作。

市政府分管领导和市级相关部门要紧负责人在接到报告后，在事故涉及到人员平安、社会稳固、本地经济和社会正常活动受到严峻阻碍、对环境造成重大危害时当即启动应急预案，必需及时赶赴现场，组织指挥排险减害救助工作，避免局势扩大。

　　现场应处置必需坚持四条原那么：

（1）操纵污染源，尽快停止污染物的继续排放；

（2）尽可能操纵和缩小排放污染物的扩散、辐射蔓延的范围，把事故危害降低到最小程度；

（3）采取一切有效方法，幸免人员伤亡，确保人民群众生命平安；

（4）应急处置要立足于完全排除污染危害，幸免遗留后患。

指挥部接到污染事故报告后，当即安排专业人员赶赴现场，对事故性质、危害程度作出初步判定，迅速制定、实施排险减害救助方案。

对有明确污染源的，责令当即停止排放污染源，其中属于化学危险品类型的，可能危及人民群众生命财产平安的，应当即采取有效方法，操纵污染事故蔓延，并通知本地政府或街道、村级组织，做好防范工作，必要时，应疏散或组织群众撤离。

在开展排险减害救助进程中，必需落实各项平安爱惜方法，避免在排险减害救助进程中发生其它意外伤亡事故。

　　（三）善后处置。

　　环境污染事故操纵住后，指挥部要做好人员抢救及安抚、设施恢复等工作；

对互不干与污染事故的大体情形进行定性和定量描述，对整个事故进行评估；

对相关资料进行整理汇编，包括决策记录、信息分析；

进行工作总结（或检讨）。

　　（四）做好情形通报工作。

　　市、县两级政府办公室、环保局要做好上情下达、下情上报工作，经政府领导审查同意后迅速将事故按分类治理程序逐级上报，及时将上级的指示转达到基层。

　　六、应急处置专业队伍的建设和培训

　　应急处置专业排险减害救助组增强专业队伍的建设，达到国家对应急处置的有关标准。

各专业队伍也应做到每一年演习1次，增强现场应急处置的能力。

　　七、严格责任追究

　　对发生重特大环境污染与破坏事故的单位，由环保部门依照《环境爱惜法》等法律法规实施惩罚。

有以下行为的，监察部门及司法机关应依照有关规定，追究政府有关领导、部门负责人和事故发生单位负责人的行政和法律责任，情节恶劣、触犯刑律的依法追究刑事责任。

（一）未在规按时刻内上报，并未说明缘故的；

（二）故意拖延报告时刻的；

　　（三）故意隐瞒不报、谎报的；

　　（四）因医疗机构拒绝抢救或抢救不及时，致使人员死亡的；

　　（五）拒不执行或故意拖延排险减害救助指示、命令的；

　　（六）因抢险不力，方法不妥，推诿扯皮，扩大事故危害的；

　　（七）排险救助中造成其他重大损失的社会阻碍的。