市发改委关于当前宏观经济形势的调研报告Word格式.docx

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欧盟统计局6月9日公布的数据显示，欧元区一季度GDP修正值季率增长0.4%，家庭消费支出增长0.5%，投资攀升0.8%，出口增长0.6%。

欧元区四大经济体德国、法国、意大利和西班牙一季度GDP环比分别增长0.3%、0.6%、0.3%和0.9%。

经济数据总体表现不错，表明受量化宽松政策和油价下跌的带动，欧元区当前的经济水平正处于持续复苏的趋势中。

5月欧元区综合采购经理人指数为53.4，连续23个月高于荣枯分界线50，经济继续好转。

欧元区ZEW经济景气指数升至61.2,但德国景气指数却跌至41.9，主要是希腊债务危机产生的忧虑情绪冲击了德国企业信心。

尽管欧元区二季度经济复苏可能趋缓，但是一直到今年年底，经济预计将处于持续复苏的趋势。

（三）日本经济增长面临隐忧。

日本内阁府5月20日公布的数据显示，日本经济第一季持续成长，受惠企业扩大支出，加上库存增加，GDP按年率计算环比增长2.4%，连续第二季一反去年季季收黑的局面，为2019年第一季以来最快增速。

不过经济成长幅度超过预期，很大程度上只是表明日本经济得到暂时喘息，企业最终仍需出售库存商品，库存增加所带动的GDP成长只是短期的。

另外，与去年第一季度相比，今年首季GDP仍下滑1.4%，环比数据并无太大意义。

受消费税增税前的突击需求后续效应和日企竞争力下降等因素影响，5月份日本进口额同比下滑3.6%，出口额同比减少2.7%，将拖累经济增长。

近期野村证券下调日本2019年GDP增长预期，从2.0%下调至1.5%。

（四）新xx经济体内部分化更加明显。

今年新xx市场和发展中国家经济增长仍将延续放缓势头，国际货币基金组织（IMF）预计GDP增长率为4.3%，比上年回落0.3个百分点。

一季度韩国GDP环比增长0.8%，增速连续4个季度低于1%，依旧延续着缓慢复苏的势头。

5月消费者信心连续第二个月攀升，至七个月最高，释放出积极信号。

韩国央行预计今年GDP增长3.1%。

印度今年一季度的GDP增速为7.5%，连续第二个季度超越中国。

由于采用了全新的计算方式，加上印度很多公司出现利润下降，很多人对该数据表示了质疑，但应看到印经济增长的强劲势头。

印度界线资本公司预测印度今年的经济增长7%。

巴西一季度GDP较上一季度衰退了0.2%，而与去年同期相比更是下跌1.6%。

经济活动受挫的同时，通货膨胀与失业率攀也升至近几年高点。

大宗商品繁荣期结束、政府干预政策和过度支出、较高的通货膨胀，都是经济衰退的原因。

巴西中央银行预计今年巴西GDP增长率为-1.1%、通货膨胀率为9%。

俄罗斯一季度经济增长同比收缩了1.9%，近六年来首度陷入经济衰退，主要是由于油价大跌和卢布贬值的影响，其中也有西方制裁的因素。

不过随着地缘政治局势缓和，卢布交易趋于平稳，缓和了通胀压力，俄罗斯经济衰退有望缓和。

即便如此，欧洲重建与发展银行预期今年俄罗斯经济将衰退4.5%。

（五）国际经济格局深刻调整。

区域经济一体化加速世界经贸格局重塑。

当前，美国凭借跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）与国际服务贸易协定（TISA）三大谈判进行贸易战略部署。

其中，TPP和TTIP聚焦于生产环节和经济体制领域，TISA侧重于服务贸易领域，构成了“货物贸易—服务贸易—投资”三位一体的新形势。

中国与新xx经济体的经贸往来合作日益深化，区域全面经济伙伴关系（RCEP）等谈判取得实质性推展，金砖国家合作、APEC进程、G20机制等获得重要成果，“一带一路”建设加快推进，亚投行成功组建，区域基础设施投资、互联互通、能源战略合作不断加强。

新科技革命和全球产业变革步伐加快。

国际金融危机刺激了科技进步和创新步伐的加快，推动着世界产业变革与结构调整，主要发达国家纷纷实施科技创新战略，加大科技投入，信息、生物、新能源等领域出现重大技术突破，新产业、新业态、新模式不断涌现。

第三次工业革命不仅包括“制造业数字化革命”、“能源互联网革命”，还包括生物电子、新材料和纳米等技术革命。

智能制造的快速发展，大大削弱以廉价劳动力为基础的传统比较优势；

机器人、可再生能源、新材料、3D打印、纳米技术、生物电子技术等新xx产业不断成长为新的主导部门，冲击传统工业。

新一轮欧美再工业化掀起产业反攻浪潮。

国际金融危机以后，欧美发达国家过度依赖服务业为国家创新、就业带来的诸多影响逐步显现，推进先进制造业回归、重塑制造业竞争优势成为欧美各国的主要战略。

英国政府推出“高价值制造”战略，希望鼓励英国企业在本土生产更多世界级的高附加值产品；

德国政府提出“工业4.0”战略，推进以智能制造为主导的第四次工业革命；

美国提出先进制造业国家战略计划，将促进先进制造业发展提高到了国家战略层面。

“再工业化”是以高新技术为依托，发展高附加值的制造业，在中国人口红利减弱的背景下，这对于正在试图转型升级的中国制造业增加了新的“天花板”。

二、国内经济形势　我国目前正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。

在这个阶段，增长速度正从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，发展方式正从规模速度粗放增长转向质量效率集约增长，发展动力正从传统增长点转向新的增长点，经济新常态下决定了我国将在较长时间内面临经济下行压力，要求从根本上转变发展方式，深入推进改革创新，加快转型升级步伐。

今年一季度，我国经济开局平稳，经济增速保持在合理区间，结构调整稳步推进，转型升级步伐加快，经济发展新动能逐渐积聚。

（一）经济增长缓中趋稳。

增长速度有所回落，但缓中有稳、稳中有进，结构优化趋势明显。

一季度国内生产总值140667亿元，按可比价格计算，同比增长7%。

分产业看，第一产业增加值7770亿元，同比增长3.2%；

第二产业增加值60292亿元，增长6.4%；

第三产业增加值72605亿元，增长7.9%。

第三产业增加值占国内生产总值的比重达51.6%，比上年同期提高1.8个百分点，高于第二产业8.7个百分点，经济结构向服务主导型提升趋势更加明显。

单位国内生产总值能耗同比下降5.6%，节能降耗继续取得新成效。

农业生产形势稳定。

2019年全国稻谷意向种植面积增长0.2%，小麦增长0.7%，玉米增长1.9%，棉花减少11.2%。

目前，主产区苗情正常。

一季度，猪牛羊禽肉产量2315万吨，同比下降1.4%，其中猪肉产量1557万吨，下降3.1%。

工业生产增速有所回落。

一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长6.4%。

增幅比上年同期回落2.3个百分点。

国家推动高新技术产业和装备制造业发展取得明显成效，高技术产业增加值同比增长11.4%，装备制造业增长7.7%，增速分别比规模以上工业快5.0和1.3个百分点。

规模以上工业企业实现出口交货值26287亿元，同比增长2.9%。

一季度，全国规模以上工业企业实现利润总额12543.2亿元，同比下降2.7%，降幅比1-2月收窄1.5个百分点。

服务业成为经济稳定增长的主要力量。

一季度服务业增长7.9%，增幅同比加快0.1个百分点。

特别是股市异常活跃使得金融服务业发展形势良好，金融服务业增长15.9%，增幅同比加快6.4个百分点，对经济增长的贡献率达到22%，拉动GDP增长1.5个百分点。

（二）三大需求增速放缓。

固定资产投资增速回落。

一季度，固定资产投资77511亿元，同比名义增长13.5%，增幅较上年同期回落4.1个百分点。

分地区看，东部地区增长12.2%，中部地区增长15.9%，西部地区增长12.6%，中西部继续快于东部地区。

分行业看，基建投资增长态势较好，增长22.8%，同比加快1.9个百分点；

制造业投资下行幅度较大，同比增速从去年同期的15.2%跌落至10.4%；

房地产投资增长8.5%，同比回落8.3个百分点。

城乡居民消费平稳增长。

一季度，社会消费品零售总额70715亿元，同比名义增长10.6%，较上年同期回落1.4个百分点。

其中，城镇60709亿元，同比增长10.4%，乡村10007亿元，增长11.6%。

按消费形态分，餐饮收入7458亿元，同比增长11.3%，商品零售63257亿元，增长10.5%，较上年同期回落了1.7个百分点。

电子商务保持蓬勃发展态势，网上商品零售额增长41%，占社会消费品零售总额比重达8.9%。

对外经济有增有降。

一季度，中国进出口总额9042亿美元，同比下降6.3%；

出口5139亿美元，增长4.7%；

进口3902亿美元，下降17.6%。

贸易顺差1237亿美元，增长6.1倍。

实际使用外资金额348.8亿美元，同比增长11.3%。

利用外资结构进一步优化，服务业增长24.1%，在外资总额中的比重为61.9%，较上年同期提高6.8个百分点。

制造业下降3.6%，但部分高端制造业引资较快增长。

一季度，中国境内非金融类投资者累计实现境外直接投资257.9亿美元，同比增长29.6%。

（三）财政货币体系基本稳定。

财政增势有所减慢。

一季度全国一般公共预算收入36407亿元，比上年同期增长3.9%，其中税收收入30563亿元，同比增长1.2%。

中央一般公共预算收入15470亿元，下降0.5%；

地方本级一般公共预算收入20197亿元，增长7.5%。

一季度全国一般公共预算支出32815亿元，比上年同期增长7.8%。

中央本级一般公共预算支出4842亿元，增长10.4%；

地方一般公共预算支出27973亿元，增长7.4%。

一季度全国政府性基金预算收入8719亿元，比去年同期下降33.3%，支出7564亿元，比去年同期下降24.5%。

货币信贷平稳增长。

3月末，广义货币（M2）余额127.53万亿元，同比增长11.6%，分别比上月末和上年末低0.9和0.6个百分点。

一季度新增人民币贷款3.68万亿元，同比多增6018亿元，信贷对经济增长的支撑作用有所增强。

一季度社会融资规模增量为4.61万亿元，比去年同期少8949亿元。

新增人民币存款4.15万亿元，同比少增1.64万亿元，主要是互联网金融及居民投资多元化快速发展替代了部分银行存款。

（四）居民生活持续改善。

居民消费价格低位运行。

一季度，居民消费价格同比上涨1.2%，涨幅较上年同期回落1.1个百分点。

其中城市上涨1.2%，农村上涨1.0%。

分类别看，食品价格同比上涨1.9%，烟酒及用品下降0.5%，衣着上涨2.9%，家庭设备用品及维修服务上涨1.2%，医疗保健和个人用品上涨1.7%，交通和通信下降1.8%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.2%，居住上涨0.7%。

在食品价格中，粮食价格上涨2.8%，油脂价格下降5.1%，猪肉价格下降1.7%，鲜菜价格上涨1.4%。

一季度，工业生产者出厂价格同比下降4.6%，工业生产者购进价格同比下降5.6%。

居民收入和就业持续增长。

一季度，全国居民人均可支配收入6087元，同比名义增长9.4%。

分城乡看，城镇居民人均可支配收入8572元，同比名义增长8.3%；

农村居民人均可支配收入3279元，同比名义增长10%，快于城镇1.9个百分点。

城乡居民人均可支配收入倍差2.61，比上年同期缩小0.05。

就业市场基本稳定，城镇新增就业人数320万，2月末，农村外出务工劳动力总量16331万人，同比下降3.6%；

外出务工劳动力月均收入3000元，同比增长11.9%。

三、国内宏观调控政策

（一）财政货币政策。

尽管当前宏观经济下行压力依然较大，但在党中央、国务院出台的一系列稳增长、调结构、促改革的政策引导下，未来财政政策将更为积极、松紧适度的货币政策也会持续发力，且稳增长后续政策储备工具充足，将继续加大力度进行债务臵换和发行地方政府债券，将维持低利率水平。

下半年全面降准仍然可期，可能降准1-2次，降息可能性不大。

经济增速有望在三季度末触底回升。

财政政策方面，近日国务院强调推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，增加资金有效供给。

这显示在政策推动下，未来财政政策将更积极，财政资金投放将对市场流动性产生积极作用。

货币政策方面，当前偏宽松的趋势未变。

在偏宽松不变的大背景下，一方面，从常规工具观察，利率和存款准备金率仍有运用空间；

另一方面，政策可能由前期的着重总量调整转为更注重结构优化，定向政策等结构性政策仍将保持一定力度。

（二）稳增长政策。

下半年，二季度出台的一系列稳增长政策措施将有所见效，房地产投资增速和基建投资增速将高于上半年，经济增速将温和上升。

发改委加大力度稳定基建投资，继续托底稳投资稳增长，推进实施7大类重大投资工程包，扩大有效投资。

同时创新重点领域投融资机制，5月25日在门户网站公开推介多领域共计1043个PPP项目。

6月17日国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，积极筹划推出4类新工程包。

5月以来，国务院出台了《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》，发改委发布了《关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知》，财政部下达第2批1万亿元地方政府债券臵换存量债务额度，投资资金来源获得保障。

今年以来，房地产市场政策大幅放松，央行3月1日起和5月11日起两次下调金融机构人民币贷款和存款基准利率各0.25个百分点，6月28日更是降息0.25个百分点同时定向三农降准0.5个百分点，为7年来首次同时降准降息。

“3?

30”新政下调房贷首付比和营业税“五改二”超预期，二季度商品房销售逐月好转，下半年将传导到房屋新开工和房地产开发投资，房地产开发投资增速有望回升。

另外，“一带一路”战略稳步实施，今年以来我国对“一带一路”沿线国家和地区的出口出现逆势增长。

（三）加快深化改革。

下半年各项改革将紧锣密鼓推进，不断释放改革红利，国有企业改革将是最大亮点，有望超预期。

今年以来，总体改革部署方面，《中国足球改革总体方案》、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《关于完善法律援助制度的意见》、《关于加快推进生态文明建设的意见》、广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》等陆续出台。

行政审批制度改革方面，出台了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》、《2019年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》、《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》、《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。

金融体制改革方面，《存款保险条例》、《大额存单管理暂行办法》、《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》、《股票期权交易试点管理办法》、《证券期货经营机构参与股票期权交易试点指引》陆续出台。

财税体制改革方面，发布了支持小微企业发展和创业创新的减税降费措施、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于2019年深化经济体制改革重点工作的意见》、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。

国有企业改革方面，出台了深化国有企业改革指导意见、改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济系列配套文件、中央企业结构调整与重组方案、进一步完善国有企业法人治理结构方案、加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见。

（四）其他政策。

2019年12月29日，国家新型城镇化综合试点名单正式公布。

经过筛选论证，目前已经确定了江苏、安徽两个省和62个城市（镇）作为试点地区，围绕农业转移人口市民化成本分担机制等等开展改革探索。

2019年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

3月28日，国家发改委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务，划定了中国经济对外发展的五条国际大通道，圈定了沿线18个省份，并将新疆、福建分别设定为陆海“两翼”核心区。

5月5日，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》发布。

意见突出体现了“绿水青山就是金山银山”、“人人都是生态文明建设者”这两点基本理念。

国务院于5月8日公布《中国制造2019》规划。

规划提出了中国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。

6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行。

57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式，其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署《协定》。

中国获得26.06%的投票权，居现阶段亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。

2019年年底之前，经合法数量的国家批准后，《协定》即告生效，亚投行正式成立。