非公有制经济的发展对我国经济发展的影响及对策.docx

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非公有制经济的发展对我国经济发展的影响及对策

河南大学经济学专业自考本科毕业论文

非公有制经济的发展对我国经济发展的影响及对策

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随着我国改革开放事业的不断深入发展和研究，社会主义市场经济体制的不断完善和发展，我国经济格局出现了许多新的现象。

如在国有企业中实行政企分开、政资分开、证监分开；允许发展混合所有制经济外资经济等非公有经济，因此非公有制经济得以在近三十年的时间中蓬勃发展，不断壮大，成为我国社会主义市场经济中的重要组成部分。

但在发展的同时由于自身发展过程中种种因素的干扰，因此非公有制经济的发展也给社会经济发展带来了一些不好的影响。

因此我们要辩证地看待非公有制经济对我国经济发展的影响，做到趋利避害。

关键词：

非公有制经济经济发展影响对策

目录

一、非公有制经济的含义及产生的背景…………………4

（一）非公有制经济的含义…………………………….4

（二）非公有制经济产生的背景……………………….5

二、非公有制经济对我国经济发展的影响………………..5

（一）非公有制经济对我国经济发展的积极影响…….5

（二）非公有制经济对我国经济发展的消极影响…….8

三、我国发展非公有制经济的原因………………………..11

（一）我国发展非公有制经济的历史原因…………….11

（二）我国发展非公有制经济的现实原因…………….12

（三）我国发展非公有制经济的外部原因…………...14

（四）我国发展非公有制经济的政治因素…………….16

四、我国发展非公有制经济的对策………………………..17

（一）政府对于发展非公有制经济的对策…………….17

（二）民间企业和资本对于发展非公有制经济的对策19

五、对我国发展非公有制经济对经济发展的影响总结….20

六：

参考文献………………………………………………..22

非公有制经济的发展对我国经济发展的影响及对策

非公有制经济在我国出现过两次，而且每一次的出现都对我国的社会主义经济的恢复和发展都起到了巨大的推动作用，有力的促进了我国经济的快速发展。

特别是十一届三中全会以后，随着政策的不断放宽，非公有制经济在我国社会主义市场经济中不断快速发展，再次经历了从无到有，从小到大的发展历程。

而非公有制经济的快速发展不但促进了我国社会主义市场经济经济的发展，成为社会主义市场经济发展的重要组成部分；而且也为我国闲置劳动力提供了大量的工作岗位，促进了我国劳动力的大量就业，为国家减轻了巨大的就业压力。

但同时，非公有经济的过快发展也带来了一些问题，比如说贫富差距的不断加大，以及假冒伪劣产品的种类和数量不断增加等等这些问题，导致社会矛盾有所加剧。

所以我们应辩证地看待非公有制经济的发展问题。

一、非公有制经济的含义及产生的背景

（一）非公有制经济的含义

非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个词语（它主要是指社会主义国家的经济成分问题）。

它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。

它也是我国社会主义市场经济的重要组成形式，并且已经成为中国国民经济中一支不可或缺的力量。

非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济、中外合资等形式。

个体经济是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式；私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式；外资经济是中国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式。

（二）非公有制经济产生的背景

从1949年到1953年社会主义改造开始，这一阶段党和政府从中国的具体实际出发，在继承新民主主义革命时期认识成果的基础上，对所有制结构和非公有制经济做出来基本正确的分析，采取了正确的政策。

《共同纲领》规定，经济建设的根本方针是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。

凡是有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经济的积极性，并扶助其发展。

历史地看，这些认识是符合我国的实际情况的，从当时所制定政策的执行效果看也是好的。

二、非公有制经济对我国经济发展的影响

（一）非公有制经济对我国经济发展的积极影响

1、其产品和服务成为社会总产出和社会财富的重要组成部分。

目前，个体和私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的30%，而东部沿海部分省份更是高达60%以上。

在过去十年中，个体、私营经济对GDP的贡献率已从不到1%提高到20%以上，平均每年提高近2个百分点。

非公有制经济的发展为我国经济持续快速增长、经济实力不断增强，为活跃市场、满足人们多样化的需求，都做出了重要贡献。

非公有制企业生产经营活动中的投入还为上游产品和服务找到了市场，从而成为整个国民经济运行链条的一个重要环节。

2、创造了大量就业机会，起到了改善人民生活、促进社会稳定的积极作用

我国人口众多，面临着沉重的就业压力，农村有大量富余劳动力需要转移，而国有企业由于正处于战略性调整和改组的关键阶段，所以说不仅难以吸收大量劳动力就业，而且还需要进行减员增效，排放一定量的劳动力。

在这种情况下，非公有制经济就成为新的就业主渠道。

特别是发展农副业产品加工、轻工业和第三产业，变政府一方创造就业岗位为社会各方都能吸纳剩余劳动力。

1998年，全国个体工商户为3120.2万户，私营企业120.1万户，吸纳从业人员7823.5万人。

非公有制经济这一块新增就业1000多万人，其中就有相当一部分是国有企业的下岗职工。

而从1992年到2001年，个体、私营经济新增就业人员4774万人。

经济学上有个很重要的原理就是“以就业带动就业”，非公有制经济的发展能够创造更多的就业机会，有工作就会有收入，有了收入才会有消费，有了消费就会带动另一部分人就业，相辅相成，社会才会进入一个良性循环状态。

由此可以看出，如果没有非公有制经济的发展，我国的就业压力将会十分巨大，而如果大量劳动人口不能就业，那么就会及极大地制约人民收入的增加和消费需求的扩大，甚至影响社会稳定。

3、非公有制经济上缴的税收是国家财政收入的重要来源

近些年来，我国财政收入连年大幅度增长，国家财政实力显著增强，这对实施积极的财政政策，拉动国民经济持续快速健康发展，促进各项社会事业的发展，具有重要意义。

在国家财政收入中，有相当大的一部分来自非公有制经济上缴的税收。

2000年个体工商和私营企业一共纳税1177亿元，占全国工商税收的9.3%。

在一些地方，非公有制经济已成为财政收入的主要来源。

四川省1999年个体、私营经济提供的税收近45个亿，占全省工商税收的23%。

温州市个体、私营经济提供的税收则已经占到2000年全市工商税收的72%。

4、非公有制经济有利于发展社会生产和改善人民生活

任何企业都要追求利润，只要合法经营，企业盈利多就表明资源得到了合理有效的利用，对社会贡献就大。

目前，全国民营科技企业总数约为20万家，据科技部2000年对86000多家民营科技企业的调查，企业技工贸总收入14639亿元，实现利润1005亿元，上缴税金780亿元。

非公有制企业创造的利润在社会经济活动中的运用也具有积极意义。

一是用于扩大再生产的部分，成为发展经济的新的资本要素；二是暂时闲置的货币资金存入银行，起到了融资作用，有利于国家经济建设；三是用于消费，成为整个社会消费的一部分，成为推动经济增长的因素；四是企业剩余的一部分，通过企业所得税、个人所得税的税收形式转化成为社会财富。

企业创造的剩余约多，为国家贡献的税收也就越多。

5、非公有制经济的发展常常是启动经济复苏的先遣队

每当我国经济进入调整阶段，出现增长速度放慢的情况，几乎都是从中小企业（绝大部分为非公有制企业）开始复苏的。

如1989年第四季度开始，政府采用了贷款启动的政策，大规模向国有企业大举投资，但启而不动。

直到1990年才启动最终消费，给国有企业大量投资，但效果仍然不理想。

然而就在这时，非国有的乡镇集体和私营企业中的优秀企业却率先活跃了起来，并慢慢的带动了国民经济的恢复与发展。

（二）非公有制经济对我国经济发展的消极影响

1、使类似资本主义剥削现象大量存在

马克思主义认为剥削就是指社会上一部分人或者是一部分集团凭借他们通过对生产资料的实际占有，侵占另一部分人或集团的剩余劳动。

剥削存在与否，取决于生产关系的性质。

生产关系由所有制、人与人相互关系、分配三者的辩证统一，所有制性质属于主要方面，所有制的性质决定是否存在以及剥削的性质。

我国非公有制经济中，存在外资和私营经济，而且占有相当多的比例，虽然我国的社会主义市场经济与资本主义市场经济有所不同，但毕竟也是市场经济。

既然是市场经济，必须受到市场竞争规律、价值规律、利润最大化规律等其他一系列规律的制约。

也就是说，不论是私营还是外资经济同样有最大限制获取剩余价值的内在动力和外在压力。

这是一个有目共睹、无法回避的客观事实。

改革开放三十年来，无论是私营经济还是外资经济都充分享受远远高于国有企业的国家的优惠、鼓励政策，利用廉价劳动力、土地、金融等资源，获得了空前数量的剩余价值，使其在国民经济体系中三分天下有其一。

停滞不前的农民工低工资，高强度的劳动，无安全保障的劳动环境和简陋恶劣的生产条件，在私营、外资企业的挤压下的大批国有企业下岗工人，这一切都充分证明了剥削的存在，证明了非公有制经济对我国经济发展带来的不利影响。

换一种说法也可以说成是原始资本主义和自由资本主义早期的资本对工人的剥削在现代中国再一次重演，只不过西方原始资本主义和早期资本主义用了二百多年才完成，而在中国仅仅用了三十多年的时间，而且所处的社会性质和剥削程度是有所不同的。

2、使假冒伪劣产品大量出现，严重危害消费者健康

由于市场经济具有自发性、盲目性、滞后性等特点，更由于在社会主义市场经济条件下，各种市场经济方面的法律法规还有待完善，因此一些商家抛弃了基本的法律意识和基本的道德约束，铤而走险，在制造食品时非法添加一些对人体极为有害的物质，例如苏丹红、三聚氰胺、注水肉、陈馅月饼以及毒胶囊等等，这些食品在被消费者食用后会给消费者带来极大的危害，使其遭受生命财产损失。

特别是在近十几年的时间中，假冒伪劣产品层出不穷，花样不断翻新，品种不断增多，使得人们的消费欲望有所下降。

但是最终在有关部门的严厉打击下得到了有效的遏制，尽管如此，但是非公有制经济还是面临着来自自身和外部的严峻考验。

3、导致社会贫富差距不断加剧，影响社会的稳定

当下的中国，好像呈现出完全不同的两张面孔，仿佛两个完全不同的国度。

比如说当北京、上海、广州等这些大城市的一些人把打高尔夫、买豪华别墅、购名车、去国外度假等等作为主要谈话内容时，中国的另一部分人，主要是指那些占全国人口70%的农民中有相当比例的人口却因贫困而不得不在毫无安全可言的地方出卖苦力。

在那些事故频发的煤矿、烟花爆竹加工厂以及毒害超标的各种加工厂卖命的也是农民。

而公有制经济的发展则对其有一定的责任。

社会贫富差距的拉大必然会引发恶性事件，众所周知的安徽、河南、内蒙古等省份的那些艾滋病高发区，卖血曾是农民感染该病的唯一途径。

而农民之所以会卖血，原因很简单：

那就是贫富差距太大了，为了活命，他们不得不以无节制的卖血来换取一点微薄的收入，久而久之便成为成为“职业卖血者”。

在改革开放初期，我国贫富差距是很小的，但是随着政策的放宽，国家允许非公有制经济的发展，使得乡镇企业，私营企业和个体工商企业得以迅速发展起来。

那些八九十年代投身于经济浪潮中的私企、个企等得以获得高额利润，现在有相当一部分的企业就是由那时候出现和发展起来的。

而中西部地区由于交通闭塞，深居内陆，导致非公有制经济发展缓慢，并最终远远落后于东部地区，特别是九十年代至今，非公有制经济在不同地区发展的速度不同导致贫富差距呈不断扩大的趋势。

三、我国发展非公有制经济的原因

（一）我国发展非公有制经济的历史原因

新中国成立初期，是我国认识社会主义所有制结构以及非公有制经济的第一个阶段，这一阶段党和政府从中国的具体实际出发，在继承新民主主义革命时期认识成果的基础上，对所有制结构和非公有制经济做出了基本正确的分析和判断，采取了正确的政策来发展非公有制经济。

在新中国建立之初，《共同纲领》规定，我国的所有制结构是五种经济成分并存。

经济建设的根本方针是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济的目的。

使国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济成分和国家资本主义经济分工合作、各得其所。

凡是有利于国计民生的私营经济和个体经济，人民政府应该鼓励其经营的积极性，并扶助其发展。

历史地看，这些认识是符合我国的实际情况的，从当时所制定政策的执行效果看也是好的。

建国初期我国国民经济之所以能够在极其困难和复杂的情况下迅速的恢复，与当时采取的经济政策特别是允许非公有制经济的存在和发展充分调动了各种经济成分的积极性是分不开的。

国家政权掌握国民经济命脉、农民获得了土地，民族资本主义工商业者和城市手工业者摆脱了外国资本和本国的官僚资本的压迫，得到了和平安定的社会环境，这种以公有制经济为基础，多种所有制经济共同发展的局面，非常适合我国当时的生产力状况和各阶层群众的认识水平。

如果当时我国能在一定的时期内继续坚持这种经济政策，那么新民主主义经济将会取得更大的发展，为后来的社会主义改造和建设创造更好的条件，打下更加良好的基础。

（二）我国发展非公有制经济的现实原因

大力发展非公有制经济，是加快经济社会发展的现实选择。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在改革开放的春潮中，我国个体户、私营企业等非公有制经济发展不断加快。

安徽亦如此，现在以安徽为例讨论一下我国发展非公有制经济的现实原因。

到2004年底，安徽省全省个体工商户是106万户，从业人员256万人，注册资本135亿元。

私营企业8·9万户，从业人员141万人，注册资金达到了872个亿。

非公有制经济的逐步发展壮大，形成了多元化市场主体竞争的格局，形成了充满活力的市场竞争环境，为经济社会发展注入了旺盛的生机和强大的活力。

非公有制经济从无到有，从小到大。

从弱到强，已经成为国民经济的重要组成部分，成为拉动经济增长的生力军。

我国非公有制经济在国内生产总值中所占的比重已从改革开放初期的不足1%，提高到现在的三分天下有其一，固定资产投资占社会投资的比重也超过了50%。

从经济总量上看，2004年安徽全省非公有制经济实现的增加值占到全省的生产总值的43%。

从投资上看，近年来非公有制经济投资比重逐步提高，去年的非公有制经济投资比重达到了54·3%，今年上半年已上升到62·8%。

对税收的贡献来看，2004年非公有制经济提供的税收占全省财政收入的34·5%。

从增加就业看，2004年私营企业新增就业职工28·3万人，占全省新增职工的67·4%。

它是深化改革与实现共同富裕的需要。

小平同志根据马克思主义的基本原理，提出了改革是解放和发展生产力的重大理论，强调在发展社会主义公有制经济的同时，“发展一点个体经济，吸收外国的资金和技术，欢迎中外合资合作，甚至欢迎外国独资到中国办厂，这些都是对社会主义经济的补充”。

针对有的人担心发展大量非公有制经济会冲击社会主义，邓小平明确指出，发展非公有制经济。

得益处的大头是国家，是人民，不会是资本主义。

邓小平又根据社会主义初级阶段生产力发展的客观规律和历史任务，高瞻远瞩，提出了三步走战略，基本实现现代化的发展战略为了实现这个宏伟目标，邓小平又提出了一系列关于经济发展的战略思想。

其中包括允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来；先富带后富，逐渐实现共同富裕的政策等等。

而且非公有制经济也将会是越来越重要的税源。

尽管目前来看国有经济在整体上仍然是政府最大的税收来源，但非公有制经济直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重，特别是在增量上会占有越来越大的比重。

我国尽管已经初步建立了社会主义市场经济体制，但是要完善市场经济体制还需要相当长一段时间，而在这个过程中，非公有制经济将会成为平等竞争、例行法制等基本规则的直接参与者和积极推动者。

而对于私营经济来讲，首先：

它可以集中和利用一部分私人掌握的资金，生产社会短缺的产品，组织生产资料和生活资料的流通，以此满足生产和人民生活的需要；其次，与个体经济相比较它拥有较多的资金，较强的技术，较大的规模，劳动生产率也较高。

尤其是沿海省份的一些私营企业，可以更好地利用海外所引进的先进技术，开发新型产品；再次，它可以吸收一部分剩余劳动力就业，使一些退休的技术人员、管理人员继续施展所长，有利于充分利用劳动力资源，促进社会的发展和人民收入的提高。

同时，从非公有制经济发展来看，新创企业增加，技术进步加快，产业组织优化，企业管理改善，对外贸易扩大，经济效益提高，继续保持了良好势头。

在2005年，非公有制企业新增800多万个工作岗位，占城镇新增就业岗位的3/4以上；新增“中国名牌产品”“中国驰名商标”中，非公有制企业占了绝大部分。

目前，中小企业、非公有制企业发明的专利和研发的新产品分别占全国的66%和82%；一批非公有制企业已走出国门，成为实施“走出去”战略的新生力量。

因此我们可以很有信心的说：

发展的实践表明，非公有制经济现在已不仅仅是我国，而且也是安徽省经济中增长最快的一个领域，已经成为推动全国经济又快又好增长的生力军。

（三）我国发展非公有制经济的外部原因

我国发展非公有制经济的外部原因还要提及中美关系的改善。

尼克松访华之前，我国与西方发达资本主义国家几乎没有贸易往来，但是当中美、中日关系正常化之后，我国与西方国家的关系也开始趋于正常化，这就使得我国可以和这些发达的国家进行正常、频繁的进行贸易往来成为可能，这也为我国日后实行对外开放提供了一个有利宽松的外部环境。

同时由于美苏争霸处于低谷期，世界局势趋于和平与稳定，科技进步和经济发展成为当时的主题之一。

所以20世纪八九十年代正逢欧美和日本等等这些发达资本主义国家产业结构升级，大量的资金、技术、机器设备由发达的资本主义国家开始大量的、迅猛的流向发展中国家，特别是东南亚国家和地区，由于人口众多、劳动力价格低廉，自然资源丰富，海运交通比较便利，所以成为欧美发达资本主义国家产业转移的首选之地，以此来转移高污染、高能耗、劳动密集型的产业。

在发展中国家赚取大量利润的同时还可以利用这些资金来更方便的发展本国的高新技术产业与第三产业等等。

而这个时期我国正处于经济发展的起步阶段，刚刚开始进行改革开放，但是经过十年的文革动乱，我国的经济基本上处于停滞状态。

这个时期我国缺乏发展经济所必需的资金、技术与机器设备、人才资源，然而此时的国内确是无法提供这些资源的，所以西方发达资本主义国家向外转移的各种技术、机器设备和资金正是我国所需要的。

所以我国利用这个有利时机，出台了许多优惠的经济政策与法规，大力修建基础设施，有步骤、有计划的开放沿海交通便利、经济基础较好的地区，提供种种的便利条件来吸引外国资本进入我国。

最终从国外引进了大量的资金、技术和机器设备等来促进我国经济的发展。

它使得我国的生产建设规模得以扩大，提高了我国的生产技术水平，弥补了经济建设资金的不足；使我国有利于学习国外的先进经营管理经验，提高了我国的生产经营管理水平；有利于我国开拓国外市场，扩大产品出口，增加外汇收入，提高了我国在国际市场上的竞争能力；有利于我国的就业安排，培养了一批熟练工人和技术人才。

而这也成为我国经济发展初期的最主要的推动力。

尤其是在亚洲金融危机后我国经济相对困难的几年里，非公有制经济对国民经济发展的推动作用是明显的，每年提供数百万的就业岗位，不但吸收了部分新增就业人员，而且还吸收了从国有企业分流出来的人员。

由于国有经济布局的调整将会持续相当长一段时期，因此成为国民经济强劲稳定的发展动力。

（四）我国发展非公有制经济的政治因素

我国发展非公有制经济还要得益于政治上的大力支持。

随着改革的深入，党的十五大明确提出：

“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，以及“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”的论断。

而党的十六大报告又特别指出要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

党的十六届三中全会对“大力发展和积极引导非公有制经济”做出了进一步部署，提出要消灭制约非公有制经济发展的体制性障碍。

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定：

“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。

国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

”这就从国家根本大法的角度明确了发展非公有制经济的基本方针。

四、我国发展非公有制经济的对策

（一）政府对于发展非公有制经济的对策

1、大力推进中小企业结构调整和优化升级

支持中小企业加大研发投入，加强产学研联合和资源整合，提高中小企业创新能力和产品质量。

扩大中小企业技术改造专项资金规模，出台相关政策支持和鼓励中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。

并按照发展循环经济和低碳经济的要求，充分发挥市场机制的作用，综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，推进中小企业节能减耗、减排治污，实现节约生产和清洁生产。

引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，与大型企业建立多种形式的协作配套关系。

按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保、资源共享的原则，引导中小企业集聚发展。

2、健全中小企业社会化服务体系

加强规划指导，健全投入机制，形成层次合理、分工明确的中小企业社会化服务体系。

按照市场化、专业化、社会化的发展方向，建立和完善财政分级补助机制，引导和支持各类中介服务机构拓展服务领域，提高服务能力，开展信息、培训、技术、创业、投融资、质量检验、企业管理等服务。

通过引导社会投资、财政资金支持等多种形式，重点支持带动能力强、具有共性服务功能的中小企业公共服务平台。

建立健全中小企业统计监测制度，加强对中小企业生产经营活动的监测和分析。

3、引导和支持中小企业加强管理

广泛开展管理咨询等活动，引导中小企业加强基础管理，健全经营机制，完善治理结构，推进管理创新。

积极引导各类中小企业采用先进的管理方法和技术，不断提高经营管理水平和抗风险能力。

继续实施中小企业信息化推进工程，完善中小企业信息服务网络，提高中小企业信息技术应用水平。

严格执行规章制度，保障员工安全健康，维护劳动者合法权益。

继续实施中小企业银河培训工程，提高中小企业经营管理人员素质等等。

4、深化管理体制改革

政府及各职能部门必须彻底摒弃对非公有制经济的歧视政策和态度，废止一切具有歧视条文的文件和规定，使非公有制经济同其他经济成分一样具有平等地位。

政府及各职能部门必须切实转变工作作风，增强服务意识。

各级公务人员必须杜绝“门难进、脸难看、办事难”的官僚作风以及“吃拿卡要”等违法违纪行为。

各类“窗口”部门要切实推行服务承诺制，急企业之所急，为企业排忧解难。

还要进一步推进政府审批制度改革和完善收支两条线制度，减少审批程序，清理各种不合理收费，把政府对企业的管理和各项收费纳入制度化和规范化的轨道，堵塞个别政府职能部门及其工作人员随意向企业伸手的利益通道，建立廉洁、高效、务实、公正的政府形象。

（二）民间企业和资本对于发展非公有制经济的对策

在我国，民间融资在促进非公有制经济发展中扮演着重要角色。

在2011年，有关方面的一项调查显示，有90%以上的民营中小企业表示无法从银行获得贷款。

其中，民族企业和家族企业在过去三年中，有近62.3%的资金是通过民间借贷进行融资。

中小企业融资难已是社会共识。

它们规模较小，在公司运营、财务信息透明度、管理水平方面和大企业相比差距较大，风险集中度较高。

这几大特性，大大限制了银行资金流入中小企业。

当许多中小企业为资金即将枯竭而四处奔走，甚