垃圾分类项目投标方案.docx
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垃圾分类、收运服务采购项目服务方案
技术标
2019年
目录
（一）项目目标及要求 1
1.1项目实施区域 1
1.2服务期限 2
1.3项目内容及要求 2
1.4设施设备车辆配置要求 4
1.5人员配备要求 13
（二）垃圾分类收运服务模式 18
2.1垃圾分类模式 18
2.2垃圾分类方法与原则 20
（三）垃圾分类收运服务标准 30
（四）垃圾分类收运行方案 32
4.1分类收集容器与设备 32
4.1.1易腐垃圾投放收集容器 32
4.1.2可回收物投放收集容器 34
4.1.3有害垃圾投放收集容器 35
4.1.4其他居民小区圾投放收集容器 36
4.1.5垃圾分类收集亭 37
4.1.6圾投放收集容器配备标准与数量 39
4.2分类收集运输车辆 40
4.2.1可回收物收集车 40
4.2.2易腐垃圾电动拖桶 41
4.2.3有毒有害垃圾收集车 42
4.2.4易腐垃圾罐装运输车 43
4.2.5农村环卫保洁车 44
4.2.6作业巡查车辆 46
4.2.7分类收集车辆数量与配备标准 46
4.3易腐垃圾处理设备设施 47
4.4垃圾分类环保驿站 50
4.5垃圾分类收集运输 52
4.5.1易腐垃圾分类收集和运输 52
4.5.2可回收物分类收集和运输 53
4.5.3有毒有害垃圾分类收集和运输 54
4.6三个行政村的环境治理 54
4.7垃圾分类宣传与活动 57
4.8垃圾分类人员安排 60
4.9垃圾分类信息管理 76
（五）项目分析 81
5.1项目实施过程中的重点及控制措施 81
5.2项目实施过程中的难点 82
5.3措施与建议 82
（六）质量保证措施 84
6.1服务的工作程序、制度及保证措施 84
6.2居民的参与方式及垃圾处理流程 86
6.3质量方针和质量目标 86
（七）设施设备管理措施 100
7.1总则 100
7.2设备的前期管理 100
7.3设备使用管理 101
7.4设备维护保养 102
7.5设备的维修 103
7.6设备改造与更新 104
7.7设备的闲置与报废 105
7.8备品备件的管理 106
7.9设备的基础管理 107
（八）应急措施及应急预案 109
（一）项目目标及要求
作业方案
112
为切实推动农村生活垃圾分类，提高城乡生态文明建设水平，根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案（2017—2020年）的通知》（辽政办发〔2017〕
91号），结合垃圾分类工作整体部署及实际，确定符合要求的中标供应商，为范围内的居民小区及行政村垃圾分类、环境治理及厨余垃圾收运处置，提供系统化服务。
1.1项目实施区域
1、居民小区生活垃圾分类工作。
覆盖总户数（指小区实际入住总户数，以下简称总户数）约18401户。
其中，居民小区覆盖户数17652户，农村覆盖户数
749户。
实际推进总户数发生变化的，按小区年度户均中标单价核增或核减。
2、三个行政村的环境治理（包括道路保洁及垃圾清运）现有300户居民，约650人，主干道鲍香路长5000米宽10米，面积约5万平方米；思乡路长3000米宽8米，面积约2.4万平方米；滨海路长2000米宽7米，面积约1.4万平方米；日产生垃圾2吨左右。
小塘村现有居民129户，约300人，主干道林果路长5200米宽7.5米，面积约3.9万平方米；海飞路长750米宽8米，面积约6000平方米。
大石洞村现有居民300户，约800人,主干道风采路长5400米宽11米，面积约5.94万平方米。
鲍鱼肚村、小龙塘村、大石洞村主干道面积总计约192400平方米。
3、街道内厨余垃圾的收集、运输及处置，厨余垃圾设备处理量不少于6吨/
天。
设备必须带有预处理装置，通过粉碎、挤压、过滤、发酵堆肥等方式对易腐垃圾进行高效科学安全处置，产物能够满足园林绿化对有机肥料的要求。
1.2服务期限
本项目服务期限为1年。
1.3项目内容及要求
1、将居民小区内的可回收物和易腐垃圾分类收集、运输、处理；有害垃圾进行分类收集，运输到采购人指定地点并妥善保存；其他垃圾由原单位负责收集、清运。
2、将农村垃圾集中投放点和村民家里产生的可回收物和易腐垃圾分类收集、
运输、处理；有害垃圾进行分类收集，运输到采购人指定地点并妥善保存；其他垃圾中标供应商收集到指定地点，由采购人指定单位负责清运。
3、为居民小区和行政村村民家中及农村垃圾投放点等提供便捷的投放分类收集容器设施，利用互联网及物联网技术对分类情况进行量化、实时监测及反馈。
4、居民小区易腐垃圾使用贴码投放方式，中标供应商为居民免费发放二维码或条形码，并将居民投放易腐垃圾分拣后运输至易腐垃圾处理站进行安全处置。
居民每户每天发放一个自黏性二维码，农村每户一次性发放一个二维码粘在家庭二分类桶上，合计6443729个自黏性二维码。
5、中标供应商应对生活垃圾分类进行宣传指导，如果居民和农村村民投放不准确，应对投放垃圾进行二次分类，保证小区和农村垃圾准确分类，并做好问题记录及过程留痕。
6、对老弱病残孕等需要提供帮助的群体，提供必要的上门服务；对电子电器等高价值或大件可回收物提供线上预约、电话预约与线下回收服务。
7、提供分类指导及分类奖励服务，建立有效的参与激励机制；通过积分或者返现奖励等计量方式记录居民和机构（企业）参与垃圾减量与分类的行动，并提供商品、服务等奖品以进行激励；中标供应商应定期组织对“分类模范人物”、
“分类模范家庭”及“分类优秀团体”的评选奖励活动，每年至少1次。
居民激
励奖励占比不低于采购预算价的5%。
8、在居民小区、农村，利用各种载体开展多样化生活垃圾分类宣传活动；除日常展台和入户宣传外，要求每年至少开展1次户外大型宣教活动，每月在规
定区域至少开展1次宣教活动。
9、互联网信息及管理平台建设，采取专属微信公众号等方式，便于居民参与使用和采购人对居民注册、分类、积分兑换等情况实施监管，承包期满后注册用户、积分兑换等信息须无条件移交采购人，且用户登录入口不变。
建设的信息管理平台需与采购人信息管理平台实现互联互通。
10、依托建设的信息管理平台建立生活垃圾分类体系全流程监管考核制度，包括生活垃圾分类工作的日常运营、居民注册、积分兑换及生活垃圾分类清运过程信息的获取和管理，中标供应商提供生活垃圾分类信息查询和对接端口。
11、负责生活垃圾分类工作相关数据记录和统计工作，建立易腐垃圾和可回收物的称重及追溯体系，相关数据每月向采购人报送一次。
12、为方便村民投放及垃圾清运，在鲍肚村、大洞、小塘村各建设1处四分类垃圾收集亭，配备智能四分类桶，遮雨亭，宣传栏，张贴分类标示，由农村分拣员将每户投放分类的易腐垃圾集中到垃圾分类收集亭，便于易腐垃圾运输车进行清运。
13、负责对鲍鱼肚村、大石洞、小龙塘村，共涉及192400平米的道路进行
人工保洁，并对村民日常生活垃圾上门分类收集清运至垃圾分类收集亭，收集亭周边保洁等工作。
14、街道内厨余垃圾的收集、运输及处置，厨余垃圾设备处理量不少于6吨/天。
设备必须带有预处理装置，通过粉碎、挤压、过滤、发酵堆肥等方式对易腐垃圾进行高效科学安全处置，产物能够满足园林绿化对有机肥料的要求。
15、做好相关的数字城管案件处置和回复工作，各种重大活动（包括国家、省、市的各类检查等）及重要节假日期间，中标供应商应加强对所有服务范围的生活垃圾分类运行工作，做好应急保障工作。
1.4设施设备车辆配置要求
1、中标供应商应按照生活垃圾分类要求及分类收集容器设置标准，结合小区实际情况，足额配备相应的分类收集容器及设施，分类收集容器及设施应有明确标识，如采用智能用电设备设施，可采用太阳能或者充电方式供电。
需要安装的由中标供应商负责协调物业和安装等。
2、小区生活垃圾分类设施设备包括：
易腐垃圾投放容器、可回收物投放容
器、有害垃圾投放容器、其它垃圾投放容器等相关设备容器的雨棚或桶站。
2.1精品示范居民小区（万科樱花园）易腐垃圾投放设备采用易腐垃圾和其它垃圾二分类的智能封闭箱体形式。
居民在易腐垃圾袋上进行贴码投放（贴码采用不干胶，印有一维码或者二维码，由中标供应商免费提供，居民到指定地点领取），箱体采用自平衡开盖或手动开盖方式，投递口大小不少于35cm*35cm，设备具备记录居民投放时间、自动称重、防火、防水、防夹，同时便于进行易腐垃圾投放数据统计分析。
单个容器容积大小为240L，内置塑料垃圾桶型号规格必须符合CJ/T280-2008《塑料垃圾桶通用技术条件》，并与大连市高新区现有生活
垃圾收运系统匹配，易腐垃圾投放容器内桶外观颜色为绿色，其它垃圾投放容器内容为灰色。
每100户配备不少于1组（同时需满足每个单元的投放需求），张贴分类标识，进行地面硬化。
易腐垃圾中转桶容积为240L塑料桶，每200户配备不少于1只。
2.2精品示范居民小区（万科樱花园）可回收物投放容器，在居民小区满足场地条件时，采用智能多分类可回收物回收容器并配置雨棚，至少能够收集纸类、塑料类、金属类、玻璃类四大类，具备自动称重，实现积分即时上传；可回收物回收容器采用防水防盗设计，材质应坚固耐用，造型美观，外观配色为蓝色，具备张贴发布公益广告功能建设智能可回收物桶站，居民手动打开投放口，实时反馈积分至居民生态账号，容器集成无线数据传输模块、传感器模块、称重模块，投放口采用反扒装置，投放口大小不小于35cm*35cm。
配备标准：
智能可回收投放容器每1000户配备1组。
2.3精品示范居民小区（万科樱花园）有毒有害回收容器容积不小于120L，可收集杀虫剂、电子垃圾、过期药品、化妆品、废旧灯管等有毒有害垃圾，内桶具备耐腐蚀、耐高温、耐磨损性能，投放口具备密闭防水、防盗功能，材质应坚固耐用，造型和外表配色美观，居民小区每500户配备不少于1只。
2.4其它居民小区可回收物回收容器，要求容器组容积不少于400L，采用防水、反扒设计，材质应坚固耐用，造型美观，外观颜色为蓝色，符合生活垃圾分类收集容器配置要求，具备张贴发布公益广告功能（严禁未经采购人允许擅自发布与生活垃圾分类无关的广告），每200户配备不少于1只。
2.5精品示范小区建设环保驿站，驿站大小根据实际场地进行建设，必须满足防火防水防盗设计、带水带点、满足居民现场交投需求、带有垃圾分类宣传展
览墙、符合条件时必须配备垃圾分类宣传视频。
3、在采购人指定地方（封闭带门、带窗户、带水、带电和带下水管道），安装易腐垃圾就地处理设备，设备处理量不少于6吨/天。
设备必须带有预处理装置，通过粉碎、挤压、过滤、发酵堆肥等方式对易腐垃圾进行高效科学安全处置，产物能够满足园林绿化对有机肥料的要求。
4、在鲍鱼肚村、大石洞、小龙塘村的适当地方，建设垃圾分类收集亭，配备智能四分类桶，遮雨亭，宣传栏，收集亭大小根据实际情况进行确定，但不小于5平方米，带雨棚。
5、分类设备应坚固耐用，造型美观，外观配色符合国家标准，设备组合摆
放时需统一规格和样式，所有设备样式、外形需报采购人同意后方可实施。
6、万科樱花园小区建设一处垃圾分类环保驿站，环保驿站占地约20平方米
左右，配备智能可回收四分类设备1组、有害垃圾桶1只，监控设备1组、视频
播放设备1套，驿站内配备各类宣教材料和居民互动游戏设备，驿站外立面张贴垃圾分类宣传标牌和智能设备操作流程。
主要功能：
（1）可回收物回收，居民可选择使用智能设备投放可回收物也可由环保驿站工作人员进行现场称重回收，按照不低于市场回收价格以积分形式反馈给居民。
（2）积分兑换，环保驿站内摆放积分兑换商品，方便居民随时进行积分兑换。
（3）宣传教育，环保驿站内设置垃圾分类宣教区，播放垃圾分类小视频，摆放垃圾分类宣传图册，日常开展垃圾分类宣传培训活动。
8、分类容器配备（普通的240L塑料垃圾桶及居民家庭用的40L两分类垃圾桶由招标人提供）
序号
分类设备名称
配备标准
配置数量
1
智能可回收四分类设备
物业管理居民小区1000户/组
18组
2
智能易腐垃圾、其他收
集设备
万科樱花园小区按照高层每栋配备1套、小
高层和公寓每2栋配备1套
22套
3
精品小区有害垃圾桶
居民小区400户/个
5个
4
简易式可回收物回收柜
无物业居民小区200户/个，农村150户/
个
11只
5
农村垃圾四分类垃圾收
集亭
鲍鱼肚村、大石洞、小龙塘村各建设1处，
配备智能四分类桶，遮雨亭，宣传栏。
3处
6
垃圾分类环保驿站
占地约20平方米左右，配备智能可回收四
分类设备1组、有害垃圾桶1只，监控设备
1组、视频播放设备1套，驿站内配备各类宣教材料和居民互动游戏设备，驿站外立面
1处
张贴垃圾分类宣传标牌和智能设备操作流
程。
7
其他配套设备
二维码扫描手持终端14台和智能台秤5台。
1项
9、收集及运输车辆包括：
可回收物收集车、易腐垃圾电动拖桶车、有害垃圾收集车、可回收物运输车、易腐垃圾运输车、农村环卫保洁车、作业巡查车辆等。
9.1可回收物收集车，最大载重量不低于1000kg，电动或燃油动力，密封箱体，容积不少于2立方米，城市居民小区每2000户配备不少于1台，农村配备
3辆。
9.2易腐垃圾电动拖桶车，最大载重量不低于160kg，续航里程不低于10
公里，城市居民小区每1500户配备不少于1辆，农村配备3辆；
9.3有害垃圾收集车，最大载重量不低于1000kg，电动或燃油动力，密封箱体，容积不少于2立方米，城市居民小区每3000户配备不少于1辆，农村配备
1辆。
9.4易腐垃圾罐装运输车，整车重量不低于3500kg，续航里程不低于300公里，密封箱体，燃油动力，容积不低于4.2立方米，每20000户配备不少于1辆（按6年折旧）；作业巡查车辆不少于1辆。
9.5农村环卫保洁车采用电动，封闭箱体，可自动卸车。
配备车辆不少于10
辆。
序号
车辆类型
配备标准
配备数量
10、运输车辆配备
1
可回收物收集车 城市居民小区每2000户配备不少 12辆
于1台，农村配备3辆
2
城市居民小区每1500户配备不少
易腐垃圾拖桶车 于1辆，农村配备3辆 15辆
3
城市居民小区每3000户配备不少
有害垃圾收集车 7辆
于1辆，农村配备1辆
4
易腐垃圾运输车
配备1辆
1辆
5
农村环卫保洁车
配备10辆
10辆
6
作业巡查车辆
配备皮卡车1辆
1辆
部件名称 项目
参数值/规格
单位 备注
承载重量
载重≥300
kg
最高车速
≤25
km/h
可回收物
运输车辆
续行里程
夏季≥55，冬季≥50km
车架 五道梁（槽钢）
放电池区域
座桶内、车厢下方
车厢
材质
0.8毫米钢板
不含骑行人员
含骑行人员，载货重量
1组电池，含骑行人，载货重量
加厚，永不断裂
使用三轮箱式车，防雨防盗
骑行无噪音，户外防
晒
10.1可回收物收运车车辆参数详情：
10.2易腐垃圾拖桶车车辆参数详情：
电气系统
三轮车
48V/650W（18#）无刷控制器
电池
48v32ah
电机
48V650W差速电机
充电时间 8-12小时
技术参数
额定乘员
2人
长*宽*高
2900x930x1000mm
系统电压
48V（60V可选）
续驶里程 40-50km 电机功率 650W
最高车速 40KM/H
充电时间
最小转弯
半径
最大爬坡度
1m
承载力/牵引力
350KG
30°
载重量
双桶（240KG）
制动距离 ≤1m
门
双桶+中间储物
箱
基本配置
座椅
仪表台
冷泡海绵+高回弹PU皮革面料
注塑成型电子液晶仪表台，电门锁，电量速度表，组合开关
后视镜 手动型外后视镜
10.3有害垃圾运输车辆详细参数如下表：
项目
承载重量
最高车速
参数值/规格
载重≥300
≤25
单位
kg
km/h
备注
不含骑行人员
含骑行人员，载货重量
倒车车速
≤12
km/h
续行里程
夏季≥55，冬季≥50
km
1组电池，含骑行人，载货重量
车轮
375-12
0
加粗
车架
五道梁（槽钢）
加厚，永不断裂
放电池区域
座桶内、车厢下方
使用三轮箱式车，防雨防盗
材质
0.8毫米钢板
骑行无噪音，户外防晒
尺寸 车长1.5米、宽0.95米、
高1米
容积
1.425立方米
开门方向
右侧开门
开门安全性
垃圾箱容积（m）
垃圾箱倾翻离地高度（mm）垃圾桶上料循环时间（s）垃圾箱卸料循环时间（s）垃圾箱倾卸角度（°）
驾驶室内温度调节
3
4.2
≥1420
≤18
≤55
≥42配冷暖空调
10.4易腐垃圾运输车参数
发动机功率（kW）
65
发动机排量（ml）
2270
最大总质量（kg）
4000
整备质量（kg）
2900
额定载质量（kg）
970
外形尺寸（长×宽×高）（mm）
4960×1740×2280
前悬/后悬（mm）
976/1384
接近角/离去角（°）
23.5/13
轴距（mm）
2600
最高车速（km/h）
100
10.5农村环卫保洁车参数
额定乘员 1人
长*宽*高 2500*950*1180（mm）
续驶里程 ≥50km
技最高车速 25km/h
术最小转弯半径 3m
参额定装载质量 ≤240kg
数
整备质量 ≤150kg
最大爬坡度 18度
充电时间 6--8小时（放电率为80%）箱体容积 500L
电机 48V500W高磁钢无刷差速电机
电控 48V12管无刷控制器
电
气电池 免维护高效铅酸电池48V20Ah
系充电器 便携式智能全自动充电器统
灯光及信号
LED照明灯、左右转向灯、刹车灯、行车灯、仪表、电喇
叭、工作警示等（选装）等
车架 整体焊接车架+酸洗电泳烤漆
底悬架 前悬架：
加粗双筒外加螺旋弹簧式前叉
盘 后悬架：
钢板弹簧式非独立悬架
系后桥 分体式差速后桥
统 脚踩机械连杆鼓式后轮制动+左手把式软轴前轮制动+手制动 动机械驻车制动
仪表台 注塑成型仪表台，电门锁，仪表，组合开关
车油漆 杜邦高级汽车专用油漆
身 采用100%高密度聚乙烯PP一次注模成型（容积500L），箱体 全密闭结构，箱盖设有盖中盖，可杜绝作业中的垃圾滴漏
飞扬。
10.5作业巡查车辆
2.4L排量，发动机最大功率：
105.0kW，最大马力：
143PS，最大扭矩：
315.0N·m，车身长宽高：
5385×1800×1760mm。
11、厨余垃圾设备处理量不少于6吨/天。
设备必须带有预处理装置，通过
7
8
（1）处理速度快，分解效率高，异味小，减量率达到85%左右。
（2）处理物广泛，适应性强，只需达到分类标准即可。
（3）处理舱内温度、搅拌速度均可调节
（4）本机采用电优化设计，PLC控制，保温全面，加热效率高，独有的节能搅拌系统。
设备组成
该设备由自动上料装置、分拣平台、粉碎系统、脱水挤干系统、搅拌系统、加热系统、发酵降解系统、PLC自动电控系统和
除臭系统组成。
序号
规格参数
数值
1
额定日处理量（kg/d）
6000
2
减量率（%）
≥85
3
功率（kw）
37
4
电压（V）
380
5
环境温度范围（℃）外形尺寸：
长（mm）
0～40
4500
6
宽（mm）
4800
高（mm）
2600
设备特点
粉碎、挤压、过滤、发酵堆肥等方式对易腐垃圾进行高效科学安全处置，产物能够满足园林绿化对有机肥料的要求。
12、根据实际情况在街道范围内租赁装修一处生活垃圾分类体验中心，占地面积80平方米以上。
具备功能：
生活垃圾分类体验中心具备生活垃圾分类知识宣传教育、居民推广注册、积分商品兑换、生活垃圾分类居民互动活动、生活垃圾分类运行数据、图片、视频展示、居民旧物交换等功能。
合理分配区域面积、配置物资摆放架、存储柜等，各类存放区域粘贴类别标识，做到区域标识清晰、物资摆放规范。
13、场地配置包括：
生活垃圾分类体验中心、易腐垃圾处理中心（场地由采购人指定）、办公场所、车辆设备停放场所等。
生活垃圾分类体验中心、易腐垃圾处理中心：
生活垃圾分类体验中心不得小于80平方米，易腐垃圾处理中心不得小于60平方米。
办公场所、车辆设备停放场所：
中标供应商中标后须在街道内具有固定办公场所，在街道周边5公里内具有车辆设备停放场所。
1.5人员配备要求
岗位名称
配备人数（名）
项目负责人
1
财务管理人员
2
行政管理人员
1
宣传策划人员
2
后勤保障及客服人员
1
系统平台运营人员
1
现场管理人员
4
分拣督导员
16
回收员
13
设施设备维保员
1
易腐车驾驶员
1
积分兑换员
3
易腐垃圾处理站人员
2
环保驿站管理人员
2
农村保洁人员
10
合计
60
1、本项目应建立完成本项目所必须的完整组织结构，设立项目负责人，配备财务管理、质量管理、信息管理、财务管理、安全管理、宣传策划、平台管理等管理人员，最低要求如下：
项目负责人：
1名；财务管理人员：
2名；行政管理人员1名；宣传策划人员：
2名；后勤保障及客服人员：
1名；系统平台运营人员1名；现场管理人员：
4名；分拣督导员：
16人；回收员：
13人；设施设备维保员：
1人；易腐车驾驶员：
1 人；积分兑换员：
3人；易腐垃圾处理站人员：
2人。
环保驿站管理人员：
2人；农村保洁人员：
10人。
升级会员 