上海1115某教师公寓大火相关资料Word格式.docx
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火灾现场。
二、事故原因
报道一：
以下文章系本摘者于2010/11/18凌晨摘自：
上海高楼装修违法违规分包房产直接损失可能近5亿元
2010年11月18日03:
26京华时报\
17日上午召开的国务院上海“11·
15”特别重大火灾事故调查组全体会议透露，发生火灾的胶州路大楼工程建设装修工程违法违规，层层多次分包，事故暴露出五方面问题。
会议透露，“11·
15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施静安区政府实事工程——节能综合整治项目。
静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。
11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。
此工程部分作业分包情况为：
脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；
节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。
事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳称，经初步分析，起火大楼在装修作业施工中，2名电焊工违规实施作业，短时间内形成密集火灾。
这起事故暴露出五个方面的问题：
电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；
装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；
施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；
事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；
有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。
骆琳称，这是一起违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是不该发生、完全可以避免的事故。
……
房产直接损失可能近5亿元
日前，记者调查发现，“11·
15”特别重大火灾事故可能将造成近5亿元人民币的直接损失。
据中介透露，目前当地二手房市场成交均价在每平方米3万元左右。
由于在胶州路公寓中，一梯六户的房型只有两户朝南，其他朝向均不太理想，因而价格悬殊较大。
朝南的价格在每平方米2.9万元到3万元，朝北的单价则只有2.6万元。
这样推算，房产损失可能达5亿。
本版据本报记者王奕新华社《新民晚报》上海《青年报》报道
报道二：
公安部消防局官员：
成功救援让上海大火避免更大悲剧
2010年11月17日22:
42新华网【大中小】
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新华网上海11月17日电（记者邹伟、杨金志、周英峰）截至11月17日，上海“11·
15”特别重大火灾事故已经夺去了53条鲜活的生命，还有70人正在医院接受治疗。
这场近年来罕见的特大火灾是如何形成的？
为何会造成如此惨重的人员伤亡？
整个灭火救援工作经历了怎样一个过程？
在悲剧背后，我们应该吸取哪些教训？
16日晚，火灾发生后第一时间赶赴现场指挥灭火救援和事故调查工作的公安部消防局副局长朱力平少将接受了新华社记者的独家专访，并就上述问题一一作答。
诸多安全隐患终酿巨灾
问：
上海“11·
15”火灾造成了惨重的人员伤亡，为什么这场火会烧得这么大？
答：
我们对起火的大楼进行了仔细勘察，发现大楼存在多种致灾因素：
一是楼房四周搭得满满的全是脚手架，将整幢楼完全包围；
二是外面还包裹着尼龙织网；
三是脚手架上都是毛竹片做的踏板；
四是楼房外立面上有大量的聚氨酯泡沫保温材料。
这些尼龙织网、毛竹片、聚氨酯泡沫都是易燃物，特别是聚氨酯泡沫，一旦燃烧就会产生含有剧毒氰化氢的气体，人如果吸入一口就会中毒死亡。
值得注意的是，聚氨酯泡沫燃烧速度非常快，能快到什么程度？
我记得，2008年深圳市龙岗区舞王俱乐部“9·
20”火灾中，由于大量使用聚氨酯材料装修，表演人员使用道具枪引燃顶棚聚氨酯材料，现场监控录像显示，火灾发生后仅46秒，有毒浓烟就笼罩了整个大厅，造成44人死亡。
这次上海“11·
15”火灾中，消防官兵接警后一分钟内立即出动，第一时间赶到现场，却发现整幢高楼早已被浓烟包围，火沿着楼层直往上蹿，而且当时风很大，加速了火势蔓延，瞬间就形成一个大面积、立体式的火场。
现在初步查明，火灾起因是无证电焊工违章操作引起的，而且这幢楼是在已有156户人家入住的情况下进行外立面的装修施工，相当于边营业边施工，这是安全生产的大忌，楼内人员密集，可燃物多，疏散难度大。
正是这么多致灾因素叠加到一起，才酿成了一场近年来罕见的大火，才会导致这么惨重的人员伤亡。
通过这场火灾，我们应该从中吸取哪些教训？
悲剧警醒着我们，必须时刻绷紧消防安全这根弦。
首先，不仅是这次火灾，从更多火灾来看，聚氨酯泡沫等易燃装修材料已经成为当前火灾亡人的罪魁祸首。
有关部门应尽快出台规定，建筑工地脚手架必须用难燃和不燃材料搭建，杜绝聚氨酯泡沫用于外墙保温和室内装修，必须用难燃的物质代替。
其次，对已在正常使用的建筑进行装修是安全生产的大忌，一定要慎之又慎，存在安全隐患的坚决叫停。
从根本上讲，火灾的成因极其复杂，火灾防范是一个系统工程，需要单位、个人、部门、政府四方形成合力，筑牢社会消防安全“防火墙”。
最重要的是，火灾防控基本知识和火场逃生自救知识应该成为公民的基本常识，不断加强宣传教育和社会推广，让每一位公民入心入脑，共同构建平安和谐社会。
报道三：
上海火灾附近居民曾多次反映施工安全隐患（图）
15检察日报【大中小】
【打印】共有评论0条
15”火灾考验依法治理长效机制
上百束白菊花、数十个花圈挽联摆在一幢高达80多米、被大火烧得通体焦黑的大楼周围，满街的路人抬头仰望，神情凝重，不断有人送来花圈悼念。
这就是上海“11·
15”特别重大火灾事故11月17日下午的现场。
今年11月15日下午2时许，位于上海市胶州路728号的教师公寓突发火灾，大火持续约4个小时，至晚间6时30分许被基本扑灭。
截至17日，在这起特大火灾事故中死亡的人数已上升至53人;
正在医院治疗的伤者70人，其中17人伤势严重。
无证电焊工违章犯下“低级错误”
据上海市政府的专题新闻发布会通报，现已初步查明这是一起责任事故。
事故是由无证电焊工违章操作引起的，8名涉案人员已被公安机关依法刑事拘留。
记者了解到，一些部门对电焊工安全操作规程作出规定，在靠近易燃地方焊接，要有严格的防火措施，必要时须经安全员同意方可工作，焊接完毕应认真检查确无火源，才能离开工作场地;
电焊时应按现场防火制度申请审批手续和监护措施;
电焊场所必须有灭火设备或防火砂箱。
有的企业还专门规定电焊时，必须有专人持灭火器材旁站看护。
可以说，正是由于无证电焊工违章操作犯下的“低级错误”，才导致了这场特大事故的发生。
今天，国务院上海市静安区胶州路公寓楼“11·
15”特别重大火灾事故调查组（下称“调查组”）在上海召开的会议分析事故原因指出，这是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。
事故暴露的违法违规问题主要有:
一是电焊工无特种作业人员资格证上岗作业，严重违反操作规程，且引发大火后逃离事故现场。
二是装修工程违法层层多次分包，导致安全责任不落实。
三是施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工行为。
四是事故现场违规使用大量尼龙网等易燃材料，导致大火迅速蔓延，人员伤亡和财产损失扩大。
五是有关部门安全监管不力，对停产后复工的建设项目安全管理不到位。
采访中，有建筑专家告诉记者，正是由于工程层层“剥皮”式的转包，导致到了实际施工方已经没有多少利润可言，投放在安全方面的力量自然就减少。
居民曾多次向物业部门反映施工中存在的安全隐患
附近居民告诉记者，起火大楼的脚手架施工是1个多月前开始的，工程开始后，楼道内到处都是施工人员乱扔的烟蒂，居民们曾经多次向物业部门反映施工中存在的安全隐患问题，但迟迟没有得到解决。
居民们说，他们还时常看到施工脚手架上火星四溅。
记者在现场了解到，这幢高层建筑是上世纪90年代建造的，目前正在维护外墙装修，做保温层材料作业，搭建施工脚手架时使用了大量尼龙网、竹片等易燃材料，且所使用的保温材料等并非阻燃，导致大火迅速蔓延。
采访中，一位家住附近的老妇人告诉记者，当时她出来买菜走到楼下时被掉下的东西打在身上，抬头看到上面有火但并不大，她躲到马路对面大叫救火，没有反应，不一会儿，等她把菜放回家再出来时，火很快就大起来了。
（本报上海11月17日电）
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