镇党员教育调研报告Word下载.docx

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　　自2016年我县开展“四个覆盖”工作以来，结合各村重点、难点分类实施。

坚持“高一步”站位、“严一度”要求，实行“先进村争精品、普通村创亮点、薄弱村保达标”工作思路，“四个覆盖”成果逐步扩大。

我镇各村、各企业都实现了基层党组织全覆盖，将农村党员全部纳入有效管理。

　　充分发挥基层民主组织作用，规范村民议事程序，镇党委制定包村干部负责制，执行监督和规范义务。

同时，严格村级财务申报制度，一切以村民代表会议商定事项为准，从源头上控制村级议事程序，坚决执行“三议一行一监督”工作法。

　　增大发展党员力度。

通过实行“建库立档、超前培养、公推票决、全程公示、全程监督”五步工作法，将发展党员关口前移，注重把各基层组织中的优秀分子吸收进党组织，将“四个覆盖”各组织非党负责人作为发展重点，优先发展为党员，不断为党组织输送“新鲜血液”，壮大党员队伍。

2016年，重点从村委会成员、各村小区长、小组长、致富能手中发展入党积极分子270人，成功发展党员122名，党员队伍不断壮大，党组织保持发展后劲与活力。

　　加强党员干部培训。

切实开展党员“三会一训”和由镇党委牵头组织的各类人员培训活动，结合民主生活会和县委专题讲座培训等形式，使党员培训常态化运行。

全面开展创先争优活动，通过党员公开承诺、党员家庭挂牌、党员全面对标等活动开展，激发党员活力。

对无职党员进行“三定一评”，充分调动党员积极性，增强党员荣誉感和责任感。

　　3、党员的思想现状

　　全镇大部分党员理想信念坚定，组织观念较强。

绝大多数党员能认真学习党的章程，牢记党的宗旨，关心国家大事，关心家乡的发展，并积极谏言献策。

大多数党员能坚持积极参加党内活动，参加组织生活，据统计，村党支部召开会议，党员参会率在80%-90%之间，党员不出席会议能够做到请假。

在关键时候能起带头作用，比如在拆迁征地、开展村容村貌整治活动、村内重大规划等，党员都能做到带头响应号召，带领群众积极配合，从而使工作能够顺利推进。

二是大部分党员干部能真抓实干，带领群众致富。

在近两年民主评议村干部的过程中，群众对绝大多数的村干部评价较好，对村两委的工作表示满意。

尤其是在“四个覆盖”工作开展后，大部分村都成立了经济合作组织，把本村的优势产业集中起来，将分散的农户团结起来，在村内致富能手的带领下，在村党支部的组织引导下，多个村都出现了良好的发展势头，农民平均收入不断增长。

其中，涌现出了佳旺果品储销、诚誉果蔬种植等几个专业合作社、

　　在具体工作中我们发现，虽然大部分党员的思想观念是积极的，仍有少数党员不能很好地履行党员义务，不能起到党员的模范带头作用，严重影响了党员队伍的整体素质。

其中有几个是突出问题：

　　一是思想观念滞后，党性意识偏淡。

部分党员不具备党员基本素质，有的自私自利，只顾自己不管他人，奉献精神缺乏；

有的精神空虚，不信科学信迷信，理想信念动摇；

有的长期不参加党组织活动，不交党费，不做工作，组织纪律观念松弛；

有的经常参与赌博，甚至聚众闹事，思想道德滑坡等等，给党造成了严重的负面影响。

　　二是队伍结构不合理，文化素质偏低。

党员老龄化、男女性别失衡、文化程度偏低等现象较为严重。

从年龄结构上看，老的多，少的少。

从性别结构上看，男的多，女的少。

从学历结构上看，低学历的多，高学历的少。

党员80%以上是初中以下学历，高中以上的不多，特别是60岁以上的老党员绝大多数只有小学文化，有的甚至是目不识丁的文盲。

　　三是带富能力不强，模范作用偏弱。

市场经济条件下，党员不仅要自己致富，更要带领群众致富，这是新形势对农村党员的客观要求。

但是相当一部分党员思路不宽，致富无门，生活较困难，有的经常吃照顾、吃救济，自身致富能力十分有限。

有一部分党员家庭经济状况还达不到全村平均水平，有的甚至是村里的贫困户。

同时，一些党员干部不善于学习市场经济知识，驾驭市场经济能力欠缺，把握法律法规和政策的能力欠缺，在带领农民勤劳致富增加收入方面做得一般。

　　四是责任使命衰退，参政程度偏低。

一些党员责任感、使命感欠缺，事不关已、高高挂起，对群众利益和疾苦漠不关心，有的甚至为一已之私与群众争长道短。

还有个别党员村干部，把党员看成是一种高于群众的特殊身份，把村民付予的权力看成是自己谋私的工具，没有作为一名党员村干部应有的责任感和使命感。

对村民提出的热点问题、实际困难，缺乏认真细致的调查处置。

对出现的新问题、新情况及棘手问题，缺乏有效的措施和办法。

　　二、创新农村党员教育管理方式，建立党员教育管理工作长效机制

　　按照提高党的领导水平和执政水平的要求赋予党的基层组织的重要职责，结合当前农村党员队伍的实际情况，坚持做到解放思想、实事求是、与时俱进，从职责、教育、管理、机制等各个方面着手，突出重点，分类指导，分步实施，整体推进，在实践中建立健全农村党员教育管理的长效机制，从而把农村党员教育管理工作推上新台阶，充分调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性，为构建和谐社会，建设社会主义新农村提供坚强的组织保证和人力支持。

（一）职责明确，上下协调，工作到位，齐抓共管

　　农村党员教育管理是一项系统工程，从党员到党小组、到村党支部、到镇党委，他们各自都有职责。

只有层层落实各自的任务和措施，整个农村党员教育管理工作才可能不断向前推进。

　　镇委应全方位负责基层党员教育管理的任务，把党员教育管理的任务分解到各基层支部，各司其职、各负其责。

党支部和党小组的工作最直接、最具体、最繁重，既要在贯彻上级要求与体察下情之间找准平衡点和连接点，真正起承上启下作用，又要具体落实六项任务：

一是贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议；

二是讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题；

三是领导和推进村级民主选举、民主管理，支持和保障村民依法进行自治；

四是搞好支部自身建设，提高支部战斗力；

五是领导和保证村委会、共青团、妇代会、民兵等组织依法依规行使职权和开展活动；

六是领导搞好本村的社会主义精神文明和社会治安、计划生育等工作。

　　党员既是党员教育管理的主体，又是党员教育管理的对象。

从主观方面来要求，为使“主体”坚强而有活力，重点应以“自我教育、自我管理”为主，认真落实“五个坚持”：

即坚持加强自学，加强修养，加强共产主义理想信念的培养；

坚持自觉参加“三会一课”，参加过组织生活，参加各类培训；

坚持开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督，增强党的意识和组织观念；

坚持参加社会主义现代化建设的伟大实践，密切联系群众，在生产、工作、学习和一切社会生活中，以自身的模范行为影响和带动人民群众；

坚持以党和人民的利益为重，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。

（二）避空谈，重实用，讲实效

　　新形势下的党员教育，要重点突出实效性，贴近时代、贴近实际、贴近工作，以求实现内容与方法、要求与手段、任务与目标的有机统一。

　　1、基本教育与分类教育相结合。

基本教育主要是关于党的性质、宗旨、任务和党的路线方针政策的教育。

使党员进一步坚定共产主义理想信念，牢记当好排头兵的责任，增强为群众服务、带领群众加快发展的能力，树立求真务实、艰苦奋斗的良好形象。

分类教育指的是针对农村党员文化程度、认识水平和职业需求参差不一的实际，选定不同的教育内容和方法，层次分明、重点突出、因材施教、因人施教。

如对新党员和青年党员，应着重进行党的基础知识、理想信念和优良传统教育，进一步让他们从思想上入党。

对中老年党员，应着重进行新形势、新政策、新理论教育，使之进一步解放思想，更新观念，切实保持共产党员先进性。

　　2、集中教育与分散教育相结合。

农村活动相对分散，党员流动性大，集中党员开会和学习比较难，所以很多党员教育活动都分散到党支部或党小组进行，这种教育方法效果比较明显。

但是，为了保证农村党员能系统地学到更多的新理论、新知识、新技术，还是有必要组织党员分期分批集中到镇级以上党校进行轮训。

每个党员每年至少应集中轮训一次。

　　3、传统教育与创新教育相结合。

根据形势发展的客观要求及党员队伍结构的变化情况，大胆注入新的内容。

要坚持教育形式的多样化，善于运用广播、电视、录音、光盘等手段和文艺汇演、理论讲座、专题报告会、参观学习等形式，开展形象、直观的教育，做到寓教于乐，增强党员教育的科学性、趣味性及生动性。

要充分运用现代信息技术，逐步建立远程教育系统和数字化图书馆。

　　4、先进典型教育与反面典型教育相结合。

可以开展“请先进工作者谈事迹”的正面教育活动，用看得见、摸得着的模范人物及其先进事例激励党员。

同时，我们还可通过反面典型现身说法或组织党员观看警示电教片等形式，对党员开展警示教育。

通过正反两方面教育，促使党员进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢反腐防变的思想防线。

　　（三）着眼管理，积极创新，重在推行

　　1、适应管理体制转变，在思想观念上创新。

从根本上讲，农村各级党组织及党员干部，都必须从“管理就是领导和约束”的旧观念中解放出来，树立起“管理就是服务”的新观念，由过去主要靠行政命令管理党员，向注重对党员给予服务、示范、引导方面转变。

把更多的精力用在解放党员思想、更新党员观念上，努力增强党员的改革开放意识、市场经济意识、现代科技意识、民主法制意识、社会主义新农村意识等，力求在体制转变中强化服务，在服务和示范中强化管理，在民主管理中加强领导。

　　2、扩大管理的覆盖面，在工作领域上创新。

镇38个行政村都实现了农村基层党组织全覆盖，但是不断出现新的问题，工作难度也逐渐加大。

流动党员的增多，使管理需要不断完善。

当务之急就是对外出的流动党员做好登记，建好档案，加强联系。

有的可以转接组织关系到属地党组织或有关用人单位党组织中，有的可以通过联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党支部加以管理。

力求做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有党员管理工作；

哪里有党组织，哪里的党员就有温暖、有依靠，哪里就有强大的凝聚力和战斗力。

　　3、明确管理岗位任务，在职责履行上创新。

应层层建立并落实党委主要领导抓基层党建的岗位责任制，使岗位责任制推广和覆盖到所有基层党组织，不留空白点。

在此基础上，应建立党员领导干部抓农村基层组织建设的联系点，努力把联系点办成基层党建工作和物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的示范点，使各级党员领导干部切实担负起抓好基层党建工作的政治责任。

　　（四）抓保障，重在建立“五套机制”。

　　加强农村党员的教育和管理，保持农村共产党员先进性，建立机制是根本的措施。

结合农村的实际，当前重点是要建立“五套机制”：

　　1、建立发展党员长效机制。

发展党员是党的建设的一项基础性工作，着重把好发展党员的关口。

一是把好民主推荐关。

要拓宽发展党员的视野，把工作重点放在农村青年、妇女、少数民族、知识分子、致富能手等群体上，通过群众推荐、团组织推优等各种民主推荐的形式确定入党积极分子。

二是把好培养关。

要进一步改进教育培养的方式方法，科学制定培训内容，增强针对性，提高入党积极分子和发展对象的综合素质。

三是把好组织考察关。

要把新时期党员先进性的具体要求作为吸收新党员的重要条件，认真对照，客观、全面地对发展对象做好组织考察工作。

四是把好支部表决关。

要认真听取培养联系人、入党介绍人、组织考察三方面的意见，由党支部大会在充分讨论的基础上进行无记名投票表决，克服突击发展、擅自简化程序、个人说了算的错误做法。

五是把好党委审批关。

党委审批新党员前须对发展对象进行政治审查和短期集中培训，继而进行公示，征求党员和群众的意见，并指派专人与之进行入党前谈话，作进一步的延伸考察，最后根据“成熟一个，发展一个”的原则，按规定、按程序逐级审批。

　　2、建立考评长效机制。

对每一个基层党组织和党员都落实目标管理责任制，每年进行一次考评，并根据考评的情况改进、完善目标管理的办法和措施，以及为处置不合格党员提供民主意见和具体依据。

评议应注重方法，力求做到定性评议与定量测评相结合，党内评议与群众评议相结合，支部初审与党委终审相结合。

对评议为不合格的党员要进行诫勉谈话和半年跟踪教育；

对仍不改正的，应开除出党。

　　3、建立监督长效机制。

努力形成自我监督、党内监督和群众监督的体系。

立足于让每个党员进行自我教育、自我反省、自我完善，下苦功提高自身的整体素质。

按照敢监督、真监督、会监督的要求，切实加大对党员的监督力度。

要坚持党内民主生活会制度，运用批评与自我批评的武器，采取自己找、相互提、上级点、群众评的综合办法实施监督。

让监督真正起到弘扬正气、打击邪气的作用，充分体现其权威性、严肃性和有效性。

　　4、建立服务群众长效机制。

“全心全意为人民服务”是党的宗旨。

以遵循党的宗旨为要求，党员一定要在扩大服务范围、改进服务方式、丰富服务内容、增强服务实效上下功夫，努力建立和落实“党员联系群众”、“结对子帮扶”、“一帮一学技术”、“领导到基层办点”、“领导轮流接待上访群众”、“党员干部下镇下村挂职工作”等制度，为党员干部亲近群众、团结群众、服务群众、帮扶群众、植根群众架起桥梁，促进党员干部把党的关心送给群众，把良好的形象留给群众。

先富起来的党员，还要积极发挥示范带动作用，带领和帮助周边的群众搞好农业生产、发展农村经济，一起向着共同富裕的目标前进；

既在服务中帮助群众提高生活水平，又在服务中不断地提高和完善自己，进一步树立起良好的形象。