市委书记在市本级驻村第一书记和工作队乡村振兴帮扶力量培训班上的讲话.docx
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担当责任使命奋战乡村振兴
在市本级驻村第一书记和工作队帮扶力量培训班上的讲话
同志们：
今年1月4日，中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出，“坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。
选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。
〃为此，我们要持续做好驻村第一书记和工作队选派的准备，在全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果上继续发挥重要作用。
实践证明，党中央选派驻村第一书记和工作队的决策完全正确，总结运用好选派驻村第一书记和驻村工作队的好经验，建立常态化驻村工作机制。
省委市委高度重视第一书记和工作队选派管理工作。
省委XX书记多次主持研究这项工作。
省委常委、组织部长XX同志亲自安排部署，对这项工作提出明确要求。
市委XX书记强调要硬派人派硬人，加强管理，确保发挥作用。
今天，我们举办这次帮扶力量培训班，主要是想帮助大家进一步理清思路、明确任务、把握要求、坚定信心，以便迅速转变角色、轻装上阵、投入新一轮帮扶工作。
借此机会，我与大家交流以下几个方面的意见。
一'坚定信心'担当使命，充分认识选派驻村第一书记和工作队的必要性
选派驻村第一书记和工作队是我们党的领导和社会主义制度优势的集中体现，也是加强党在农村工作力量的有效举措。
按照《中国共产党章程》，党的组织分为中央组织、地方组织、基层组织。
省市县为地方组织，乡镇街道村属于基层组织。
目前，第一书记和工作队基本出现在村级党组织。
脱贫攻坚战期间，全国各地广泛推行选派机关党员干部到村任第一书记和工作队员，加强基层党的建设、推动农村改革发展。
2012年，中央组织部着眼抓好后进支部整顿，要求对矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力党员干部担任第一书记,帮助改变落后面貌。
这是中央层面第一次在全国层面推广这一做法。
2014-2020年，中央作出选派机关优秀干部到贫困村担任驻村第一书记和工作队员的决策，再次把第一书记和工作队推向历史舞台。
2021年，是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的关键之年，党中央再次作出向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的重大部署。
实践证明，不同时期第一书记和工作队肩负不同使命。
这一次，全面推进乡村振兴成为历史新阶段赋予第一书记和工作队的又一次重大使命。
我们务必充分认识这项工作的重大意义，统一思想、坚定信心，增强思想自觉和行动自觉。
一是从大局看，是聚力乡村振兴的需要。
2021年起，是全面推进乡村振兴的关键之年，这标志着“三农〃工作重心的历史性转移。
大力发展乡村振兴，事关中国特色社会主义现代化建设、事关中华民族复兴梦，也是时代赋予我们这一代的使命。
全面推进乡村振兴，是各级党组织的政治责任，更是全体党员干部的匹夫之责。
通过向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，可以实现农村工作高位嫁接、重心下移，促进市县乡村四级互动，推动资源下沉、工作下沉、干部下沉，合理调动上上下下的积极因素，形成方方面面共同推动农业农村现代化的强大合力。
在打好乡村振兴战这场没有硝烟的战争中，我们是以卓越的战功示人，还是甘于淹没于历史的潮流？
这是对我们胸怀境界、责任担当的考验。
二是从个体看，是改造能力作风的需要。
时代需要好干部，党的事业需要执政骨干。
全面推进乡村振兴更需要一支强大的中坚力量。
在座各位都是各部门单位精心挑选、市委决定、县区把关、乡镇任命的第一书记和工作队。
组织选择你们，是因为你们优秀；组织选择你们，也是让你们更优秀。
据统计，全市第一书记和工作队中递进培养优秀学员占40%、后备干部占55%。
应该说，这支队伍学历层次高、优秀后备干部多、充满激情活力。
好干部不是自然形成的。
乡村振兴一线为干部历练成长提供了广阔舞台，选派担任第一书记和工作队，目的是通过这一舞台，让大家弥补能力短板、作风短板，补上增进群众感情、提高素质能力、改进服务作风重要一课，以实际行动锤炼作风、提升能力，努力践行好干部标准、实现有为有位。
三是从导向看，是加强基层基础的需要。
基层党组织在推进乡村振兴中处于核心地位。
把基层党组织建成坚强战斗堡垒，是打好乡村振兴战的根本保障。
目前，我市仍然存在基层党组织战斗力不强甚至软弱涣散、党组织带头人素质能力偏低、党员带头带领能力较差等问题。
从我们一季度调研来看，有些村支部书记距离选优配强的目标还有很大差距。
事实证明，加强基层基础，最有效的办法就是人往基层走、劲往基层使，整合城乡资源抓基层党建。
选派选派驻村第一书记和工作队，出发点就在于直接改善农村基层党组织人员素质能力结构，优化基层党组织带头人队伍，通过直接加强基层组织提高乡村振兴领导能力，发挥第一书记和工作队的担当使命和履职尽责的作用。
任务纵然艰巨，但现实条件也给我们重大信心。
我理解,主要三个方面：
一是有党和国家的强大保障。
2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，是国家战略、政治承诺。
可以预见，在未来几年内国家将陆续出台系列政策支持、资金支持、项目支持，这是我们实施乡村振兴战略的最重要物质保障。
二是有选派单位的有力支持。
在座各位第一书记和工作队，你们代表的是一个单位，你们的背后是组织的力量、团队的力量、集体的力量。
工作队要紧紧围绕第一书记工作全面展开。
因此，单位的强力保证是我们开展工作的最坚强后盾。
三是有实践经验的模式借鉴。
乡村振兴不是现在伊始，多年来的脱贫攻坚经验包括帮村工作经验，都是我们可以借鉴和运用的。
面对这些有利环境和现实条件，我们应该有信心有决心做好这项工作，不负重托、不辱使命。
二'明确任务'履职尽责，扎实履行驻村第一书记和工作队的职能职责
第一，推进乡村振兴。
全面推进乡村振兴产业振兴，这是第一书记和工作队的第一任务。
一是广泛宣讲政策。
督促开展“三讲一议〃活动，即干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验、群众议发展，把乡村振兴战略和政策体系等内容讲深讲透，做到全面覆盖，夯实推进乡村振兴的思想基础。
二是科学调研规划。
摸清村情、制定规划是所有工作的基础。
要坚持因村施策、因地施策，组织村“两委〃班子认真分析研判，从村情民意出发，综合产业发展利弊，“一村一策”确定本村产业振兴主攻方面和主导产业，确保规划针对性科学性实效性。
三是推动方案落地。
规划方案完成之后，要集中精力，全程跟踪负责，主动与相关单位部门沟通联系，督促产业项目和资金落实到位。
四是引导社会力量参与。
发挥统一战线资源、智力等优势，助力推进乡村振兴，发挥工商联桥梁纽带作用，实施乡村振兴“万企兴万村"行动，引导慈善资源进一步向农村地区、农村人口倾斜和汇聚，加大以工代赈项目实施力度，在农业农村基础设施领域推广以工代赈方式。
第二，建强基层组织。
抓好党建工作是第一书记和工作队的首要职责，核心是要让班子强起来、队伍硬起来。
一要抓好排查整建工作。
基层党组织大排查、大整建是今年组织工作的重点任务。
大家到村后要及时摸清楚“两委"班子、党员队伍、干部队伍状况，分析前期查找的问题是否准确、措施是否有效、责任是否落实、整改是否到位。
要抓住班子配备、组织设置、党员管理、党组织和党员作用发挥、基层基础保障等重点，逐一整改、逗硬到位。
对发现的新问题，向乡镇党委提出整改意见建议，干部该教育的要教育，党员该处置的要处置，制度该规范的要规范，把从严从实要求体现到基层党建工作中。
二要推动党建部署落实。
市县乡党委近年来出台系列党建制度文件，作出系列从严治党决策部署。
我们了解，很多在基层是没有真正落地的。
这次，各支部要结合近几个月开展的“组织工作落实季〃活动，列出清单、建好台账，一项一项抓落实。
比如，市委要求全体党员认真开展党史学习教育，既要看前期学习教育实施方案搞没有，还要看列没列入组织生活会主题，支部书记讲没讲这一主题的党课，没有到位的就是要及时补上，不让市委部署走虚走空。
三要严格党内生活制度。
督促贯彻落实市委组织部《XX市严格党内组织生活十条措施》，重点督查落实“三会一课〃等基本制度。
发现长期党组织生活不正常的，要向市县委组织部及时反映。
四要督促经费规范管理。
按照相关制度规定，每个村已按办公经费不低于4万元、服务群众专项经费不低于5万元的标准全部落实。
这些钱要管好用好，管不好用不好,党支部书记要负主责，追究个人责任，所以要务必引起高度重视，切实负起责任。
第三，深化基层治理。
随着农村改革发展纵深推进，群众利益诉求日益多元，社会矛盾更加突出，提升村级治理水平异常艰巨紧迫。
一要督促健全村务监督委员会。
严格按照中央省委市委统一要求，通过村民代表会议民主选举产生，依法对村务公开、财务工作、重点工程、治保安全、环境卫生等进行监督，定期汇报并开展满意率测评。
这项工作中央、省委有部署，但还要等市委正式部署后，才能启动。
二要督促实村级组织议事决策机制和党务村务财务公开制度。
公开是最好的防腐剂。
这些年，各村党务村务财务公开制度总体做得还可以。
但也还有些地方不到位。
比如，村级财务公开只公布大账，忽视公布小账。
各村在创新民主议事决策方面也有一些好的探索。
比如，XX县XX乡XX村推行“驻村第一书记和工作队动议、村支委提议、群众代表商议、村两委合议、党员大会审议、公开征询建议、村民大会决议”的“七步议事法”决策村组重大事务，因为是大家的共同意志，工作推动起来就容易得多，值得借鉴推广。
三要督促完善民主听证会、民情恳谈会等机制。
XX市在XX村办过一个礼拜的的村支部书记培训班。
期间，有支部书记问时任XX村党委书记XX：
“你们的老百姓这么听话，我那里的老百姓怎么不听话？
”XX的回答是：
“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。
我听了老百姓的话，老百姓肯定会听我的话。
"这说明一个问题，群众听不听话，原因不在群众，而在干部。
XX同志的话很深刻：
听老百姓的话，就是开民意大门，就能把实事办在群众心坎上。
根本上还是要做到事事与群众商量，群众欢迎就干、群众不欢迎就不干。
四要督促用制度规范党员干部群众行为。
诸葛亮为什么要挥泪斩马谡，就是因为他违反了军纪。
第一书记和工作队要高度重视党员干部行为和村规民约的规范作用，从严管理党员干部，引导群众遵纪守法。
现在各个地方的村规民约还是很规范。
XX区所在的那个村委会所在地，我有次去看了村规民约，规定的很细很有针对性。
实践证明，就是要用规矩教育群众、引导群众。
第四，为民办事服务。
与群众打交道、做群众工作、为群众服务是农村基层工作的主要内容。
一要深入调研。
第一书记和工作队要经常走村串户，和群众一块商量、一块干，帮助解决生产生活实际困难，带领他们增收致富。
坚持发挥好“三本台账”的作用，及时更新、解决问题，做到村情民意心中有数、为民服务胸中有策。
二要搭建平台。
XX县开展“120需要式"服务，各村安装群众需求热线电话，设置便民服务中心、产业引导中心、综治工作中心“三大中心”，集中解决群众公共需求、群众增收致富需求、群众纠纷化解需求，力争做到群众的每一件事情能在中心得到办理。
三要严格坐班。
市委出台规定，要求村干部轮流坐班、节假日值班，第一书记和工作队每月住村工作时间不得少于20天。
特别是第一书记如遇特殊情况请假的，3天以内要到所在县区委组织部请假备案，3天以上到市委组织部请假备案。
如果无故旷工或擅自离守，将在全市通报批评，并实行第一书记和工作队、乡镇党委、派出单位、县区委组织部“四责同追”问责。
我们要把这条作为硬杠子。
当然，一个人的自觉不是源于强制性规定。
大家当书记、当队员，脱产驻村，不能只是身子到了，关键是心要到，心不到恐怕也是“身在曹营心在汉"，办不成大事。
四要服务群众。
关键是要多走访，有事没事要和群众在一起。
有不满情绪的、有突发事件的、有矛盾纠纷的、有喜事丧事的，有困难的、危重病人的、有空巢老人和守儿童的、有信访的，都要去。
只有去了，群众才能感受到温暖，心才能贴得近，心近了还会有什么问题解决不了！
第五，教育引导群众。
乡村振兴必须发挥群众主体作用。
一要组织培训。
引导办好“党群大讲堂"“职业农民培训学校",针对产业发展、群众需求组织培训，实现村村都有技术带头人、户户都有技术明白人。
xx区把乡镇党校利用的很好，各村也可以动动脑筋，办培训搞起来。
二要引导群众。
现在农村其实也有文化生活。
不久前下乡走访，看到妇女同志也组织起来跳广场舞了。
我的意思是，要利用这种场合搞宣传，利用这种新风引导群众，让他们热爱生活，自觉建设家园、享受生活。
三要倡树新风。
要以“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动为契机，弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动思想道德教育、先进典型教育、形势教育、法制教育、乡风文明教育、科普教育进田间、进院坝、进农户，用先进的思想文化占领农村阵地，引导群众树立新观念、养成新习惯。
三'科学定位'奋发有为，奋力提高驻村第一书记和工作队的能力和水平
如何当好第一书记和工作队员、以什么样的状态做好工作，我有以下几点建议与大家共勉。
一要把准角色定位。
对于角色定位，市委明确规定，第一书记和工作队在乡镇党委直接领导下开展工作，对村党组织工作负第一责任。
工作中，大家一定要把握角色，注意处理好各方面的关系。
一是处理好与乡镇党委的关系。
要自觉服从所在乡镇党委的领导，遇事多沟通、多请示、多汇报，争取乡镇党委的理解与支持。
更不能你说你是市级部门来的,给你带项目带资金、不得了，你还求着我。
这就不对了。
当第一书记和工作队，就得服管。
这是纪律，更是党性。
二是处理好与村支部书记的关系。
第一书记和工作队要依靠村党组织，带领村“两委"成员开展工作，大家与村支部书记要相互配合、互相支持，到位不越位，总揽不包揽。
村支部书记工作范围内的事情，第一书记和工作队要全力支持配合，切不可当看客，甚至从中作梗。
这里，我需要提醒大家，你们是机关下派的第一书记和工作队，会让人高看一眼，但大家要谦虚，不能高高在上，要学会入乡随俗。
可能大家才刚到位时，村上会有一些抵触，我们这个时候要高风亮节，只要是真心实意帮扶，谁会不欢迎呢。
三是要处理好与派出单位的关系。
虽然第一书记和工作队在村任职期间，工作与原单位完成脱钩，甚至党组织关系也要转到村。
但派出单位是第一书记和工作队任职村的结对帮扶单位，负有连带责任，更是个人帮村的坚强后盾。
因此，大家要及时主动向单位领导汇报，特别是工作中存在的问题困难，提出有建设性的意见建议，借力开展工作。
二要把握流程方法。
对于习惯了机关工作的同志来讲,到农村工作可能是"赶鸭子上架〃。
特别是上任之初，大部分同志热情高、激情高，但因为缺少基层工作经验，只能是“狗咬刺猬、无从下牙〃。
我请一个帮村第一书记给大家列了个流程，供大家参考。
大致分三步：
第一步，进村安顿食宿。
确定任职以后，及时交接工作进村，安排好食宿。
住宿的地方必须先要确定下来，建议住村委会所在地，也可以根据实际情况来具体安排。
吃饭地方和吃饭费用要当头等大事对待,否则影响工作效率和激情。
第二步，尽快进入角色。
逐一认识村组干部，交换联络方式，对村组干部性别、性格等情况要慢慢熟悉。
了解村级班子、村组干部、阵地建设和组织建设、党员队伍等基本情况。
作为第一书记和工作队，首先要把组织建设和阵地建设放在首位。
先把自己管理的阵地和摊摊扯圆。
除了完成产业振兴任务之外，最重要的就是把本村的班子和党员队伍搞强，这是自己主业，也是工作抓手。
第三步，进村入户工作。
又具体分为以下”步：
（1）准备调研填写用的基本情况表格。
（2）进村入户开展调查，最好与村支部书记、村主任和组长一起入户，这样方便尽快了解农户情况、了解村组干部的能力水平和达到增进友谊的目的。
（3）入户后按照表格依次填写基本情况。
（4）帮助商议发
展规划，不嫌弃、不应付，与农户一起商量发家致富的门道。
（5）归类填写“乡村振兴产业振兴”表格，这是一项非常重要的工作，必不可少。
（6）召开村民代表大会，在了解完全村村民基本情况和归类表格后，立即召开村民代表大会，共同商议面对农户致富增收，我们该怎么办？
重点商议全村的产业发展定位、基础建设等。
（7）召开党员代表大会，共同商议面对农户，我们党员该怎么办？
（8）召开产业大户大会，让大户介绍致富经验，让他们来出点子给办法。
（9）召开村组干部大会，共同来找出产业发展的方向，并列出主导产业和附加产业的单子、基础设施建设等全村的基本规划方案。
（10）报告乡镇党委政府、单位领导征求规划方案意见，并定稿。
（n）落实规划，逐项抓好落实。
三要提升工作能力。
第一书记和工作队岗位职责特殊,需要具备和提升以下几个方面的能力。
一是组织协调能力。
第一书记和工作队处于上下连接的关键部位，对下带领一班人团结干部群众抓好乡村振兴具体工作，最大限度地调动各方面积极性；对上要协调各方资源，为所在村的发展集聚资源，提升帮扶能力和效果。
这需要很强的组织协调能力和统筹能力，既要领导经济社会法发展、直接服务群众，又要按照市县乡的统一要求，搞好对接和任务落实，弹好钢琴、用好资源、借力聚力。
我们要求第一书记和工作队脱产驻村工作，并不等于天天住村上，那项目哪里来，问题找谁解决。
所以，要拿出很大部分精力搞协调，到乡到县到市甚至到省,都是帮村工作，关键是要把全部精力投入到村上工作中。
二是群众工作能力。
做好群众工作是第一书记和工作队的看家本领，重点要知民情、顺民意、解民忧。
要善于和群众打成一片，坐得下来、住得下去，讲方言喝土酒，办实事解难事，不忽悠不忘本不清高。
特别是在政策落实、资金管理方面,一定要做到公开公平公正。
要注重教育群众、引导群众，让群众合理反映诉求，共同致富、共同发展。
三是学以致用能力。
大家都来自机关，理论水平高。
但大家要注重理论联系实际、学以致用，善用结合实际找到解决难题的办法，遇事多和班子成员、多和群众商量，尊重基层首创、汲取群众智慧，这样我们的工作才会接地气、受欢迎、真管用。
四是政策执行能力。
自觉加强对中央省委市委重大决策部署研读,不折不扣地落实好上级党委政府决策部署和政策规定，特别是产业发展政策、强农惠农政策，不截留、不吃雷，真正让群众得到实惠。
四要树立严实形象。
第一书记和工作队代表的是组织,代表的是所在机关部门，第一书记和工作队的形象如何，直接影响党和政府在人民群众中的形象。
树立良好形象，是有效开展工作的先决条件。
一要严以律己。
守好纪律规矩，管好自己和班子成员。
严以用权，不违法乱纪，要从小节细节做起，不准酗酒赌博，遵守出勤规定。
二要踏实肯干。
关键在干。
要上心用心操心，要有奉献精神。
平常在机关，大家都是“老婆娃儿热炕头〃，现在需要早出晚归、粗茶淡饭，还要忍受与家人分别的寂寞。
这需要定力、需要奉献。
但大家只要为基层办事干事，我们的老百姓会一辈子几辈人都忘不了你。
电影《第一书记》讲述XX在XX县XX村任第一书记的事迹，大家可能对群众三次按“血手印”挽留他的感人场面记忆犹新。
我想我们做第一书记，也要有这样的追求和目标,做到"金杯银杯不如群众的口碑"。
三要务实求实。
要善于讲真话办实事，不浮夸虚夸。
新阶段乡村振兴帮扶的特点是按需帮扶，大家要紧扣这一特征要求，摸情况要求实、做规划要求实、抓项目要求实、汇报工作要求实、检验成效要求实，真正把乡村振兴工作做成经得起实践、历史和农村群众检验的实绩。
同志们，为搞好驻村第一书记和工作队管理服务工作,市委组织部已经成立驻村第一书记和工作队管理办公室，挂靠组织一科。
今后，市委组织部、市农业农村局、市直机关工委等部门，都将努力为大家提供好服务，请大家工作之余给我们多提宝贵意见建议。
农村是一片广阔天地，第一书记和工作队是一个难得机会。
我希望大家带着组织期望去，满载个人收获归，不负重托、不辱使命，以工作实绩迎接建党100周年！
我就讲这些。
谢谢大家！
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