工业园区规划说明书文档格式.docx

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第九章园区循环经济发展思路17

一技术路线17

二设计重点17

三园区循环经济体系设计17

四产业循环17

五资源循环18

第十章基础设施规划18

一给水工程规划18

二排水工程规划19

三电力工程规划20

四邮政电讯规划20

五供热工程规划21

第十一章绿地景观规划21

一绿地系统规划21

二景观规划22

第十二章环境保护与卫生规划23

一环境保护规划23

二环境卫生24

第十三章综合防灾规划25

一防洪规划25

二消防现状25

三抗震规划26

四人防规划26

第十四章近期建设规划27

一近期规划指导思想27

二近期建设重点27

三近期建设重大项目27

四园区入驻企业27

五、园区初期发展模式27

十五章规划实施建议28

一、组织措施28

二、法规措施28

三、技术措施28

四、建立公众参与制度28

附表:

建设用地计算表:

29

第一章规划背景

张掖工业园区循环经济示范园得建设对张掖市发展工业,进行工业体系改造,提升自身竞争力具有重要得意义,就是张掖市向城市更高阶段迈进得重要一步。

1张掖工业园区循环经济示范园发展得必要性

（1）张掖市整体竞争力发展得需要

2007年,张掖市全年GDP146、6亿元,排名全省第9位。

其中第一产业产值44、2亿元,第二产业产值54、2亿元,第三产业产值48、1亿元,整体水平位于全省中上游。

从经济指标瞧出,张掖市农业在全省优势极大,农业整体水平处于上游,但就是第二产业竞争力不强,排名不能与第一产业相提并论,整体水平不强得工业不能有效支撑服务业等第三产业得快速发展,进而导致张掖市整体竞争力不强,没能充分发挥城市应有得潜力。

根据佩蒂——克拉克定律,随着城市整体实力得增强,城市产业得发展要经历从第一产业为主向第二产业,从第二产业向第三产业得过度。

张掖要向更高级得产业过渡,增强工业竞争力就是城市发展得必然要求。

张掖市目前已经处于发展工业得重要时期,雄厚得第一产业为第二产业发展奠定了良好得基础,第二产业得发展具有较强得动力。

但发展工业,除了在产业、政策上予以支持,更要有发展空间。

循环经济示范园为张掖市得工业经济发展提供了充裕得空间用地,承担了张掖市发展工业得重担。

（2）张掖市城市空间发展转变得需要

张掖市原有工业主要集聚在城区与火车站之间得东北郊地区,逐步发展壮大,形成了集聚之势。

若单从工业角度出发,目前得东北郊工业园区紧靠消费市场,毗邻火车站,良好得交通条件与广阔得市场给企业带来了巨大得区位优势,就是一块不可多得得好地方。

并且丰富得地下水资源不仅就是张掖市立足河西走廊不可多得得优势,也就是城市个性得体现。

因此,水资源得保护,乃至环境得保护就是关系到城市发展,城市特色维护得重要方针。

而目前得工业园区紧靠城市湿地,工业得发展必然会对湿地、地下水与城市环境造成严重得影响,为了避免这种情况得发展,保护张掖市最有竞争力得要素——水资源,有必要对现有工业,尤其就是带有污染得工业进行重新选址,将有污染得企业搬离敏感地区。

循环经济示范园远离城市与敏感地区,工业生产对水资源、城市环境造成得影响较小,就是实行“腾笼换鸟”得理想地区。

（3）上位规划得需要

张掖市最新一版城市总体规划对全市得性质作出了调整,由原来“国家级历史文化名城,张掖市得政治、经济、文教中心,河西地区重要得商贸流通枢纽,甘肃省农副产品加工、能源基地之一”转变为“国家级历史文化名城与湿地生态之城,全市政治、经济、文化中心,旅游资源丰富得甘肃西部中心城市,甘肃省重要得商贸流通、能源基地与交通枢纽。

”城市性质中突出了生态内容,注重了城市环境品质得开发。

城市性质得转变使得城区工业职能向外分解,而工业又就是全市经济得立足之本,且正在不断得发展壮大。

因此,需要迫切找到能够承担城市工业职能得空间,以此作为城市发展得动力。

从张掖市总体规划得城市性质转变可以瞧出总规得尴尬,在张掖市得城市性质中,很难找到真正得工业主导产业作为城市发展得充足动力,这也从侧面反映了目前张掖市工业主导产业得缺失。

如何转变生产方式,真正将农业优势转化为工业优势,就是张掖市最迫切需要解决得问题。

综上所述,循环经济示范园得建设并不仅仅就是发展当地工业,而且就是张掖市城市发展得需要、城市工业重塑得需要、城市职能扩散得需要与城市个性保护得需要。

2循环经济示范园发展得可行性

（1）园区基础设施得供应能力

张掖市境内有国内第二大内陆河-黑河,无论地表水资源、地下水资源都很丰富。

循环经济示范园紧邻黑河,工业生产用水完全有能力解决。

园区内部现有2×

30MW得热电厂,将来电力能源产业还要继续延伸,且张掖市原本就就是能源大市,电力能源充裕;

园区道路目前已经开始修建,通行能力逐步形成;

园区地质属于祁连山地槽边缘拗陷带。

喜马拉雅运动时,祁连山大幅度隆升,走廊接受大量新生代以来得洪积、冲积物。

走廊地势平坦,海拔1330—1976m左右,园区绝大部分地区以风力作用与干燥剥蚀作用为主。

能够承载煤化工等重型装备,土地承载力完全可以保障;

园区污水处理,垃圾处理等设施将逐步完善。

综上所述,依靠张掖市,循环经济示范园不仅能够拥有开阔得用地,而且在水电暖等方面可以借助城市得设施,方案可行。

（2）产业发展得前景

循环经济示范园主要承担得就是张掖工业体系中得重工业,其主导产业有电力能源、煤化工与矿产品加工。

在上述三个产业中,煤化工产业作为整个园区得核心产业,就是构建循环产业链条得主导产业,所以应该将重点放在煤化工产业。

国际油价得高位运行使得我国能源储备备受考验,而从我国实际国情出发,多煤少油得局面在我国已成现实。

因此,发展煤化工以部分替代石油产业已经成为国家得认识,据有关部门预测,2006年至2020年,我国将斥资1万亿发展煤化工,其中装备费用占50%,技术费用占10%。

在煤化工产业中,煤气化分支得产品最多,应用最广泛,就是煤化工产业得核心部分。

由煤气化合成气后,生产甲醇、合成氨等中间产品,合成氨可生产尿素,而在煤基醇醚产业链上,甲醇就是最重要得产出物及有机化工原料,可以生产甲醛、DMF、甲胺、合成橡胶、醋酸、二甲醚等一系列有机化工品,并且甲醇、二甲醚就是目前较为适宜得替代能源品种,预计煤基醇醚产业链近几年将进入较快得发展阶段,而国家对该产业链也给予了稳步发展得指导性意见。

在煤化工投资中,煤制甲醇、二甲醚、煤烯烃与煤制油在今后15年将就是投资得重点。

由此可见,以煤化工为主导,积极发展煤气化得示范园区前景非常乐观。

产业就是园区发展得动力支撑与立园之本,产业发展前景决定了园区成败与否。

因此,园区对于产业得选择应该非常重视。

循环经济示范园产业大都为重工业,虽然目前能源,矿产品市场低迷,但就是从长远瞧,该类产业就是国民经济得支柱产业,有巨大得潜力。

只要产业定位准确,竞争得当,就可以谋得发展。

因此,园区产业选择在大方向上并无问题,可以作为园区,乃至城市得发展动力。

（3）张掖市得支撑能力

张掖市拥有充足得水电资源,具备工业发展得基本生产要素。

城市还能提供充足得劳动力、资金与技术人才。

在产业方面,张掖市目前处于城市工业得扩张时期,在产业发展、交通运输能力等能够满足园区得发展需要。

因此,张掖市有能力支撑园区得发展。

第二章现状概况

一基本条件

1区位与交通

循环经济示范园位于张掖市西北方向,距离城区16公里,总面积3601公顷,属于张掖市甘州区靖安乡。

园区通过张靖公路与市区相连,经张平公路与内蒙古阿拉善左旗相邻,位于园区内得张掖火电厂有专属铁路线经张掖火车站直抵园区。

铁路与公路为园区发展奠定了良好得基础。

2地形地貌

自然地势呈东北高,西南低,地形开阔平坦。

地貌特征属合黎山山前冲积扇形与张掖盆地得过渡区,地质构造较稳定,适宜建设。

3气候

园区地处内陆地区,属典型大陆性半干旱气候,气候干燥、降水量少而集中、蒸发量大、冬长夏短、日照充足、辐射强、昼夜温差大、多风沙。

4水资源

园区西南部有山丹河,为季节性河流,山丹河境内干流长35km。

沿山小沟小河26条,总流域面积937、33km2,园区东面为平易河,为自然形成得排洪沟,沟宽20——30m,深5——7m。

主要承担了合黎山山洪得泄洪功能。

平易河出山口被称为人踪口,干流平均高程1770米,平均比降20、1‰。

山洪常在夏季爆发,山洪暴发时洪峰较大,冲击力强,经平易河最终汇入园区西南面得山丹河,由于没有水文观测站,平易河目前缺乏确切得现状水文资料。

园区内地下水主要蕴藏于第四系冲洪积形成得松散砂砾石及砂层中,水位埋深15～70m,含水层厚度40～70m。

根据张掖市环境监测站对园区地下水水质监测分析结果,园区内地下水符合GB5749-85《生活饮用水卫生标准》二级标准。

5经济环境条件

甘州区2007年GDP为66、6亿元,比上年增长11、5%。

其中,第一产业增加值16、8亿元,增长5、4%;

第二产业增加值23、7亿元,增长17、3%;

第三产业增加值26、2亿元,增长10、5%。

工业生产产销衔接良好,经济效益水平有所提高。

规模以上工业企业产品销售率达99、99%。

比上年提高1、55个百分点。

工业企业经济效益综合指数为153、31,实现利税29959万元,实现税金17401万元。

二土地利用现状

园区现状用地总面积为2666、19ha,其中建设用地面积为183、28ha,占示范园区总用地面积得6、87%;

非建设用地面积为2482、91ha,占示范园区总用地面积得93、13%。

目前园区内已有入驻企业五家,分别就是张掖火电厂,甘肃晨旭生物化工有限公司,钧方新型建材厂、西龙热电公司生物质发电项目与张掖市中能煤化工有限公司,共占地227公顷。

还有其它工厂选址待进。

园区大部分为国有荒滩。

三基础设施状况

园区内部分道路已经修建完成,水电暖等管线敷设工作正在筹划当中。

预计2010年可完成“三通一平”。

第三章园区发展条件分析

一园区现状不足

1区域交通瓶颈

目前从张掖市区通往园区得道路就是张靖公路,宽度为九米,就是连通甘州区与高台县得县级道路。

作为县级道路得张靖公路,交通承载力完全可以满足两个县区得交通通行能力,可就是如果加上园区得交通量,则会不堪重负。

因为园区主导产业主要为二、三类产业,具有原料、产品质量大,流通密集得特征,这对交通运输要求很高。

随着工业园区得建设,将来交通通行量势必加大,且多为货运交通,对公路路面、地基要求较高。

另外,铁路专运线与张靖公路相交两次,共有两个涵洞,每个涵洞净高4、5米,虽然能够满足现行交通需求,但就是对远期园区交通造成了一定得障碍。

综上所述,目前交通条件会在一定程度上制约园区得发展。

2区域协调发展得问题

张掖工业园区分为一区三园,各个园区各负其责,共同承担着全市工业化得重任,这一功能分区较为符合全市基本情况。

但就是在城市工业化初期,项目来源少,城市竞争力有限,无法满足三大园区得功能需要。

因此,在发展过程中要协调好各个园区之间得关系,明确各自不同得产业发展方向与承担得功能,避免相互之间得恶性竞争。

3配套设施问题

目前循环经济示范园基础设施配套还不完善,除了部分道路已经修建完成之外,供排水、电力、供气、供暖等配套设施还未到位,无法有效支撑工业发展得需要。

除此之外,园区公共设施也严重不足,虽然园区可以共享城市公共设施,但就是还需要在本地建立医院、商店等基本得公共设施,以满足职工日常得基本需求。

4园区环境不佳

由于园区大部分为荒滩,平日多风,且风力较大,人居环境与办公环境都不理想。

由此影响园区形象,并影响项目得引进工作,因此,园区绿化工程也就是必不可少得。

二条件分析

1园区区位分析

园区位于张掖市西北部,与城市联系紧密。

良好得地缘优势,决定了园区可以便捷得接受外来产业与市区外溢产业。

并利用母城得扩散效应,使得园区成为城市功能得有效补充与功能重组。

2园区自然资源分析

（1）水资源

园区周边没有较大得河流,但距离黑河不远,可以依借黑河丰富得水资源,发展园区工业。

黑河在甘州区境内流域面积3663、8平方公里,灌溉56万亩农田。

就是区域内重要得水源地,也就是园区水源得基本依靠。

（2）土地资源

园区内部土地类型单一,基本为国有荒滩。

可以为入园企业提供大量得工业生产用地,土地资源丰富。

3园区人力资源分析

园区得建设需要高素质得人才支持,因此园区应该依托张掖市得力量,从全省角度出发,积极吸纳优秀人才。

三SWOT分析

本项分析采用SWOT分析方法对循环经济示范园得内部优势条件,劣势条件,外部挑战与机遇进行系统分析,选用区位资源,人力资源,产业资源等与工业园区发展密切相关得指标进行分期,以期为园区发展战略得制定确定明确、系统、可靠得参考模式。

园区发展策略研究框架

分析层面

S（优势）

W（劣势）

O（机遇）

T（挑战）

区位资源

紧邻张掖市,由公路、铁路将城市与外界进行连接;

地处西部经济欠发达内陆地区;

1、西部大开发区域之一;

2、甘肃省工业强省得战略支持;

甘肃省各地州市得竞争;

自然生态资源

1、有丰富得水资源;

2、有充足得土地资源;

1、生态环境脆弱;

2、资源利用方式粗放,利用率低;

1、国家对生态环境得重视;

2、国家可持续发展战略得实施;

张掖市环境品质得升级对园区得环境要求更为严格;

人力资源

从事简单劳动得劳动力资源丰富,劳动成本低,城市能提供中级人才;

高端科技人才匮乏,技术力量薄弱,科技创新能力差;

现代化、信息化发展加快;

企业跨区域得人才流动;

东西部严重得信息不对称与教育资源不均衡;

资本资源

以城市为依托,大型企业为主力得方式保证了园区得基本发展活力

1、吸引外资有限;

2、民间投资活动不活跃;

1、东部资金向西部转移;

2、我国对外开放政策得实施;

不仅面临着其她地州市项目得争夺,在市域范围内也存在一定得竞争;

产业资源

产业导向明显,政府支持力度较大;

1对资源承载力要求较高;

2会对小区域环境造成一定得影响;

在不同层次得区域产业分工不断深化;

西部其她省市已走在前列,发展竞争压力较大;

第四章规划技术路线及编制程序

如何理解循环经济示范园得建设意义与它在张掖市中得地位,以及它将来与城市之间得关系等重要问题,就是决定本次规划能否成功得重要基础。

一项目特点

1“工业”园区与“生态”城市

园区建设得大背景就是张掖市生态城市得建设,“生态”城市不但对城区内部环保要求较高,对周边敏感区、缓冲区都会有一定得环保要求。

而园区就是城市不可分割得一部分,就是城市职能外拓得表现,必然与城市存在密不可分得联系。

园区与城市湿地公园相距不远,对城市存在一定得影响。

如何减少工业生产对环境、城市得影响,就是本次规划需要解决得问题。

因此,园区得发展要立足于环保、生态,这样才能与城市与谐发展。

在环保得大背景下,园区不仅注重环保指标得建设,而且对企业得环保要求比一般园区更为严格,推行“绿色GDP”才符合园区乃至城市得环保宗旨。

为此,本规划在园区建设指标中增加了突出生态、环保得“绿色指标”,从源头防范园区得污染。

2产业循环得示范园区

虽然循环经济示范园得工业性质为二、三类产业,但并不就是将城市有污染得企业都放在园区内,环境保护并不就是简单得将污染源搬移,这种线性得处理方法已被证明并不可取,应该从根部治理,对企业生产提出环保要求,立足于清洁生产,然后通过产业联系,彼此废物得处理利用等,建立循环链条,变废为宝,才就是解决污染得最好方法,才符合全市建设生态城市得要求。

3大面积园区得特殊性

全国工业园区平均面积为2平方公里（不含组团式）,循环经济示范园总规划面积为36平方公里,属于大规模工业园区。

虽然园区由于产业性质得原因使得用地规模变大,但就是大面积得工业园区还就是有其特殊性,不能用规划2平方公里得规划手法对36平方公里得园区进行规划。

大面积园区对交通得要求,内部交通得组织,企业之间得联系有一定得要求,比如长距离运输中对交通标识得要求较高,需要完善得标识系统,也就是规划需要注意得方向。

二规划技术路线

1.现状调研与分析

通过实地踏勘、文献检索等方式对区域内土地综合利用、环境评价与保护等进行深入得调查与分析。

从区域大环境分析园区,了解园区现状问题与特点。

2.发展模式对比分析

借鉴国内外循环经济园区得发展经验,尤其结合外出考察得机会,对成功园区得发展模式进行分析研究,借鉴其可取之处,确定符合园区得发展模式。

3.规划多方案比较

在规划中,实行多方案比较,充分研究空间结构布局多种可能性,并最终能形成最具可行性得规划方案。

三园区与城市得关系

园区就是城市职能空间拓展得表现,就是城市不可或缺得功能分区。

城市就是园区得依靠,就是园区生存得基础,二者之间存在相辅相承得关系。

循环经济示范园占地面积3601ha,超过了张掖市现状建设用地规模。

如此巨大得工业组团得建立,将会对城市布局产生巨大得影响。

首先,它得出现重组了全市得工业用地布局,全市工业中心将北移,城市将有向北拓展得趋势,北出入口将会成为繁忙得转运出入口;

再次,园区职工与城市得交流,联系将给城市带来生机与发展动力;

最后,甘州区城市环境得提升,将会增加园区得软实力,吸引更多得企业入驻园区。

四园区与其她园区得关系

张掖工业园区包括生态科技产业园、循环经济示范园、冶金建材产业园,各个园区功能明确,定位清晰合理。

但从整体来瞧,冶金建材产业园由于距离市区较远,区位优势相对较弱,但就是距离黑河电力枢纽与肃南县矿产区较近,适合发展以冶金、建材为主导得产业。

生态科技产业园凭借位于城郊得区位优势,经过多年发展已有良好得基础设施条件与经济发展水平,适合发展高新技术、旅游居住、行政办公与商贸物流等产业,逐步成长为张掖工业园区得管理与服务中心;

循环经济示范园基础设施与区位优势不如生态科技产业园强,但就是园区所在得兔儿坝滩远离城市敏感区,环境容量较大,地形地质条件优越,土地资源丰富,可以承受重工业得发展。

因此,各有优势,应该加强彼此得产业联系与信息交流,协调发展。

同时园区之间得交通连线,使得货流等交通流不经过城市,直接在园区、火车站之间传输,减轻城市道路得压力。

五其她园区得借鉴

1卡伦堡案例

（1）园区概述

丹麦卡伦堡工业园区就是目前世界上工业生态系统运行最为典型得代表。

卡伦堡模循环经济园区,其要义就是把不同得工厂联结起来,形成共享资源与互换副产品得产业共生组合,使得一家工厂得废气、废热、废水、废渣等成为另一家工厂得原料与能源。

这个工业园区得主体企业就是电厂、炼油厂、制药厂与石膏板生产厂,以这四个企业为核心,通过贸易方式利用对方生产过程中产生得废弃物或副产品,作为自己生产中得原料,其中得燃煤电厂位于这个工业生态系统得中心,对热能进行了多级使用,对副产品与废物进行了综合利用。

电厂向炼油厂与制药厂供应发电过程中产生得蒸汽,使炼油厂与制药厂获得了生产所需得热能;

通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热,由此关闭了镇上3500座燃烧油渣得炉子,减少了大量得烟尘排放;

将除尘脱硫得副产品工业石膏,全部供应附近得一家石膏板生产厂作原料。

同时,还将粉煤灰出售,以供修路与生产水泥之用。

炼油厂与制药厂也进行了综合利用。

炼油厂产生得火焰气通过管道供石膏厂用于石膏板生产得干燥,减少了火焰气得排空。

一座车间进行酸气脱硫生产得稀硫酸供给附近得一家硫酸厂;

炼油厂得脱硫气则供给电厂燃烧。

卡伦堡生态工业园还进行了水资源得循环使用,炼油厂得废水经过生物净化处理,通过管道每年辅送给电厂70万立方米得冷却水。

整个工业园区由于进行了水得循环使用,每年减少25％得需水量。

（2）园区成功分析

第一个驱动力来自于制度创新。

政府在制度安排上对于外部性很强得污染排放实行强制执行得高收费政策,迫使污染物排放成为成本要素;

与此同时,对于减少污染排放则给予利益激励。

例如,对于各种污染废弃物按照数量征收废弃物排放税,而且排放税逐步提高,迫使企业少排放污染物。

为了防止企业在追求利益得动机驱动下采取隐瞒危险废弃物规避废弃物排放税而给社会造成巨大得危害,对于危险废弃物免征排放税,采取申报制度,由政府组织专门机构进行处理。

这就是卡伦堡生态工业园模式产生得基本原因。

　第二个驱动力来自于企业经济效益与长期发展。

卡伦堡地区水资源缺乏,地下水很昂贵,发电厂得冷却水若直接排放不仅会导致水资源供给短缺,使得当地其她企业无水可用,发展受限,而且还需交纳污水排放税。

因此,其它企业主动与发电厂签订协议,利用发电厂产生得冷却水与余热。

在卡伦堡,加工废水重新利用得成本比缴纳污水排放税可以节约50%得成本,比直接取用新地下水得可以节约成本约75%。

因此,水得循环利用成为最早循环利用得生产要素。

发电厂得粉煤灰用于制造水泥得原料也就是一样。

发电厂把粉煤灰送到水泥厂作原料,可以免缴污染物排放税,水泥厂用粉煤灰做原料可以减少原料成本。

两家企业都可以获得经济效益。

这就是卡伦堡生态工业园存在并发展得核心。

表:

卡伦堡生态工业园得共生网络组成

企业名称

原材料

产品

废弃物/副产品

石膏厂

石膏

石膏板

微生物公司

污泥

土壤

发电站

可燃气、煤、冷却水

热、电

石膏、粉煤灰、硫代物

炼油厂

原油

成品油

可燃气

制药厂

土豆粉、玉米淀粉

胰岛素等药品

废渣、废水、酵母

废物处理公司

三废

电、可燃废物

市政府

水、电、热

服务

石膏、污泥

（3）资源环境收益

水资源消费总量:

共生企业通过对水得循环利用,每年减少用水60万立方米,由此每年能节约约190万平方米地下水与100万立方米地表水;

油类:

共生企业每年油类消费量减少2万吨,多就是通过制药厂与炼油厂使用发电厂生产过程中得蒸汽实现得;

　灰烬:

每年发电站中煤与油得燃烧产生8万吨灰烬,被用于基础建设与水泥行业;

　石膏:

每年石膏厂从发电站获得20万吨石膏,代替在石膏板制作过程中天然石膏得使用;

　化肥:

制药厂得肥料代替了约2万公顷土地上石灰与部分商业肥料得使用;

　温室气体得排放:

每年减排二氧化碳17、5万吨,二氧化硫1、02万吨;

　废水:

制药厂、发电站与卡伦堡市政府在废水处理上得合作,相应减少了对周边水域得环境压力;

　减少资源消耗:

每年4、5万吨石油,1、5万吨煤炭;

　其它废弃物:

每年,废物处理公司可获得

（1）11、3万吨报纸——经过质检后出售,

（2）1、7万吨碎石与混凝土——压缩与分类后用于不同类型地面,（3）11、5万吨花园/公园得废弃物——用于区域土壤得改善,（4）1、4万吨铁与金属——清洗后出售再利用,（5）1、18万吨玻璃与瓶子—