成绵乐竣工文件编制实施细则正文.docx

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成绵乐竣工文件编制实施细则正文

成都铁路局铁路建设项目竣工文件编制实施细则

第一章总则

第一条为完整、真实、客观和系统地编制铁路建设项目竣工文件，确保顺利交接和归档,根据铁道部《关于印发<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>的通知》（办档[2002]8号），《关于重新印发<铁路建设项目竣工验收交接办法>的通知》（铁建设[2008]23号），《关于印发<铁路客运专线竣工验收暂行办法>的通知》（铁建设[2007]183号）以及成都铁路局档案馆的有关规定，结合工程实际，制定本实施细则。

第二条竣工文件系指在铁路建设过程中形成的，如实反映施工过程及实体状况的具有保存价值的各种文件材料、图纸、音像资料等，包括施工文件、监理文件、竣工图纸及竣工验收文件等。

第三条竣工文件是铁路建设的真实记录，是工程技术人员劳动和智慧的结晶，是对铁路项目进行稽察、审计、监督、管理、验收以及铁路设备养护、维修及破损后修复的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证。

第四条竣工文件原始资料的收集、整理，到竣工验收文件的编制，贯穿于项目建设的全过程，必须坚持科学认真、实事求是的态度。

做好平时形成、积累、整理、立卷工作，在工程竣工验收时及时提交完整、准确的竣工文件和图纸。

第二章竣工文件的管理

第五条竣工文件编制工作由建设指挥部负责组织，工程管理部负责归口管理，监理单位负责督促、检查和审核，施工单位负责编制、整理、组卷和归档，接管使用单位档案部门协助指导。

按照谁施工、谁收集整理、谁组卷归档的原则进行管理。

第六条各单位应设专人负责竣工文件的收集、整理、保管、立卷、移交归档工作，并应将此项工作作为施工全过程技术管理的重要内容，纳入总工程师（技术负责人）的职责范围。

同时，要根据本竣工文件编制实施细则，制定各单位相应的竣工文件管理办法。

第七条监理单位在施工中要督促、检查施工单位及时整理竣工文件和竣工验收资料，并按规定审核竣工文件的质量和完整性，负责向公司提交监理业务范围内的专项报告。

第八条铁路建设工程各参建单位均需按照本实施细则的规定办理，以确保竣工资料与工程同步、规范齐全，实现一次交验合格的目标。

各单位必须按期移交完整齐全的竣工文件，凡工程竣工文件不符合本管理实施细则规定的，竣工文件不齐全、不完整、不真实，验收不合格的，不进行末次验工计价，不予办理结算手续。

第三章竣工文件的形成积累

第九条竣工文件的收集、整理、归档及移交，应做到布置施工任务与布置竣工文件编制、工程施工进度与竣工文件形成积累、工程验收交接与竣工文件交接同步进行。

第一十条各单位要按照各专业竣工文件编制内容，随时做好图纸修改、资料收集和积累工作，注意收集施工中采用的新工艺、新材料、特殊地质、重点难点的科技攻关项目、地下建筑、地下管线、工程质量事故处理方案以及工程隐蔽部位的资料，并应根据变更设计的要求，及时更新施工图，填写工程日志，做到准确、符合实际。

第一十一条各单项工程的技术负责人，要将施工过程中形成的各种检查资料、试验报告、原材料（或设备）出厂合格证及各种施工记录等原始资料，按工程项目和内容分别放在平时立卷盒内，以防文件材料的散失和损坏。

第四章竣工文件的组成和内容

第一十二条重点工程建设档案的组成主要有三大类：

业主（建设指挥部）档案、监理单位的监理档案、施工单位的工程竣工档案。

第一十三条业主（建设指挥部）档案内容

1、文书档案

有关工程管理的文件、纪要、安排、总结、简报及各类统计报表，工程招标（中标）的标书与施工单位及路外单位签订的协议、委托书、合同，工程验收的会议纪要，工程中的来往文件等。

2、声像档案

有关工程开工、竣工、领导视察、优质工程、样板工程、重大活动的照片、图片以及刻录的DVD光盘、画册。

3、科技档案

全线施工设计图（含变更设计），整个项目的开工报告及批复文件，竣工验收申请及记录表、竣工验收报告及证书，全线建交诸表（1—28），全线工程总结、施工组织设计，全线线路平面、纵断面缩图及全线工程数量汇总表，工程决算附表。

4、会计档案

5、电子档案

全线工程总结、全套施工设计图纸、施工组织设计、建交诸表、声像档案及全线线路平、纵断面缩图，采用优质光盘制作。

第一十四条施工单位的工程竣工档案内容

一、施工单位综合卷

各单位工程不能包含进去的综合性内容均纳入综合卷。

1、标段的开工报告（按建指规定格式）。

2、标段的工程总结（按建指有关规定编制，另交建指一份汇总）。

3、标段的工程竣工验收报告。

4、标段的承包合同、施工企业执照、资质证明、招标文件。

5、工程管理中的来往文件（包括与本工程有关部、二院、公司、地方政府、路局等来往文件）、协议、会议纪要。

6、各类建交表（1-28）

7、标段工程竣工数量汇总表（含施工设计，变更数量与结算数量相符，应包括竣工财产移交表所需的固资名称、单位和数量）

8、竣工资产移交表（铁财[2008]250号）。

9、工程概、预、决算资料等。

10、工程事故处理意见（包括事故调查材料、上级批复和处理结果）。

11、其它综合性内容（铁建设[2008]23号，铁验表1-7）

（1）子系统（专业）验收申请表（铁客专验表—1）

（2）子系统（专业）验收记录表（铁客专验表—2）

（3）综合系统验收申请表（铁客专验表—3）

（4）综合系统验收记录表（铁客专验表—4）

（5）概算及决算支出对照表（决算附件—1）

（6）主要材料、人工消耗统计表（决算附件—2）

（7）设计与竣工主要工程数量及投资对照表（决算附件—3）

（8）铁路建设项目剩余工程数量及投资表（决算附件—4）

（9）环境保护、环境绿化与水土保持工程明细表

（10）环境保护、环境绿化与水土保持工程竣工图（单独组卷装盒分别列入各专业工程竣工图册内）

（11）工程照片及说明（单独成册）

（12）线路平、纵断面图、车站平面布置图（单独装盒）

（13）各类特殊工艺处理，新技术、新材料、新工艺的鉴定报告（已通过部、省级技术鉴定部门鉴定过的资料）

（14）采用CAD绘制的图纸、拍摄的承包合同段内工程开工、施工、竣工验收、开通典礼、重大事件的录像所刻录的光盘

（15）铁路建设项目竣工文件移交清单。

二、单位工程竣工档案内容

1、开工报告（按建指规定格式，开工报告只需上级批复的一页，其余附件除施工组织设计外不必归档）

2、施工小结

3、单位工程竣工验收报告

4、单位工程质量验收记录

5、工程数量表

6、变更设计资料（包括文件、图纸）

7、工程检验资料（检验批质量验收记录表等，可单独成册）

8、施工记录及附件（铁程检表、质统表等）

9、土壤、水质试验资料（多个工点用同样水源，其水质报告仅一份只能放一个工点资料时，其它用此水的工点可以用扫描打印的方法代替并在备查表中说明原件在何处工点竣工文件中即可）

10、原材料、成品、半成品、机械设备、仪器的出厂合格证和检验报告等

11、检查试验记录（铁建试录表、铁建试报表）

12、100米以上（含100米）的大桥、3公里以上（含3公里）隧道、站场、1000平方米房屋必须加的施工组织设计

13、鉴定报告（轨道、桥梁试验报告、岩溶整治的详细资料）

14、采用的新技术、新工艺、新材料、特殊地质、重点难点的科技攻关项目资料

15、工程照片

16、竣工图

17、工程日志

环保水保、消防工程、铁路用地及其它各专业竣工文件的组成内容见附件1（各专业竣工文件的组成内容），各专业部分组成内容的具体要求见附件2（竣工文件部分组成内容的具体要求）。

三、单位工程备查资料（均为原件，只需一份交基层站段）

1、正、站线实施轨节表；

2、施工单位质量自检记录；

3、原材料、成品（钢梁、砼梁、预应力梁、预制构件）、半成品出厂合格证及复试报告，各项机械设备、仪器出厂的合格证、检验报告、使用说明书和图纸（厂家提供）。

4、砼、砂浆试压报告及各试制品检测资料。

5、施工记录。

主要包括如下内容：

工程日志、《铁建设函【2009】27号》批准发布的铁路工程试验记录（铁建试录）及其它施工原始记录等，具体见附件2（竣工文件部分组成内容的具体要求）相关内容。

四、电子档案

1、所有竣工图提供电子版,含用地竣工图（DWG和DWF格式）

2、施工组织设计（含批复文件扫描件）、工程总结（DOC格式）

3、承包标段工程数量汇总表、建交表诸表（XLS或DOC格式）

4、隐蔽工程检查记录扫描件（部分程检、质统表等，PDF格式）

5、隧道雷达检测记录、桩基检测记录扫描件（PDF格式）

6、信号联锁试验记录、接触网冷滑试验记录、牵引变电所110KV/27.5KV、220KV/27.5KV主变压器吊芯试验记录（PDF格式）

7、单位工程竣工验收记录、竣工验收报告（PDF或JPG格式）

8、工程照片（JPG格式）

9、影像资料（DVD格式）

第一十五条监理单位的监理档案内容

监理公司根据《建设工程监理规范》（GB50319-2000）和《铁路建设工程监理规范》（TB10402—2007）的规定以及要求的表格，负责施工阶段监理资料的收集、整理、组卷。

内容包括如下：

1、施工合同及委托监理合同

2、监理单位的资质、监理工程师上岗证

3、监理规划及实施细则

4、监理日记

5、监理月报

6、监理工作总结

7、会议纪要及来往函件

8、质量缺陷与事故的处理文件

9、索赔、合同纠纷、争议调解的有关文件资料

10、工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告

第一十六条工程建设档案接收部门内容

一、进铁道部档案馆内容

1、文件材料：

全线开、竣工报告及批复文件、全线工程验收证书、建交表及工程总结。

2、竣工图（进部档案馆必须是重新绘制的蜡底图）

（1）干线、支线的平面、纵断面图，平、纵断面缩图，铁路用地总平面图

（2）特大桥及大桥平、立面图、桥址平面图、梁部和墩台结构图（梁图采用标准图时，只在目录中注明标准图号编制单位，不必附图）

（3）长大隧道（3公里以上和三线以上）的横、纵断面图和主要结构图（直线50米，曲线10米）

（4）特一、二等站的站场平面布置图，给水站给水排水平面图管网系统图、特等客站房及大型工厂等平面布置图（包括机务段、车辆段等生产站段及站段关系网图）

（5）新型的通信、信号工程竣工图、通信网图及平面图

二、进城市（县级以上城市）档案馆内容

本线途径各大、中城市的车站，应按照《关于转发<城市建设档案归属与流向暂行办法>通知》（办档[1998]10号）的要求向当地城市建设档案馆报送有关城市建设档案，内容包括：

1、城市规划区范围内区段站以上的客站及厂房的总平面图、地下管线图、竣工图和竣工验收报告、证书

2、城市规划区范围内的桥梁平面位置图、平面、立面的竣图及有关说明，线路、隧道的总平面位置图、横纵断面图及有关说明，人行过街桥、跨越公路涵、桥等

3、改移公路

4、在城市范围内车站站房全套竣工图

5、排水（城市污、雨水、净水和配水设施档案材料及管网现状图）

6、供水（城市取水、输水、净水和配水设施档案材料及管网现状图）

7、城市内的大站场供热（热管道工程档案材料及热力管网现状图）

8、照明（城市路灯线路网系统图、照明设施分布图）

报送城市建设档案馆的竣工文件文整应符合国家标准《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）和城市建设档案馆提出的要求。

三、进总后军交部、军区、武警总队档案内容

线路平、纵断面缩图，站场平面布置图，机务、车辆段平面布置图、建交表-1、2、8、12、17、26，与武警总队有关的生产、办公、生活房屋，按部办档[2002]8号文件规定办理。

四、进铁路局档案馆内容

1、施工单位的全部单位工程竣工档案（含环水保、消防工程、铁路用地档案）、局指综合卷、竣工底图、电子档案光盘、相册。

征购土地、拆迁补偿等原始凭证的原件，由施工单位单独组卷，归入铁路用地档案，交成都铁路局档案馆、土房所永久保存。

进铁路局档案馆的竣工文件不含备查资料，均为原件。

通信竣工图另交路局电务处一份。

所有竣工底图均采用CAD绘制的蜡底图，按专业分类（单位工程划分按验收标准规定执行）组合在一起，采用牛皮纸卷成圆筒，标注清楚线别、工程名、里程、张数、施工单位（蜡底图切忌折叠）。

2、监理单位的竣工档案

五、进基层维修站段竣工文件的内容

1、各施工单位的全部单位工程竣工档案

2、施工单位的备查资料

3、各专业定型图

4、电子档案光盘

六、进客专公司的施工单位竣工文件内容

1、施工单位的全部单位工程竣工档案（含环水保、消防工程、铁路用地档案）、局指综合卷、竣工底图、电子档案光盘，内容与进铁路局档案馆竣工档案相同。

2、监理单位的竣工档案。

3、标段竣工数量汇总表、各类建交表、单位工程竣工验收记录、工程总结、平纵面竣工图、用地竣工图，各交一套公司汇总。

第五章竣工文件的整理和案卷质量标准

第一十七条竣工文件形成后，要按文件材料形成的规律，保持文件之间有机联系，合理组成保管单位。

竣工文件在组成保管单位时，应分别对施工资料、工程日志、竣工图按顺序进行整理装订，对案卷编号，填写案卷封面、卷内目录、备考表。

竣工文件整理方法和案卷质量要求详见附件4（竣工文件整理方法和案卷质量要求）。

一般应符合以下要求：

1、竣工文件应按专业和单位工程组成保管单位，先按专业划分再按单位工程组成保管单位，一盒为一个保管单位。

2、一个保管单位一般按施工资料、工程日志、竣工图三部分组成。

具体要求详见附件3（竣工文件组成保管单位方法）。

3、组成保管单位应考虑运营（建设）单位的维修管辖单位、行政区域的划分，不是一个单位管辖的工程不能组在一起。

4、铁路通信、信号、电力、电气化、给排水、房建、铁路用地等专业的竣工文件，应将站与区间分别编制，正线、支线与联络线也应分开组成保管单位。

第一十八条竣工文件的案卷整理

1、一个单位工程，视文件图纸的多少，可组成若干个保管单位，文字材料装订厚度不能超过2.5cm；一个盒子只装一卷（除挡土墙、涵渠外,资料较少的可用4公分档案盒装）。

2、竣工图一律散装在盒内，不装订，折叠成手风琴式，不留装订线，其标准尺寸为297X210毫米，图标外露。

3、竣工文件按编制的工程项目分别组成保管单位（卷）装订成册，装订前先除去金属物，去掉空白页，检查文件材料是否齐全，有无颠倒、错页、重份，装订线是否预留。

文件材料采用左侧4个眼线装订，封面胶装，装订后要求结实牢固、整齐美观、有棱角。

盒子内的摆放顺序：

一种是文字材料装订成册，图纸散装在后的，封面—卷内目录—文字材料—照片—封底—竣工图；另一种全部是图纸，封面—卷内目录—封底—竣工图，不装订。

4、竣工文件的文字材料纸张必须是70克（含70克）以上的优质白色纸，其尺寸要求规格统一（即297×210），上、下页边距不得少于20毫米，左边距不得少于25毫米，右边距不得少于15毫米。

正文标题（表头）一般采用二号宋体，正文文字采用仿宋体，字体不得小于五号字体。

5、文字材料要求：

要求必须是原件的竣工档案，如外来文件是圆珠笔、传真件、复印件、蓝色复写纸等不易保存的字迹材料，一律采用计算机扫描后打印，原件附后。

凡施工单位自己形成的文字材料均采用计算机打印（针式打印或喷墨打印），符合档案管理要求，严禁使用激光打印机。

表格一律采用计算机打印，表格内容除验收与检查评定意见及签字必须手签外均可采用打印。

所有手写内容采用黑色碳素笔书写。

6、档案盒、软封面、背脊采用铁道部规定的式样，全线统一，符合路局档案馆要求。

第一十九条竣工文件质量要求

1．齐全完整。

应归档的施工资料、图纸全部收齐，印章齐全，具备法律效力。

2．内容准确。

所移交的竣工文件内容，真实记述和准确反映工程建设过程和竣工时的客观实际，各项原始记录和技术数据详实可靠；竣工图纸已按变更设计和施工洽商记录进行了修改，做到图物相符，施工里程旁标注竣工后的统一里程。

3．系统配套。

一个建设项目内各专业内容，一个单位工程内施工资料、图纸的各项内容应配套完整。

4．整洁美观。

竣工文件材料装订整齐、美观，软封面及卷内目录填写清楚，字体工整，文面整洁。

不得用圆珠笔、铅笔、双面蓝色复写纸书写和复印文件。

图纸图幅标准、线条清晰、字体工整、反差良好、折叠规范统一。

第二十条各类检验批和分项分部单位质量验收记录表、铁程检表、质统表、建交表、铁客专验表、铁建试录表、铁建试报表、监理用表和施工记录表等全线均按建指或公司规定下发的统一格式表格，填写规范。

各种工程用表题头均加上“XX铁路客运专线”或XX铁路字样。

第二十一条竣工资料用印（盖章）要求

1、施工单位综合卷（盖章）要求：

软封面、工程数量汇总表、建交表、单位工程验收记录、工程总结盖局印章；其它盖局级行政章。

2、单位工程用印（盖章）要求：

软封面及工程数量表、施工小结等盖项目部印章（检验批、隐蔽记录、工程检查证、设备安装记录、现场检验记录只签字不盖章）。

3、地亩档案用印（盖章）要求：

地亩档案全部盖行政章。

4、单位工程质量验收记录表和竣工验收报告中需项目负责人签字处必须本人亲自签字，并盖一级建造师执业印章。

第二十二条其它要求

1、工程签字，杜绝一支笔签字现象。

检验批中，项目负责人签字处，可采取手写扫描，做成电子版本，在项目负责人签字栏处打印。

其他人员签字一律由本人签字。

2、检验批表格上的编号，最后预留六个编号，要用方框表示。

3、有关铁程检表、质量验收表格内的签字必须有结论，并按照公司下发规范用语填写，不能打勾。

第六章竣工文件的移交和份数

第二十三条竣工文件由建指或客专公司牵头，会同接管单位统一验收。

第二十四条竣工资料验收合格后，方可办理交接手续。

验收合格的竣工资料按路局档案馆要求装盒装箱，由建指或公司牵头，以局级施工单位为单位，统一移交。

进铁道部档案馆的竣工档案由路局档案馆代交。

监理档案由监理公司直接向路局档案馆移交。

第二十五条全套施工设计图纸（含变更设计），由建指或公司向路局档案馆移交一份，接收站段需的施工设计图由施工单位移交。

第二十六条凡竣工验收的建设项目，经各子系统（专业）验收合格后，审查确认齐全、完整、准确后档案部门才进行初验，确认合格后方可归档。

一般为竣工验收后3个月。

各施工单位应在初验前7日向运营单位提供开办运营生产所需的竣工资料及图纸，待整个项目全部竣工后办理移交手续正式交接。

第二十七条档案初验一般在各子系统（专业）验收合格后15天内进行。

档案专业初验组应对竣工档案的内容是否齐全完整、文整质量是否达到部颁要求进行逐项检查、验收，凡达不到规定标准要求的应限施工单位及时整改，达到规定标准方可接收。

第二十八条竣工文件编制份数

铁路客运专线至少需三套完整原件的施工单位竣工文件，分别移交路局档案馆、基层站段和客专公司。

另外需一套与公司收集内容相同的档案交出资人代表单位。

交铁道部档案馆、各大中城市城建档案馆（根据行政管理范围移交）、总后、军区、武装警察总部的竣工文件收集范围各有侧重，具体内容见第十六条相关规定和附件5（竣工文件分送单位和数量表）。

本实施细则规定的份数未包含质量验收标准要求或各承建单位自行规定的由监理、施工单位长期或永久保存的竣工资料份数。

第七章附则

第二十九条本实施细则由建指或客运专线有限责任公司工程部负责解释。

第三十条本实施细则自发文之日起执行。

附件：

1、各专业竣工文件应包含的内容

2、竣工文件部分组成内容的具体要求

3、各专业竣工文件组成保管单位（卷）的方法

4、竣工文件整理方法和案卷质量要求

5、竣工文件分送单位及数量表