最新电站综合应急预案.docx
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最新电站综合应急预案
Q/SLH
四川凉山水洛河电力开发有限公司企业标准
Q/SLH-SDJS01-2013
撒多水电站综合应急预案
IntegrateemergencyplanforSaDuohydropowerstation
2013－08－30发布2013－09－30实施
四川凉山水洛河电力开发有限公司发布
编写：
审查：
校核：
批准：
第一章总则
第一条编制目的
为提高撒多电站保障生产经营安全和处置突发事件的能力，确保在发生重伤及以上人身事故、一般及以上设备事故或其他紧急情况下快速做出正确反应，有效做好安全生产突发事件的应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，维护正常的生产秩序，根据电厂实际情况制定本预案。
第二条编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《四川凉山水洛河电力开发有限公司突发事件综合应急预案》、《四川凉山水洛河电力开发有限公司设备事故应急预案》、《生产管理标准》、《运行规程》等规程、制度制定本预案。
第三条适用范围
本预案适用于四川凉山水洛河电力开发有限公司（以下简称公司）发生的达到华电国际Ⅲ级及以上应急响应的突发事件时，根据突发事件性质启动对应的厂级专项预案，如果厂级专项预案体系中没有应对该突发事件的专项预案时，启动本预案。
第四条与其他预案的关系
本预案为撒多电站综合应急现场预案，当事故规模达到华电国际Ⅱ级应急响应标准时，可能用到《四川凉山水洛河电力开发有限公司设备事故应急预案》、《四川凉山水洛河电力开发有限公司人身伤亡事故应急预案》等应急预案。
第五条工作原则
各部门在安全生产突发事件预防与应急处理工作中，必须贯彻“以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对，预防为主、平战结合”的原则。
第二章单位概况
第六条应急资源概况
1．内部应急力量：
电厂的运行人员、检修人员、安全生产管理人员、行政管理人员、保卫人员等。
2．外部应急力量：
木里县的公安（消防）中队、武警部队、木里县人民医院，设备、备品配件制造厂家及其技术服务人员等。
3．应急物资装备资源：
电厂各部门的备品备件、通讯装备、交通工（器）具、移动式起重机械、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等。
第七条危险分析
可能面对的安全生产突发事件包括：
1．电力生产过程中的重大事故：
可能发生的重大事故包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故（突发环境事件）、交通事故等；
2．基建工程项目的重大质量事故；
3．信息系统存在安全问题，可能因信息中断导致电厂或相关环节不能正常运转；
4．受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响，包括地震、洪水、风暴潮、凝冻天气等。
第三章应急保障
第八条机构与职责
（一）电厂成立安全生产突发事件应急管理领导小组（以下简称电厂应急领导小组），电厂应急领导小组的主要职责：
1．贯彻落实国家及上级突发事件应急法规和规定。
2．指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。
3．组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作。
4．监督、管理应急体系的建设和运转。
5．通报或发布应急救援与处理的进展情况。
6．协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。
（二）发电运行部的应急职责
1．在重特大设备事故、自然灾害事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工作。
2．负责设备事故、自然灾害事故等应急预案的编制和演练。
3．设备事故、自然灾害事故等应急中向上级归口部门报告应急工作情况。
4．监督各部门设备事故、自然灾害事故的应急物资准备工作。
5．协助电厂基建部开展基建工程事故应急抢险工作。
6．配合电厂安全监察部做好事故的调查、取证工作。
（三）安全生产部的应急职责
1．在重特大人身事故发生时，负责组建人身事故应急指挥部，指挥人身事故的应急救援工作。
2．负责电厂人身事故等应急预案的编制和演练。
3．在设备事故、人身事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况。
4．监督各部门人身事故的应急物资准备工作。
5．负责设备事故、人身事故、火灾事故、工程建设事故等突发事件的调查、性质认定及责任人处理意见的拟定。
6．协助、监督其他部门的安全生产应急管理工作。
（四）总经理工作部的应急职责
1．负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况。
2．负责组织安全生产应急信息的编辑和对外发布。
3．负责组织接受公众对突发事件情况的咨询。
4．负责协调与外部应急力量、政府部门的关系。
（五）撒多电站根据所辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场安全生产应急工作进行细致分工和准备，按需要成立以下应急组织机构：
1．抢险救援工作组：
负责突发事件现场的抢险救援工作。
2．稳定生产工作组：
负责突发事件处理期间及后续一个时期的生产稳定和员工队伍稳定工作。
3．综合协调工作组：
负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系，协调、调度各类应急资源。
4．医疗救护组：
负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。
5．安全保卫组：
负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。
6．善后处理工作组：
负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。
第九条物资与装备
物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，各部门根据潜在突发事件的性质和后果分析，合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品及其它保障物资，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。
第十条通讯与信息
在应急行动中，所有直接参与或者配合应急行动的部门都应当满足以下要求：
1．在应急行动中，保持应急通信联络畅通。
2．使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为备用通讯系统。
第十一条应急人员培训
电厂培训中心利用已有的资源，建立突发事件应急救援的宣传、教育和培训体系，针对各类应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急小组进行强化培训和训练。
对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训。
第十二条预案演习
预案演练是对应急能力的一个综合检验。
撒多电站各部门应对有关人员进行应急救援与突发事件应急预案的演练。
使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调性和有效、迅速地开展。
同时，要求对演练的结果进行总结和评估，分析应急预案存在的不足，对预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。
1．站级预案每二年进行一次全面应急演练，每年至少进行一次组合演练或单项演练；
2．各现场级预案每年进行一次全面应急演练，每半年至少进行一次组合演练或单项演练。
第十三条员工教育
员工的应急安全意识和能力是减少重大事故损失不可忽视的一个重要方面。
各部门开展的安全教育、培训中必须包含突发事件应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；应注重对员工的日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危险源（危险点）的员工，使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线。
第十四条互助协议
撒多电站根据需要与木里县人民医院、消防队、设备厂家等签订互助协议，寻求必要的外部应急支持。
第四章应急响应
第十五条接警与通知
相关部门接到突发事件报警后，应做到迅速准确地询问清事件的以下信息：
1．突发事件的类型、发生时间、发生地点。
2．突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度。
3．突发事件对发电设备运行的影响程度。
4．已采取的控制措施及其他应对措施。
5．报告部门、联系人员及通讯方式等。
接到报警的部门如果不是该类突发事件应急的指挥部门，接到报警的部门必须告知报警人员向负责的指挥部门再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。
突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，开展突发事件分析、抢险、善后处理工作。
第十六条指挥和控制
应急负责部门接到突发事件通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据公司的突发事件应急管理规定确定该突发事件的响应级别。
（一）、突发事件的响应级别为Ⅲ级响应时
1．电厂不进行应急启动，按照日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处理工作；
2．电厂相应的应急指挥部门进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事件情况通知相关的部门和电厂其他各部门；
3．与事件部门的应急指挥建立通信联系，密切关注突发事件应急工作的进展；
4．按照日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处理工作，根据突发事件单位应急指挥部门的报告和请求，负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资；
5．通知并督促突发事件部门开展应急工作。
（二）、突发事件的响应级别为Ⅱ级响应
1．电厂应急公室进行应急启动，启动本应急预案；
2．电厂应急办公室成立应急指挥部，指定事件应急总指挥，负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策；
3．相关应急部门和与应急有关的责任人员就位，各有关各部门相关应急部门全面启动，处于随时待命状态；
4．与突发事件部门的应急指挥部和突发事件现场建立通信联系，指导、协助现场突发事件指挥进行应急处理；
5．按需要派出现场指挥协调组和专家组；
6．根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中的各级救援力量和资源开展突发事件现场救援工作，必要时求助上级公司或邹城市政府部门。
第十七条报告与公告
各部门在突发事件发生后，事件突发部门应当按照相关规定逐级上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
1．各部门按规定在30分钟内报告有关部门。
报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
应急处置过程中，要及时续报有关情况。
2．有关部门接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告厂领导，并将厂领导做出的处置突发事件的批示或指示传达给事发部门，启动相关的应急预案，指导事发部门开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。
3．总经理工作部负责向政府部门或上级报告，负责对外发布公告。
第十八条事态监测与评估
突发事件现场应急工作组要将对事件的发展态势及影响及时进行动态的监测和评估，并随时快速反馈给电厂相应应急指挥部门，为整体的应急决策提供依据。
第十九条公共关系
突发事件发生后，总经理工作部负责接受新闻媒体采访、接待受事件影响的相关方和安排公众的咨询，负责突发事件信息的统一发布，电厂其他各部门及员工XX不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。
第二十条应急人员安全
重大事故的应急救援工作危险性往往较大。
在应急救援过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受突发事件的伤害。
第二十一条抢险
应急工作组根据电厂应急指挥部门的安排，在突发事件现场开展应急抢险工作，做好设备更换、救人、破拆、重要物资转移等工作，尽快控制突发事件的发展，防止突发事件的蔓延和进一步扩大，积极营救在突发事件现场的受害人员。
电厂各部门必须针对本部门所辖范围内存在突发事件的风险，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工，做好突发事件现场的抢险救援的准备工作。
第二十二条警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在突发事件现场周围应建立警戒区域，对突发事件现场实施交通管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入突发事件现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。
为保证应急救援行动的顺利进行，同时也是出于安全和保护事故现场完整的需要，保卫部警戒人员必须在接到通知以后立刻赶赴现场担任警戒工作，并保证在执行任务期间，所进行的警戒活动不得干扰应急行动。
由于警戒人员距离事故现场较近，因此，警戒人员必须经过事故方面的相关培训。
第二十三条人员疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。
对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。
第二十四条医疗与卫生
对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗，是减少突发事件现场人员伤亡的关键。
医护人员必须了解相关伤害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。
与木里县人民医院等签订互助协议，必要时请求提供专家、医疗人员、药品、器材的支援。
第二十五条现场恢复
在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。
第二十六条应急结束
在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急领导小组批准，由应急总指挥宣布应急结束。
第五章预案管理
第二十七条备案
本预案由发电运行部负责备案。
第二十八条维护和更新
本预案由运行部负责修改、更新，由发电运行部对本预案每年组织评审一次，并提出修订意见，如果全厂主要设备有大规模技术改造和设备更新，应重新评审。
第二十九条制定与解释部门
发电运行部负责制定和解释本预案。
第三十条实施时间
本预案自发布之日起开始实施。
第六章专项应急处理预案
第三十一条专项预案
本预案对电厂安全生产突发事件应急处理进行了概括性的说明，对于每一项典型突发事件可以通过专项预案进行更进一步的处理，随着生产的发展和应急工作进一步提高，可以对专项应急预案的类型和内容进行扩充、删减和修订。
第三十二条专项及现场预案名称列表
一．自然灾害类
1、《防汛应急预案》
2、地质灾害应急预案
1）、《地震灾害应急预案》
2）、《滑坡泥石流应急预案》
二、事故灾难类
1、《人身事故应急预案》
2、《电力网络信息系统安全事故应急预案》
3、《交通事故应急预案》
4、《环境污染事故应急预案》
三、火灾事故应急预案
1、《变压器火灾事故应急预案》
2、《发电机火灾事故应急预案》
3、《油库火灾事故应急预案》
4、《电缆火灾事故应急预案》
5、《集控室火灾事故应急预案》
6、《通讯室火灾事故应急预案》
四、公共卫生类
1、《突发疾病应急预案》
2、《食物中毒事件应急预案》
五、社会安全事件类
1、《群体性突发社会安全事件应急预案》
六、现场应急预案
1、《压力容器事故应急预案》
2、《系统稳定破坏事故预案》
3、《接地网事故预案》
4、《安稳装置动作事故预案》
5、《要害部位事故预案》
6、《厂用电消失应急预案》
7、《变压器故障应急预案》
8、《发电机故障应急预案》
9、《电气保护装置故障应急预案》
10、《电动机故障应急预案》
11、《220KV隔离开关故障应急预案》
12、《电流互感器故障应急预案》
13、《电压互感故障应急预案》
14、《进水高压钢管、尾水管大量漏水应急预案》
15、《发电机过速应急预案》
16、《机组温度过高应急预案》
17、《事故停机时蝶阀不能自动关闭应急预案》
18、《机组供油、供水、供气系统故障应急预案》
19、《起重机械故障事故处置方案》
20、《电气设备污闪事故应急预案》
21、《直流控制电源全部中断应急预案》
22、《机组压力钢管破裂应急预案》
23、《压力隧洞垮塌应急预案》
24、《上位机死机应急预案》
七、《通讯中断应急预案》
八、《水淹厂房事故应急预案》
九、《电厂黑启动方案》
十、《综合应急预案》
第七章附件
第三十三条撒多电站安全生产突发事件应急响应程序
应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。
1．接警
应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。
2．响应级别确定
应急指挥部门接到突发事件通报后，应立即根据突发事件报告的详细信息，对警情做出判断，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别。
3．应急启动
应急响应级别确定后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急指挥部门有关人员到位、启用信息与通讯网络、调配救援所需的应急资源（包括应急小组和物资、装备等）、派出现场指挥协调人员和专家组等。
4．应急行动
应急小组进入突发事件现场，积极开展人员救助、抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。
5．应急恢复
救援行动结束后，进入应急恢复阶段。
包括现场清理、人员清点撤离和受影响区域的连续监测等。
6．应急结束
由相应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束。
第三十四条应急领导小组练习电话清单
成员
姓名
办公室
手机
公司生产副总经理
周有志
运行部主任
吴晓军
当值值长（总指挥）
当值值长
0834-*******
第三十五条通讯录
详见撒多电站常用电话通讯录。
第三十六条《公司突发事件应急管理规定》摘录
第三十九条Ⅰ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：
（一）、生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为重特大事故。
（二）、质量事故状态为下列情形之一的：
1．火电工程中质量事故性质特别严重，或者导致工程倒塌（或报废）；
2．火电工程中质量事故已经或预期造成直接经济损失达10万元以上；
3．水电工程中由于质量原因导致限制条件运行或不影响运行但寿命极差的；
4．水电工程中由于质量原因导致事故处理所需时间达3个月以上的；
5．水电工程的砼、金结、机电安装中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达500万元以上；
6．水电工程的土石方开挖、薄壁砼中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达100万元以上。
（三）、自然灾害已经或预期造成直接经济损失达30万元及以上。
（四）、环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达30万元及以上。
（五）、信息安全事件导致公司重要的信息系统（FAM、OA、网络等关键系统）发生故障已经或预期超过72小时不能恢复正常运行。
（六）、因暴雨、冰雪等恶劣天气造成燃料供应异常或因煤炭系统、运输部门的问题而造成燃料供应异常，或煤炭总体库存低于安全警戒线，或半数以上电厂的煤炭库存低于3天正常耗用量，或个别电厂的煤炭库存不足1天的正常耗用量，已经或预期会对整个公司的安全生产、经济运行造成较大影响的。
（七）、超出公司所属单位的应急处置能力，需要公司组织应急处置的各类突发事件。
第四十条Ⅱ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：
（一）、生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为一般事故。
（二）、质量事故状态为下列情形之一的为Ⅱ级响应：
1．火电工程中由于质量原因导致严重影响使用功能和工程结构安全，存在重大质量隐患的；
2．火电工程中由于质量原因已经或预期造成直接经济损失达5万元以上；
3．水电工程中由于质量原因导致不影响运行但寿命差的；
4．水电工程中由于质量原因导致事故处理所需时间达1个月以上的；
5．水电工程的砼、金结、机电安装中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达100万元以上；
6．水电工程的土石方开挖、薄壁砼中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达30万元以上。
（三）、自然灾害已经或预期造成直接经济损失达10万元及以上。
（四）、环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达10万元及以上。
（五）、信息安全事件导致公司所属单位重要的信息系统（OA、网络等关键系统）发生故障已经或预期超过72小时不能恢复正常运行。
（六）、煤炭总体库存低于安全警戒线，或半数以上电厂的煤炭库存低于3天正常耗用量，或个别电厂的煤炭库存不足1天的正常耗用量，预期电煤供应紧张形势会很快缓解的。
（七）、超出公司所属单位突发事件现场的应急处置能力，需要突发事件单位组织应急处置的各类突发事件。
第四十一条Ⅲ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：
（一）、生产事故状态为下列情形之一的为Ⅲ级响应：
1．事故已经或预期造成重伤1人及以上，或造成轻伤10人及以上；
2．设备故障已经或预期为一类障碍者；
3．生产设备或厂区建筑发生火灾，已经（或预期）造成经济损失0.5万元及以上。
（二）、质量事故状态为下列情形之一的为Ⅲ级响应：
1．火电工程中由于质量原因导致影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的；
2．火电工程中由于质量原因已经或预期造成直接经济损失达0.5万元以上；
3．水电工程的砼、金结、机电安装中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达20万元以上；
4．水电工程的土石方开挖、薄壁砼中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达10万元以上。
（三）、自然灾害已经或预期造成直接经济损失达5万元及以上。
（四）、环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达5万元及以上。
（五）、信息安全事件导致公司所属单位的OA、网络等关键系统已经或预期超过48小时不能恢复正常运行，或PI、MIS等其它业务系统已经或预期超过96小时不能恢复正常运行。
（六）、因暴雨、冰雪等恶劣天气造成燃料供应异常或因煤炭系统、运输部门的问题而造成燃料供应异常，预期会对电厂安全经济运行造成影响；部分电厂煤炭库存低于安全警戒线，预期后续煤源足以保证安全发电需要的。
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