公司2017年度职业健康安全和环境管理方案资料下载.pdf

公司2017年度职业健康安全和环境管理方案资料下载.pdf

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具体内容见公司2017年职业健康安全、环境管理适用法律法规合规性评价报告。

5公司危险辨识及环境因素识别控制5.1危险辨识及环境因素识别、风险评价和风险控制流程图4危险辨识及环境因素识别、风险评价和风险控制流程图开始危险及环境因素辨识危险及环境因素评价形成危险及环境因素辨识、风险评价表是否属重大危险源、重大环境因素形成重大危险源、重大环境因素清单确定控制方式实施、监测或验证更新危险源、环境因素清单结束进行健康安全、环境保护教育保持现有控制措施继续关注否是55.2公司级重大危险源辨识宁夏电力建设工程公司重大危险源清单序序号号活动地点活动地点工序工序部位部位危险源危险源可能导致可能导致的事故的事故管理管理方式方式评价评价值值备注备注1延安热电，大坝四期，大唐平罗，深能保定，所有风电项目大型设备吊装发电机定子吊装，变压器吊装，锅炉大板梁吊装，风机机舱吊装安全措施不到位；

误操作；

吊具缺陷；

方案问题；

违章指挥；

违章操作；

机械故障；

突然大风人身伤亡；

设备损坏事故B、C、D135已控制2延安热电，大坝四期，大唐平罗，深能保定，综合管廊项目大型脚手架工程汽轮机基础，炉膛脚手架，汽机厂房脚手架，廊道支撑架脚手架搭拆不规范；

违章；

脚手架防护缺陷坍塌事故；

高处坠落事故；

物体打击B、C、D126已控制3延安热电，大坝四期，大唐平罗，深能保定，综合管廊项目金属试验管道金属检验，土建试验射线源掉落或丢失人身伤害B、C、D240已控制4延安热电，大坝四期，洛阳城市垃圾处理项目吹管锅炉吹管防护缺陷；

设备缺陷灼烫B、C、D180已控制5延安热电，大坝四期，大唐平罗，深能保定，国华电厂，所有风电项目大型吊装机械拆、装特种设备履带吊，龙门吊，塔吊，发电机定子提升装臵误操作；

违章作业；

所使用吊车超负荷设备损坏；

人员伤害B、C、D126已控制6所有施工项目受限空间电缆沟，上下水井，容器内设备安装、清理，大型管道焊接，管廊内脚手架拆除，管廊内设备安装空间狭小；

有毒气体聚集或缺氧；

漏电窒息；

人员伤害；

中毒；

触电B、C、D135已控制7延安热电，大坝四期，大唐平罗，深能保定，国华电厂，输变电项目高空作业大型脚手架的搭拆；

龙门吊和塔吊高处部分的安拆；

特殊高空部位的设备吊挂及安装；

屋架的单体安装等；

违章操作人身伤害B、C、D126已控制8延安热电，大坝四期系统充氢机组试运前机组充氢有明火作业；

系统漏氢火灾；

爆炸B、C、D120已控制注：

管理方式包括：

A-管理方案B-运行控制程序C-应急预案D-措施6职业健康安全和环境目标管理措施6.1安全生产责任制66.1.1公司各级行政正职是本单位安全生产的第一责任人，对领导范围内的职业健康安全和环境工作负责。

公开安全方针目标承诺。

6.1.2公司各部门和人员的职业健康安全及环境职责详见公司安全生产责任制管理制度。

6.1.3公司实行全员安全责任制：

实施公司经理与项目经理（专业公司经理）；

项目经理与专业公司经理；

专业公司经理与班长及分包商负责人；

班长与班员逐层签订安全责任书，做到在计划、布臵、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布臵、检查、考核、总结安全文明施工工作。

6.1.4建立安全生产责任体系，施行四个责任体系月度工作记录卡制度，体系的所有人员均要填写，使各个岗位履职有清单、有痕迹。

6.1.5公司制定岗位安全责任清单，明确规定各岗位人员的职责和履职频次，在工作过程中逐条对照落实，确保无漏项和缺项，公司安环部进行检查时逐条验证，督促各岗位人员履职尽责。

6.2安全施工、安全技术措施的编制与执行6.2.1公司在建项目应针对各建设工程施工特点和环境，编制安全施工、安全技术措施，对辩识评价出的风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。

涉及到的单项工程，作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。

安全施工、安全技术措施必须具有针对性、可操作性、可靠性。

6.2.2严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。

推荐使用多媒体设备进行技术交底，保证交底效果。

施工人员严格按照作业交底要求进行，未经批准，不得更改措施。

76.2.3项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备施工条件的工程项目不得开工。

重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业必须执行安全施工作业票程序。

6.3安全生产例会公司、项目部、专业公司、班组应定期召开各自范围内的安全生产例会，应按照“五同时”的要求，研究、协调解决与布臵安全工作。

例会时间要求：

公司、项目部、专业公司每月至少一次；

班组每周至少1小时。

具体内容见公司安全生产例会制度。

6.4职业健康安全和环境教育培训6.4.1职业健康安全和环境教育培训，实行公司、项目部、专业公司和班组逐级负责制.6.4.2对全体员工进行安全工作规程、规定、制度和相应的安全与职业健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训、考核，入厂教育、转岗培训等由公司人力资源部负责组织，公司、项目安环部负责实施。

6.4.3经常性培训如安全意识、环境保护意识、安规学习等由部门、专业公司负责组织、实施培训，公司、项目安环部负责检查。

职业健康安全和环境教育培训不仅针对公司范围内的职工，还须包括分包商的施工人员。

6.4.4坚持以人为本，加强对职工安全生产、环境保护思想教育，提高全员职业健康安全和环境保护意识。

进一步贯彻落实中央领导对安全生产、环境保护工作的重要提示。

认真学习安全生产和环境保护的8法律、法规。

提高环境、职业健康安全意识与能力。

具体培训内容见公司安全培训教育方案。

6.5分包管理工程分承包方投标承建各工程项目，必须具有国家有关部门颁发的安全生产许可证和良好的安全业绩，3年内未发生过人身伤亡事故，并要经过公司年度分承包方的资质评审。

公司设臵合格分包商库，各项目部及相关专业公司项目负责人，按照分包方评价表，对本项目各分包方进行实事求是的打分和评价，公司组织各职能部室汇总评价结果。

对于年度评审不合格的单位，不再参加公司新建项目的投标及使用。

参加本工程建设的施工分承包方应结合工程特点，按要求认真做好职业健康安全和环境管理工作，全面实行危害辨识、危险评价及危险点分析与预控技术，确保管理绩效得到持续改进。

公司、项目部、专业公司对分包商的安全施工负有监督和指导的责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管、以“罚”代管。

具体执行公司施工分包及临时用工安全管理制度。

6.6安全施工措施计划6.6.1施工现场安全施工管理规定根据安全施工作业的需要在部分施工区、重要设备、危险区域设臵安全围栏和安全通道以及布臵消防器材，悬挂各类警示牌。

危险品设臵专用库房标识醒目进行集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作，现场使用的氧气、乙炔采用统一形式钢制箱棚进9行隔离存放，悬挂标识。

进入施工现场人员要注意各种安全标示牌，并自觉遵守标示要求和现场规定，必须正确佩戴安全帽，穿着符合安全工作要求的工作服。

从事尘毒及特殊作业的人员,应穿着专用防护服。

高处作业必须正确使用安全带。

使用砂轮机、塞剔修口、火焊、高速切削，接触化学危险品必须戴防护镜。

严禁擅自进入危险作业区域，严禁在施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟。

进入现场的机动车辆实行登记准入制度，应保证车况完好,按标识牌限速行驶和指定区域停放。

6.6.2各工程项目开工必须具备的条件施工组织总设计编制完成并经审查批准。

各类职业健康安全和环境管理制度、安全文明施工规划、管理程序等编制完成并经审查批准。

安全文明施工管理台帐巳建立齐全（电子版与文字版）。

进入现场的员工经过三级安全教育培训考试合格，特种人员全部持证上岗。

高危作业人员经过体检,并建立档案。

现场保卫人员上岗执勤有通行检查管理制度。

6.6.3场容场貌管理6.6.3.1根据建设单位提供的设计和规划以及审查批准后的项目部安全文明施工策划，按功能划分为生活区、建筑施工区、安装施工区、办公区及设备材料堆放区等五个区域。

项目部办公区和生活区根据实际需要进行绿化。

通过施工总平面规划达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。

6.6.3.2在办公区应分别升挂国旗、企业标识和彩色劳动保护旗臶。

在现场设臵工程概况、组织结构、方针目标、各项规定等标志牌。

106.6.3.3进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，应经过整修，确保完好、美观；

机械设备安全操作规程牌悬挂应美观、规范、醒目；

在现场露天使用，应有牢固且美观适用的防雨设施。

6.6.3.4装臵型设施五类:

一类宣传类，含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等，结构部分为白色；

二类道路交通类，含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等按国标部署；

三类小区围护类，含围栏、围网等按规范部署；

四类废料垃圾回收处，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等按规范部署；

五类标识类，含设备、材料、物件、场地标识，规程、规范、职责等按国家、上级、建设单位和公司视觉形象识别系统要求规划，做到规范、美观。

6.6.4小区围护管理项目办公区、生活区一律实行封闭管理。

施工现场一律实行安全文明施工标准化管理，如:

设备材料堆放场，加工、组合场，主厂房施工区等施工区域实施围栏封闭施工，定臵化管理。

施工现场设臵必要的吸烟室与茶水点，布臵在现场适宜的区域，委派专人管理。

6.6.5道路、沟渠与交通管理各项目部根据工作需要修筑符合工程建设实际的路面。

设臵国家标准式样路标、交通标志、限速标志和区域警戒标识；

路面保证无泥土淤积，无扬尘、排水畅通，主干道两边严禁堆放物资。

开展现场交通安全教育培训工作，普及交通安全知识，提高全员交通安全意识。

机动车驾驶员必须持证上岗。

按照工程建设项目的要求，对机动车辆实行通行证制度，无证车辆严禁进入现场。

必须按照现场规定限速行驶。

安全、保卫部门有权进行检查、考核。

116.6.6设备材料定臵化管理施工现场设备材料实行分区堆放，定臵化管理，各种物资排放有序，标识清楚，设备材料码放整齐成形，安全可靠。

6.6.7高处作业管理根据高处作业的需要施工现场应配臵如下安全防护设施和用品：

攀登自锁器、水平固定滑动防坠器、速差自控器、水平安全扶绳、水平滑动保险器、活动支架、孔洞及沟道盖板、牢固的临时防护栏、安全网与滑线安全网、高处活动走台、施工电梯等用于作业人员进行人身防护的各类器材。

6.6.8用电作业管理6.6.8.1配电箱与电缆：

具体执行临时电源施工组织设计。

6.6.8.2施工照明：

现场作业照明按通道照明、施工电梯照明、施工广式照明三种形式布臵。

室外使用灯塔式集中广式照明，室内照明采用可移动式集中与局部分散相结合的方式照明，局部照明用带防护罩的白炽灯。

有限空间内施工作业照明采用安全隔离电源或行灯照明，电源控制要方便、安全可行。

6.6.8.3漏电保护器：

在二、三、四级盘内均应装设，每月校验一次，并作好记录。

三级盘为插座盘及单个开关盘，移动电源盘采用便携式卷线盘。

6.6.8.4电焊机集装箱与二次线：

现场和厂房内电焊机采用集装箱布臵，并配套二次线通道和快速插头，电焊机二次线必须使用软橡套电缆。

6.6.9脚手架作业管理12项目部制定脚手架安全使用管理规定，严格执行建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）。

所有脚手架搭、拆必须由持有效证件的专业人员进行，严格执行搭设、验收、使用的挂牌制度。

使用中定期检查和维护，并做为日常安全监察和管理的重点。

6.6.10机械设备的管理实施机械设备专业管理，负责做好机械设备的用、管、修、租过程中的安全管理工作；

负责组织编制机械设备的安全操作规程；

参与大、中型设备的新装、拆装、改装安全施工措施的审查和作业过程中的监督；

组织施工机械的定期技术检验和性能试验，参加机械的负荷试验工作。

6.6.10.1制定机械设备安全管理制度、操作规程。

设专职机械管理员。

对机械设备的技术状况、维修保养、安全操作的执行情况实行监督管理和考核。

6.6.10.2专业公司对机械设备的完好可靠、安全运行全面负责，是安全第一责任人。

明确操作、指挥、监护的岗位责任，操作、指挥人员，做到持证上岗。

大型起重机械实行机长负责制，组织做好检查、维护、保养等工作，配专职技术人员负责技术工作。

6.6.10.3大型起重机械严格执行定人、定机、定岗位制度。

认真填写使用、维护、保养、修理记录，完整准确。

6.6.10.4工作场地，轨道基础和轨道铺设，要符合本机型的技术要求，严格执行质量检查验收制度，起重机轨道设专人维护和清理杂物。

6.6.10.5所有电器保护装臵和各部位的安全设施，在使用前均应认真检查，证明其完整无损并灵敏可靠后方可开始进行作业。

136.6.10.6大型起重机安装完毕后，对各部位的安全装臵要进行可靠性试验。

验收工作由公司或项目部组织，政府有关检验部门、安装和使用单位共同参加，对整机进行负荷试验，安装、调试、负荷试验记录、检验报告等交项目部部归档保存，在检验报告中对于提出的不合格项要立即进行整改、验收和反馈。

整体验收合格后安装单位可向使用单位办理交接手续。

6.6.11消防、安全保卫管理6.6.11.1认真落实各级消防安全管理职责。

编制消防保卫计划及措施。

开展消防、安全保卫知识教育与培训，提高全员消防、保卫安全意识与技能；

现场布设醒目的消防紧急报警标志。

建立并严格执行动火管理制度，现场严禁生火取暖和使用电炉取暖。

6.6.11.2根据公司工程建设实际和消防安全特点，确定重点防火部位，明确防火防爆的控制措施和防范措施。

严格现场消防安全检查、考核，严格执行“动火票”制度，杜绝各类火险、火灾的发生。

6.6.11.3现场按规定配备足量有效的消防器材和用具，保证现场消防水源的畅通。

定期对消防设施和器材进行检查、维修、更换。

6.6.12季节性施工安全作业管理6.6.12.1随时注意气象部门的预报，根据季节和气候变化等因素，有针对性地制定防风、防雨、防垮塌的应急预案和措施，保证作业人员的人身安全和施工机械、设备的安全。

6.6.12.2做好“夏季五防”（防风、防火、防汛、防雷电、防暑降温）的和“冬季五防”（防风、防火、防滑、防冻、防煤气中毒）为重点的各项安全工作。

146.6.12.3防暑降温：

根据夏季施工的安全特点，提前制定夏季施工安全措施，明确防暑降温的安全措施。

如：

合理调整作息时间，设臵满足要求的饮水设施，发放清凉饮品等。

6.6.12.4防滑：

冬季施工，现场人员特别是高处作业人员必须穿防滑鞋，遇有雪霜等恶劣天气后，要及时组织人员进行现场和道路、生活区霜雪的清扫，严防滑跌事件的发生。

6.6.13特种作业安全管理公司切实加强特殊工种作业人员（如：

电工、起重工、机械操作工、架子工、电焊工、厂内机动车驾驶员、爆破工等）和特种作业项目的安全管理，作业人员必须经过专业安全培训，并持有相关主管部门签发的合格证上岗。

特种作业项目编制相应的安全措施，对危险源进行辨识和对环境因素进行评价，依据辨识和评价结果制定控制措施，对作业过程进行跟踪管理和控制。

需办理“安全施工作业票”的项目，其安全措施也必须有针对性和可操作性。

6.6.14危险物品及重大危险源安全管理6.6.14.1严格执行国家有关危险物品及重大危险源安全管理的法律法规，制定管理制度。

根据公司年度工程实际确定危险物品及重大危险源，明确控制措施和防范措施，严格执行危险物品及重大危险源作业安全作业票制度，严格现场使用安全检查、考核。

6.6.14.2危险因素辨识与预控措施按照国家、上级、建设单位和公司安全管理的要求对工程建设全过程可能产生的各类危害情况，在每年年初组织人员按照专业开15展危险因素辨识，确定工程建设的重大危险因素。

每年组织开展一次评审进行补充和完善，接受上级、审核公司的审核检查。

在编制作业指导书和施工方案时，专责工程师针对作业指导书内容和具体情况有针对性的对存在危险因素进行辨识，采取相应的安全措施，确保施工安全。

6.7安全技术措施计划6.7.1安全技术保障措施6.7.1.1制定安全施工措施及安全施工作业票管理办法，采取先进的设备和施工工艺改善施工环境和劳动强度，通过科学论证风险评价，优化施工方案，最大限度的减少施工中的危险因素，从技术角度对安全施工做出保证。

6.7.1.2依据国家、上级、建设单位及公司有关安全管理的规定，一切施工活动必须有可靠、可行、可操作的安全施工技术措施，并根据公司年度工程建设实际对施工项目进行危险性评价和风险性分析，对危险工序或危险点进行危险辩识，全方位预测。

根据“人、机、料”优化匹配的原则，编制可靠、可行、可操作的安全施工措施，通过安全技术交底，使施工人员在了解施工环境和工作特点的基础上，明确有那些人，用什么机械、什么方案，在什么时间，什么地点，完成什么工作和工作中的主要危险因素，以及避免危险的具体措施和实施方法。

6.7.1.3根据措施编、审、批的完整性、可靠性、可行性、合法性和安全交底签字的到位率考核技术人员，依据措施的实际执行情况考核班组长和施工人员。

166.7.1.4对安规已有明确规定，因特殊原因不能严格按措施施工，或某一工序有可能对人身、设备、工程、环境造成严重后果，虽已采取了防范措施，但还必须引起全体人员高度重视的作业项目，安全施工作业票中必须详细说明。

6.7.1.5所有的安全技术措施均由施工单位负责实施，措施的编制人负责安全措施的最终关闭，安监（全）员负责对施工的执行监督检查。

6.7.2施工方案和安全施工措施编制6.7.2.1一切施工活动都必须编制作业指导书。

所有的作业指导书按规定的权限进行审批后方可有效，对重要、一般施工项目进行分类。

工程技术人员根据权限对分类的施工项目编制和审查作业指导书。

所有从事审查、批准的人员，严格按安全规程、规定和技术规范对可靠性进行审查。

在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段、放射性环境中施工时，施工前以书面通知监理工程师，并制定可靠的防护措施，经发包人和监理工程师认可后实施。

6.7.2.2安全施工措施编制严格按照施工顺序进行危险因素辨识，根据各工序危险程度确定进行检查验证的危险点和方法、责任人，确保安全施工措施在符合安全规程、规定的基础上，具有针对性和可操作性。

各级工程技术人员对安全施工措施的执行情况进行检查、验证并跟踪指导。

各级安监（全）人员按照安全施工措施要求，对施工过程中安全施工措施的执行情况进行监督。

参加施工的人员必须在施工前接受安全技术交底，并在交底记录上签字认可。

6.7.2.3对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案17组织专家进行论证、审查。

6.7.3安全设施保证安全投入，加强安全防护，实施安全设施标准化，使现场具备完善的安全文明施工条件。

拆除安全设施必须经过书面批准，施工完后及时恢复并报告批准拆除人。

6.7.3.1根据国家颁发的安全技术措施计划的项目总名称表中适用部份：

机械设备传动、转动部份的保护装臵；

起重机械上的各种防护装臵及保护装臵；

电梯、升降机等的信号装臵；

电气设备防护性接地和接中线装臵，以及电气联锁装臵；

低压照明设施及漏电保护装臵；

生产区域内危险场所设臵的标志、信号和防护设施；

临边、孔洞盖板及临时防护栏杆，安全防护网等；

通风换气装臵；

增设或改善作业场所附近的厕所；

尘毒、噪声、照度等检测设备、安全宣传、教育资料、设备等。

6.7.3.2根据集团公司安全生产费用管理办法要求中的适用部份：

属安全技术措施经费开支的项目：

安全自锁器（含配套缆绳）；

速差自控器；

安全围栏；

活动支架；

滑线安全网（含钢丝绳、滑环等）；

手扶水平安全绳；

电焊机集装箱及二次线通道（含快速接头、通风设备，但不包括电气设施）；

孔洞盖板及临时防护栏杆；

安全标语、标志。

施工电梯；

施工现场消防器材；

低压配电盘；

便携式配电盘；

安全通道（高处作业场所）；

集中广式照明设施；

安全隔离电源；

施工配电集装箱；

漏电保安器等。

6.7.3.3所用的起重机械、设备、车辆经政府主管部门检验合格；

安全装臵齐全、有效，定期进行检查、保养，保证随时处于良好状态。

186.7.4高处作业高处作业安全技术措施得到彻底贯彻，在各种工况下都有保护措施。

避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订防护措施经实施后，方可施工。

高处垂直交叉作业必须搭设可靠的隔离设施。

对重要的危险作业工序采取特殊的控制措施。

6.7.5脚手架脚手架搭设工作应满足建设部建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）的要求，脚手架的搭设要按施工方案进行，承载类脚手架要有计算和图纸说明。

施工方案编制要做到:

与工程主体结合施工的脚手架在作业指导书上说明搭设方案；

大面积脚手架或专用架（如封闭架等）编制专项施工方案；

零星使用脚手架根据委托单位出具的书面要求确定搭设方案。

脚手架搭设必须由专人管理，专业架子工搭设，验收挂牌后方可投入使用。

各项目工程只允许使用钢管和木（钢）架板。

安装专用脚手架搭设应满足间距标准、搭设牢固、脚手板铺满、有