市国土局政府上半年总结报告与市国土局资源管理半年工作总结汇编.docx

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市国土局政府上半年总结报告与市国土局资源管理半年工作总结汇编

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市国土局政府上半年总结报告

一、上半年重点工作进展情况

（一）项目建设成效显著。

经过我们努力向上争资金、跑项目，积极衔接争取，取得了新进展。

截止6月底，已有2个土地整理复垦开发项目进入国家项目库，投资预算5870万元；8个项目批准实施，到位资金3972万元。

其中：

土地整理复垦项目5个，到位资金2822万元（国投3个，到位资金2423万元；省列2个，到位资金399万元）；2个矿区环境恢复治理项目和1个地质遗迹保护项目到位资金1150万元。

为全市经济社会发展和新农村建设提供了国土资源项目支持和服务。

（二）市场配置土地资源的作用充分发挥。

有偿使用土地的范围进一步扩大，数量增加，招拍挂良性运转。

1至6月份，全市共出让国有土地使用权97宗，470亩，实现土地总收益1.33亿元，占全年任务的53.2%。

其中经营性用地招标拍卖挂牌出让18宗，187亩，收取出让金4217.83元，以这种方式出让的土地占有偿使用总面积的45%。

结合企业改革，积极为红旗印刷厂等6家改制破产企业处置土地资产，有效盘活企业存量土地108.27亩，通过拍卖、挂牌出让,实现土地收益3353.55万元,返还企业,安置职工，支持了改革。

（三）积极为全市经济建设提供用地服务。

上半年，及时为各类项目提供建设用地11184.784亩。

重点抓了平定高速公路建设用地的保障工作，通过加快征地进度，加强督促协调，提前介入，全程跟踪服务，保证了道路建设用地需求。

同时，积极为城市和新农村建设提供了必需的用地服务，促进了经济发展。

（四）支持服务新农村建设优质高效。

一是土地整理开发成效喜人。

在项目的带动下，土地整理复垦进度快，质量好。

截止6月底，全市整理复垦土地9700亩，新增耕地3570亩。

同时，项目实施与旧村改造废旧宅基地复垦紧密结合，整体推进，改变了村容村貌，增加了有效耕地，促进了农业发展。

二是地质灾害防治进一步加强。

市政府下发了《平凉市20*年地质灾害防治预案》和《平凉市20*年突发性地质灾害应急预案》。

健全完善了地质灾害防治指挥系统，加强了群测群防网络建设，实行了汛期地质灾害监测和巡查责任制，开展了预警预报工作。

圈定地质灾害危险点81处，预测受灾户2230户，受灾害威胁人员10417人。

制定预防要点28条，发放防灾明白卡81份，避险明白卡2230份。

成功避让了华亭县马峡镇孟台村5月10日的山体滑坡灾害，29户145人及时撤离，无人员伤亡，确保了人民生命及财产安全。

三是认真办理群众信访。

上半年，共受理来信14件，接待来访60人（次），已办理12件。

调处土地权属纠纷32起，解决了群众难题，促进了和谐，稳定了社会。

（五）矿产资源开发秩序进一步好转。

认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神和省、市政府的安排部署，加大治理整顿力度，政府主导，部门联动，抓住重点地区、重点矿种和重点问题，从“三查”入手，严厉打击各种违法违规行为，依法取缔非法采矿点2个，关闭河道砂场7个，查处以采代探、越界开采、非法转让等违法违规案件23起。

矿产开发秩序进一步好转。

矿业权市场建设取得新进展，上半年，全市共拍卖、挂牌出让采矿权18宗，成交采矿权价款14.61万元。

征收入库矿产资源补偿费38万元，占全年任务58.5%。

（六）耕地特别是基本农田保护进一步加强。

建立了各级政府耕地保护目标责任制，把耕地保有量和基本农田保护面积纳入对各级领导班子业绩考核内容，层层签订以耕地保护为主体的国土资源目标责任书，并从县、乡、村、社，一直签订到农户，共签订责任书21万多份，增强了各级领导干部的“守土责任”意识。

建立了县、乡基本农田巡查网络，实行分级划片包干巡查责任制，坚持做到县国土资源局半月巡查1次，乡镇国土所天天有巡，日日不断岗。

上半年，共出动巡查816次，制止和查处乱占滥用土地、蚕食毁坏基本农田的各类违法违规行为96起，耕地和基本农田得到了有效保护。

（七）业务基础建设取得新进展，管理水平进一步提高。

完成城乡土地登记1075宗，其中平凉市区登记672宗，发证927本。

完成了农村土地变更调查半年变更统计工作。

完成了崆峒区农用地分等定级试点，并开展了其他六县的农用地分等定级工作。

制定并完成了平凉市城市规划区征地区片综合地价和各县（区）征地统一年产值的测算工作。

进行了庄浪县城区地籍调查成果验收。

国土资源信息化和电子政务建设进一步加强。

（八）法制宣传教育活动扎实有效。

充分利用“12?

4”、“4?

22”、“6?

25”等节庆日，围绕主题，开展了形式多样、效果明显的国土资源法律法规宣传教育活动，收到了较好效果。

特别是土地日的宣传，市、县四大班子领导亲自参与，规格高，规模大，形式多样，起到了轰动效应。

市国土资源局在《平凉日报》举办了“爱我家园”土地国情国策国法知识竞赛活动，有352名读者参与答题，并于土地日当天在人民广场由市上领导抽（颁）奖。

各县（区）局普遍采取举行座谈会、演讲比赛、设立宣传咨询点、出动宣传车、万人签名、印发宣传资料5万多份，悬挂大型气球、横幅，画板展览等多种形式进行了广泛性的宣传活动。

基层国土资源所还开展了“送法下乡”、“法律服务到农家”活动，把与群众生产生活密切相关的国土资源法律法规资料，送到农家院落，刷写在村庄周围、道路两旁，让干部群众回家看资料，出门见标语，入脑入心，警钟长鸣。

为节约集约用地，保护耕地营造了良好的社会氛围。

（九）“完善体制，提高素质”活动深入推进。

一是以建设学习型机关为龙头，开展了学政治理论，学国土资源法律法规，学业务知识为主要内容的“三学”活动，建立了局领导班子成员、市、县（区）局科级干部述学、评学、考学机制。

二是抓好法制培训教育。

市局举办了县（区）局局长培训班，各县（区）局普遍通过集中培训的形式，使全系统300多名干部职工，受到了法制和业务知识培训教育，依法行政水平进一步提高。

三是集中开展了为期一月半时间的机关思想作风整顿，进一步深化了“四型机关”创建活动，“七一”前夕，市局机关被市直机关工委授予“四型机关”创建先进单位，被国土资源部授予“全国国土资源系统‘四五’法制宣传教育先进单位”称号。

四是在全系统开展了“争当人民满意的国土资源所”、“争当人民满意的国土资源管理员”评比活动，在全系统干部职工中开展了“六个一流”争创活动，形成了人人思学思进，人人争先创优的局面。

五是开展了纪念建党85周年活动，并表彰了机关5名优秀党员。

六是党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。

紧密联系国土资源部门实际，有针对性地制定下了了《平凉市国土资源局关于20*年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》、《20*年党风廉政建设和反腐败任务责任分工》、《20*年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》3个文件，把党风廉政建设和反腐败任务纳入党政班子和领导干部目标责任管理，细化分解，落实到领导和部门。

开展了治理商业贿赂专项工作。

制定下发了《平凉市国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，突出了5个方面的治理重点，开展了不正当交易行为自查自纠活动，市局统一印制了表格，逐项登记，向社会公示，接受群众监督。

客观分析上半年全市国土资源工作，形势固然喜人，但还存在不少困难和问题。

一是土地违法问题比较突出，出现新动向、新特点。

一些地方借新农村建设的名义，集中占地、突击建房，个别地方在不符合土地利用总体规划、未经农用地转用审批的情况下，违法违规占用耕地甚至占用基本农田，进行“小康屋”等住宅建设。

“以租代征”违法行为严重存在。

二是完善体制，健全新制度，创新机制等工作还需不懈努力，加强基层国土资源所规范化建设，更好地发挥执法监察职能作用尚有大量艰苦的工作要做。

三是干部职工的素质有待进一步提高。

这些问题我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、下一步工作打算

下半年，全市国土资源工作的总体思路是：

深入贯彻落实市委一届十次全委扩大会暨全市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以“完善体制，提高素质”活动为动力，紧紧围绕年初确定的“12347”工作目标，强化措施，靠实责任，狠抓落实，全面完成全年国土资源各项工作任务，不断提高资源对经济社会发展的保障能力。

突出抓好5个方面的重点工作：

（一）进一步从严土地管理。

认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，进一步从严土地管理，全面落实最严格的耕地保护制度，对基本农田实行特殊保护，做到总量不减少，用途不改变，质量不下降。

继续深入开展“捍卫红线”活动，强化执法巡查，坚决查处严重违法案件，严明法纪，限期整改，坚决制止土地违法，充分发挥土地宏观调控作用。

（二）切实抓好项目建设。

积极衔接争取灵台达溪河土地整理开发、庄浪洛河谷地土地整理开发、华亭西华土地整理开发、静宁古城土地整理复垦4个项目列入国家项目库，力争年底批准实施，争取到位资金8000万元。

认真抓好3个国投、2个省列土地整理开发项目的实施管理，精心施工，确保质量，按期完成。

（三）积极支持服务新农村建设。

大力推进以田、水、路、林、村综合治理为主要内容的土地整理复垦和高标准基本农田建设，积极开展旧村庄和废旧宅基地复垦，整洁村容，有效增加耕地。

协助有关部门做好村庄和集镇建设规划，积极为新农村基础设施建设提供必需用地，搞好矿区生态环境恢复治理，加强汛期地质灾害防治，认真办理群众信访，及时调处土地权属纠纷。

（四）不断增强市场配置资源的能力。

扩大土地有偿使用范围，增加有偿使用量。

加大招标、拍卖、挂牌出让力度，加强市场监管。

全面开展矿产资源开发秩序整顿和规范工作，维护正常的矿产资源开发秩序，大力推进矿业权市场建设，完善矿产资源有偿使用制度，提高资源配置和利用效率。

（五）全力支持国家、省、市重点基础设施和社会公益事业的建设，高效率为全市抓项目、促发展提供用地保障。

对平定高速公路、能源水利、城市重大公共设施、卫生、教育等重点项目建设必须用地，要特事特办，优质高效提供服务。

（六）扎实开展“完善体制，提高素质”活动，为国土资源改革和发展提供精神动力和智力支撑。

市国土局资源管理半年工作总结

一、进一步转变观念、职能、作风，全面树立和落实科学发展观。

一是进一步转变观念，全面贯彻落实科学发展观。

严格执行矿产资源管理的法律法规，进一步提高依法行政能力；二是进一步转变职能，加强执政能力建设；三是进一步转变作风，提高工作效率和服务水平。

加强廉政建设，从源头上减少和化解矛盾，维护和保持社会稳定。

二、扎实抓好各项基础性工作，全力推进矿产资源管理工作再上新台阶。

（一）加大法律法规的宣传力度，全面提高矿业主的法律意识，有效促进矿业秩序治理整顿工作全面到位。

为了提高广大人民群众的法律意识，特别是矿业较发达乡镇矿业主的法律水平，使其真正认识到如何凭证开采，采矿权的有偿取得等等，我们大张旗鼓地宣传了《矿产资源法》、《×××壮族自治区矿管条例》等有关的法律法规，真正做到家喻户晓，人人皆知。

1、组织成立了专门的宣传组，宣传组由执法大队的矿业中队具体负责，专车、专人负责。

坚持长期深入到各乡镇、重点矿区，各矿山企业进行宣传，全年共出动宣传车6xxxx台次。

2、结合“土地日”、“地球日”进行法律法规的宣传，使广大人民群众多渠道获得法律法规的信息。

由局办公室具体负责，矿政、储量、法规、执法大队配合，抽调有关人员开展一条街宣传活动，印发有关的宣传资料300xxxx份，现场发放和宣传，采取问答等形式向群众宣传矿产资源管理的有关法律法规。

3、除了出动宣传车、利用“两日”进行宣传以外，平时还要求各乡镇国土所采取各种不同形式进行宣传。

一是在矿业生产较发达的乡镇，在圩镇明显的位置，或矿区出入口书写永久性的宣传标语；二是配合当地政府的中心工作进行宣传，悬挂跨街的横标、书写临时标语，印发资料、出版墙报等。

4、在今年的安全生产月活动中，按照×××局和市政府办的通知精神，我局成立了“安全生产月”活动领导小组，制订了工作计划，明确了活动内容和时间。

根据实际情况分别在东区、南区、西区召开矿山业主参加的矿山安全工作会议。

参会的有关领导和矿山业主11xxxx人。

在整个安全生产月的宣传活动中共书写大、小标语120xxxx条，出版墙报20期，发放宣传资料300xxxx份，征订《安全生产法》11套，《安全警戒》读本96份，组织75xxxx人次观看《安危一线间》安全生产宣教片。

还组织人员深入矿山企业进行安全生产检查，共对2xxxx乡镇的1xxxx露天采石场，2xxxx砖厂，xxxx地下开采矿山和xxxx尾矿库进行了检查。

对存在安全隐患的企业下发了限期整改通知书，为我市矿山安全生产做了扎实的工作。

（二）、继续抓好政策法规学习，不断增强业务知识和工作本领。

矿产资源管理从办证那天起，就要跟踪监管，而且开矿是直接关系到人民生命财产安全，特别是办错证，出了安全事故还要追究责任。

所以说我们的工作关系到生命安全，具有风险大、责任重的特点。

今年我局高度重视矿管人员的政治理论、政策法规学习和业务培训工作，积极组织有关人员参加各种专题培训，同时组织矿管人员到先进地区考察学习，拓宽思路，增长知识，组织党员积极投入到保持共产党员先进性教育活动中去。

联系实际，加强自身建设，廉洁自律，踏踏实实地做好本职工作。

坚持工作例会制度，组织矿管人员学习业务知识，及时总结分析矿山整治工作，查摆存在问题，及时制定工作方案，采取有效措施，确保矿管工作全面到位。

（三）、全面清理矿山企业，整治和取缔无证采矿行为。

今年以来，我市多次召开矿山治理整顿工作会议，对矿山的治理整顿作了具体的部署和要求，在上半年的矿山治理整顿中，各乡镇国土资源所及局的相关业务股、室都能够把矿山治理整顿的工作列入重要的议事日程，特别是木圭、木乐、马皮、西山、蒙圩、厚禄、寻旺等乡镇，在局的统一部署下，做到统一思想，统一认识，统一行动，坚决打击各种违法的采矿行为,及时监督检查本乡镇辖区的矿山业主是否依法进行勘查、开采，有无乱采滥挖、破坏浪费资源、采富弃贫等行为，是否按照设计的矿产资源开发利用方案进行施工，有无越界开采、乱设窿口的行为。

（四）、成立矿产资源执法巡查大队，深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径。

6月16日，我市成立了矿产资源执法巡查大队，从国土、安监、公安、国税、地税、环保等部门抽调4xxxx人组成，投入经费20

万元，配备专车2辆，进一步加强了我市矿产资源的执法监察动态巡查工作。

成立矿产资源巡查大队至今，先后组织了xxxx矿山整治大行动，共出动人员33xxxx次，车辆60台次，炸毁木圭锰矿区范围内的非法开采矿洞6xxxx，没收锰矿60xxxx吨。

捣毁工棚19间及现场开采工具一批，配合公安机关缴获用于非法采矿的摩托车3辆。

至八月底止，共查处无证开采案件17宗，不按矿产资源开发利用方案开采1宗，罚没收入16.6xxxx元。

有力地打击了非法采矿者的嚣张气焰，全市范围内的非法采矿现象已得到有效遏制。

（五）、做好木圭锰矿区民采区灯笼岭等六矿段的矿权出让工作。

木圭锰矿区属自治区重点整治矿山，多年来在各级党委、政府和有关部门的共同努力下，经过不断的治理整顿，有力地打击了无证开采等违法行为，规范了矿业秩序，有效地促进了当地经济发展。

为了巩固整治成果，探索长治久安的管理办法，XX年在×××局的具体指导部署下，木圭锰矿区民采区的矿权出让的报批工作正式起动，经过一年多的努力工作，所有资料已上报区厅，主要的文件已经批复下来。

（六）、做好桂平辖区河道采砂的矿权出让工作。

为了规范河道采矿的管理，打击无证采砂的违法行为，我局在今年初先后派员到×××、平南等县市考察学习，并根据桂平的实际，分别代市政府起草了《×××河道采矿管理暂行办法》和《×××河道采砂秩序综合治理及河道采矿采矿权挂牌出让工作方案》等，目前河道采砂采矿权已经开始挂牌出让。

（七）、认真做好地质灾害的防治工作。

进入汛期以来，市政府出台了《×××地质灾害防治方案》，我局下发了《关于进一步加强矿产资源管理秩序整治和做好汛期地质灾害防治工作的通知》，明确了目标任务和工作责任。

先后xxxx组织有关人员分别到地质灾害易发的罗秀、中和、中沙、麻垌、江口、紫荆、木圭、木乐、石龙等2xxxx个乡镇检查落实“明白卡”的发放及群测群防系统的组建等工作，共发“明白卡”1115xxxx份。

不断提高了广大群众的防灾意识和避灾能力，6月下旬，我市遭受暴雨袭击，引发崩塌等地质灾害比较严重，损毁房屋174间，但无人员伤亡，将灾害造成的损失降至最低限度。

三、严格管理，不断规范管理程序和具体行为

（一）、出台《×××矿产资源管理办法》，规范管理程序。

今年年初，我局代市政府起草了《×××矿产资源管理办法》，进一步明确和细化了矿产资源管理的各项程序和规则。

6月12日，市政府发文出台了《×××矿产资源管理办法》。

（二）、规范办证程序，坚持从严管理。

20*年元月，我局针对×××矿业生产的具体情况，下发了《开展矿产资源开发利用年度检查及采矿权延续登记工作的通知》浔国资字[20*]4号文件对年检、延续登记时间、年检对象、年检内容、年检步骤、年检资料、延续登记的具体办理步骤和办法，年检基本程序及采矿权价款的收取等作出了具体规定，有效指导全市的采矿许可证的年检及延续登记工作。

根据我市矿业开发的实际情况，我局不断完善有关的办证程序，做到规范公开，窗口服务，真正体现为民办实事的宗旨。

把新立采矿权应得交的材料、采矿权延续登记应提交的材料、年审采矿许可证提交的材料、采矿许可证申请办理程序等、各项收费项目和办证时限，接受社会的监督。

在颁发采矿许可证的过程当中，我们始终坚持集体会审制度，实行集体负责制采矿权人备齐应交的材料后，交由服务大厅接收，矿政、储量、法规、执法大队等股室共同审核，最后组织有关部门会审，做到三个统一，统一前置条件，统一收费标准，统一会审签字。

在审核把关上严而又严，细而又细，审而又审，层层把关，严格审核，前置条件缺一不可。

做到“四个不在”，一是不在政策法规上搞变通。

不管是在办证审核上，或者是在打击非法采矿活动中，绝对不能讲情面，搞变通。

二是不在前置条件上弄虚作假。

在办证过程中，法律法规和上级主管部门要求的前置条件和资料，一份不能少，一项不能缺，更不允许搞复印件来弄虚作假。

三是不在审核程序上出漏洞。

要严格组织会审，层层进行集体审核把关。

四是不在岗位职权上谋私利。

在工作过程中不能利用职权给企业出难题，而且讲够时限，严格规范。

符合规定的方可颁发采矿许可证。

不符合的书面通知业主，说明不能办理的原因。

今年1-8月，全市本级颁发采矿许可证6xxxx（其中：

新立xxxx、延续4xxxx、变更1xxxx）。

收取采矿权价款63.5xxxx元，征收采矿权使用费3.2xxxx元，采矿登记费1.9xxxx元，矿产资源补偿80.xxxx元。

全市矿产收费（含罚没收入）约20xxxx元。

四、竭力提高工作效率，为经济发展提供优质服务

一是通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动，解决了思想意识问题，确立了干部职工的大局意识；做好矿产资源的合理利用工作，为经济建设提供资源保障，促进社会经济和谐发展，在实践中保持和体现先进性；二是进行纪律教育，解决行为问题，确立了任务意识；三是继续组织业务培训，解决素质问题，确立了效率意识；四是努力营造团结拼搏的团队精神，整顿机关作风，解决风气问题，确立起为地方经济建设和发展添砖加瓦、提供优质服务的服务意识。

五、存在问题

（1）木圭锰矿区仍然在部份非法采矿人员利用晚上进行盗采活动。

（2）木圭锰矿区驻地乡镇的经济发展以锰矿为主要支柱，分6块出让采矿权的工作进展较慢，给矿产资源管理、地方经济发展和社会稳定带来了一定的影响。

（3）我市矿产资源分布点多面广线长，管理人员偏少，造成管理工作难以全面铺开，影响了规范有序管理目标的质量。

（4）部份矿山业主的法律意识和安全生产意识比较淡薄，对本企业的依法办矿和安全生产重视不够。

六、下一步工作打算

1、坚持把法律法规和宣传放在前位，加大《矿产资源法》、《×××壮族自治区矿产资源管理条例》及有关的法律法规的宣传，深入矿山、矿业单位、乡镇村队进行宣传，真正使广大人民群众和每一个矿山业主，通过我们的宣传，做到学法、懂法、守法，创造一个依法开采依法行政和矿业生产新局面。

2、进一步加强和完善矿业执法护矿巡查制度，严查无证开采行为，把查封、炸封与行政处罚结合起来，对乱采滥挖、破坏矿产资源的行为要从重处罚，构成犯罪的，由司法机关追究有关责任人的刑事责任。

3、加强有关部门和当地乡镇党委、政府的协调配合，形成合力，共同打击非法采矿行为。

4、抓好木圭锰矿区民采部份采矿权分块出让的工作。

5、加强河道采砂矿权出让后的管理工作。

今后，我们将进一步加强矿山管理，巩固已取得和整治成果，把好许可证颁发的入口关，不断完善矿山生产管理的各项规章制度，确保矿山安全生产，加强对矿产品深加工的引导和管理，使我市矿业生产不断发展，成为地方经济新的增长点。