治安秩序管理Word文档格式.docx

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（三）民众性文化体育活动管理

（四）社会丑陋现象治理

三、公共治安次序管理的意义

（一）管理好公共治安次序是保障社会主义市场经济建设顺利进行的需要

（二）管理好公共治安次序保障公民合法权益和正常生活的需要

（三）管理好公共治安次序是保护党和国家政治名誉的需要

（四）管理好公共治安次序保障社会主义精神文明建设的需要

第二节

公共场所治安次序管理

一、公共交通场所的治安次序管理

（一）公共交通场所的观点及范围

公共交通场所，是指对社会开放的，用于承载不特定的人或物此后地移往

彼地的交通工具，以及候乘这些交通工具的固定场所的总称。

主要包含火车和火车站，公共电汽车和公共电汽车站，地铁列车和地铁车

站，出租汽车和出租汽车站，民航飞机和民航机场，轮船和客运码头，渡船和渡

口等。

（二）公共交通场所的治安特色

1．公共交通场所常常是国内外敌对权力和恐惧主义分子进行损坏活动的重要目

标。

2．公共交通场所仍是违纪犯法分子简单混迹此间，进行各样违纪犯法后逃逸和

转移赃物的场所。

3．公共交通场所简单发生火灾、爆炸、挤压伤亡、撞车、翻沉船、坠机等治安

灾祸事故。

（三）公共交通场所治安次序管理的基本方法

1．增强交通场所的治安宣传教育。

2．拟订安全防备规章制度，落实安全防备举措。

3．增强巡视，严实场所控制。

4．对突出治安问题要实时整顿，加大整顿力度。

二、公共娱乐场所的治安次序管理

（一）公共娱乐场所的观点及范围

公共娱乐场所是指向民众开放的、花费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。

1．演出、放映场所，如影剧院、录像厅、礼堂等；

2．歌舞娱乐场所，如舞厅、卡拉OK厅等，以及拥有娱乐功能的夜总会、音乐茶

座和餐饮场所；

3．室内游艺、游玩场所，如电子游戏厅，台球室等；

4．营业性健身、休闲场所，如保龄球馆、旱球场、桑拿浴室等。

（二）公共娱乐场所的治安特色

1．搅乱公共次序行为较为突出。

2．入侵公私财物案件时有发生。

3．社会丑陋现象简单在娱乐场所滋长、延伸。

4．治安灾祸事故屡次发生。

（三）公共娱乐场所治安次序管理的基本方法

1．严格开业审批制度。

2．增强对从业人员的治安培训及管理。

3．增强对场所的督查管理。

4．实时收集治安信息，依法查处违纪案件。

三、公共旅行场所的治安次序管理

（一）公共旅行场所的观点及范围

公共旅行场所，是指向民众开放的、供人们观光、游玩、休闲、消遣等活动的经

营性旅行地区和园林等场所。

公安机关管理的旅行场所，包含博物馆、展览馆、陈设馆、名胜遗迹、公园、动

物园、植物园、自然保护区、海滨浴场等。

（二）公共旅行场所的治安特色

1．人员高度密集，流动屡次，成分复杂。

2．旅行业同文化、体育、娱乐、商品沟通等活动内容订交融。

3．各种案件和灾祸事故发生率高，防备难度增大。

（三）公共旅行场所治安次序管理的基本方法

1．增强安全检查，健全安全管理制度。

2．配合旅行场所向旅客进行安全宣传教育

3．增强阵地控制，实时处理突发事件。

第五节社会丑陋现象治理

一、淫秽物件的治理

（一）淫秽物件的观点及范围

淫秽物件，是指详细描绘性行为或露骨宣扬色情况象的物件。

淫秽电影和音像制品（电影胶片、电视片、录像带、幻灯片、激光视盘、

录音带），淫秽电子游戏软件，淫秽书刊和手手本，淫秽图画、照片，淫秽玩具

及用品等。

（二）利用淫秽物件违纪犯法的特色

1．走私淫秽物件违纪犯法屡禁不停。

2．制作、复制淫秽物件违纪犯法严重。

3．贩卖、流传淫秽物件违纪犯法活动突出。

4．单位违纪犯法时有发生。

（三）淫秽物件的治理对策

1．有关职能部门亲密配合，发挥综合治理的作用。

2．增强对公共场所、文化市场的督查检查。

3．增强对治理淫秽物件的宣传教育工作。

二、卖淫嫖娼的治理

（一）卖淫嫖娼的观点

卖淫，是指以营利为目的，用自己的肉体与不特定的人发生性行为，知足别人性

欲，阻碍社会风俗的行为。

嫖娼，是指以给付金钱、财物或其余物质利益为手段，向不特定的人追求性服务，

知足自己性欲，阻碍社会风俗的行为。

（二）卖淫嫖娼活动的特色

1．拥有较强的隐蔽性。

2．拉帮结伙，团伙作案。

3．卖淫嫖娼活动地区扩大，并呈全国延伸之势。

4．卖淫嫖娼活动已体现出职业化的趋向。

（三）卖淫嫖娼的治理对策

1．增强社会防备体制，综合治理卖淫嫖娼现象。

2．增强对卖淫嫖娼活动易发场所的管理。

3．增强对卖淫嫖娼人员的教育改造。

三、赌博的治理

（一）赌博的观点

赌博，是指两人以上以营利为目的，以财物为赌注比胜败，达到非法转移财物所

有权的一种行为。

以财物作赌注，互相较量胜败是赌博行为的基本特色。

（二）赌博活动的特色

1．参赌者甚众，波及面广。

2．赌博方式向多样化发展。

3．赌博活动向团伙化发展。

（三）赌博活动的治理对策

1．宽泛展开禁赌的宣传教育。

2．增强对旅馆及公共娱乐场所的督查管理。

3．果断取消赌博团伙和地下赌场。

四、毒品的治理

（一）毒品的观点及种类

毒品，是指非医疗目的而频频连续作用易成瘾癖的鸦片、海洛因、吗啡、大麻、

可卡因以及国务院规定管束的其余麻醉药品和精神药品。

毒品主要有以下两大类：

1．麻醉药品类：

包含鸦片、海洛因、可卡因、吗啡、杜冷丁、大麻及其制品四

氢大麻酚等；

2．精神药品类：

包含中枢神经喜悦剂（苯丙胺、甲基苯丙胺、亚甲二氧基苯丙

胺等），致幻剂（如麦角酰二乙胺、神仙球毒碱、苯环乙呱啶等），克制剂等。

（二）毒品违纪犯法活动的特色

1．毒品原植物栽种面积不停扩大，制毒手段愈来愈先进。

2．贩毒暴利惊人，手段日趋隐蔽化和武装化。

3．吸毒集体呈逐年递加之势，并引发其余违纪犯法。

（三）毒品的治理对策

1．实行社会禁毒教育。

2．加大打击力度，增进国际反毒协作。

3．增强对生产、使用麻醉药品和易制毒化学品单位的督查管理。

4．增强强迫戒毒治疗工作。

5．踊跃展开创立“无毒社区”活动。

二、治安防备教育的含义、作用、内容：

含义：

是公安机关及其人民警察为实现社会治安的有序状态，在治安次序管理的过程中，依赖有关部门和单位，运用多种形式，对社会成员进行以治安管理法律法例和安全防备知识为主要内容的流传、普及、教育活动。

作用：

提升民众遵纪守纪的自觉性；

激发民众保护治安次序的踊跃性，增强民众保护治安次序的责任感；

促使安全防备举措的详细落实。

内容：

基本内容—治安管理法律法例教育；

安全防备知识教育；

社会主义道德教育；

新形势、新状况、新问题、新规范教育。

要点内容—在公共场所和特种行业，将“四防”教育作为治安防备的要点；

在教育对象上，将要害岗位的工作人员、

刑满开释人员、排除修养和少年管教等人员作为治安防备教育的要点。

在时间上，依据违纪犯法活动规律，将易发案的时间作为治安防备教育的要点。

三、治安状况检查的含义、作用、内容、方法：

是治安次序管理的前提和基础；

是正确拟订治安管理策略的依照；

是增强公安队伍建设、提升治安民警素质和能力的有效门路。

各个期间党和国家的目标、政策出台后，社会各阶层、各方面额反响与动

态；

国内外重要事件发生后社会各阶层、各方面的反响及动向；

各样违纪犯法活动及治安灾祸事故的规律特色；

治安次序管理的新状况、新问题和带有萌芽性、偏向性的治安问题。

方法：

一般检查法（全面、要点、典型、抽样检查）；

常用检查法（查阅剖析资料法，察看法，访谈法）；

特种检查方法（行政举措检查法、特意手段检查法、奥密检查法）。

四、专项整顿的观点、怎样操作：

公安机关在党委和政府的领导下，针对某一期间或某些地域、场所、行业中出现的突出治安问题，集中必定的时间和警力，依法进行的专项整顿活动。

详细操作：

检查研究拟订实行计划；

一致部署、静心组织、有序实行；

宽泛宣传、高声造势，坚持打、破、防、建、治相联合；

检查查收，总结整顿，完美规范。

五、安全检查的含义、内容要求、作用：

是治安管理部门为实时发现和除去不安全要素，预防治安问题的发生，依法运用必定的方式与方法，对有关场所、行业、人员等所进行的查察和督查活动。

在人员方面；

应着重对要害岗位的工作人员、要点人口、各样违纪犯法嫌

疑人的检查。

在物方面；

应着重对危险物件、精细仪器、重要建筑物、重要设备的安全程度；

对防火、防盗设备的完满状况；

对水电气油的使用与保存能否规范等方面进行检查。

在事方面：

应着重对警察发生各种治安问题的场所、行业能否汲取教训、整顿状况怎样，在经营活动中的安全管理制度能否健全、安全防备责任制能否落实等方面进行检查。

在时空方面：

应着重对重要节假日、重要活动期间，易发治安问题的季节时间，对公共复杂场所、特种行业和生产、储藏、保存、使用危险物件的单位及周边环境等方面进行检查。

实时发现隐患，拥塞破绽，防患于已然；

有效地挫败敌对分子的阴谋损坏活动；

落实安全防备责任制，严实各项安全管理制度。

六、巡逻勤务的观点、方式、作用：

是指警察有组织地在城市繁荣街道、公共场所和居民社区等地区，采纳有点巡察戒备的形式，预防、发现、遏止违纪犯法行为，为民众供给服务，对社会进行动向控制，保护治安次序、保障公共安全的一种勤务方式。

方式：

步巡，车巡，自行车巡，摩托车巡，骑巡。

保护社会治安次序和公共安全；

预防和遏止违纪犯法活动；

向社会民众供给服务；

，亲密警民关系。

七、守望勤务的观点、种类、任务：

在治安管理中，为掌握、控制某些与治安次序有关的特定地区、特色目标的形势、动向，依法采纳的地念、定位了望、督查方式。

种类:

公然守望；

奥密守望。

对视线地区内的社会治安次序负责，它要经过认识守望目标或对象的形态，掌握有关治安动向，剖析、展望治安趋向或局势发展，预防和打击违纪犯法活动，保证守望地区的公共安全，保证稳固的社会环境，为我国的经济建设服务。

八、盘问的观点、对象、持续盘问的条件：

是指公安机关的人民警察为保护社会治安次序，依法对有违纪犯法嫌疑的人员进行查问、检查的活动。

对象：

踪迹可疑，有违纪犯法嫌疑的人。

持续盘问的条件：

被指控有犯法行为的；

有现场作案嫌疑的；

有作案嫌疑身身份

不明的；

携带的物件可能是赃物的。

九、堵截勤务的条件、详细实行：

条件：

特色条件；

空间条件；

人员流量条件；

交通工具条件；

印迹条件。

详细实行：

固守方向，马上处于临战状态；

急速应变，踊跃布防；

公然和奥密相联合，把住关隘；

发现目标，想法缉捕；

就地不便缉捕，可追缉捕捉；

静心指挥互相共同；

依赖民众，边查边堵。

十、公共复杂场所共有的特色、共同的管理举措：

特色：

散布面广，人员集中，组成复杂，流动屡次，相互之间没有特定关系；

人财物齐集，流动性大；

信息沟通量大，速度快；

对社会成员社会心识的塑造拥有重要影响；

易于发生各种违纪犯法活动和治安灾祸事故。

管理举措：

要建立为发展社会主义市场经济服务，为建设高度的社会主义物质文

明和精神文明的观点，既要着重经济效益，又要着重社会效益；

充足发挥公安机

关的管理职能，增强检查督查，依法严格管理公共场所的次序，保障公共场所的

安全；

逐渐理顺管理体系，改变分级管理的工作模式，推行地区负责制、属地管

理的工作体系，落实治安管理岗位责任制，预防和减少违纪犯法活动，防备紧迫

治安事件和治安灾祸事故的发生，保障安全；

明确目标，增强管理、建立典型，

鼎力展开规范化管理活动。

十一、特种行业的观点、管理方法、酒店业、印章业、旧货业的治安管理：

是指工商服务业中其经营的业务简单被利用进行违纪犯法活动，国家法律、法例规定的由公安机关对其实行特别治安管理的行业。

管理方法：

特种行业允许证制度；

改动经营项目登记存案制度；

考证登

记制度；

状况报告制度；

辅助检查制度；

从业人员上岗培训制度；

年度审验制度。

酒店业、印章业、旧货业的治安管理（P128—P136）

十二、社会丑陋现象的内容、危害：

卖淫、嫖娼；

制作、贩售、流传淫秽物件；

私种（制造）、吸食、贩运毒品；

聚众赌博；

封建迷信活动；

拐卖妇女、小孩。

简称“六害”。

危害：

败坏社会道德风俗；

危害人民身心健康；

引发其余违纪犯法；

影响经济建设和社会平定。

十三、警察在大型安保活动中的安保工作的职责、审批程序、安全捍卫：

职责：

在活动开始前的安全检查；

在活动期间，保护活动现场内外及四周的治安次序；

控制活动现场的治安次序，发现有次序杂乱或严重危害公共安全状况的，公安机关能够责令停止活动；

注意发此刻活动现场有违纪犯法行为的人员，采纳有关举措予以遏止，实时处理紧迫事件。

审批程序：

申请人提出申请；

审批机关受理申请；

审察决定。

安全捍卫：

审察包办者提交的大型民众性活动申请资料，实行安全允许；

拟订大型民众性活动安全督查方案和突发事件处理方案；

知道对安全工作人员的教育培训；

在大型民众性活动的举办前，对活动场所组织安全督查，发现安全隐患实时责令更正。

在大型活动举办过程中，对安全工作的落真相况实行督查检查，发现安全隐患实时责令更正；

对经安全允许的大型民众性活动，公安机关依据安全需要组织相应警力，保持活动现场周边的治安、、交通次序，预防和处理突发治安事件，查处违纪犯法活动。

十四、集合游行示威的观点、审批、更改审批、戒备、强迫举措：

集合是指齐集于露天场所、发布建议、表达建议的活动；

游行是

指在公共道路、露天公共场所排队前进，表达共赞同向的活动；

示威是指在露天公共场所或公共道路上以集合、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或许支持、支援等共同的活动。

审批：

审批范围（对目的的审察、对口号口号的审察、对参加人员和车辆数的审察、对时间的审察、对地址线路的审察）；

不予允许的条件：

反对《宪法》所确立的基来源则。

危害国家一致、主权和国土完好的。

煽惑民族分裂的。

有充足凭证认定申请举行的集合、游行、示威将直接危害公共安全或许严重损坏

社会次序的。