土地管理基础问答题22222222.docx
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土地管理基础问答题22222222
第一章土地管理基础
1，土地定义的几层含义？
答：
1，土地是综合体
2，是自然的产物。
3，是地球表面具有固定位置的空间客体。
4，是地球表面的陆地部分。
5，包括人类过去和现在的活动结果。
2，土地与土壤的区别？
答：
相互关系：
土壤是土地的一个组成要素
本质特征：
土壤本质是肥力，土地本质是生产力。
形态结构：
土壤是地球风化壳的疏松表层
土地是地上层，地表层和地下层组成的立体垂直剖面
3，土地的特性？
答：
自然特性：
1，土地面积的有限性
2，位置的固定性
3，质量的相对性
4，永续利用的相对性
经济特性：
1，土地经济供给的稀缺性
2，土地用途的多样性
3，用途变更的困难性
4，土地的增值性
5，报酬递减的可能性
土地还具有社会属性，人们在利用土地的过程中总是要反映出一定的社会中人与人之间的某种生产关系，包括占有，使用，支配和收益的关系。
4，土地资源的构成？
答：
按地形特征分：
1平原2盆地3丘陵4高原5山地
按土地用途分：
1耕地2园地3林地4牧草地
5居民点及工矿用地6交通用地7水域8未利用土地
5，土地资源的特点？
答：
1，土地面积绝对数量大，相对数量小
2，后备土地资源有限
3，土地类型多样，山地多样平地
4，农地分布不均匀
5，森林覆盖率低
6，土地质量较差
7，水土资源不平衡
6，土地管理概念的含义？
答：
1，土地管理主体是国家
2，客体是土地，以及土地利用中产生的人与人，人与地，地与地之间的关系
3，土地管理的目的是维护土地所有制，调整土地关系和合理组织土地利用。
4，综合运用行政，经济，法律，技术等手段管理土地。
5，管理的职能是计划，组织，指挥，协调和控制。
6，土地管理具有鲜明的阶级性，目的和特点受社会环境的制约，特别受社会制度，土地制度的制约。
7，管理（含土地管理）的三项内容？
答：
“谁在管理”——管理者（主体）
“管理什么”——管理的对象和范围
“如何管理“——管理的方式和方法
8土地管理的主体是哪几种？
从享有行政权力和具体行使行政权力的角度分析。
答：
1，政府：
中央和地方
2，土地行政主管机关
3，行政首长
4，土地行政主管部门的普通公务员
9，土地管理的对象？
基本任务？
职能？
内容？
答：
对象：
土地保护和开发利用活动中的社会公共事务。
社会公共事务的自然载体是土地，社会载体是从事资源保护的开发利用的社会组织的个人：
1，经济性组织
2，社会性组织
3，新闻性组织
4，教科文卫组织
5，公民
基本任务：
规范上述五类社会公共事务载体在土地保护和开发利用中的行为。
职能：
1，拟定有关土地管理的法律法规。
2，组织编制和实施国土规划，土地利用总体规划和其他专项规划。
3，监察各级国土主管部门行政执法和土地利用规划执行情况。
4，拟定实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策，实施农地用途管制，组织基本农田保护。
5，地籍管理办法，组织土地资源调查，地籍调查，土地统计和动态监测。
6，指导基准地价，标准地价评测，审定评估机构的评估资格
7，组织开展土地资源的对外合作与交流。
内容：
1，组织土地立法和制定综合性土地政策
2，编制土地利用总体规划与计划
3，地保护与农地用途管制
4，地籍管理
5，土地利用管理
10，土地管理的特点？
性质？
基本原则？
答：
特点：
1，突出地加强了耕地保护
2，对省级政府国土资源部门实行业务领导。
3，为提高土地利用总体规划的效率与质量，将原国家计划委员会制定国土规划与土地利用总体规划的有关职能划入国土资源部。
4，在土地产权管理基础工作方面，由国土资源部制定地籍管理办法，组织土地资源调查。
地籍调查，土地统计和动态监测。
5，在合理利用土地，培育土地市场方面，由国土资源部拟定并按规定组织实施土地使用权出让，租赁，作价出资，转让交易和政府收购管理办法。
性质：
土地管理具有自然属性和社会属性的两重性。
它作为集体协作的社会化劳动过程。
自然属性：
从纯劳动过程角度考察，它要服从分工协作，合理组织的自然规律。
社会属性：
从人与人在劳动过程中必然要结成一定的社会关系角度考察，它要服从社会发展规律。
基本原则：
1，整体原则2，责任原则3，法制原则4，协调原则
5，利益原则6，效率原则7，民主化原则
11，土地政策的特性？
答：
1，政治性2，强制性3，针对性4，预测性5，及时性
12，土地政策制定的原则？
制定的程序？
答：
原则：
1，目标明确原则
2，全面，准确原则
3，可行性原则
4，多方案择优原则
5，系统性原则
6，公共利益原则
7，动态性原则
程序：
1，明确问题，确定目标
2，科学预测，拟定方案
3，评估选优，择定方案
4，实施反馈，修正完善
13，国土资源部哪几个司与土地管理相关？
答：
1，政策法规司
2，规划司
3，耕地保护司
4，地籍管理司
5，土地利用管理司
6，执法监察司
14，土地管理在社会发展中的作用？
答：
1，是协调社会矛盾的重要手段
2，是实现社会可持续发展的基本保障
3，是社会稳定的根本保证
第二章土地经济理论
1，影响土地自然供给的因素？
答：
1，适宜于人类生产生活及动植物生长得气候条件及地形，地貌条件。
2，资源条件：
可供人类生活的物品和生产必须的资源。
如矿产资源，水资源。
3，资源运输条件。
通过某种交通工具可以到达
2，影响土地经济供给的因素？
答：
1，土地的自然供给量
2，人们利用土地的知识和技术水平
3，交通运输条件
4，土地利用的集约化程度
5，社会需求
3，影响土地需求的因素？
答：
1，人口变动
2，经济发展状况
3，人类利用土地的知识和科技水平
4，规模经济的制约因素？
以及经营规模扩大后的三种情况？
答：
制约因素：
1，当地的自然气候条件
2，土地条件
3，土地利用方向与结构
4，生产结构
5，人口与劳动力资源
6，生产力水平与技术水平
7，专业化
8，商品化和社会化程度
三种情况：
1，规模收益递增
2，规模收益递减
3，规模收益不变或固定规模报酬
5，级差地租1和级差地租11的关系？
答：
级差地租1和级差地租11虽各有不同的产生条件，但二者的实质是一样的，它们都是由产品的个别生产价格低于社会生产价格的差额所产生的超额利润转化而成。
级差地租1是级差地租11的前提，基础和出发点。
6，土地金融的分类？
特征？
功能？
答：
分类：
农地金融和市地金融
特征：
1，灵活性2，政策性3，风险性
功能：
1，用土地作为抵押品，以融通资金，发展农业生产的功能
2，政府可通过土地金融手段推行农业政策与土地政策
3，筹集建设城乡居民住房资金的功能。
7，农地金融的主要业务？
特点？
答：
业务:
1，农地改良贷款
2，农地经营贷款
3，农地买卖贷款
特点：
在契约未到期之前，债权者不得任意要求债务提前偿还。
而债务者可在契约到期前随时偿还，负债程序以土地收益剩余未限，贷款期长，利息一般不变。
8，市地金融的主要业务？
特点？
答
业务：
1，房地产贷款
2，消费贷款
3，改良贷款
4，企业贷款
特点：
风险小，盈利相对较高。
9，征税对象？
以及地价税的分类？
答：
对象：
对收入额，所得额，财产征税。
地价税分为：
土地原价税和土地增值税
10，土地增值的计征办法？
答：
土地所有权未转移：
按一定时期内土地价格增加部分征税。
土地所有权转移时：
按土地所有者出卖土地的价格高于购入价格部分征税。
11，涉及到土地税的课税项目？
与土地税相关的税种？
答：
涉及项目：
1，土地增值税2，耕地占用税3，城镇土地使用税
相关税种：
1，房产税
2，契税
3，固定资产投资方向调节税
4，印花税
12，我国现行的税收体系？
答：
一，流转税类：
1，增值税
2，营业税
3，消费税
4，城市建设维护费
二，收益税类：
1，个人所得税
2，企业所得税
3，土地增值税
4，农业税
5，外商投资企业和外国企业所得税
三，财产税类：
1，房产税
2，车船税
四，资源税类：
1，资源税
2，耕地占用税
3，土地使用税
五，行为税类：
1，印花税
2，契税
3，关税
4，固定资产投资方向调节税
第三章土地利用规划管理
1，土地合理利用的准则？
以及土地利用的最终目的之一？
答：
1，是否在土地利用中取得最大的经济利益
2，是否在土地利用中取得最佳的生态效益
3，是否最大限度地满足人们日益增长的物质和文化需要
目的：
不断满足人类当代和后代的生产和生活对物质，能量，信息和文化的需求
2，影响土地利用的因素？
答：
1，自然因素2，经济因素3，社会因素
3，土地利用规划的内容？
体系？
任务？
答：
内容：
1，土地调查
2，土地评价
3，土地供求预测
4，土地利用布局
5，建设用地规划
6，农用地规划
7，土地保护规划
体系：
1，按规划时限不同：
长期规划（10年以上），中期（5-10年），短期（小于5年）
2，按规划范围划分：
国家规划和地方规划
3，按规划性质划分：
土地利用总体规划，专项规划，详细规划。
任务：
1，分析土地利用问题
2，明确土地利用目标和基本方针
3，拟定土地利用控制指标
4，土地利用结构和布局调整
5，制定实施规划的政策和措施
4，土地利用规划的原则？
作用？
答：
原则：
1，目的性原则2，整体性原则3，公众参与原则
4，动态平衡原则5，逐级控制原则
6，因地制宜原则7，综合效益原则
8，多方案比较原则
作用：
对土地利用的控制，协调，组织和监督四个方面。
5土地利用总体规划编制的意义和作用？
依据和原则？
答：
意义和作用：
1，编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础。
2，土地利用总体规划为国民经济持续发展，稳定，协调，发展创造条件。
3，土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础。
依据：
1，国民经济和社会发展规则
2，国土整治和资源环境保护要求
3，土地供给能力及各项建设对土地要求
4，上一级土地利用总体规划
原则：
1，严格保护基本农田，控制非农建设占用农地
2，提高土地利用率
3，统筹安排各类，各区域用地
4，保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
6，土地利用总体规划的层次体系？
和内容？
答：
按行政区域分为：
全国，省，市，县，乡五个层次。
全国，省，市三级规划，由于涉及范围大，所以属于指导性规划。
县级总体规划则注重规划实施的可操作性。
乡级总体规划是最基本的规划，具有一定的微观规划性质，主要以落实县级规划内容为重点。
各层次之间，可以根据需要，按自然区划或经济区划，进行跨省，跨市县，跨乡的区域土地利用总体规划。
上下级规划必须紧密衔接，上一级规划指导下一级规划，是下级规划的依据，下级规划是上级规划的基础和落实。
7，土地利用总体规划编制的程序和方法？
以及修编的意义？
答：
程序和方法:
1，准备工作阶段：
规划任务书和工作计划
2，调查研究阶段
3，编制土地利用结构与布局调整方案阶段
4，规划审批和公布实施阶段
意义：
土地利用规划由于期限较长，在实施过程中，因社会经济，科技的不断变化，在某些方面会变得不适应社会发展的要求，因此，在土地利用总体规划实施过程中，要定期检查规划执行情况，根据实施情况的变化来修编规划，使土地利用总体规划不断适应新情况，新形势，为国民经济，社会发展创造良好的用地条件，因此，土地利用总体规划是一个“规划——实施——修改——再实施”的过程。
8，土地利用专项规划的特性？
答：
1，针对性
2，局部性
3，实用性
9，控制性土地利用详细规划的类型？
答：
分为城市（镇）土地利用规划和乡村土地利用规划。
10，各规划项目是否落实到地，到位的衡量标准？
答：
1，各类用地界线和面积按规划落实到地，到位
2，基本农田保护区的界线和面积落实到底，到位
3，建设项目落实到地，到位
11，各类用地变更的界限，位置，用途，面积是否符合规划的衡量标准？
答：
1，各项建设占用耕地的地址，范围和面积是否在规划界线内
2，个类用地界线和面积是否符合规划
3，基本农田保护区的界线和面积是否保持
4，待开发，整理，复垦的土地是否按规划的用途，位置，面积实施了开发，整理，复垦，并投入使用。
12，土地利用，保护，整治措施是否得到有效实施的衡量标准？
答：
1，合理利用土地，提高土地利用率的措施是否得到有效实施
2，土地保护措施是否得到有效实施
3，土地整治措施是否得到有效实施
13，土地资金投入是否按规划进度完成的衡量标准？
答：
1，年度资金投入是否按规划落实到项目，到地。
2，总投资是否按规划，按期落实到项目，到地
14，土地利用规划实施后是否得到效益的衡量标准？
答：
1，经济效益
2，生态效益
3，社会效益
15，土地利用规划实施与管理的途径？
答：
1，强化土地利用计划的编制与管理
2，建立实施规划的领导责任制
3，实行规划公告制度
4，建立建设项目用地的规划审查制度
5，建立基本农田保护制度
6，加强城市和村镇规划审核
7，强化现代高新技术的应运
16，土地利用规划编制的任务？
内容？
程序方法？
答：
任务：
1，通过编制土地利用年度计划，实施土地利用总体规划的目标和任务
2，合理确定各类用地计划指标，调整土地利用结构，规模和速度，促进国民经济均衡协调发展
3，研究制定用地计划的政策措施，保证计划顺利实施。
内容：
农用地转用计划，耕地保有量计划，土地开发整理计划。
程序方法：
1，上报计划建议数
2，下达计划指标
3，上报计划修正数
17，建设用地的规划审查分为哪两种类型？
答：
1，土地利用总体规划确定的城市，村庄，集镇建设的地域范围内，
可采取分批次报批建设用地办法报批。
2，范围之外的，按具体建设项目用地审查办法报批。
18，土地开发整理规划审查的内容？
答：
1，数据资料审查
2，可行性审查
3，目标和任务审查
4，规模和布局审查
5，田，水，路，林，村，规划布局综合审查
6，实施措施审查
19，基本农田保护区划定的验收内容？
验收的方法和步骤？
答：
验收内容：
1，基本农田是否已经落到地块
2，实地是否已核实
3，标志建立是否正确
4，档案建立是否规范
5，建章立制是否完整可行
20，基本农田保护区的管理分类？
答：
1，数量管理
2，使用管理
3，维护管理
4，环境保护管理
第四章地籍管理
1，地籍的特点？
答：
空间性，法律性，精确性，连续性
2，地籍的功能？
答：
1，税收功能
2，产权保护功能
3，地籍的正常交易维护功能
4，地籍的土地管理功能
5，地籍的多目标服务功能
3，地籍的分类？
答：
按功能分：
税收地籍，产权地籍，多用途地籍
按建立时序分：
初始地籍，日常地籍
按记载的对象分：
城镇地籍，农村地籍
按表现形式分：
常规地籍，数字地籍
4，地籍管理的基本内容？
地籍管理的原则？
答：
土地调查，土地登记，土地统计，地籍档案管理，地籍管理信息系统
原则：
1，按国家规定的统一法规制度实施
2，保证地籍资料的可靠性和准确性
3，保证地籍资料的概括性和完整性
4，保证地籍资料的系统性，连续性和现势性
5，土地调查的内容？
答：
1，土地利用现状调查
2，土地条件调查
3，地籍调查
4，土地动态监测
6，土地利用现状调查的程序？
答：
1，准备工作阶段
2，外业调绘阶段
3，内业工作阶段
4，成果整理，检查，验收阶段
7，土地条件调查的内容？
答：
一，自然要素的调查：
气候，地形，地质，水资源，土壤，植被
二，社会经济条件调查：
人口，劳动力，基础设施，交通状况
8，地籍调查的内容？
答：
权属调查和地籍测量
9，地籍调查的工作程序？
答：
1，准备工作阶段
2，权属调查阶段
3，地籍测量
4，文字总结
5，检查验收
10，土地登记的特点？
基本原则？
种类？
内容？
答：
特点：
统一性，唯一性，完整性和连续性，强制性，可信性
基本原则：
依法原则，申请原则，审查原则，公示原则
种类：
初始土地登记，变更土地登记
内容：
1，土地权利主体
2，土地权利客体
3，土地权属来源
11，土地登记申请，需要提供的资料？
答：
1，《土地登记申请表》
2，申请人身份证明
3，土地权属来源证明
4，地上物权属证明
12，初始土地登记的程序？
答：
1，准备工作
2，申报
3，地籍调查
4，权属审核
5，注册登记，颁发证书
13，变更土地登记的特点？
程序？
答：
特点：
1，分散性和个别性
2，经常性和及时性
3，连带性
程序：
1，变更土地登记申请
2，变更地籍调查
3，审核
4，换发或更改土地证书或核发他项权利证明
14，土地统计的三方面含义？
土地统计的特点？
内容？
程序？
类型？
答：
含义：
土地统计工作，土地统计资料，土地统计科学
特点：
1，数量性2，总体性3，时空性4，综合性5，实用性
内容：
从数量方面反映和分析土地自然条件和经济状况及其变化的结果。
程序：
1，统计设计
2，统计调查
3，统计整理
4，统计分析和预测
类型：
1，初始土地统计和经常土地统计
2，国家土地统计和基本土地统计
15，地籍档案的作用？
地籍档案收集归档的原则？
档案提供利用的方式的三大类型？
答：
作用：
1，为生产和建设服务提供依据
2，是土地管理工作的依据
3，是国土教育，宣传的素材
4，是研究土地管理的可靠资料
5，是土地信息储存的一种手段
收集归档的原则：
1，在地籍管理活动中办理完毕的具有保存价值的各种资料，均可归档
2，具有保存价值的资料，均应按资料收集归档
3，对今后有参考价值的都要整理归档
4，地籍管理活动中形成的综合材料都要归档
5，归档时间要依据文件资料形成过程的特点作规定
提供利用方式的三大类型：
1，传统型服务模式2，机械型服务模式3，智力型服务模式
第五章建设用地管理
1，建设用地的分类？
特征？
答：
按附着物的性质分类：
建筑物用地和构筑物用地
按建设用地的利用方式：
城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，交通水利设施用地
旅游有地军事设施用地其他建设用地
特征：
1，承载性与非生态利用性
2，土地利用逆转相对困难
3，土地利用的集约性
4，区位选择的重要性
5，无限性与再生性
6，空间性与实体性
2，建设用地管理的原则？
内容？
答：
原则：
1，实行统一管理的原则
2，规划总体控制的原则
3，农业用地优先保护原则
4，节约和集约用地原则
5，有偿使用土地的原则
内容：
1，建设用地的规划和计划管理
2，建设用地的供应管理
3，建设用地的征用管理
4，农村建设用地管理
3，三类供地政策？
方式？
答：
政策：
1，国家鼓励类项目——可以供地，甚至积极供地
2，国家限制类项目——限制供地
3，国家禁止类项目——禁止供地
方式：
1，划拨方式供地
2，有偿使用方式供地
3，依法使用集体土地：
农民个人建房，乡镇公共设施，乡镇企业
4，供地方案的批准条件？
批准权限？
答：
1，符合国家的土地供应政策
2，申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求
3，划拨方式供地，符合法定的划拨用地条件
4，以有偿使用方式供地的，供地的方式，年限，有偿使用费的标准，数额符合规定
5，只占用国有未利用地的，必须符合规划，界址清楚，面积准确
批准权限：
1，不涉及农用地转用和征地的，按一般建设用地的审批权限执行
2，涉及征用的，同征用的审批权限
3，不涉及征用但涉及农转用的，同农转用的审批权限。
5，新的建设用地审批制度的内容？
答：
1，建设用地预审
2，农用地转用审批
3，规范土地征用审批权
4，集中审批权限
5，完善报批手续
6，实行项目用地审批
7，明确供地方式
6，征用土地具有的特征？
答：
1，征地是一种政府行为，是政府的专有权利，其他单位和个人都没有征地权
2，必须依法批准
3，补偿性
4，强制性
5，权属转移性
6，征地行为必须向社会公开，接受社会监督。
7，征用土地的审批？
答：
征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度
国务院批准权：
1，基本农田
2，基本农田以外的耕地超过35hm2的
3，其他土地超过70hm2的
其他的用地由省，自治区，直辖市政府批准，报国务院备案。
在征用土地的审批中，要征用农用地，首先要办理农用地转用，或同时办理农用地转用审批。
8，征地补偿费的内容？
答：
1，土地补偿费
2，安置补助费
3，地上附着物补偿费
4，青苗补偿费
5，对征用承包户的土地补偿
9，征地方案的编制程序？
答：
1，确定征地范围
2，现场调查
3，确定征地补偿费，需要安置的人数和安置途径。
4，拟定征用土地方案
5，征求意见
6，签字上报审批
10，征用土地的程序？
答：
1，拟定征用土地方案
2，审查报批
3，方案公告
4，征地补偿登记
5，征地补偿，安置方案
6，公告征地，安置方案并组织实施
7，清理土地
11，土地使用权划拨的特点？
答：
1，没有期限的规定
2，不得从事转让，出租，抵押等经营活动
如需转让，出租，抵押的，应该办理土地出让手续或经政府批准
3，用途不得改变，改变须经批准
4，取得划拨土地使用权，必须经过县级以上人民政府核准，并按法定的程序办理手续。
12，划拨土地使用权的适用范围？
以及收回条件？
答：
适用范围：
1，国家机关用地和军事用地
2，城市基础设施用地和公益事业用地
3，国家重点扶持的能源，交通，水利等基础设施用地
4，法律，行政法规规定的其他用地。
收回条件：
一般来讲，划拨土地使用权可永续无限期使用，但在特殊情况下，有关政府土地行政主管部门报经原批准用地的政府或有批准权的政府批准，可以收回划拨土地使用权。
1，公共利益需要使用该划拨土地
2，由于实施城市规划和进行旧城改造，需要调整使用土地
3，因单位撤销，迁移等原因，不再需要使用该划拨土地的，该土地必须由国家收回
4，公路，铁路，机场，矿场等经核准报废的
13，符合哪些条件的划拨土地使用权可以转让，出租，抵押？
答：
1，领有国有土地使用证
2，具有合法的地上建筑物，其他附着物产权证明
3，依照法律规定，签订土地使用权出让合同，向政府交付土地使用权出让金或者以转让，出租，抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
14，农村集体建设用地的使用范围？
使用的原则？
答：
使用范围：
1，兴办乡镇企业，使用本
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