水源保护地郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划.docx
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水源保护地郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划
水源保护地-郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划
郑州市城市集中式
饮用水水源地环境保护规划
饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，是维护广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求；是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容；涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展，是国家发展水平和质量的一个重要标志。
党中央、国务院高度重视饮用水源地环境保护工作。
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。
要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。
坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。
郑州市为进一步落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，按照国家环保总局《关于开展〈全国饮用水水源地环境保护规划〉编制工作的通知》（环发〔2006〕67号）和河南省环境保护局下发的《关于组织编制饮用水源地环境保护规划的函》（豫环函〔2006〕94号）的文件要求，在市政府统一安排下，成立了以主管副市长为组长的《郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》（以下简称《规划》）编制工作领导小组，具体布置、安排了该项工作，强调了该工作的政府目标和责任。
市发展改革委、环保局、水利局、市政管理执法局、环境保护科研所等单位抽调业务素质高、技术能力强的工作人员成立了《规划》编制工作课题组；对各委、局、区、县具体从事该项工作的技术干部进行专项技术培训，开展了郑州市饮用水水源地城市经济基础情况、环境质量状况、污染源分布状况、生态及管理状况调查；饮用水水源地保护区划分与核定；并编制、完成了《规划》。
《规划》在充分分析郑州市饮用水水源地水质现状的基础上，结合郑州市区城市总体规划，重新划分与核定了城市集中式饮用水水源地保护区，制定了相应的规划措施，近期（2010年）基本解决郑州市区集中式饮用水水源地安全保障问题，水源地水质基本达到饮用水水源的标准；在远期（2020年）全面解决集中式饮用水水源地安全保障问题，满足全面实现小康社会目标对饮用水安全的要求。
通过制定《规划》，加强水源保护，促进水源涵养，推进城市水污染防治，加大节水力度，为防治饮用水源污染，保障人民群众身体健康和饮水安全奠定基础；同时，完善水源地安全防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突发事件的应急预案和应急保障措施，建立健全供水保障应急机制，提高城市水资源管理和应对各种突发性污染事故的能力，为郑州市城市集中式饮用水水源地的保护和管理确定了工作目标。
第一章城市集中式饮用水水源地概况
1.1水源地概况
郑州市城市集中式饮用水水源地包括：
河流型、湖泊、水库型和地下水饮用水水源地，其现有数量详见表1-1。
表1—1郑州市现有饮用水水源地数量
区域
地下水源
地表河流
地表库湖
水源地数量
市区
3个井群/135眼
2
3
8
上街区
1个井群/10眼
1
荥阳市
2个井群/11眼
1
3
巩义市
1个井群/10眼
1
2
登封市
5
5
新密市
4个井群/11眼
1
5
新郑市
1个井群/5眼
1
2
中牟县
2个井群/15眼
2
小计
14个井群/197眼
3
11
28
1.1.1河流型饮用水源地
郑州市河流型饮用水源地共有3个：
花园口水源厂、邙山提水站、王村水源厂。
三个河流型水源地的共同之处：
取用黄河水、均位于黄河南岸、上游附近没有较大的污染源。
1.1.2库湖型饮用水源地
郑州市库湖型饮用水源地共有11个，详见表1-2。
表1—2郑州市库湖型饮用水源地
行政区域
数目
库湖名称
备注
郑州市
3
尖岗水库、常庄水库、西流湖
巩义市
1
坞罗水库
登封市
5
少林水库、纸坊水库、马庄水库、
券门水库、白沙水库
新密市
1
李湾水库
新郑市
1
望京楼水库（含老官寨水库）
两个水库属同一个水源地
1.1.3地下水饮用水源地
郑州市集中式地下水饮用水源地共有14个井群、197眼机井。
按照地质条件等因素分为二大类型：
潜水型；承压水型。
潜水型地下水饮用水源地数量及地质特点见表1-3。
承压水型地下水饮用水源地数量及地质特点见表1-4。
表1—3潜水型地下水饮用水源地
名称
井数
深度（米）
地质特点
郑州市九五滩水源地
36
50—80
细沙、中沙孔隙水
郑州市北郊水源地
72
80—100
细沙、中沙孔隙水
巩义市黄河滩区水源地
10
30—120
细沙、中沙、砾岩、孔隙
水
表1—4承压水型地下水饮用水源地
名称
井数
井深（米）
取水深度（米）
地质特点
郑州市井水厂
27
120～1048
细沙，粘土孔隙水
上街区井水厂
10
细沙，粘土孔隙水
荥阳市第一、二水厂
11
160～220
细沙，粘土孔隙水
新密市四个井水厂
11
350～380
细沙，粘土孔隙水、成岩裂隙水
新郑水厂地下井群
5
220
细沙，粘土孔隙水
中牟县第二、三水厂
15
100～120
60～120
细沙，中沙，粗沙
1.1.4明渠道、暗管道
郑州市在用的集中式饮用水源地，有大型的明渠道、暗管道共计16条，总长度约170千米；其中明渠3条，长度32.5千米，暗管13条，总长度约137.6千米。
郑州市明渠道、暗管道数量见表1-5。
表1—5郑州市集中式饮用水源地明渠暗管统计表
序号
行政区
名称
类别
长度（千米）
1
郑州市
花园口水源干管
暗管
12.8
2
邙山水源干管
暗管
17.0
3
石佛水源干管
暗管
12.0
4
北郊水源干管
暗管
17.0
5
邙山干渠
明渠
20.9
6
西流湖-常庄引水渠
明渠
3.3
7
西流湖-尖岗引水渠
明渠
8.3
8
尖岗水库干管
暗管
7.5
9
荥阳
王村水源干管
暗管
12.1
10
巩义
坞罗水库干管
暗管
11.3
11
黄河滩区水源干管
暗管
10.0
12
登封
少林水库干管
暗管
5.2
13
马庄水库干管
暗管
3.3
14
纸坊水库干管
暗管
10.6
15
新密
李湾水库干管
16
新郑
望京楼水源干管
暗管
6.0
1.1.5城市饮用水水源地基本情况
郑州市城市饮用水水源地基本情况详见表1-6。
1.2水源地水质
2007年度郑州市地表水饮用水源地的水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准的7个，占58%，达到Ⅲ类标准的5个，占42%。
地下水饮用水源地的水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅱ类标准的占18%，达到地下水Ⅲ类水质的占了82%；评价区内饮用水源地的水质级别为良好，饮用水源地的取水水质达标率为100%。
郑州市辖区内8个湖库类水源地富营养化程度为中等5个，占62.5%，贫营养化的水库有：
市区尖岗水库、常庄水库和巩义坞罗水库，占37.5%。
第二章饮用水源保护区划
2.1保护区范围
郑州市城市集中式饮用水源保护区划范围为：
郑州市区（含上街区）、荥阳市、巩义市、登封市、新密市、新郑市、中牟县的城市建成区和规划区的集中式饮用水源地，共计28个。
其中，河流型地表水饮用水源地3个，库湖型地表水饮用水源地11个（包括一个为异地供水的水源）。
地下水饮用水源地14个。
南水北调中线工程饮用水源地保护区不在本次区划之内。
2.2保护区划分结果
《河南省城市集中式饮用水源保护区划》已经河南省人民政府批准实施（豫政办〔2007〕125号）。
其中，郑州市城市集中式饮用水源地28个，划分的一级保护区28个，累计面积35.37km2；二级保护区18个，累计面积357.09km2。
各保护区的范围、边界、面积等划分结果详见表2-1。
郑州市在用的集中式饮用水源地，有大型的明渠道、暗管道共计16条，总长度约170千米；其中明渠3条，长度32.5千米，暗管13条，总长度约137.6千米。
对这些明渠道、暗管道所占有的一定区域也划定出保护区加以保护，详见表2-2。
2—1郑州市城市集中式饮用水源地保护区划分
序
号
类型
水源地
名称
一级保护区
二级保护区
范围
面积
范围
面积
1
河流
邙山
提灌站
取水口上游2000米～下游200米内的河道整个水面；黄河南岸50米宽、与水域对应长度的陆域；邙山提灌站前沉沙池水域和沿岸50米陆域；石佛沉砂池厂界内的区域。
4.28km2
东起京珠高速公路、西至黄河中下游交界、南起邙岭或黄河大堤、北至黄河北的大坝、引黄渠道以内的滩区陆域和一级保护区水域以外的水域；107国道以东、京珠高速公路东1000米以西、黄河大堤以南、索须河—107公路—贾鲁河—连霍高速公路以北的一级保护区以外的陆域。
211.12
km2
2
河流
花园口水源厂
取水口上游黄河公路桥～下游700米内的河道整个水面；黄河南岸与水域对应长度的整个滩区和大堤外50米的区域；水源厂沉沙池界内和水渠的区域；沉沙池和水渠周边50米宽的陆域；
3.59km2
3
地下水
北郊水源地
有72眼机井；各井口外半径为100米的区域。
2.26km2
4
九五滩水源地
有36眼机井；各井口外半径为100米的区域。
1.13km2
5
库湖
尖岗
水库
取水口南至郑密公路桥和西南至王胡侗桥以内的整个水域；对应水域外200米的陆域；与西流湖、水厂之间的输水渠道及两侧50米的范围。
4.62km2
一级区以外、郑少高速—绕城高速—侯寨公路以内的整个上游水域和汇水区陆域；输水暗管两侧50米宽的陆域；输水明渠一级区外50米的区域。
22.11km2
6
库湖
常庄
水库
取水口至刁沟村桥之间的整个水域；对应水域外200米的陆域；与西流湖、水厂之间的输水渠道及两侧50米的范围。
2.38km2
一级区以外、防汛路—四环路—贾鲁河以内的整个上游水域和周边陆域；输水暗管两侧50米宽的陆域；输水明渠一级区外50米的区域。
9.87km2
7
库湖
西流湖
陇海铁路以南的整个水域；对应水域外200米的陆域。
1.45km2
一级区以外、伍坝以南的整个水域；一级区陆域以外1000米的陆域。
km2
8
地下水
郑州市区井水厂
有27眼机井；各井口外半径为50米的区域。
0.22km2
无
9
地下水
上街区
井水厂
有10眼机井；各井口外半径为50米的区域。
0.08km2
无
10
库湖
坞罗水库
整个水域；水域外100米的陆域。
11
地下水
巩义
三水厂
有10眼机井；各井口外半径为200米的区域。
1.25km2
一级区以外、邙山与黄河所夹的整个滩区。
12
地下水
荥阳
一水厂
共有6眼机井；各井口外半径为50米的区域。
0.05km2
无
13
地下水
荥阳
二水厂
共有5眼机井；各井口外半径为50米的区域。
0.04km2
无
14
河流
荥阳市王村水源厂
取水口上游2300米～下游200米内的河道整个水面；黄河南岸50米宽、与水域对应长度的陆域；水源厂界内的区域。
2.22km2
一级保护区水域上游外3200米、下游外200米的水面；黄河北岸与一二级水域保护区对应的整个滩区（大堤内区域）；黄河南岸一级保护区外邙岭山脊线以内、与一二级水域保护区对应的整个陆域；汜水河向上游至汜水桥的水域和两岸100米内的陆域；水源厂界外200米的区域。
18.22km2
15
地下水
新密市
前村水厂
共有4眼机井；各井口外半径为50米的区域。
0.03km2
无
16
地下水
新密市五里店水厂
共有3眼机井；各井口外半径为50米的区域。
0.02km2
无
17
地下水
新密市
西关水厂
共有3眼机井；各井口外半径为50米的区域。
0.02km2
无
18
地下水
新密市
东关水厂
有1眼机井；井口外半径为50米的区域。
0.01km2
无
19
库湖
李湾水库
大坝以西1500米内的整个水域；水域外200米的陆域。
0.57km2
一级区以外、南北1000米以内的陆域；一级区以外西3000米以内的主要汇水渠道两侧200米的陆域。
2.11km2
20
库湖
望京楼
水库
望京楼水库和老官寨水库的整个水域；两水库之间的黄水河区段水域；对应水域外300米、郑新公路以西的陆域。
4.53km2
一级区以外1000米、107国道以东的陆域。
15.84km2
21
地下水
新郑水厂地下
水井群
共有5眼机井；各井口外半径为50米的区域。
0.04km2
无
22
库湖
少林水库
整个水域；水域外200米的陆域。
0.70km2
一级区陆域以外1700米的陆域；上游2600米内的来水流域。
8.45km2
23
库湖
纸坊水库
整个水域；水域外200米的陆域。
1.58km2
一级区陆域以外1000米的陆域；上游3500米内的来水流域以及主要来水渠道两侧200米内的陆域。
6.21km2
24
库湖
马庄水库
整个水域；水域外200米的陆域。
0.47km2
一级区陆域以外1500米的陆域；上游2000米内的来水流域。
5.31km2
25
库湖
券门水库
整个水域；水域外100米的陆域。
1.61km2
一级区陆+域以外向东西500米（山脊）、向南1500米以内的陆域。
5.27km2
26
库湖
白沙水库
取水口外1000米的整个水域；对应水域外100米的陆域。
0.85km2
一级区向外3000米的水域以及沿岸200米的陆域。
10.75km2
27
地下水
中牟二水厂地下水井群
第二水厂共有10眼机井；各井口外半径为100米的区域。
0.34km2
一级区以外、贾鲁河东南岸-中万路—310国道—中东路以内的整个区域。
7.13km2
28
地下水
中牟三水厂地下水井群
第三水厂共有5眼机井；各井口外半径为50米的区域。
0.04km2
无
合计
35.37km2
357.09km2
表2—2郑州市集中式饮用水源地明渠暗管保护区
序号
行政区
名称
类别
长度
（千米）
一级保护区
二级保护区
1
郑州市
花园口水源干管
暗管
12.8
无
管道两侧
50米以内
2
邙山水源干管
暗管
10.5
3
石佛水源干管
暗管
12.0
4
北郊水源干管
暗管
17.0
5
尖岗水库干管
暗管
7.5
明渠两侧
50米以内
一级保护区以外50米以内范围
6
邙山干渠
明渠
20.9
7
西流湖—常庄引水渠
明渠
3.3
8
西流湖—尖岗引水渠
明渠
8.3
9
荥阳
王村水源干管
暗管
12.1
无
管道两侧
50米以内
10
巩义
坞罗水库干管
暗管
11.3
11
黄河滩区水源干管
暗管
10.0
12
登封
少林水库干管
暗管
5.2
13
马庄水库干管
暗管
3.3
14
纸坊水库干管
暗管
10.6
15
新密
李湾水库干管
暗管
13.5
16
新郑
望京楼水源干管
暗管
6.0
注：
邙山干渠与邙山水源干管和石佛水源干管的保护区有部分重叠。
第三章指导思想、基本原则和目标
3.1指导思想
按照党中央、国务院关于加强饮用水安全保障工作的有关精神，全面落实科学发展观，围绕保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用的目标，全面规划、统筹兼顾、科学划定饮用水水源保护区，提高水资源利用效率和水污染防治水平，切实加强饮用水水源保护，为促进城市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑。
3.2基本原则
坚持实事求是的原则，突出重点，注重实效。
在全面调查饮用水水源环境状况基础上，充分考虑市情、环境、经济与社会协调发展；制定的规划方案要重点突出，注重实效。
遵循科学性、前瞻性和可操作性相结合的原则。
在坚持科学性的基础上，制定的规划任务有针对性，能够实施；政策和保障措施要实用，能够执行；充分体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。
预防为主、防治结合、全面规划、重点深入的原则。
贯彻以防为主、预防和治理相结合的思想，加快水源保护、减少污染排放；统筹兼顾对各类饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。
保障人体健康，满足饮用水水质达到国家规定标准的原则。
在优先保护饮用水源地水质达到国家规定标准、保障人民群众饮水安全的前提下，实现水源地的可持续开发利用，使城市饮用水水源水量充足、水质优良、水源地水生态系统良性循环。
3.3规划范围
规划范围为：
郑州市辖6区5市1县，即金水区、二七区、中原区、管城区、惠济区、上街区、巩义市、登封市、荥阳市、新密市、新郑市、中牟县辖区内的城市集中式饮用水水源地，总面积7446．2平方公里。
郑州市城市集中式饮用水水源地包括：
河流型、湖泊、水库型和地下水饮用水水源地。
3.4规划基准年与目标年
规划基准年为2007年，规划目标年为2010年和2020年。
总体规划期为2007～2020年。
按照科学性、可操作性的原则，将规划期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。
具体规划目标如下：
近期目标（2007～2010年）：
全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制饮用水水源地环境质量下降的趋势。
中期目标（2011～2015年）：
不达标饮用水水源地排污总量大幅削减，水源地水质得到一定改善。
远期目标（2016～2020年）：
饮用水水源水质明显改善，稳定达标。
3.5保护目标
3.5.1地表饮用水水源地
按照国家环保总局《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，应在2010年全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制饮用水水源地环境质量下降的趋势，地表饮用水水源地一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838-88地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《GB5749-85生活饮用水卫生标准》的要求，2020年饮用水水源水质明显改善，稳定达标。
郑州市各饮用水源区内的湖库均规划为饮用水一级水源区，水质目标执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。
3.5.2地下饮用水水源地
饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《GB5749-85生活饮用水卫生标准》Ⅱ级标准的要求。
郑州市城市饮用水水源保护区水质保护目标详见汇总表3-1。
第四章保护区污染源调查
4.1饮用水水源保护区违章建筑物调查
按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《河南省城市集中式饮用水源保护区划》，以各个县级以上行政区域的城镇集中式饮用水源地作为调查区域，主要调查一级保护区内的建筑物和建设项目调查结果见表4-1。
4.2饮用水水源保护区点源污染调查
针对郑州市城市集中式饮用水水源保护区范围内已划定水源地一级、二级保护区内的工业污染源进行调查，调查内容包括：
企业名称、废水排放量（万吨/年）、主要污染物名称、主要污染物排放量（吨/年）、排污方式、排污口到入河口距离（km）。
饮用水水源地一级保护区内工业污染源排放调查结果见表4-2。
饮用水水源地二级保护区内工业污染源排放调查结果见表4-3。
4.3饮用水水源保护区非点源调查分析
郑州市各个饮用水水源地一级、二级保护区农村生活污染源调查结果见表4-4；农田径流污染调查结果见表4-5。
畜禽养殖污染源主要调查饮用水源保护区内的规模化畜禽养殖企业的养殖种类及数量、废水排放量、排污方式、处理工艺等，各个饮用水源地一级、二级保护区调查结果见表4-6。
水产养殖污染源主要调查鱼塘面积、养鱼数量、废水排放量、排污方式、污水处理设施处理能力等，各个饮用水源地一级、二级保护区调查结果见表4-7。
根据上述各类污染源调查与分析结果，全市各集中式饮用水水源地工业与生活污染源调查结果汇总见表4-8。
表4-4农村生活污染源调查表
表4—4农村生活污染源调查表
水源地名称
保护区
级别
农业人口
数（人）
人均综合
用水量
（吨/日）
人均废水
排放量
（吨/日）
废水排放
总量
（吨/年）
污染物排放量
（吨/年）
COD
氨氮
邙山水源地
二级
887
0．05
0．04
12950.2
12.95
1.3
九五滩水源地
二级
430
0．05
0．04
6278
6.28
0.63
北郊水源地
二级
9930
0．05
0．04
144978
144.98
14.50
尖岗水库
一级
350
0．05
0．04
5110
5.11
0.51
二级
32963
0．05
0．04
481259.8
481.26
48.13
常庄水库
一级
790
0．05
0．04
11534
11.53
1.15
二级
11805
0．05
0．04
172353
172.35
17.24
西流湖
一级
1120
0．05
0．04
16352
16.35
1.64
二级
8370
0．05
0．04
122202
122.2
12.22
王村水源厂
二级
597
0．05
0．04
8716.2
8.72
0.87
少林水库
二级
2368
0．05
0．04
34572.8
34.57
3.46
纸坊水库
二级
5300
0．05
0．04
77380
77.38
7.74
马庄水库
二级
2218
0．05
0．04
32382.8
32.38
3.24
券门水库
二级
4320
0．05
0．04
63072
63.07
6.31
白沙水库
二级
6430
0．05
0．04
93878
93.88
9.39
坞罗水库
一级
500
0．05
0．04
7300
7.3
0.73
二级
5000
0．05
0．04
73000
73
7.3
李湾水库
二级
500
0．05
0．04
7300
7.3
0.73
望京楼水库
一级
3000
0．05
0．04
43800
43.8
4.38
二级
8000
0．05
0．04
116800
116.8
11.68
中牟县二水厂
二级
1830
0．05
0．04
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