担保协会长在第二次常务理事会上的发言.docx

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担保协会长在第二次常务理事会上的发言

担保协会长在ⅩⅩ年第二次常务理事会上的发言

克服困难标准经营创新进展

ⅩⅩ年上半年，担保行业是很不安静的，中担和部份省市显现的问题，引发了一系列反应，社会对担保行业在做新的评判，银行对银担合作采取了新的方法，再加上国民经济下行，10年来北京担保行业第一次显现负增加。

但未显现系统性或集中性风险。

近几个月北京市金融局出台了增强治理的方法，银监会和财政部、工信部、商务部、国家税务总局等部委别离印发了增强治理和增进担保机构为中小微企业融资效劳的一系列文件，所有这些都需要咱们认真试探，如何克服困难，依法标准经营，增强行业自律，树立良好形象，改善银担关系；如何以创新的思路增进行业进展。

一、ⅩⅩ年上半年全市担保行业运行情形

（一）行业运行的大体情形

一、行业整体情形

ⅩⅩ年上半年协会会员单位186户（含评级机构、公证机构），其中有98户会员单位取得融资性担保经营许可证（截至ⅩⅩ年8月3日全市共有127家担保机构<含外省市在京设立的分公司>取得融资性担保经营许可证）。

依照对134户担保机构统计，从业人员4712人，注册资本亿元，净资产亿元，上述指标均与去年同期持平或略有增加。

在134户担保机构中，注册资金超过1亿元的有110户，注册资金超过3亿元的有63户，注册资金超过5亿元的有25户，注册资金达到或超过10亿元的有8户。

二、担保业务状况

今年上半年国民经济增速放缓，显现了下行趋势；担保行业受中担事件的阻碍，银担关系显现了新的情形，专门是民营担保机构与银行的合作普遍碰到一些困难，134户担保机构新增担保额比去年同期有较大幅度下降，融资性担保和非融资性担保均有不同幅度的下降。

融资性担保中的贷款担保在国有担保机构增加的拉动下，大体持平，略有下降。

民营商业性担保机构融资性担保和非融资性担保均为负增加。

截至6月底在保余额与2020年末比较，融资性担保大体持平，略有下降；非融资担保在保余额有较大幅度的增加，整体有必然幅度增加。

新增担保额情形（当期发生额）

ⅩⅩ年上半年全市134户担保机构新增担保额亿元，同比下降%，其中新增融资性担保额亿元，同比下降了%；新增非融资担保额亿元，同比下降了%。

在新增融资担保额中，贷款担保新增亿元，同比下降了%。

其中为小型微型企业提供的单户在500万元以下的贷款担保亿元，占新增贷款担保额的%；新增单户在800万元以下（含500万元以下）的贷款担保额亿元，占新增贷款担保额的%，所占比例均有较大幅度的提高。

这一方面说明，国务院和财政部、工信部、财政局、经信委、商务委的政策导向发挥了重要作用，担保机构为中小微企业效劳的意识明显增强；同时也说明依照银监会、金融局的要求，担保机构加倍重视风险防控，单笔和单户贷款担保数额操纵有效。

新增其他融资性担保（含发债担保）亿元，同比下降了%。

在非融资担保中，新增工程保证担保亿元，同比下降了%；新增诉讼保全担保亿元；新增其他非融资担保亿元，同比下降了%。

期末在保情形

截至ⅩⅩ年6月底，134户担保机构在保余额亿元，比年初增加了%。

其中融资性担保在保余额亿元，与年初大体持平，下降了%；非融资性担保在保余额亿元，比2020年末增加了%

在融资性担保在保余额亿元中，贷款担保在保余额亿元，比年初下降了%，占全数在保余额的%。

在非融资担保在保余额亿元中，工程保证担保在保余额亿元，比2020年末增加了%，其中房地产开发项目工程保证担保在保余额204亿元。

工程保证担保占全数在保余额的%。

诉讼保全担保在保余额亿元；其他非融资担保亿元。

3、风险操纵情形

整体风险操纵情形较好，代偿率维持在较好水平。

ⅩⅩ年上半年发生代偿亿元，比去年同期有较大幅度增加，增加了%，全数为融资性担保代偿。

由于上半年解除担保责任余额亿元，同比增幅较大，因此代偿率仍维持在较好水平，整体担保代偿率为%，融资性担保代偿率为%。

ⅩⅩ年上半年，共计发生代偿损失4952万元，全数为融资性担保代偿损失，与去年同期比较有大幅度增加。

整体代偿损失率为%，融资性担保代偿损失率为%。

整体看代偿额和代偿损失额均有较大幅度增加，但仍处于可控范围内，未发生系统性风险，整体风控情形较好，不良率较低。

但代偿额增加的趋势应引发足够的重视，专门是去年融资本钱较高，今年下半年进入还款顶峰期，应全力排查，做到有问题早发觉，提早采取有效的防控方法。

ⅩⅩ年6月底134户担保机构未到期责任预备余额亿元，比去年同期增加%，担保补偿预备余额亿元，同比增加%。

两项预备金余额的增加大大高于在保余额的增加，说明各担保机构在贯彻执行3号令的进程中，提高了风险防控意识，能够按规定提取预备金。

4、收入效益情形

ⅩⅩ年上半年134户担保机构实现担保业务收入亿元，同比增加%；其中融资性担保业务收入亿元，同比增加%；截至今年六月底，134户担保机构中有60户亏损（民营担保机构58户亏损，亏损额亿元，政策性担保机构2户亏损，亏损额万元），盈亏相抵后税后净利润亿元，同比增加%。

企业所得税亿元，同比增加%，是去年的2倍多。

五、再担保公司情形

年初以来，受到外部环境的阻碍，再担保公司今年上半年要紧经营指标与去年同期比较有所下降。

今年上半年新增再担保额亿元，同比下降了%；新增直接融资担保额亿元。

在保余额亿元，与去年同期相较增加%。

全数为中小企业融资担保，其中小微企业占比超过20%。

目前纳入再担保体系的担保机构共40家，其中政策性担保机构9家，民营担保机构31家。

今年上半年，再担保公司踊跃推动小微企业融资平台建设，上半年发行中小微企业集合信托规模超过5亿元；与交通银行一起制定了“创业园小微企业金融效劳平台合作方案”；与市科委一起启动了中小微企业高新技术企业信贷效劳平台，市科委安排2600万元专项资金。

再担保公司重视创新工作，开发了既能有效防范系统性风险，又能充分爱惜债权人利益的产品。

如：

为稳固民营担保机构正常经营，再担保公司采取临时性分保业务模式解决中小企业的续贷问题。

目前这种模式已授信8亿元。

同时再担保公司坚持做好合作机构的效劳与治理工作，包括对合作担保机构及担保项目的排查、风险提示等，增进合作机构不断提高风控水平，依法标准经营。

（二）行业运行的要紧特点

一、政策性担保机构融资性担保增加明显

依照对13户政策性担保机构统计：

各类担保业务不管是新增，仍是在保均有必然幅度的增加，其中新增担保额增幅较大。

ⅩⅩ年上半年，13户政策性担保机构新增担保额亿元，同比增加%；其中新增融资性担保亿元，同比增加%；新增非融资性担保亿元，同比增加%。

若是没有政策性担保机构的拉动，全市负增加将加倍明显。

在融资性担保中，贷款担保新增亿元，同比增加%，占全市新增贷款担保的%，所占比重明显增加，为解决中小企业融资难发挥了重要作用。

13户政策性担保机构在保余额亿元，比年初增加%；占全市在保余额的%。

其中融资性担保在保余额亿元，比年初增加%，非融资性担保在保余额亿元，比年初增加%。

在政策性担保公司中中关村担保公司最为突出。

ⅩⅩ年上半年中关村担保公司新增担保额亿元，同比增加%；其中融资性担保新增亿元，同比增加%；非融资担保新增亿元，同比增加%。

在融资担保中新增贷款担保亿元，同比增加%。

二、品牌效应开始显现

今年上半年新增担保额增幅最大的三家担保机构是：

金达、海淀和中硕，新增担保额别离为亿元、亿元和亿元，增速均超过300%，金达、中硕均为民营担保机构，在当前形势下，仍能与银行金融机构有效合作，并有较大幅度增加，这与他们长期标准经营、老实守信是分不开的。

3、民营担保机构融资担保下降幅度较大

民营担保机构融资担保新增担保额普遍下降。

今年上半年，民营担保机构新增融资担保额亿元，同比下降了%；其中贷款担保亿元，同比下降了%。

4、非融资担保业务普遍下降

全市134户担保机构，除个别担保机构外，不管是国有，仍是民营，不管是政策性仍是商业性，包括大型和小型担保机构非融资担保业务多数显现负增加，今年上半年非融资担保新增担保额亿元，同比减少了%。

五、在保余额维持稳固增加

截至ⅩⅩ年6月底，134户担保机构在保余额亿元，比去年同期增加%，比年初增加%。

其中融资性担保在保余额亿元，比去年同期增加%，与年初大体持平。

非融资担保在保余额亿元，比去年同期增加%，比年初增加%。

在融资担保中，贷款担保在保余额亿元，比去年同期增加%，比年初增加%。

整体看有增有降结构有所转变，但不管是融资担保仍是非融资担保在保余额整体是维持稳固增加的。

总观今年上半年的运行情形。

在受到中担问题的阻碍，银担关系发生转变，国民经济处于下行状态，担保行业显现困难的情形下，尽管担保增加额（发生额）有所下降，但在保余额稳固增加，保住了存量。

全行业没有显现系统性风险，也没有显现集中性风险，而且代偿率和代偿损失率都维持在较好水平,这也充分说明中担问题是个案问题，不代表北京担保行业，也不代表民营担保机构。

说明北京担保行业整体进展是健康的。

同时也说明相关政府部门不断加大扶持力度，不断增强监管是有效的，确保了行业未显现系统性风险。

全部担保人在克服困难，尽力工作为中小企业效劳，并非断更新进展思路。

我想明年必然会实现恢复性增加，或许下半年就会有所好转。

二、协会近期工作

协会理事会年会后，依照理事会精神，协会近几个月和尔后一段时刻的工作重点是，吸取中担问题的教训，增进担保从业人员的素养水平不断提高，坚守职业底线；认真学习牛成立主任在融资担保监管工作会议上的发言，合法合规操作，提高标准运营、防控风险的能力；对在保项目进行全面排查，防范系统性风险的发生；确保行业稳固健康进展。

在协会理事会以后的这三个月里，协会重点开展了以下几项工作。

（一）组织开展了担保机构从业人员培训

近几个月财政部、国家税务总局出台了《预备金税前扣除政策》、银监会印发了《关于标准保证金治理的通知》，财政部工信部印发了《担保资金治理方法》和《担保资金项目申报工作的通知》，财政部、商务部印发了“为商贸企业担保项目补助申报的通知”，北京市金融局印发了《统一融资性担保机构名称的通知》和《关于进一步增强融资性担保机构治理的通知》，为了专门好地贯彻执行这些文件精神，提高从业人员的素养水平，防范系统性风险，协会组织了为期三天的培训，共有50多家担保机构100多人参加培训。

这次培训集中了四方面的内容：

一是，如何贯彻落实各政府部门的文件精神，依法依规经营，更好的为中小企业效劳；二是，担保从业人员应具有的大体素养、职业底线和行为标准；三是，对目前担保机构的风险因素分析及应付方法，预防系统性、集中性风险，克服困难、创新进展；四是，增强和标准财务治理、资金治理。

（二）协会召开信誉评级工作会和修订评级标准专题会

为了通过信誉评级，充分披露担保公司的实际情形，增加透明度，从而增进银担合作，显现问题早发觉，早预警，并通过评级工作起到咨询、增进作用。

协会召开增强评级工作会，全数六家评级机构参加；并依照会议意见，修订了评级标准标准，而后又召开了修订评级标准标准的专题会。

依照六家评级机构的意见，协会已做系统修订，预备再次召开部份担保机构研讨会，最终确信修改意见。

（三）增强工程保证担保的治理工作

协会受市住建委委托，在市住建委的指导下负责工程保证担保的日常治理工作。

工程保证担保整体进展是健康的，没有显现大的风险，局部显现一些风险担保机构都能主动和谐解决。

但也存在很多问题，如：

压价竞争，轻忽保后监管等，为此协会为避免在房地产调控政策下显现新的风险，对不标准的个别担保机构采取约谈方式提示依法依规经营，明确指出存在的问题；经住建委同意，对问题突出的个别担保机构暂停开展业务等防控方法。

对极个别担保机构只靠教育、自觉显然不够，今年六月底，3户存在较严峻问题的担保机构，未列入符合条件的名单，真正实施优胜劣汰、有进有出的原那么，收到了必然成效。

为预防出此刻一些地域发生的高利贷、非法集资等方面的问题，协会于5月份专门召开了，工程保证担保工作会，一起讨论显现的问题和如何采取有效方法，防范业务风险、道德风险和法律风险。

（四）增强了与部份省市的交流

近期协会通过各类方式与广东、浙江、河南、黑龙江等省市协会和部份外省担保机构进行了交流，从中既有应该学习的体会，如浙江开展了“社会责任报告”活动；也有应注意吸取的教训，如河南显现的较多担保机构非法集资引发的系统性问题等。

三、下一步的几项具体工作

整体思路是克服困难，依法标准经营，创新进展。

一、拟于9月份组织召开培训研讨会，主题确实是克服困难，依法标准经营，防范风险，创新进展。

要学习牛成立主任的发言精神。

二、拟于8月份发放评级补助，进一步增强评级工作。

3、拟于近期召开研讨会，讨论评级标准标准。

4、研究制定“为小微企业效劳标准标准”，并在部份担保机构试行。