特种设备作业人员资格认定.docx

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特种设备作业人员资格认定.docx

特种设备作业人员资格认定

业务手册

昆明市质量技术监督局

××××年××月××日发布（编办规定一个统一日期）

……

前言（必填）

特种设备作业人员资格认定业务手册规定了特种设备使用登记的范围、办理流程。

本手册按照DB53/T543《行政审批事项业务手册编写规范第1部分：

基本要求》、《行政审批事项业务手册编写规范第2部分：

要素编写》、《行政审批事项业务手册编写规范第3部分：

格式编排》、GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：

标准的结构和编写》的规则进行编写。

本手册由昆明市质量技术监督局提出并归口。

本手册起草单位：

昆明市质量技术监督局

本手册主要起草人：

王显奎、欧碧玉、马秋石

本手册的解释部门：

昆明市质量技术监督局

特种设备作业人员资格认定

业务手册

一、受理范围

昆明市行政区域内从事特种设备作业人员；从事电梯、起重机械安装修理，大型企业金属焊接人员；从事客运索道、大型游乐设施、氧舱、带压密封人员、特种设备非金属焊接人员、安全阀校验人员的特种设备作业人员资格申请。

二、办理依据

《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条：

特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。

特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。

《特种设备安全监察条列》第三十八条：

锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

《特种设备作业人员考核规则（TSGZ6001-2013）》全部条款。

《特种设备作业人员监督管理办法》全部条款。

三、实施机关

昆明市质量技术监督局，受云南省质量技术监督局委托办理该行政许可事项。

负责该行政许可事项的受理、审核、审批。

四、许可人员

1、教育：

大专及以上学历。

2、培训：

受过行政审批综合管理及业务培训。

3、技能：

熟悉业务相关法律法规、专业知识和实务知识。

具有较强的行政审批管理能力；较强的沟通和协调能力。

具有一定的文字和语言表达能力。

能独立完成工作计划和工作总结和业务工作的组织、安排和汇总工作。

4、经验：

在质监系统工作3年以上。

五、许可条件

（一）新办（首次）准予批准的条件

1.年龄在18周岁以上（含18周岁）、60周岁以下（含60岁），具有完全民事行为能力；

2.身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；

3.有与申请作业种类相适应的文化程度；

4.具有相应的安全技术知识与技能，经考试合格；

5.符合安全技术规范规定的其他要求；

（二）复审准予批准的条件

1.复审申请提交的资料齐全、真实的；

2.年龄60周岁以下（含60周岁）；

3.在持证期间内中断所从事持证项目的作业时间未超过1年的（有关安全技术规范中另有规定的，从其规定）；

4.无违章作业等不良记录、未造成事故的；

5.符合有关安全技术规范规定条件的；

6.按照有关安全技术规范要求参加考试，考试成绩合格的；

7.在证书有效期届满前三个月提出复审申请。

（三）遗失补证的准予批准条件

经发证机关核实原证书信息真实有效。

（四）不予批准的条件

1、新办（首次）不满足

（一）条款中1-5项条件中任何一项不予批准。

2、复审不满足

（二）条款中1-7项条件中任何一项不予批准。

3、遗失补证：

不满足（三）条款要求，不予批准。

六、申请材料

（一）新办特种设备作业人员资格认定材料目录

序号

材料名称

原件/复印件

数量

材料形式

要求

备注

特种设备作业人员考核申请表（含附件）

■原件□复印件

1份

纸质

申请人签名

申请表应包含照片、身份证明

考试合格证明

■原件□复印件

1份

纸质

（二）复审特种设备作业人员资格认定材料目录

序号

材料名称

原件/复印件

数量

材料形式

要求

备注

特种设备作业人员复审申请表（含附件）

■原件□复印件

1份

纸质

申请人签名

申请表应包含原作业人员证、单位承诺书。

考试合格证明（如果适用）

■原件□复印件

1份

纸质

1、焊接作业人员必须经考试合格；2、用人单位不能提供承诺书的，须经考试合格。

注：

1、跨地区作业人员申请复审时，须在《全国特种设备公示信息查询平台》查询证书信息，确定原证件的有效性，在此信息查询系统未查询到的，要求回原发证机关处理；2、复审免考作业人员应先登录《云南省特种设备作业人员考核管理平台》提交复审申请，经发证机关资格审查无误后，再提交纸质申请材料。

（三）遗失补证特种设备作业人员资格认定材料目录

序号

材料名称

原件/复印件

数量

材料形式

要求

备注

特种设备作业人员补（改）证申请表

■原件□复印件

1份

纸质

用人单位加盖公章

请在申请表中粘贴身份证复印件

注：

1、跨地区作业人员遗失补证须向原发证机关申请；2、遗失补证需原考试机构核实考试信息并加盖公章。

七、许可时限

申请时限：

法定工作日提交申请。

受理时限：

1个工作日。

法定办理时限:

35个工作日，考试和审核时限不计算在内。

承诺办理时限：

4个工作日，考试和审核时限不计算在内。

八、许可收费

无。

九、许可证件

对许可通过的人员，颁发《中华人民共和国特种设备作业人员证》或《中华人民共和国特种设备安全管理人员证》。

证书有效期四年，需在证书到期前3个月申请复查。

十、共同许可与前置许可

（一）共同许可

无。

（二）前置许可

无。

十一、中介服务

无。

十二、指定培训

无。

十三、资质资格

无。

十四、许可办理

（一）通则

办理流程包括申请、受理、审查、决定、证件制作与送达、决定公开等环节。

（二）申请

1.通则

申请阶段一般包括申请接收、登记、申请编号、收件凭证送达以及为申请人提供的帮助等环节。

2.申请接收

提交方式

a.窗口提交

接收申请的实施机关：

昆明市人民政府政务服务中心综合窗口；接收地址：

昆明市呈贡区锦绣大街1号综合服务楼。

邮编650500传真：

（0871）63149855。

网址：

“云南省政务服务网上大厅”。

b.提交时间：

窗口：

法定工作日，上午9:

00-12:

00，下午13:

00-17：

00。

3.登记

登记信息应包括行政许可事项名称、申请时间、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数等内容。

4.收件凭证

现场受理时，申请被受理的，申请人获得昆明市人民政府政务服务中心综合窗口《昆明市政务服务大厅-业务收件回执》代替受理通知书；申请不被受理的，申请人可获得昆明市质量技术监督局出具的不予受理通知书；提交申请但申请材料不齐全或者不符合法定形式的，申请人可获得昆明市质量技术监督局出具的补正材料通知书。

5.为申请人提供的帮助

电话联系：

（0871）63149855。

（三）受理

1.通则

受理阶段一般包括受理审核、补正材料、受理决定、审查方式确定和收件转办等环节。

2.受理审核

窗口接收行政许可申请材料的，经办人应立即对照申请材料目录的要求进行审核，在1个工作日给出审核意见。

3.补正材料

经审核，发现申请材料不符合申请材料目录的要求时，经办人应发出《补正材料通知书》，一次性告知申请单位需要补正的全部内容，要求申请人签字确认，并要求申请人在5个工作日内补正材料。

申请人逾期不补正的，作退件处理。

4.受理决定

现场受理时，申请被受理的，申请人获得昆明市人民政府政务服务中心综合窗口《昆明市政务服务大厅-业务收件回执》代替受理通知书。

申请不被受理的，申请人可获得昆明市质量技术监督局出具的不予受理通知书。

网络接收的应在接收材料之日起5个工作日内，以手机短信提醒的方式告知申请人登录行政服务系统自动生成受理通知书，并随即打印。

（四）审查

1.通则

本行政许可事项采用书面审查方式进行。

2.审查方式：

书面审查；

3.书面审查

a）审查时限：

2天；

b）审查内容：

提交资料是否齐全，内容是否符合相关法律法规的要求；

c）审查实施：

由窗口工作人员现场审查；

d）审查结论及处理。

审查符合要求准予许可，不符合要求不予许可；

4.实地核查

无。

5.招标与拍卖

无

6.检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核。

无。

7.专家评审

无。

8.技术审查

无。

9.听证

无。

10.听取利害关系人意见

无。

11.集体审查

无。

（五）决定

a）行政许可决定的权限。

受理人可当场作出许可决定；

b）行政许可决定结论的确定。

行政审批事项完成后，实施机关应作出：

通过、不予通过的审批决定，准予许可决定，由受理人向申请人颁发证书，不准予决定，下发《不予行政许可决定书》，并向申请人送达。

c）行政许可决定的时限：

2个工作日。

d）行政许可决定文书：

对许可通过的单位，颁发《特种设备使用登记证》、《特种设备使用登记表》，证件在检验合格期间内有效。

（六）证件制作与送达

1.通则

许可通过后，按照有关要求制作《特种设备使用登记证》、《特种设备使用登记表》。

申请人到昆明市呈贡区锦绣大街1号综合服务楼综合窗口直接领取。

或证书制作完成后3个工作日内邮寄至申请人预留地址。

2.证件制作

昆明市质量技术监督局驻昆明市政务服务中心窗口制作《特种设备使用登记证》、《特种设备使用登记表》。

对不予许可的单位，下发《不予行政许可决定书》。

3.证件送达

申请人到昆明市呈贡区锦绣大街1号综合服务楼综合窗口直接领取。

或证书制作完成后3个工作日内邮寄至申请人预留地址。

4.归档

1）归档时限：

按照昆明市质量技术监督局归档时限要求。

2）归档要求：

按照档案管理要求进行归档。

（七）决定公开

自作出决定之日起20日内，许可结果将在行政审批信息平台上和×××××上公开（以审改办和政务局确定为准）。

（八）中止许可或终止许可

无。

（九）许可服务

1.基本要求

提供许可咨询、进程查询等服务。

2.预约

预约电话号码（0871）63149827、（0871）63149855。

3.许可咨询

a）咨询途径。

（1）窗口咨询。

地址：

昆明市呈贡区锦绣大街1号。

（2）电话咨询。

电话号码：

（0871）63149855。

（3）网络咨询。

行政审批信息平台：

云南省政务服务网上大厅；实施机关咨询网址：

（4）信函咨询。

咨询部门名称：

昆明市质量技术监督局；通讯地址：

昆明市滇池度假区滇池路768号；邮政编码：

650228。

b）许可咨询岗位的职责和权限。

昆明市质量技术监督局政务服务中心窗口负责许可事项提供材料、办理程序等方面的网上和电话咨询答复。

昆明市质量技术监督局政务服务中心窗口、行政审批处主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的现场咨询答复。

昆明市质量技术监督局行政审批处主要负责对质监窗口相关业务指导。

c）咨询工作程序

窗口咨询。

地址：

昆明市呈贡区锦绣大街1号。

时间：

法定工作日，上午9:

00-12:

00，下午13:

00-17：

00。

申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释，根据申请人需要提供《办事指南》电子版或纸质版一份，同时告知云南省政务服务网上大厅网址；实施机关咨询网址：

电话咨询。

电话号码：

（0871）63149855。

时间：

法定工作日，上午9:

00-12:

00，下午13:

00-17：

00。

经办人员根据本业务手册内容进行相关解释，根据申请人需要提供《办事指南》电子版，同时告知云南省政务服务网上大厅网址；实施机关咨询网址：

网络咨询。

行政审批信息平台：

云南省政务服务网上大厅；实施机关咨询网址：

（4）信函咨询。

咨询部门名称：

昆明市质量技术监督局；通讯地址：

昆明市滇池度假区滇池路768号；邮政编码：

650228。

根据本业务手册内容进行相关解释。

d）咨询文书；无

e）反馈时限：

现场和电话咨询：

能及时回答或答复的，即刻答复，不能即刻回答或答复的，2个工作日给予回复。

网络咨询：

5个工作日给予回复。

信函咨询：

5个工作日寄出咨询回复信函。

4.进程查询

申请人可通过云南省政务服务网上大厅（网址：

查询审批事项办理进程，也可电话联系昆明市政务服务中心质监窗口（0871-63149855）查询审批事项办理进程。

十五、监督检查

（一）通则

根据事前、事中、事后监管的实际需要，在书面检查、实地检查、投诉举报等的监督检查方式。

（二）书面检查、实地检查、定期检查和抽样检查、检验、检测

对书面检查、实地检查、等监督检查方式的规定和要求宜包括:

a）检查依据：

《中华人民共和国特种设备安全法》第六十一条。

b）检查方式：

按照“双随机一公开”监管工作相关规定执行。

c）检查内容及量化表：

特种设备作业人员证件持有情况、相关档案资料。

d）检查准备。

检查承担机构：

昆明市行政区域内特种设备安全监管部门。

检查人员条件：

取得行政执法证件工作人员、具有计量专业能力技术人员。

检查对象确定标准：

按照“双随机一公开”监管工作相关规定执行。

组织检查人员（组）：

专项检查文件

检查时间：

专项检查文件。

检查计划：

专项检查文件。

检查通知：

专项检查文件。

检查程序确定：

专项检查文件应明确检查前的准备工作要求，如检查承担机构、检查人员条件、检查对象确定标准、适用情形、组织检查人员（组）、检查时间、检查计划、检查通知、被许可人报送的材料收件处理、检查程序确定等；

e）检查实施。

应明确检查实施流程及重要环节的要求，如检查结论确定及处理、检查报告编制、处理结果送达、违法行为抄告程序和期限、检查过程相关文书表格提交及归档要求等；

（三）年检

无。

（四）诚信档案

无。

（五）分类监管

无。

（六）结果处理

按照“双随机一公开”监管工作相关规定执行

十六、投诉举报

（一）投诉举报受理部门或岗位及其职责和权限

由昆明市质量技术监督局纪检监察部门负责投诉举报工作。

（二）投诉举报处理岗位可以行使下列职权

询问投诉人及其他相关人员，并可要求被询问人提供与投诉举报有关的证明材料；依据相关法律法规等的规定按照职责权限移送纪检部门或监察部门处理。

昆明市质量技术监督局收到投诉应当如实记录投诉处理情况和处理结果，并按规定归档。

（三）投诉举报途径

投诉举报的具体途径包括窗口投诉、电话投诉、网上投诉、信函投诉等。

窗口投诉：

昆明市呈贡区锦绣大街1号投诉处理窗口。

电话投诉：

（0871）64637348。

网上投诉：

信函投诉：

昆明市质量技术监督局；昆明市滇池度假区滇池路768号；邮政编码650228。

（四）投诉举报范围

对行政审批人员在办理行政审批业务过程中法律、法规的行为提出投诉举报。

（五）受理条件

（1）投诉举报符合下列条件的管理机关应当受理：

a）有明确的投诉举报人和被投诉举报人的；

b）有明确的投诉举报请求、事实和理由的；

c）有明确的违反法律、法规的行为；

（2）投诉举报有下列情形之一的，管理机关不予受理：

a）没有明确的被投诉举报人或者被投诉举报人无法查找的；

b）没有具体违法事实或者查案线索不清晰的。

（六）受理和办理程序及要求；

对于个人或组织投诉举报，应进行登记受理，并依法及时指派两名以上工作人员进行核查。

举报人举报和投诉反映的问题属实的，将作出依法处理，并在结案之日起7日内书面告知举报人、投诉人处理结果；举报和投诉反映的问题不符合实际情况的，监督机关应向举报人、投诉人书面说明有关情况；投诉人、举报人要求查询处理结果的，应允许。

（七）结果处理；

检查情况及时向投诉人反馈。

涉及违反法律法规，依法查处。

（八）保密措施。

工作人员不得泄露举报投诉人员信息。

附件1特种设备作业人员资格认定办事流程示意图

附件2.相关文书、表单及下载

办事指南（完整版）及所涉及的文书和表单的电子文本下载地址：

云南省政务服务网上大厅

附件A

特种设备作业人员考核申请表

姓名

性别

（照片）

通信地址

学历

邮政编码

身份证号

联系电话

申请考核

作业种类

申请考核作业项目（代号）

是否委托考试机构申请办理领证手续：

□是□否

工作简历

安全教育培训和

实习情况