西安市农村小学教育设施的不足及改良建议.docx

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西安市农村小学教育设施的不足及改良建议

作者：

马鹤芸

来源：

《活力》2018年第18期

【摘要】为了了解西安市农村小学教育基础设施情况，通过以西安市灞桥区D街道小学为例所获取的调查资料为基础，结合政府相关实施意见发现当前西安市农村小学教育基础设施中硬件、软件资源的不足，并提出相对应的改良建议。

【关键词】农村教育;教育设施;改良建议

党的十九大报告中提出乡村振兴战略，要求“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。

农村教育在发展农村经济中有着举足轻重的地位，农村教育也一直是我国教育事业发展的薄弱环节，它不仅涉及教育事业发展的全局，而且关系到国家现代化发展的整体走向。

陕西省教育厅也于2018年2月14日发布了《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，其中对农村学校建设、功能部室建设、建设高素质教师队伍、建立健全经费保障机制、提升义务教务质量等都提出了实施意见和目标方向，为实现教育追赶超越和教育现代化奠定基础。

灞桥区D街道位于西安东郊，经济发展主要以农业和乡镇企业为主，并被列入西安市规划，建立了“大学园”，是发展教育的重要地点。

以灞桥区D街道的小学为例，可以代表西安市农村小学教育的现状。

然而经调查发现，在D街道农村基础教育设施建设快速发展的过程

中，依然会出现师资缺乏、资金不足等问题，影响农村小学教育的全面发展，延缓缩小城乡教育差距的速度。

一、D街道教育基础设施建设情况现状

教育设施是指开展教育工作所必需的物质资料。

它主要包括：

教育工作所需要的空间、环境，以及有关的教育教学设备，即教育基建、学校设备和社会教育设施。

为了方便了解，所以分为硬件资源和软件资源。

（一）硬件资源

硬件资源包括教育资金，教学、实践、生活的设施和场所等要件。

应《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》的要求，“加强乡村寄宿制学校建设，确保学校教室、桌椅、图书、实验仪器、信息化设备、运动场等教学设施满足基本教学需要;寄宿制学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水、洗浴等生活设施满足基本生活需要。

”

政府在积极地推动小学硬件建设，并且小学新建都是由政府拨款，根据建设需要，拨款不一，在资金上有着大力地支持。

目前每个小学的基本硬件配备：

教室、操场、篮球场、实验仪

器、信息化设备、图书等教学设施都很齐全。

每所学校的图书馆的藏书都有一定量，并且定时开放。

每所学校也建设了规范化的多功能部室，像是计算机房、体育器材室、劳技室、美术室，鼓励学生们全面发展。

因为禁止烧煤，现在每个教室都会配备立式空调，冬天用来取暖。

夏天每个学校的规定不一样，如果天气情况过于炎热的话，会开空调，让学生们有一个比较良好学习环境。

（二）软件资源

软件资源包括教育政策、制度、师资、教育精神、人文环境等内容。

在《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》中专门提到了落实乡村教师待遇，健全校长和班主任工作激励机制，落实教室住房公积金财政补贴比例达到12%的政策和教师养老保险、医疗保险、大病救助等制度。

随着待遇的提高，教师对于学校也有着更为强烈的归属感和责任感，学生因为多为留守儿童，所以对于每日教导自己的老师也有着很浓厚的信任感和认同感。

面对学校当前面对的各种发展困难，校方也在积极地尝试解决，在每天上下学的时候值班校领导和值班老师都会在校门口将学生们亲手交到家长手上。

各小学还会自行组织各种活动，如每周一次看电影、研学活动等来丰富学生们的课余生活、缓和学生们学习心情。

二、农村教育基础设施建设不足

（一）硬件资源

1.资金不足，硬件资源利用率低

一方面是中请资金上，因为各个小学还正在改进，所以依然需要大量的资金。

学校申请资金都由校方进行申报并等待资金下拨，但是实际情况是一份中报上报三四次，都很难批下来，这就让校方很难改进自己的老旧的硬件设备，提高教师的薪资待遇，很难让教师数量满足学校的实际要求。

另一方面就是依然存在食堂过小、教室不够等问题，这些问题依然出现在校园中，说明虽然在近几年已经加大了教学设施的更新速度，但是在“还用的了”的程度上，更新的速度会明显变慢。

像是图书馆、教室硬件资源虽然配备齐全，但是校方很少会让学生们自行进入图书馆学习。

校领导说学校图书馆的管理老师都是兼职的，所以学生出入图书馆的次数少也有这方面的原因。

2.师资力量短缺

在师资方面，各个小学是完全不够的。

某小学总学生人数在500人左右，在职教师（正式教师和外聘教师）20个左右，但是根据教学要求来说这样的师资配比是完全不够的。

经常更换任课教师、一师多教、退休多、教师队伍年龄结构不合理等问题很常见。

这些问题直接影响

了学生们在接受教育时的连贯性，会出现学生接受学习信息不适应、直接影响到教学质量、教师退休时间集中等问题的出现，会影响学生进行正常接受教育，可能会拖延教学进度。

3.生活资源没有保障

在《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》中强调了要加强乡村寄宿学校建设。

D街道小学每天只供水一小时，由于房问不够、供水不足等原因，一整栋住宿楼变成了学校教师的临时住宿地，基本上算是闲置资源。

尤其是供水方面，直接影响了学校的住宿条件，可能使有需要住宿的学生没有办法住宿，这样就实现不了乡村寄宿学校的建设。

在学校食堂也会发生饮食不干净、质量差的问题，并且出现反应无效的情况。

可以看出来，在饮食卫生方面，学校还是没有保障的。

硬件资源的不合理运用可能会导致资源浪费，而不是节省资源，合理运用才会让学校发展的更好。

（二）软件资源

1.各主体之间缺乏沟通

D 街道存在着一种“父母外出打工，老人留家照顾”的现象，父母在外打工就会导致老师与父母之间的联系、孩子与父母的联系、老师与孩子的联系很少。

老师与家长的普遍联系方式就是校讯通和微信群，但这两种沟通方式的用途仅限于作业的通知，很少有班主任与家长之间对学生近况进行交谈，这样可能会使家长不知道学生近期的表现或者想法，有很多问题家长也不能及时向老师反应。

2.教学内容脱节

在辅导材料方面出现了限制学生可接触的学习材料的现象。

国家减免了农村学校学生的全部学杂费，虽说替许多的家庭减少了生活负担，但是使学生们在学习方面没有充足的练习题来复习巩固。

老师们不允许额外的要求学生们购买另外的学习材料，使学生很少能接触课外的习题来加深自己的学习内容。

3.安全问题

每所小学上下学都由值班领导和老师负责，但还是有学生自己上下学的现象，虽然学校的相关规定是必须由家长亲自接送，面对这样的模糊漏洞，校方也并不能做出什么有力的行动，毕竟有些会有家庭原因的限制，但是学生上下学的安全问题依然存在着隐患。

4.没有实用型部门

D 街道各个小学都没有医务室和心理咨询室，因为校方反应没有专职的生理、心理医生，如果有生理健康问题或者心理健康问题的话，并不能进行处理或者紧急处理。

医务室和心理咨

询室等没有完善的配备，可能会导致学生的心理和生理得不到及时的治疗，这可能会让学生的健康受到威胁。

三、改进农村教育基础设施建设的建议

（一）加强师资团队建设

1.提高教师待遇，留住现有师资

通过调查了解发现，教师薪资问题是D街道小学缺少师源的根本原因，尤其是外聘教师。

外聘教师在每所小学所占的比例大约在50%，然而在薪资低于生活需求的情况下，有很

多外聘教师会选择在培训机构兼职，这样会使外聘教师的工作量加大，可能会导致学校和机构兼顾不济的现象。

所以，应该尽快的调节薪资水平，留住师资资源和减少外聘老师的兼职情况。

2.增强宣传力度，增加教师资源来源

面对D街道的小学由于老师退休的时间集中而导致的教师年龄层级结构分配严重不均的现象和正式教师的缺乏，可以通过与师范类高校进行合作来解决。

如果加大“教育帮扶”的宣传和高校进行合作，一方面可以让D街道小学始终有保量的年轻教师进行教学;另一方面，也可以给高校学生提供实践机会，实现“双赢”的结果。

（二）完善部门

医务室和心理咨询室是现代小学必备的部门，这关系到学生的生理和心理健康。

生理健康问题是可以及时发现的创伤，需要在最短的时间内进行治疗，以保证学生不会再受到其他的伤害。

而心理健康问题是不能被立即发现的，并且治疗时间较长，需要专业人员跟踪诊疗，以保证学生不会受到更深的影响。

在生理健康和心理健康方面为了不耽误学生的生理治疗和心理治疗，D街道的各个小学应该严格配备这类需求设施，让学生良好健康的成长。

（三）推进教育改革，增加特色课程

让农村教育内容跟上城镇的教学速度，学校可以更多地承担教学辅导材料的费用，不因为辅导材料的限制而导致教学内容范围小。

继续完善课余活动管理制度，合理分配功能型教室使用时间，培养学生兴趣，丰富课余生活。

增加具有地方特色的课程，突出农村教育的特点，例如在德育课上突出热爱农村、扎根建设家乡的要求;增加课外活动和室外教学，丰富学生们的课余生活。

（四）合理利用资源，推动科技创新教育

现在D街道的各个小学的硬件资源都比较完备，所以应该充分利用所有的现有资源，学校应该做出良好的规划，给学提供更加广泛的学习内容，做到德、智、体、美、劳全面发展。

推动科技创新或者电子技术方面的教育，让学生们提早接触科技创新研究成果，增加电影、科教片的观看时间，培养学生创新性思维。

（五）改善生活条件，推进寄宿制度

D 街道各小学应该响应教育局的号召，建立农村小学的寄宿制度。

从征集有意愿住宿学生、确定可以住宿学生到学生成功住宿这三个步骤为基础，建立完善的住宿人员选择、确定的制度，以此帮助确有需要的家庭。

并且宿舍的数量、宿舍用水等都是学校需要客观、科学做出统筹规划，在现有基础上满足住宿条件。

（六）提高对小学的关注度，吸引社会资助

近几年D街道的各个小学会主动联系社会上的爱心人士是否愿意进行资助的情况减少

了，政府和学校应该加大宣传力度，多联系企业、爱心人士对贫困学生进行资助。

因为教育改善仅仅依靠政府是完全不够的，聚集起来的社会力量可以为农村小学改善学习环境做出努力，让社会和政府的力量聚在一起，发挥出更大的作用。

参考文献：

[1]范琦.学困生在软性教育资源分配中所处的劣势地位分析[J].基础教育研究，2013，

N0.363，31+33.

[2]李巧.浅析农村中小学基础设施建设存在的问题[D].衡阳师范学院，2014.

[3]陕西省教育厅《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，陕政发[2018]6号，2018.