甘肃食品药品监督管理系统.docx
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甘肃食品药品监督管理系统
甘肃省食品药品监督管理系统
食品药品监督管理所规范化建设达标验收办法（试行）
为了进一步推进食品药品监督管理所规范化建设各项工作目标任务的全面落实，根据《关于在全省食品药品监督管理系统开展食品药品监督管理所规范化建设的实施意见》，制定本办法。
一、总体要求
食品药品监督管理所规范化建设坚持统筹规划、因地制宜，分类指导、整体推进，逐步达标、提高效能的原则，通过规范化达标活动，为基层食品药品监督管理所充分发挥职能作用提供机制和制度保障，充分展示食品药品监督管理一线“窗口”的良好形象，力争于2017年底前使全省系统所有食品药品监督管理所达到规范化建设标准。
二、达标验收内容
达标验收以《甘肃省食品药品监督管理系统食品药品监督管理所建设规范（试行）》的内容为主（具体见附件2）。
三、达标验收方法
食品药品监督管理所规范化达标验收，按照“自下而上、逐级验收”的方法进行，达标验收工作主要由市（州）食品药品监督管理局负责组织实施。
首先由县（市、区）食品药品监督管理局根据年初确定的规范化建设计划，指导相应的食品药品监督管理所对照《食品药品监督管理所建设规范（试行）》逐项进行自查自评，形成自查自评材料，向县（市、区）局提出达标验收申请。
其次由县（市、区）局、市（州）局依次按照达标验收标准进行验收，并对符合达标条件的食品药品监督管理所进行审核汇总，向省局提出达标验收申请。
省局根据各市（州）局申请达标验收情况，组成达标验收组进行随机抽查验收，抽查名单由验收组随机确定。
每年6月底和10月底之前，各市（州）局向省局专题报告半年度和年度食品药品监督管理所规范化建设情况，同时上报申请验收专题报告并分别填写《甘肃省食品药品监督管理系统食品药品监督管理所规范化建设达标验收申请表》（见附件1）。
每年7月和11月，省局组成达标验收组，对各市（州）局上报需验收的食品药品监督管理所进行抽查验收。
对验收合格的食品药品监督管理所颁发“规范化建设达标所”牌匾。
四、计分方法
（一）达标验收采用百分制。
被验收单位各项分值累计达到90分以上（含90分），确认为达标。
每项内容均达到标准的得满分；本项内容部分达到标准的，由达标验收组酌情打分；全部达不到标准的不得分。
（二）加分。
集体表彰加分：
获得县级表彰的加1分；获得厅（局）级表彰的加2分；获得省（部）级表彰的加3分。
加分以正式文件和证书、牌匾为依据，否则不能加分。
创新加分：
某项工作或某些方面有创新，其做法和经验有推广价值，对全省工作有推动作用的加2分。
累计加分不超过5分，加分时间范围为达标验收前1年内获得的各类表彰和工作创新。
同一事项获得多个部门表彰的，以最高级别表彰为准，不重复计算。
附件：
1.《甘肃省食品药品监督管理系统食品药品监督管理所规范化建设达标验收申报表》
2.《甘肃省食品药品监督管理系统食品药品监督管理所规范化建设达标验收标准》
附件1
甘肃省食品药品监督管理系统
食品药品监督管理所规范化建设达标验收申报表
单位名称
市县（市、区）食品药品监督管理所
单位地址
编制人数
现有人数
大学专科以
上学历人数
食品相关
专业人数
药品相关
专业人数
法律
专业人数
办公业务
用房总面积
联系电话
申报理由
县（市、区）
局意见
（盖章）
年月日
市（州）局
意见
（盖章）
年月日
省局审批
意见
（盖章）
年月日
此表一式三份，省局、市（州）局、县（市、区）局各存一份。
附件2
甘肃食品药品监督管理系统食品药品监督管理所
规范化建设达标验收标准
项目
验收标准
标准
分值
考核方法
组
织
机
构
（10分）
1、食品药品监督管理所按行政区域和“三定方案”规定设立，为县级食品药品监督管理局派出机构，科级建制，接受县市区食品药品监督管理局和镇（乡、街道）党委、政府双重管理，以县（市、区）食品药品监督管理局管理为主。
一类乡镇食品药品监督管理所不少于5人，二类乡镇食品药品监督管理所不少于4人（含街道食品药品监督管理所），三类乡镇食品药品监督管理所不少于3人，监管任务重的要适当增加人员编制，协调人员到位。
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2、食品药品监督管理所的名称为：
XX县（市、区）食品药品监督管理局XX镇（乡、街道）监管所，并在醒目位置悬挂牌匾（牌匾按国家食品药品监督管理总局《地方食品药品监管部门挂牌规范》制作）。
1
项目
验收标准
标准
分值
考核方法
组
织
机
构
3、食品药品监督管理所辖区每个行政村（社区）至少设1名协管员和1名信息员协助开展食品药品安全监管工作。
1
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4、食品药品监督管理所主要负责对辖区内食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营的摸底备案、日常监督检查、专项巡查、一般案件查办、安全隐患排查和风险防控，食品流通和餐饮服务单位培训考核、办证受理、现场检查，保健食品、化妆品经营备案登记，信息报告，宣传教育引导等工作。
负责辖区行政村（社区）协管员、信息员管理培训工作等。
1
5、根据“三定方案”确定的食品药品监督管理所职能，合理规范食品药品监督管理所的内部职能分工，按照“精简、规范、效能”的要求，建立统一高效、运转灵活的组织指挥和协调机制，做到内部分工合理，监督机制健全，靠实责任。
2
项目
验收标准
标准
分值
考核方法
组
织
机
构
6、加强党支部建设，凡符合设立党支部条件的食品药品监督管理所都要设立党支部，支部书记原则上由所长兼任，认真落实“一岗双责”。
建立完善的党支部工作制度，认真开展组织生活，落实“三会一课”等制度。
办好支部工作栏和学习园地。
2
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队
伍
及
作
风
建
设
（10分）
7、所领导班子健全，有高度的政治意识和大局意识，把握正确方向；有开拓创新意识，工作有新思路、新举措；有过硬的自律意识，带头落实各项规章制度和纪律；有良好的组织能力，能协调内外关系，工作形成合力。
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实际操作
8、所领导班子分工明确，团结协作。
自觉贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体讨论决定。
干部职工爱岗敬业，忠于职守，能胜任基层食品药品监管工作。
1
9、食品药品监管所工作人员以食品药品相关专业为主，具备大学专科以上学历，能熟练操作各类食品药品监管业务应用软件。
1
项目
验收标准
标准
分值
考核方法
队
伍
及
作
风
建
设
10、建立思想政治工作责任制，积极开展谈心活动，深入细致的做好思想工作，干部队伍心齐、气顺、风正、劲足，保持昂扬的精神状态。
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实际操作
11、实行首问责任制、限时办结制和服务承诺制；推行“一字工作法”（一声“您好”相迎，一把椅子相让，一杯热水相敬，一张笑脸相送，咨询一口说清，服务一次到位，受理一次办结），做到无行政效能过错投诉。
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12、建立贯彻落实党的群众路线长效机制，营造反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的良好氛围。
1
13、工作人员着装规范，用语文明，待人礼貌。
1
14、精神文明建设工作扎实，创建资料齐全，积极争创县（市、区）级以上文明单位。
1
项目
验收标准
标准
分值
考核方法
工
作
制
度
（8分）
15、各项业务工作实行目标管理，认真落实“四定”工作，即定岗位、定职责、定人员、定任务。
把各项目标和任务分解落实到具体环节、具体岗位、具体人员，保证各项工作任务落实到位。
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16、建立日常巡查、网格化监管、企业分类监管、食品药品安全工作例会、风险管控、现场核查、快速检验检测、食品许可事项前期核查、农村红白喜事宴席、执法办案、突发事件处置、投诉举报等制度和工作流程，并抓好贯彻落实。
2
17、建立食品药品监督管理所工作职责、工作人员守则、行政执法办案、网格化监管、农村红白喜事宴席、食品药品安全知识宣传等工作制度；建立所务会、值班、请销假、档案管理、车辆管理、财产管理、财务管理、考勤考核、信访接待、民主评议、党风廉政建设等内部行政管理制度。
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18、建立政治理论学习、业务学习、教育培训等学习制度；建立组织生活、交心谈心等政治思想工作制度。
2
项目
验收标准
标准
分值
考核方法
日
常
监
管
（13分）
19、贯彻落实日常监管、巡查制度，按照规定要求对监管对象实行动态管理，做到巡查有痕迹，整改有记录。
建立完善监管对象目录和基本信息档案，做到一户一档。
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实地考察
查阅档案
查看记录
走访调查
20、建立推行食品药品安全网格化监管机制、食品药品企业分类监管机制、食品药品监管过程痕迹化工作机制、食品药品安全工作例会机制等，改进监管方式，提升监管效能。
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21、建立推行食品药品风险管控机制，落实辖区监管责任，明确分工，责任到人。
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22、对投诉举报案件受理及时规范，处理准确。
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23、加强计划管理，做到年度工作有计划、每月工作有重点，确保各项监管工作有安排、有落实，工作资料齐全。
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24、充分发挥职能作用，对本辖区发生的食品药品安全案件能够及时、准确、有效处置。
2
项目
验收标准
标准
分值
考核方法
行
政
执
法
（13分）
25、所里配备兼职法制员，负责本所案件审核。
严格执法程序，行政处罚案件主体合格、事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、处罚公正，严格执行“收支两条线”规定，涉案物品管理、处置规范。
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26、执法办案必须两人以上，持证上岗、亮证执法，所内全体人员具备执法办案能力，案件正确率达到100%。
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27、规范案卷管理，定期对处罚案卷整理立卷，做到分门别类、系统科学、整洁规范。
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28、严格落实行政执法责任制和执法责任追究制。
无行政诉讼终审败诉案件；无行政复议被撤销、变更或确认违法案件。
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29、建立和当地派出所等有关单位的执法办案联动机制。
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验收标准
标准
分值
考核方法
快
速
检
测
（6分）
30、有食品快速检测设备、专业人员，具备必要的快速检测条件，保证监管执法需要。
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31、食品快速检测设备有专人管理，设置专门的检测室，改善检测条件。
2
32、快速检测中发现的问题按程序及时处置，原始记录和技术档案管理规范。
对监督抽检中发现的问题处理及时，资料完整。
1
党
风
廉
政
建
设
（10分）
33、认真贯彻惩防体系《实施纲要》、中央八项规定、省委“双十条”规定和省、市、县局的相关规定，落实党风廉政建设主体责任制，建立反腐倡廉的长效监督机制。
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走访了解
34、深入开展执法为民、宗旨意识、思想道德、预防职务犯罪等教育培训，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
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35、进一步推行政务公开、所务公开，打造“阳光工程”，设立投诉举报箱，认真做好投诉举报工作。
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36、加强干部监督管理，遵守国家法律法规和各项制度规定，年内无违法违纪行为发生。
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注：
总分为100分，达到90分以上（含90分）为达标。
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