厦门大学考研真题doc.docx
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厦门大学考研真题
2002行政学
一、名词解释
行政、行政环境、行政沟通、行政伦理
二、简答
转轨时期我国政府的八大角色；
行政组织权利体系类型；
行政执行的手段；
行政文化的作用
三、论述
论述我国当前行政改革的目标和原则；
理论联系实际，论述提高行政效率的途径和方法
四、案例分析
案例概况：
某县为农业县，却造假贩假成风，恶名远扬，经济陷入困境。
该县采取措施，严厉打击造假贩假行为，实施“质量兴市、名牌兴业"战略，为企业发展创造优良环境。
10年之后，成为全国最大的低压电器制造县城。
问题:
该县
在培育和发展市场经济的过程中，政府发挥了什么作用；
随着该县经济的发展和国内外经济环境的变化，该县政府还应当发挥什么作用；
2002政治学原理
一、名词解释
议会制、人权、政治沟通、政治改革、民意
二、简答
简析政治与经济的关系；
简析政治不稳定的成因；政治民主化的基本动力是什么;
简析近现代政治研究的范式特征;
简析利益集团的社会功能
三、论述
试论政治改革的基本条件和作用；
试论当代中国公民参与的方式和特点
2002综合考试（删除管理学部分）
一、概念题
政策合法化；事后评估；渐进主义
二、简述
公共政策研究的经济学途径及其要点;
过半数规则的特点及优劣；
政策调整的内容、步骤与原因三、论述
论政策的灵活变通（结合当前我国政策实践来谈）四、案例
案例原文：
一项短命的公共政策——国有股减持政策的终止
2001年10月23R,这一天必将载入中国证券史的史册。
正是在这天，沪深股市在重大利好事件的带动下跳空高开，仅在5分钟之内两市1000多支股票全部封至涨停，为世界资本市场发展史上所罕见。
究竟是什么样的一个利好事件呢？
事情还要从今年五月讲起
今年5月，财政部经国务院授权，宣布为了进一步完善社会保障体制,筹集和充实社保基金，支持国企改革和发展，国家将对上市公司的国有股（即非市场流通股）进行减持。
该项政策一经出台，引起了很大的反响。
但不论是经济学者还是广大股民，都一致认同减持国有股这一政策取向，因此股市并未发生大的波动。
相反，大家纷纷出谋献策,对国何股减持的方式，特别是减持定价问题给予了广泛而热烈的讨论，提出了一套套切实可行、合理合情、符合市场价值规律并得到广泛认同的方案。
这些政策建议有一个共同点，就是大家对政府国有股减持方式和
定价这一最为重要的关键性问题抱有很大的信心和较高的预期，他们相信政府将会拿出一套切实可行的、符合市场规律的政策方案来。
可是，后来发生的事实却使人们的美好愿望彻底破灭。
6月12日国务院所授权的财政部发布国有股减持方案，宣布将在今后的首发和增发新股时，按融资额的10%“捆绑式”出售国有股（我们知道，中国的上市公司与西方不同，股份不是全流通的，占绝大部分的国有股是在当初设立股份公司时由国家以每股极低的价格投入的。
这本身就已经具有了背离市场定价原则的不合理性，然而就是这部分已经以同股同权的名义本已占了很大便宜的
国有股，今天却又要将它拿到流通股市场上，用市场十来年积累起来的市盈率而产生的高价出售，在离开资本市场时还要再占最后一•大笔的便宜）。
难怪有人疾呼：
“这是明目张胆的圈钱，是强盗抢钱的行径。
”大家可能会疑虑，财政部按流通股的市价出罟国有股，若定价过高，没有人会去买！
可是你注意到了这个减持方案吗？
财政部是将欲减持的国有股“捆绑”在新股上出售的，而新股是一件人人都争着买以至于必须以抽签的方式产生幸运的认购者的畅销货，因此这种方式具有强卖的性质。
这就必然造成流通股市场资金面严重吃紧，甚至造成广大投资者对股市和政府信心的
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朋溃。
人们还未回过神来的口寸候，6月13日财政部就单方面向市场宣战，吹响了第一声“战斗的号角”o仅在一周之内，峰火通讯等4家公司就纷纷上市发行新股，无一例外的都“捆绑”着10%比例的国有股,儿乎达到了滥发的程度。
市场毕竟是市场，它以其自己持有的方式，表明了自己的看法。
广大投资者“用脚投票”，造成资金撤离，股市大跌，沪市综指到10月18日已从6月份的2245点跌至1650点。
而就在此时，当市场普遍预期管理层会对政策作出调整时，财政部的一位副部长却说：
“国有股减持，方向正确，方式定价合理。
”此言一出，沪指一下
跌1520点，股市儿近崩盘。
眼看着一场由资本市场引发的金融危机就要发生，券商要倒，基金预亏，资金撤离，上市公司无法融资，新股停发，大家叫苦连天，敢怒而不敢言，只有用10月22日的1520点说明一切。
就在这天晚上深夜12点，中国证监会终于宣布：
“在具体操作办法出台前，停止执行有关国有股减持的规定”。
同时，发言人还指出：
“中国证监会将会同有关部门在广泛征求各方面意见的基础上，研究制度具体的操作办法，稳定推进国有股减持工作。
”于是便出现了10月23日全线涨停飘红的蔚为壮观的一幕。
但人们不禁要问，用1.7万亿元的市
值损失换来的纠偏机制，这一代价是否太大了？
问题：
分析案例，指出该政策在制定与执行过程中存在的主要问题与教训。
2003综合（删除管理学部分）
一、名词解释
公共政策、正是评估、方案规划
二、简述
政策合法化的地位和作用;
政策终结的策略;
政策主体的构成因素
三、论述
从理论与实践的结合上论述如何进一•步完善我国的政策监控机制
四、案例分析
案例原文:
重庆路桥年票制：
听证会成“走过场”？
7月1日是重庆
实行路桥收费年票制的第一天。
凌晨零时，重庆主城区7座跨江大桥的收费站同时停止了收费。
与交管部门估计相反的是，接下来的一-周，重庆城一天比一天堵。
原来因回避高昂过桥费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交5元的过桥费而纷纷打的过桥，被过桥费压抑很久的重庆市民迸发出的出行激情，充分显示了路桥收费改革的巨大影响。
就在那一周，重庆江北的房价每平方米平均上涨了80元。
但是，这样的快感并没有掩盖重庆大多数车主的不满和即将购车者的失望，因为重庆市确定的主城八区路桥年票价格“太高”一一以轿车为例
一年2000元，不买不能年审，而且后来他们才知道，这一价格是在被大家寄予厚望的年票价格听证会前7天就拍了板的。
今年6月中旬，重庆媒体刊发了重庆市市政管理委员会提交给重庆市物价局关于机动车路桥年票制的两套方案。
随后重庆儿家媒体的热线遭到“轰炸”，所有致电者的意见儿乎一致：
这是难以让人接受的价格，而且是强制消费。
一些人指出，比重庆消费水平高得多的广州，路桥年票制轿车收费不过980元，“重庆的年票太贵了”o
重庆市市政管委会的说法是，以轿车为例，2200元或2000元的价格与在重庆一座桥买一年月票的总价格
2160元相当。
年票“管”主城区七桥一隧道和13条收费公路（实际上都较偏远），买年票很合算。
一些市民不理解：
如此“合算”的事，为何要用“不买年票不予年审”来“邀请”？
他们将希望寄托在了6月24日的年票制价格听证会上。
重庆市物价局称，本次价格听证会的听证代表共有39名，他们是从主城八区社会各界中选出来的，有广泛的代表性。
6月24日，年票价格听证会如期在重庆市物价局举行。
代表发言时,焦点还是集中在年票价格高低和是否“一刀切”即主城八区车辆必须全都买年票这两个问题上。
重庆市消费者委员会副秘书长罗霞
拿出了市消委会针对路桥年票制的调查结果：
70%以上的人认为方案中年票价格过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在1000元一1300元。
在4小时的听证会上，共21位代表发言，仅有路桥公司在内的3位代表赞成年票制的两套方案；其余的在表达了对改革的支持后均提出各种反对意见，其中一位代表的话意味深长：
“24日开听证会，7月1日就要施行，我们知道政府部门不太可能因为听证会来改变既定政策，我们只希望'走过场'走得好一些，让物价部门将市民心声带给政府就是了。
”
听证会结束后，市物价局表示，立刻将听证会内容和该局的
观点上报市政府。
听证会次FI即6月25日晚8时，一份重要的官方文稿传到各新闻单位：
重庆市路桥收费标准已获通过。
文稿后附有年票具体标准和征收管理办法，其中的年票价格，正是此前提交听证的一号方案中的“建议价格”o而令人不解的是，这一征收标准和管理办法，早在6月17日就已获审议通过。
这意味着，该办法早于听证会前7天就已敲定。
这口寸候，有人还想起重庆市物价局局长王胜利在听证会上说的一句话：
“路桥收费是行政事业性收费，可以不开听证会，但由于事关重大，我们还是决定开听证会。
”
重庆市消委的另一位副秘书长参加了
去年以来的多个价格听证会，谈到此次年票价格听证会，他一脸无奈地说：
“是不是行政事业性收费，要不要听证，已在其次，关键是听证会的价值丧失了，既然政府已经决策了，再开听证会乂有何意义？
”针对2000元的轿车年票收费，他说，市消委的一•辆车以往一年的路桥费只花了500元，消委的车走动得也算频繁的了。
这位副秘书长说，去年以来他所参加的重庆若干次价格听证会，基本上都是多数代表反对申请人的涨价方案，如水价上调、公交车起步价上涨的听证会等，但最终出台的价格都以申请人大获全胜而告终。
惟一的例外是公交车一年之内第3次涨价的
听证会，听证代表在没能阻止前两次涨价后，终于在这次“赢”了一回。
谈及重庆这次出台“年票制”的背景，很多人认为，这是因为重庆路桥收费是一道极难破解的世纪难题。
重庆主城区有7座大桥。
其中3座由重庆路桥公司这家上市公司管理,实行单向收费。
鉴于3座大桥中的嘉陵江大桥建于1966年，由政府出资修建，它该不该继续收费一直争论不休。
在央视《焦点访谈》曝光武汉长江大桥在其收费年限到期仍继续收费后，重庆市民强烈要求取消该桥收费。
但是，在实行年票制之前，嘉陵江大桥一直没有取消收费。
一个现实的问题是，如果该桥取消收费
对于重庆路桥公司的股东来说是不可接受的。
很多人甚至认为，这都是“上市惹的祸”。
另外，对重庆主城区范围内13条收费公路取缔或改革的呼声也很强烈。
在多业主状态下，实行分账式的年票制收费方式，渐成各方共识。
在政府确定了年票制收费改革方案后，市民最关心的问题只剩下一个：
年票价格。
但是，面对过多的业主，尤其是上市公司的存在，经过旷日持久的逐个谈判之后，年票价格已很难不高了。
问题：
分析案例，指出重庆市有关部门在举行年票制听证会中存在的问题与教训
2003政治学与行政学
一、名词解释
利益集团、政
治改革、政治社会化、人事行政、行政文化二、简答
简述三权分立的内涵;
简述政党的一般作用；
简述政治发展的目标；
简述行政管理层次与行政管理幅度的关系；
简述财政管理的作用
三、论述
论述行为主义政治学的基本观点及其成败得失；
论述我国行政职能转变的基本内容
四、案例分析
案例概况：
北方某县级市制革业有400历史，80年代开始批量生产，但影响范围窄。
1992年，市政府经过分析，确立了以皮革产业为龙头带动本地经济发展的战略目标。
措施如下：
第一，多种经济主体一起上，出台鼓励、支持皮革
业发展的政策。
第二，集中生产、统一治污，规划建设三个工业区，配有污水处理厂，引导规范化生产。
第三，以质取胜，大力扩展国内外市场，与数十家大专院校和科研院所合作，指定严格打假防伪措施,组团参观学习，举办皮革交易会等。
效果是七年彳治，皮革企业达到3070家，产值超千万和亿的分别为100家和9家，13企业通过ISO国际质量认证，产品销售覆盖多个大中城市，成功登录欧美日韩市场,年产值50亿元。
问题：
该市在发展市场经济过程中政府作用；
要使市场经济持续稳定健康发展，政府还可以发挥什么样的作用;
在发挥政府作
用的同时，应如何把避免政府失败。
2004综合（删除管理学部分）
一、概念
现代政策研究组织（思想库）、政策调整、价值分析、有限理性
二、简述
政策科学研究的经济学途径的内容;
影响政策工具选择的主要因素；
政策分析过程的程序
三、论述
结合当前实际，谈谈如何拓展我国公民政策参与的渠道和途径
四、案例分析
案例全文：
师日还是法美？
修路还是铺轨？
美国的私人汽车，代表了美国的个人主义与自由精神；日本的公共交通，则象征着日本“社会共同体”的
价值观念。
当今中国面临对这两者的历史性选择。
最近美国《商业周刊》欢呼：
中国的中产阶层将能够买得起私人汽车。
据有关估计，在未来儿年，中国私人汽车的销售量将每年增长15%,到2010年将有250万辆私人车，更乐观的估计则是500万辆。
中国将渐渐变成一个私人汽车社会。
难怪美国的汽车制造商们会大喜过望了。
然而，私人汽车并非一个现代社会的惟一标志。
私人汽车将会给中国的能源、环境带来显而易见的影响，不过更重要的是私人汽车对一个社会的公共精神的损害。
美国与日本这两个目前最发达国家之间的-大不同，就是交通。
美
国人大多用私人汽车，日本人则多依赖公共交通。
这种不同的背后，实际潜藏着不同的政治理念。
美国人注重个人自由，认为社会由个人组成；FI本人则认为人首先是社会的动物，离开了社会，无所谓个人自由。
私人汽车，代表了美国的自由精神；公共交通，则象征着日本“社会共同体”的价值观念。
美国：
个人自由忽视社会交流
美国人很少不喜欢车的，开车的人有如当年骑在马背上的西部牛仔,可以纵横驰骋，不受任何拘束。
车，已经成为自由的神话。
一些新古典主义经济史学家，甚至企图否认铁路在美国西部开发中的决定性作用。
他们声称，没
有铁路这一庞然大物，美国的西进也许在开始时会慢一点，但慢得微不足道；依靠小而自由的私人交通工具，西进会更有后劲，会迅速超过依赖铁路而展开的西进。
日后美国铁路系统不断萎缩，似乎颇能支持这一论断。
在美国，一提公共交通，人们立即会想到庞大的政府预算，高税率，甚至社会乌托邦工程。
克林顿本来非常羡慕FI本的公共交通系统，当年竞选时就许诺要将美国各大城市用日本式的新干线高速列车连接起来，但他的构想到他任满时还无影无踪。
那么，私人汽车是否就意味着小政府、低税率呢？
当然不是。
美国的高速公路，并非私人资金的产物。
儿年前
美国国会还通过
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