司法局社区矫正4326损害修复工程总结报告Word文档格式.docx

司法局社区矫正4326损害修复工程总结报告Word文档格式.docx

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一是开展主题教育，全方位营造学习氛围。

由区司法局社区矫正执法大队统一组织，依托XX市XX区阳光学院按季度开展“感恩、励志、奉献、法治”四项主题教育活动。

3月25日，邀请职校吴爱国老师以“撒播道德种子，扎下幸福的根”为题为社区服刑人员带来一堂发人深省的感恩课堂。

7月6日，邀请全国体验式教育专家朱涌先生通过个人讲述、情景互动等方式鼓励社区服刑人员在挫折中成长，在失败中重生，做好自己，让生活更美好。

9月21日，邀请中国好人周福如老师将见义勇为、无私奉献的精神传递给社区服刑人员，让社区服刑人员感悟善良常在，大爱永存。

二是强化技能培训，多层次拓展就业空间。

为进一步提高社区服刑人员就业创业能力，区司法局联合区人社局在阳光学院开展电脑应用、软件开发、水电工、会计等多项实用技能培训，培训后，1人通过全国高等教育自学考试，8人获得职业资格证书，23人利用所培训专业成功就业。

平潮镇司法所社区服刑人员马某，在阳光学院老师报考及专业选择、培训方面的帮助下参加了成人高考，现在的马某已经顺利拿到了成人高考本科学历证书。

知识的累积让马某重燃生活的热情，凭借自己的技术优势，创办了机械设备有限公司，注册资金500万元。

（二）深化政企联动，打造服务平台，增强安置能力在完善区、镇两级过渡性安置基地建设基础上，依托XX亚振东方家具有限公司、江苏康非特动力科技有限公司成立“爱心服务站”，协同民政、妇联、团委、工会等部门组成“爱心服务社”，开展特殊人群就业安置和就业资讯推介等活动，促使社区服刑人员更快更好回归社会。

截止目前，爱心服务站运行良好，已成功开展特困人员就业咨询推介会3场，安置无业人员2人。

三、同步推进“六项机制”，加增损害修复的服务质量紧扣社区矫正调查评估、教育矫治、社区服务、适应性帮扶四大环节，推行律矫对接、科技强矫、被害人介入、分类修复、社会参与、精准帮扶六项修复机制。

（一）推行律矫对接，开辟纠纷化解新通道充分发挥法律服务前瞻预测和化解纠纷的功能，主动加强与法律援助、法律服务所、公证等法律服务机构对接，整合优势资源，打通服务壁垒，为特殊人群提供“陪伴式成长”法律支持，帮助特殊人群学习法律知识、解决法律问题，为加快融入社会过程中可能发生的矛盾纠纷提供解决方案。

一是建章立制，规范管理。

区司法局社区矫正执法大队与区法律援助中心实现对接，司法所与法律服务所建立结对帮扶责任制，明确社区服刑人员法律援助案件申请、受理工作流程，完善社区矫正工作与法律援助、公证等法律服务对接程序及服务标准，推动对接工作规范化和常态化，及时发现和解决对接工作中的问题，不断提升特殊人群法律服务工作水平。

二是积极排查，精细化解。

各司法所建立了律矫对接工作站，主要负责对辖区内特殊人群进行需求排查、登记、流转、上报、跟踪、反馈，对排查出的需要通过法律途径解决矛盾纠纷、符合法律服务情形的社区服刑人员开通绿色通道；

对社区服刑人员中涉及的工伤、讨薪的3起法律援助案件，免予经济审查；

对于聘请律师、基层法律工作者，办理公证的家庭困难的社区服刑人员，视情减免服务费用。

三是主动上门，输送法智。

发挥资源优势，邀请7名法律工作者成立助矫宣讲团，由区司法局社区矫正执法大队组织深入矫正中心、各司法所进行巡回宣讲，目前已成功开展8次宣讲活动。

按照结对帮扶原则，组建法律工作者助矫志愿者队伍，开展社区服刑人员法律咨询、纠纷化解等志愿服务24次、赠送书籍150余套，切实增强了社区服刑人员的守法理念和维权意识，有效预防和降低重新犯罪率。

（二）推行科技强矫，实施风险防控新举措主动顺应当前社区矫正工作形势，加快理念转变，通过信息化、智能化的手段加强社区矫正监督管理，利用信息平台、矫务通、微矫务、电子腕表等技术产品，进一步健全“平台巡查、定位核查、走访调查、视频抽查”四查机制，以“技防”促“人防”，以“人防”保“技防”，实现社区服刑人员全方位全时段全覆盖监管。

一是信息研判，数据查询“一目了然”。

编写社区矫正一体化信息平台数据填写规范5大项56小项，确保形成真实、准确、完整的社区服刑人员电子档案资料，各类数据查询方便快捷。

每周针对社区服刑人员的基本信息、刑罚执行信息、日常管理信息、教育矫治信息进行大数据融合、研判，已及时发现隐患苗头5起、高效合理处置5起，切实做好预测预警预防服务保障。

二是实时定位，活动轨迹“一清二楚”。

对全体社区服刑人员开通手机定位，对重点社区服刑人员实施手机定位、电子腕表双覆盖。

安排专人每日进行定位核查，利用电子腕表手机APP实时告警、手机定位轨迹查询等功能，动态掌握社区服刑人员行综，及时发现查处越界、关机、腕表拆卸等违规行为20余起。

实现15家司法所“微矫务”全覆盖，通过发送位置共享、视频聊天等方式有效降低人机分离、呼叫转移等违规违法数据发生风险。

三是执法记录，走访取证“有声有色”。

为社区矫正执法大队、司法所各增配1-2台执法记录仪，完善执法记录仪使用规范，要求社区矫正工作者在开展走访、谈话教育、调查取证、调查评估等环节实时录像、录音，对执法行为进行全程数字化记录，推动社区矫正执法规范化。

四是视频点验，矫正监管“一览无余”。

社区矫正执法大队建立视频指挥中心，与各司法所网络实现互联互通，在指挥中心可以全面掌握各司法所对社区服刑人员集中教育、社区服务等活动情况。

一旦发生紧急事件，利用视频中心可以快速传达，快速行动，今年10月，我局组织召开十九大安保视频会议，第一时间将上级维稳要求传达布置到各司法所，确保十九大期间安保措施到位。

（三）推行被害人介入，拓展服务对象新内涵为改变当前社区矫正工作以惩罚和矫治为主，忽略了对被害人进行损害修复的现状，探索将被害人（社区）纳入服务对象，通过知其情、达其意，使得被害人（社区）诉求达到释放，利益得到修复，心灵得到慰藉，有效缓和了犯罪人和被害人之间因犯罪行为形成的天然敌对关系，避免了因处理不当导致其他恶性事件的发生。

一是建立协商会议制度，以公正引导促专业化管理。

社区矫正执法大队作为损害修复协商会议制度的组织者和执行者，指导各司法所对辖区特殊人群谅解悔过情况进行先期排查，确定了3名社区服刑人员以及对应被害人代表，以双方自愿、安全保密为重要前提，以犯罪人悔罪补偿，被害人代表谅解支持为核心，通过理性引导双方协商交流，开展了5次协商会议，均实现双方破冰，达成谅解协议。

二是建立知情建议制度，以广泛调查促个性化管理。

实施社区矫正损害修复知情建议百十计划，鼓励100余名被害人或被害人代表填写10道问卷题目，主动告知犯罪人接受矫正情况，收集被害人群体有效建议20余条，作为矫正方案评价和调整的重要依据。

充分利用“XX州微矫务”双微平台开设矫务公开和意见征求模块，及时公布社区矫正相关法律法规和监管帮扶典型案例，鼓励被害人群体及其他社会公众对社区矫正工作提出合理建议。

三是建立综合评估制度，以科学评价促标准化管理。

完善现有评估制度，建立综合评价标准，将社区服刑人员是否愿意向被害人（社区）悔罪、提供定向补偿服务以及交流谘商作为服刑人员悔罪表现的判断因素；

将被害人（社区）是否谅解，双方关系是否缓和作为损害修复的基本指标；

将社区服刑人员对道德、法律等规范认知水平和自觉服从程度作为接受矫正的检验要素，贯穿社区矫正适用前调查评估、矫正方案评估调整、解除矫正评估等各个阶段，实现适用前调查评估被害人参与率98%以上，社区矫正机构参与调解30余起，调解成功率90%以上，切实提升了损害修复工作实效。

（四）推行分类修复，构建教育矫治新体系将犯罪侵害不同法益类型作为修复种类划分标准，实施分类修复机制。

根据省司法厅工作部署，我局作为侵害公共安全和社会秩序法益类犯罪损害修复的试点单位，以聚众斗殴罪和寻衅滋事罪两类型为损害修复理论研究和实践创新重点对象，进一步健全分类修复教育矫治网络体系，推动社区服刑人员加快人格重塑，更好更快回归社会。

XX区局选取12名聚众斗殴罪和寻衅滋事罪社区服刑人员作为重点修复对象，此类对象在接受矫正过程中暴露出冲动易怒，不服管教，社会关系复杂，易受环境影响等特点，是重新违法犯罪的高危人群。

为提升对此类社区服刑人员的监管、帮教和修复实效，根据人员基本特点和接受矫正规律，分别开展“文化相伴”、“阳光相伴”和“温暖相伴”修复活动，取得阶段性成果。

一是依托文化阵地，丰富文化产品供给。

紧扣“文以载道，以文化人”主题，依托兴仁镇通富佳苑二期安置小区文体综合活动中心建成特殊人群文化阵地，内设道德讲堂、电子阅览室、乒乓球室、健身房等多个功能室，以人性化、社会化、大众化、法治化的通俗文化为元素，打造舒适、放松、安全、隐秘的文化矫正场所。

针对两类对象规范意识淡薄、自控力缺乏、不善于沟通等问题，利用文化阵地，开展“身边的英雄”优秀乡贤故事巡讲、“尊重法律、坚守法律”法治文化作品展、收监庭审警示教育片展播、“有你真好”家庭关爱情感交流会、“书香矫路”读书看剧交流会等专题教育活动以及书法、摄影、剪纸等文体活动，营造了具有强烈感染力、震撼力的文化氛围，促使社区服刑人员自觉悔罪、实现真诚矫正。

二是参与志愿服务，拓展社区服务项目。

通过基本信息采集发现，此两类对象32周岁以下的占92%，无正当稳定工作的占67%，为进一步丰富服刑人员社区服务内容，帮助此类社区服刑人员建立乐观向上、友爱奉献的生活新态度，XX区局坚持服务促进改造的理念，制定并落实《XX市XX区社区服刑人员“阳光相伴”社区志愿服务项目实施方案》。

截止当前，成功开展以“同建绿色家园，共享碧水蓝天”为主题的社区环保项目3次、以“创建文明城市”为抓手的社区文明项目8次、以“法润XX、和谐相伴”活动为载体的社区普法项目2次和以“携手社区治理，共建美好家园”为宗旨的社区家园项目5次，以双向评价、月度考核机制保障社区服刑人员积极参与、真心服务，受到服刑人员、服务对象的高度评价。

三是借助治疗手段，发挥心理矫正潜能。

依托区司法局社区矫正心理矫治中心、司法所心理咨询室，完善心理咨询8项原则和8项工作守则，进一步规范心理矫正工作流程和工作要求。

扩充心理咨询师队伍，鼓励社区矫正工作者参加国家心理咨询师考试，利用心理矫正帮助特殊人群放下过去，重塑人生。

成立两类服刑人员损害修复心理矫正工作小组，通过心理测评，确定此类社区服刑人员的规范意识淡薄、自控力缺乏、自我认知模糊三个犯因性问题，有针对性开展自我认知、自我控制、自我放松、情境代入、情绪管理等共性训练，对存在偏执、孤僻、狂躁等心理问题的社区服刑人员开展个性化心理疏导和心理干预。

心理矫正工作大力度推行以来，12名对象未出现违法违规行为，自我控制能力和情绪掌控能力都得到显著提升。

（五）推行社会参与，开创矫正发展新局面社会广泛参与特殊人群损害修复工程是平安建设的重要内容，是推进社会治理现代化的必然要求。

一是专人特用，社会组织参与社区矫正成时代趋势。

广泛吸收教育、心理、法律等专业人才、热心人士成立社矫安帮、被害人保护协会，为特殊人群管理、教育、帮扶提供更优平台。

经前期会商、会员大会选举，由法律工作者曹娟同志任被害人保护协会会长，公安、教育、民政、团委、妇联等政府部门、部分法律服务所为会员单位，教师、律师、心理咨询师等专业精英人士为会员，进一步壮大特殊人群服务管理队伍。

秦某是一起交通肇事案件的被害人，他的妻子在下班途中惨遭车祸，造成颅脑损伤，经过多轮治疗，人虽清醒但智力却退回至5岁孩童水平，秦某作为一名普通水电工人，对工伤鉴定、评残赔偿等一概不知，生活一度陷入困境。

XX区司法局在调查评估中得知这一情况后，立即将秦某的情况告知曹娟会长，曹娟会长多次与秦某见面商谈，为秦某维护自己合法权益出谋划策，最终秦某妻子被鉴定为工伤，秦某与犯罪人经调解达成谅解协议，犯罪人在接受社区矫正后主动提出为秦某提供力所能及的帮助，秦某及其家人的生活慢慢回归正常。

二是老骥特管，“五老”人员参与社区矫正成重要力量。

积极动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范参与失足青少年的结对帮扶，定期进行法规政策、工作要求、监管纪律等业务培训，建立健全定期研究、会商通报等工作机制，今年来，已召开3场典型案例研讨会，5场“结对帮教，引领人生”系列帮教活动，管教帮扶人数达80余人。

“五老”人员利用他们坚定的理想信念、忠诚的敬业精神、高尚的道德品质、优良的传统作风来影响、教育、感化青少年，使其摆正三观，改过自新。

家住兴东杨世桥村的严肃老公安局长，负责帮教本村青年服刑人员戴某，该青年18岁，辍学后，混迹社会，交友复杂，经常打架斗殴、小偷小摸，群众见了怕，父母管不了，严肃老局长得知情况后，多次找他谈心，赠送法制书籍，经过6个多月的跟踪帮教，戴某渐渐放下心防，接受了老局长，并在老局长的劝说下主动协助公安机关破获了一起盗窃电瓶车案件。

（六）推行精准帮扶，践行共享共赢新理念充分认识精准帮扶工作的重要性和必要性，全力发挥好指导员、协调员、监督员角色作用，在政策制定上发挥主导作用，在统筹力量上强化主动协调，在措施落实上加强监督指导。

一是抓责任落实，部门联动聚合力。

结合上级要求和本地实际，在建立健全特殊人群过渡性安置基地的基础上制定了16项工作制度和12项管理制度汇编，为特殊人群规范化管理、精准化帮扶提供了制度保障。

制定精准帮扶成员单位责任清单，明确了公安局、检察院、法院、教育局、民政局等成员单位在数据信息互联共享、刑满释放重点帮教对象衔接、安置、教育、管控以及帮扶救助等方面工作职责。

由区司法局牵头协调卫计委和区人民医院，对6名患严重疾病的社区服刑人员进行免费病情复查；

经协调区民政局，为3名家庭困难的特殊人群成功申请最低生活保障；

经协调教育局，为1名强制戒毒未成年子女落实义务教育，并提供教育经费500元。

二是抓创业创新，亮点纷呈增实效。

鼓励特殊人群自主创业、奉献社会，指导司法所有针对性地为有专业技能或创业需求的人员提供创业信息和差异化创业指导。

张芝山镇社区服刑人员陆某，因犯诈骗罪被判处缓刑，在了解了陆某有经营饭店的想法后，司法所跟村委会工作人员亲自帮助其选址踩点，在选址成功后帮助他申请营业执照跟卫生许可证，周围的群众也热心的帮助装修装潢，布置店面，提供力所能及的帮助，在社会各方的共同努力下，“土菜馆”顺利开业了，目前饭店运作正常。

今年7月，区司法局与中国家纺城（川姜镇）电子商务分管部门合作，成立“互联网+”职业教育培训基地，已成功开展12人次电子商务技术培训。

川姜镇社区服刑人员范某，经营着一家小型家纺厂，因经营不善，工厂即将面临倒闭，司法所工作人员得知这一情况，组织其参加电子商务培训，并邀请网销专家协助范某创立、管理网店，目前产品销往全国各地，年营业额已达百万。

三是抓典型选树，案例汇编促长效。

损害修复工程开展以来，区司法局、各司法所牢固树立“以人为本，因人施策”的帮扶理念，取得了不俗的成绩。

为充分运用各地帮扶成果，提高各级社区矫正机构和工作人员精准帮扶能力，区司法局认真组织了“我的矫正故事”征文、演讲比赛，汇编了《XX区特殊人群精准帮扶案例选》。

该书精选了部分领域具有代表性的案例，共分6个板块，包括临时性救助帮扶、过渡性安置帮扶、创业就业指导帮扶、重大疾病医疗救助帮扶、失学人员教育资助和救助帮扶、矛盾纠纷调解化解帮扶，重点介绍了损害修复工作开展以来全区各地各部门精准帮扶工作的有效做法、典型经验和成功模式，是指导落实适应性帮扶的有益参考，是促进精准帮扶机制长效发展的重要指南。