花园乡工作总结.docx

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花园乡工作总结

政府工作报告

---2010年2月2日

在花园乡第十三届人民代表大会第三次会议上

乡长潘龙飞

各位代表：

现在，我代表花园乡人民政府向大会作工作报告，提请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2009年工作回顾

刚刚过去的2009年，是我乡发展进程中很不平凡的一年，全乡人民面临的机遇前所未有，应对的挑战非同寻常。

一年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实县委九届五次、六次全会精神，解放思想，创新思路，真抓实干，攻坚克难，为全面建设“和谐花园”、争当“沿海开发排头兵”，推进全乡经济新发展迈出了坚实步伐。

一年来，我们坚持跨跃发展，综合实力显著增强。

经济指标逆势上扬。

围绕“重抓特大项目、主攻财政增长、提升高效农业、建设新型农村、构建和谐花园、全面争先创优”的工作思路，以支柱产业为主导，以特色园区为平台，以优化环境为保障，着力推进全乡经济又好又快发展。

2009年财政收入创历史新高，完成财政收入5023万元，同比增长125%。

落实上级各项惠农政策，农民收入稳定增长，人均纯收入净增加750元；实现新增脱贫人口2230人，完成全年目标任务。

招商引资硕果累累。

围绕县委、县政府的招商思路，变招商引资为招商选资，注重引进规模大、税收多、档次高的项目。

2009年全乡共新上项目19个，其中超2000万元以上项目10个，超亿元2个。

在工业方面，投资3亿元兴建的连云港盘固化工有限公司，预计2010年3月底投产，投产后全年可完成利税1000万元；投资3亿元的光鼎电子多次代表县委、县政府接受县内外客商与领导的观摩与指导，为我县争得了荣誉；注册600万美元的松廷电子进驻园区，配套电子产业，延伸了产业链。

在农业方面，投资2000万元的连云港义金农业科技有限公司、投资1200万元的善荣食用菌有限公司、投资6229万元的江苏东江生态农业有限公司等带动能力强，市场有优势的农业龙头企业发展顺利，推进迅速。

这些综合实力强，规模效益好的大项目的落户、运营为花园的加快发展奠定了坚实基础。

现代农业强力推进。

以五个“百千万”工程为抓手，以发展高效农业为突破口，重抓产业培育，使发展现代农业成为农民增收的主渠道。

一是坚持走精品农业之路，打造品牌农业。

按照现代农业、高效农业、精细农业、生态农业的发展方向，突出市场化导向、科技化助推、多功能化服务，依靠基地示范、龙头带动，全面提升产业化、标准化和组织化程度，全力打造蔬菜、畜牧、食用菌特色产业基地。

建立土地依法流转机制，不断发展农村适度规模经营，引导农民调整产业结构。

全年流转土地5500亩，建成了三大基地——326省道蔬菜基地、农业示范区食用菌基地、涟新线苗木基地。

生猪养殖规模不断扩大，我乡已有上规模生猪养殖场20家，特色养殖逐步兴起，建成两个以饲养野猪、野鸡、狐狸为主的特种养殖场。

二是坚持走专业合作之路，实现资源共享。

大力加快农民专业合作组织建设，建立生产、运输、销售协作机制，合理地把资金、土地、人才、技术有效集中起来，为农业生产提供强有力的保障与支持。

目前，已成立了花园乡兴业资金互助合作社、孙湾、周庄两个土地股份合作社、锦和生猪养殖、花木缘苗圃等专业合作社15个，为打造“一村一品”、“多村一品”的产业特色，发挥了积极的作用。

三是坚持走科技发展之路，力推脱贫攻坚。

重视科学技术，建立以生产一线为中心，以乡、村、合作组织为一体，以集中培训、现场教学和远程教育为方式的农村科技、信息服务体系，积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

以南方技术学校为主阵地，积极开展劳动力培训15场次，受训群众达9965人。

实施科技入户工程，利用新源生物科技、林木产业协会等七个产业项目，开展“一户一策一干部”结对帮扶，带动脱贫220户，新增脱贫人口2230人。

一年来，我们坚持优化环境不动摇，乡村面貌日新月异。

以改善居民生产、生活条件为主旨，加大环境整治力度，不断提升花园整体形象。

投资150万元，对花园街道进行了改造，铺设道路820米，下水管道1640米。

采取“五统一”措施，打造326省道样板路工程，经验做法受到一致好评，并在市县推广。

全乡全年种植绿化树2万株，粉刷路边行道树30万株，粉墙40多万平方米，开挖土方近50万方。

进一步加大建设监管力度，杜绝乱批乱建、严厉打击违章违法建设，实施集中建设，集中居住，以节约土地资源，集聚人气。

在科学规划的基础上，按照“绿化、亮化、净化、美化”的要求，新建设施配套、功能齐全的周庄村农民住宅小区和花园村福源新村小区。

集中居住小区建设让农民点亮城市梦想，周庄小区有200户居民入住，福源新村有70户居民入住。

顺利通过“市级镇容镇貌示范乡镇”创建工作验收，成为名副其实的靓丽“花园”。

一年来，我们坚持协调发展，社会事业全面进步。

以构建和谐社会为目标，在经济社会实现又好又快发展的同时，统筹各个方面的进步和兼顾各个方面的利益，大力实施惠民、稳民、安民政策，提高全乡人民的幸福指数。

一是繁荣教育事业。

大力实施“教育强乡”战略，继续深入打造“教育之乡”品牌，鼓励、扶持、督促学校提高、完善办学条件。

花园小学幼儿园顺利通过“省优质幼儿园”验收；花园小学排球队在市比赛中荣获第一名，实现“三连冠”；花园中学新建的一个2000平方米的休闲活动中心，硬件设施已配备齐全，投入使用；光明实小作为全县留守儿童基地获得社会广泛好评；新知学校“自学.交流”自主课堂教学模式引起省内外关注。

二是完善医疗事业。

完成乡卫生院医疗体制改革，完善疾病预防控制和突发性公共卫生事件医疗救治体系，全面提高医疗卫生服务质量和水平，为农民提供良好的医疗保障条件。

全年完成卫生服务站5个，全乡新型合作医疗达100%。

有线电视光缆村村通达，有线电视用户日渐增多，全乡已有5950户通上有线电视。

三是重视信访稳定。

切实关注弱势群体，努力做好信访工作，化解社会矛盾，确保全乡无矛盾纠纷激化、无民转刑案件、无群体性上访案件发生，营造平安、和谐、团结的良好社会氛围。

一年来，我们坚持依法发展，行政效能不断加强。

廉政建设措施有力。

乡党委、政府领导班子认真贯彻执行《廉政准则》，严格按制度、按规范办事，自觉将自己置于党组织和干部群众的监督之下。

坚持民主集中制原则，凡是重大事项，一律按程序提交领导班子集体决定。

坚持依法从政，从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律，切实做到“干事创业一马当先、诚实守信一诺千金、迎难而上一抓到底”。

全乡倡导“零干扰、零理由、零失误”的“三零”作风，树立良好的人民公仆形象。

三政绩效成效显著。

依据《三政绩效考核办法》，坚持重激励、硬约束、严考核的原则，围绕年度目标任务，层层细化，不断完善考核内容和管理机制。

年初我乡创新举措，把全乡办站所工作人员和村干部都纳入三政绩效考核范围，要求每名工作人员周一以书面形式上报周记录，如实填写本周的工作实绩和下周的工作计划。

通过完善绩效考核体系，采取日常考核、定期考核和年终综合考核相结合的形式，对每个人进行公平、公正、公开地评价考核，使人人肩上有担子，让每个人通过努力工作确保总体目标的实现。

此举大大提高了工作人员投入工作的热情，实现了工作作风由“要我做”到“我要做”的转变，真正形成上下一致、层层联动、奋勇争先的工作氛围。

行政效能全面提升。

深入学习实践科学发展观，坚持依法行政，自觉接受人大监督，加强对政府工作人员的培训、教育和管理，出台政府工作和重大事项决策规则，努力打造阳光政府，增强了干部发展意识、争先意识和创新意识，树立了团结务实、廉洁高效的政府新形象。

各位代表，2009年，是我乡综合实力提升最快、乡村面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的一年。

我们取得的成绩引起社会各界的关注：

省财政奖补路验收现场会、苏北地区村庄环境整治现场会、市敬老院工作推进会、市村庄绿化现场会、市秋季秸杆还田现场会、市计生工作现场会等相继在花园召开。

我们深切地感到，政府的工作每向前推进一步，我们的事业每取得一项成功，都得益于乡党委的正确领导与乡人大的有效监督和大力支持，都凝聚着全体人大代表的智慧和力量，都倾注了全乡人民的心血和汗水。

在此，我谨代表花园乡人民政府，向为花园崛起振兴作出巨大贡献的广大干部群众、来花园投资建设的客商以及所有关心和支持政府工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要表现在：

高新技术产业比重不高，结构性矛盾仍然较为突出；财政实力较为单薄，税源结构不尽合理；社会弱势群体生活还比较困难，一些涉及群众切身利益的问题有待进一步解决；投资发展环境仍需进一步优化；行政效能需要进一步提高等等。

对于这些问题和不足，我们将予以高度重视，并在今后的工作中，采取有效措施切实加以解决。

2010年工作安排

2010年，是实现“十一五”规划目标的冲刺之年，也是我乡实现后发赶超的关键之年。

新的一年，希望和困难同在，机遇与挑战并存。

从外部环境看，发展机遇好于去年。

当前，全球经济正在逐步复苏，全国形势不断企稳向好，国内外经济发展环境都将好于去年。

为巩固和增强经济回升向好的势头，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将进一步加大对“三农”、民生等领域支持力度。

前一段时间,连云港沿海开展上升为国家战略，这必将为我们带来许多政策优惠，带来一个前所未有的黄金发展机遇。

从内在条件看，发展基础基本具备。

通过历届乡党委、政府的努力，我们的发展成果、发展能力、发展经验进一步积累升华，以交通为重点的基础设施条件正在逐步改善，为我乡后发赶超打下了基础。

尤其是去年以来，我们成功应对各种挑战，把握大局、驾驭复杂局面的能力明显增强，经济社会保持了较好的发展态势，相对前几年，花园已进入新一轮加快发展的战略机遇期。

从竞争态势看，发展差距仍然较大。

在新的机遇面前，其他一些乡镇依托各自优势，借力发展，发展成效初步显现，发展势头咄咄逼人。

总体来看，花园正处于加快发展的基础阶段，新型工业化的起步阶段，积累后劲、后发赶超的关键阶段，这一阶段，我们面临的困难很多，压力很大。

但是，思想不够解放、发展环境不优、工作作风不硬，才是最大的困难，最大的压力。

站在新的发展起点，面对新一轮的激烈竞争，我们必须牢固树立不进则退、慢进亦退的危机意识，保持一种坐不住的紧迫感，等不起的责任感，闲不下的使命感，干不好的愧疚感，坚定信心，奋发有为，努力实现赶超发展。

指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕县委“争创苏北科学发展示范县、争当江苏沿海开发排头兵、争进全国综合实力百强县”的奋斗目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，全力建设“和谐花园、富强花园、美丽花园”，大力提升花园“务实、创新、发展”的良好形象，努力实现经济和社会各项事业跨越式发展。

工作目标：

按照“各项工作争第一、综合实力争先位”的发展目标，

力争2010年实现“六个八”。

即地区生产总值超过8亿元；财政收入力争8000万元；新增注册资本8000万元以上；新增建筑面积80000平方米；流转土地8000亩；农民人均收入突破8000元。

围绕上述目标，2010年将着重抓好五个方面的工作：

一、始终坚持把做大做强工业作为经济发展的重要支撑

紧紧抓住江苏沿海地区大开发这一有利契机，进一步调整招商思路，创新招商机制，突出大项目,开展多层次、多渠道、多形式的招商活动，大力实施以商引商、以项目引项目等措施，以推动工业强乡之路。

抓好招商选资。

围绕县委、县政府的招商思路，牢固确立“工业立乡”战略。

突出重点招商，重抓大项目，目前在谈投资3亿元剑牌化工项目、投资2亿元太仓纺织项目、投资超亿元的消防器材项目、九鹰九航模项目均进入签约阶段，有望实现首季开门红。

计划全年共引进超2000万元规模项目10个以上，其中超亿元项目3个，力争财政收入突破8000万元。

抓好产业发展。

依据光鼎电子、松廷电子等台湾知名电子产业，做强高端电子产业链条，配合县有关部门全力打造台湾电子工业园。

抓好企业服务。

加强与企业的沟通联系，尽所能的为其排忧解难，促其茁壮成长，快速发展。

深化以商招商策略推进，在与现有企业携手共进的基础上，调动现有重点企业的积极性，利用企业自身的对外联系网络，寻找国内外同行业中可以合作的对象，强化“以情招商”、“以商招商”。

二、始终坚持以富有特色的三农工作让更多的百姓致富

大力发展现代农业，帮助农民增收致富，实现农业的可持续发展，是我们三农工作的重中之重。

发展壮大特色主导产业。

立足乡情，着力打造“一村一品”、“多村一品”的产业特色。

坚持以市场为导向，以效益为核心，紧抓生猪、食用菌、蔬菜花卉等三大主导产业建设。

今年我乡将投入巨资，在做大做强周庄反季节蔬菜基地基础上，在326沿线夏庄段重点打造占地2000亩，固定资产投资6000万元的辣椒日光温室基地，陡三线陡湾段打造由光鼎公司牵头的千亩蔬菜基地和与林业局协办的打造涟新线孙湾段占地千亩的林果基地。

以上四大基地的成功打造，受益最大及实惠最多的是花园的广大农民，此举必将进一步奠定增加农民收入，提高农民致富能力的示范乡镇地位。

不断完善农村生产生活条件。

以土地集约、产业集群和人口集聚为主线，不断加大新农村建设力度。

壮大农民合作组织，流转土地8000万亩以上；加大脱贫力度，村集体经济收入全部达到8万元以上；新建农村户用沼气池300只，无害化厕所500户。

不断提高秸杆综合利用率，完成机插秧面积2万亩。

加快农村饮水安全工程建设，全乡所有农民饮水安全达标。

着力抓好孙湾、花园、金圩、夏庄、温庄、陈刘村中央财政小型农田水利重点村建设。

全力推进孙湾村、北洋村1万亩土地整理工作，净增耕地600亩以上。

三、始终坚持以优美的乡域形象彰显美丽新花园

围绕建设名副其实新花园为目标，利用一帆河大桥建设、周庄城乡一体化工作为契机，围绕“一路二街三区”抓好重点项目建设，不断提升花园的整体形象。

“一路”是指打造326省道样板路。

继续采取“五统一”措施，集中开展粉刷路边行道树、沟塘整治工作，加大环境整治力度，打造县城美丽东大门。

“二街”是指美化花园街和莞渎街。

花园街以创建镇容镇貌规范管理示范街活动为契机，进一步加大投入，加大整治力度，打造名副其实的“花园”街。

深化推进莞渎街整治工程。

统一建筑色调，打击违法乱建，加强道口摊位管理，切实提升形象。

“三区”是指坚持规划、整治、建设“三位一体”，建设周庄小区、陡湾小区和孙湾小区，争创市级康居示范村。

其中重点是大力推进缩压整地及新农村配套改革试点工作，采取“三置换、两统一、一整合”形式推行村民集中居住工程，为全县城乡一体化工作集聚经验，提供思路。

三转换：

以现有住宅和宅基地使用权置换统一规划、集中建设、配套完善、权限完整的安置住房，以土地承包经营权参与集中流转，以流转收益置换医疗、养老等社会保障，农村户口置换城市户口，享受与城市居民同等待遇；二统一：

土地统一整理，统一经营；一整合：

整合县内所有惠农政策资源。

陡湾小区是光鼎公司牵头创建陡湾经济文化发展有限公司，通过市场化运作，在工业、农业、社会事业上打造别具特色的社会主义新农村。

其它各村要以时不我待的紧迫感，为民服务的责任感，结合各自实际，科学规划，不断深化环境整治工作。

完善交通体系。

利用“撤渡建桥”契机，积极启动一帆河“百花大桥”建设，彻底改变花园街交通不便状况。

继续实施一事一议奖补路工程，构筑花园乡、村、组方便、快捷交通网络。

四、始终坚持以统筹推进社会事业为抓手构建和谐新花园

以构建和谐社会为目标，继续深化惠民、稳民、安民政策，推动经济社会又好又快发展。

一是更加繁荣社会事业。

大力实施教育强乡战略，继续深入打造“教育之乡”品牌，加快光明实小东校区及花园中学中小学生实践基地建设。

鼓励、扶持、督促南方技校、光明实小、新知学校提高完善办学条件，从而提高人民群众对教育的满意度。

完善疾病预防控制和突发性公共卫生事件医疗救治体系，全面提高医疗卫生服务质量和水平，做好农村新型合作医疗及新农保的参保工作。

二是高度重视社会稳定。

建设综治服务中心，形成综治、司法、派出所等部门集中办公.进一步创新工作思路，继续保持信访稳定工作全县前列的良好形势，杜绝进省去京上访，实现经济发展与社会稳定的良性互动。

五、始终坚持以创新实干的工作作风打造坚强有力的政府团队

在新的一年里，我们要扎实地做好各项基础性工作，把发展的根基打牢，把跨越的力量蓄足，全面超额完成县委、县政府确定的各项目标任务。

我们要：

——牢固树立永争一流的工作理念。

时时刻刻以县委确立的“三争”目标鼓舞人心，以敢写第一、奋勇争先的气魄凝聚力量，以先人一步、快人一拍的胆识抢抓机遇，以敢于担当、勇往直前的作风投身工作，脚踏实地不敷衍，埋头苦干不折腾，雷厉风行不畏难，和全乡人民同心同德、和衷共济，在建设花园的精彩华章中实现个人的人生价值，在实现人生的精彩中成就灌河儿女的风采，在千帆竟发、百舸争流的江苏沿海开发大潮中义无反顾、不胜无归，不断把花园的事业推向前进，在日趋激烈的区域竞争中提速赶超，后发至先。

——始终坚持勤政为民的政府作风。

以科学发展观为指导，强化人本理念，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所困；进一步明确政府的职责定位，优化管理结构，提高绩效效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；加强对经济活动的组织管理，保证财政资金投向哪里，审计就跟进到哪里；进一步优化公共资源配置，完善公共服务体系，为投资企业和全乡人民提供优质高效的公共服务。

——全面展现务实高效的政府形象。

进一步构建科学民主的决策机制，自觉接受人大民主监督，使政府的工作部署和政策措施更加符合客观实际和群众意愿。

深化法治观念，促进依法行政，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，有效解决职责交叉、多头执法等问题。

深化政务公开，扎实推进行政权力公开透明运行。

深入推进党风廉政建设，大力发扬艰苦奋斗、勤俭办事作风，严格控制会议、接待、差旅等公务支出，实行一般行政运行经费零增长，努力打造高效务实、为政清廉的政府形象。

各位代表，在充满着生机和挑战的2009年，我们以经济社会跨越发展的崭新成就，向新中国成立60周年献上了一份厚礼。

2010年让我们在党的十七大及十七届四中全会精神指引下，在县委县政府及乡党委的坚强领导下，认真践行科学发展观，激情满怀、团结拼搏，为全面建设经济更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐、活力更加彰显的花园而努力奋斗。