管制员工资规范实施方案管理办法资料下载.pdf
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绩效奖金是根据单位整体绩效和管制员个人绩效进行分配的工资单元。
绩效奖金按年度发放，根据4绩效考核结果来确定具体方法标准。
采用“自下而上”和“自上而下”相结合的方式，确定奖金分配方案。
具体步骤如下：
1）按基本（岗位）工资与绩效奖金之比为3：
1的原则，根据核定的空管系统工资总额，确定空管系统绩效奖金总盘（最大数）;
2）根据绩效考核情况确定空管系统绩效奖金预算总额（实际需求数）；
3）根据上述数据核定空管系统各单位绩效奖金分配额度（实际发生数）；
4）根据管制员个人年终绩效考核结果，核定管制员个人绩效奖金分配金额。
3、年功工资：
年功工资是体现管制员工作年限差别的工资单元。
年功工资按月度发放。
根据管制员在职时间连续工龄计算，每增加一年，年功工资相应增加。
具体标准如下：
工龄不满20年的，标准为每年工龄20元；
工龄满20年的，标准为每年工龄30元。
增加年功工资的时间为每年一月一日。
年功工资计算方式：
职工年功工资（月）=职工工龄工龄标准。
4、管制员津贴:
管制员津贴适用于空管系统持有管制员执照，并在民航区域、进近、塔台直接持话筒指挥飞机运行，实施空中交通管制工作的管制员。
5管制员津贴由小时费构成，并根据各空管单位的保障架次设定不同的管制员津贴系数。
1）小时费标准按下表确定。
小时费标准（元/小时）技术等级区域管制进近管制塔台管制五级管制员（持照未放单）202020五级管制员（放单）343431四级管制员373734三级管制员404037二级管制员434340一级管制员464643高级管制员50.650.647.3管制教员上调10%，带班主任上调15%。
2）管制员津贴系数。
根据各空管单位年指挥保障架次，确定各单位不同的管制员津贴系数，最大为1，最小为0.7，具体如下表：
年保障架次管制员津贴系数100万以上140万-100万0.9525-40万0.915-25万0.8510-15万0.85-10万0.755万以下0.7各单位实际执行的管制员津贴系数应根据上一年度空管局发布的各空管单位指挥保障架次为基准，每年做相应调整。
地区空管局最低系数可按0.9执行。
63）管制员津贴计算办法。
管制员津贴等于本人的小时费标准乘以本人月值勤时间乘以本单位管制员津贴系数。
执勤时间根据管制员实际有效上岗时间确定，最多不超过125小时/月。
管制员津贴在工资总额中单独列支，专款专用，逐级下拨。
5、调整性补贴：
为便于空管系统工资规范管理的实施，按照“限高、稳中、托低”的原则，实行5年过渡期的空管系统调整性补贴政策。
即工资规范方案实施后，对于收入水平降低的人员，以增加工资总额或确保预算资金的方式建立调整性补贴，其标准为工资规范方案水平与管制员09年工资性收入差额的80%，之后逐年递减20%。
四、工资等级及薪档1、工资等级的转换。
空管系统管制员的工资整体上分为7个等级，分别为B、C、D、E、F、G、H级。
管制员的职务等级体系可以经过一一对应转换为工资等级。
2、在工资等级范围内确定薪档。
每个工资等级对应一个工资范围。
二级及以上职务管制员工资等级均对应第三薪档，其余管制员每个工资范围中又进一步划分为67个薪档，详见附件。
五、各地区空管局和空管分局（站）管制员的工资水平为了合理体现地区间的管制员工资水平差异，使用工资7调整系数R对各地区空管局和各空管分局（站）的管制员工资水平进行调节。
工资调整系数R由各城市工资差异系数I与各地区空管局、空管分局（站）保障架次差异系数S经过加权平均后得出。
具体为：
1、管理咨询公司根据全国70家跨地区企业的工资水平、各地城市GDP、社会平均工资等因素，综合计算出城市工资差异指数。
以此为依据，按表一确定的原则换算成各地区空管局、空管分局（站）的城市工资差异系数I，具体见表二“各地区空管局、空管分局（站）城市工资差异系数I明细表”。
表一城市工资差异系数确定原则表二各地区空管局、空管分局（站）城市工资差异系数I明细表地区空管局及下属空管分局地区空管局及下属空管分局/站站所在城市所在城市城市工资差异系数城市工资差异系数I华北地区空管局北京本部北京1天津空管分局天津0.9河北空管分局石家庄0.8内蒙古空管分局呼和浩特0.8山西空管分局太原0.8分组城市工资差异指数城市工资差异系数I195X1001285X940.9371X840.84X700.78呼伦贝尔空管站海拉尔0.8华东地区空管局上海本部上海1浙江空管分局杭州0.9江苏空管分局南京0.9温州空管站温州0.9厦门空管站厦门0.9宁波空管站宁波0.9山东空管分局济南0.8福建空管分局福州0.8青岛空管站青岛0.8安徽空管分局合肥0.8江西空管分局南昌0.8中南地区空管局广州本部广州1深圳空管站深圳1汕头空管站汕头0.9珠海空管站珠海0.9海南空管分局海口0.8湖北空管分局武汉0.8湖南空管分局长沙0.8广西空管分局南宁0.8河南空管分局郑州0.8湛江空管站湛江0.8三亚空管站三亚0.8桂林空管站桂林0.8东北地区空管局沈阳本部沈阳0.8大连空管站大连0.89黑龙江空管分局哈尔滨0.8吉林空管分局长春0.8西南地区空管局成都本部成都0.8重庆空管分局重庆0.8云南空管分局昆明0.8贵州空管分局贵阳0.8西北地区空管局西安本部西安0.8青海空管分局西宁0.8宁夏空管分局银川0.8甘肃空管分局兰州0.8新疆空管局乌鲁木齐本部乌鲁木齐0.8阿克苏空管站阿克苏0.82、以各地区空管局、空管分局（站）年度飞行保障架次为依据，确定飞行保障架次差异系数S，具体如下表：
3、计算工资调整系数R。
取飞行保障架次差异系数S权重为60%，城市工资差异系数I权重为40%，加权计算工资调整系数R。
计算公式为：
工资调整系数R=（S60%）+（I40%）。
空管系统保障架次差异系数S200万以上1地区空管局200万以下0.925万以上0.910万-24万0.8空管分局（站）10万以下0.710第三章第三章附则六、本办法实施后，空管系统各级单位现行管制员工资制度同时停止执行。
除加班工资、夜班津贴外，其他各项从工资总额及人员经费列支的各种奖金、津补贴及其他工资性发放全部予以取消。
七、各地区空管局、各空管分局（站）应根据本方案制定实施细则，并按管理权限报上级单位批准后执行。
八、本方案由空管局人力资源部负责解释。
九、本方案自二一年七月一日起实施。
附件：
管制员工资等级、技术等级、岗位类别和工资系数对照表11附件：
管制员工资等级、技术等级、岗位类别和工资系数对照表管制员工资等级、技术等级、岗位类别和工资系数对照表工资等级管制员技术等级系数6.666.466.266.064.864.744.624.504.023.903.783.663.012.952.892.832.772.712.652.302.242.182.122.062.001.751.691.631.571.511.451.151.121.091.061.031.00H见习级管制员一类岗位二类岗位三类岗位G五级管制员一类岗位二类岗位三类岗位F四级管制员一类岗位二类岗位三类岗位E三级管制员一类岗位二类岗位三类岗位C一级管制员三类岗位D二级管制员三类岗位岗位类别B高级管制员三类岗位12空管系统管制员工资规范实施方案管理办法空管系统管制员工资规范实施方案管理办法总则第一条为规范空管系统管制员工资制度，加强工资管理与监督，理顺工资分配关系，根据空管系统管制员工资规范实施方案，制定本办法。
第二条本办法适用于民航空管系统内在区域管制、进近管制、塔台管制单位直接持话筒指挥飞机运行的管制员。
第三条各级空管单位人力资源部负责本单位管制员工资管理工作。
第一章工资构成第四条管制员工资由五部分构成：
（1）基本（岗位）工资：
基本（岗位）工资是按照管制员技术等级、聘任职务及岗位确定的工资单元。
基本（岗位）工资按月发放。
（2）绩效奖金：
绩效奖金按年发放。
（3）年功工资：
年功工资是体现管制员工作年限差别，反映管制员劳动时间积累的工资单元。
年功工资按月发放。
（4）管制员津贴：
管制员津贴是对管制员持有执照，13并在区域、进近、塔台直接持话筒指挥飞机运行期间的岗位性津贴。
管制员津贴由小时费构成，并根据各空管单位的保障架次设定不同的管制员津贴系数。
管制员津贴按月发放。
（5）调整性补贴：
调整性补贴是对此次工资套改中工资收入降低的管制员给予的过渡性补贴，第一年按降低部分的80%比例予以补贴，之后逐年递减20%。
第二章基本工资第五条工资系数的确定管制员工资系数依据管制员所聘技术职务（技术等级）、岗位类别而确定。
管制员技术职务在根据民航空管系统管制人员技术等级规定（试行）相关规定确定其技术等级后，按民航空管系统职务管理办法相关规定进行聘任。
（1）确定薪级。
管制员薪级分为7个薪级，分别为B、C、D、E、F、G、H级。
根据管制员所聘的技术职务，对照空管系统管制员工资规范实施方案中管制员工资等级、技术等级、岗位类别和工资系数对照表确定相应的薪级。
（2）确定岗位类别。
由各空管单位依据岗位劳动技术、岗位责任、岗位劳动强度、岗位劳动环境等要素对管制员所聘岗位进行岗位评价后，根据对照表在每个薪级内确定14管制员相应的岗位类别。
岗位类别从高到低依次分为一类岗位、二类岗位、三类岗位。
其中，二级及以上职务管制员的岗位类别直接按对照表执行。
（3）确定薪档。
薪级和岗位类别确定后，按照管制员在民航系统内部聘任管制序列等级职务的时间确定对应的薪档。
属初次任职的，其薪档为其岗位所对应薪档区间的最低档。
各类岗位薪档区间见对照表。
（4）确定工资系数。
确定薪档后，根据对照表确定其工资系数。
（5）年度绩效考核结果为基本称职及以上的管制员，每3年向上晋升一个薪档，但已达到该薪级的最高薪档者不再调整。
年度绩效考核结果不称职的管制员，该年度不计入上调薪档周期。
第六条管制员基本工资计算公式如下：
月基本（岗位）工资=月度工资基数管制员工资系数基本工资调整系数其中：
月度工资基数=年度工资基数/12第七条基本（岗位）工资基数的确定各空管单位使用统一的工资基数，由民航局空管局根据民航局核定的空管系统工资总额情况进行调整并发布。
15第八条基本工资调整系数的确定基本工资调整系数是合理体现地区间管制员工资水平差异的参数。
其计算公式为：
基本工资调整系数=（飞行保障架次差异系数60%）+（城市工资差异系数40%），具体参见空管系统工资调整系数表（附件1）。
第三章绩效奖金第九条绩效奖金应根据管制员年度绩效考核情况进行确定。
在按照民航空管系统绩效管理办法有关规定进行年度绩效考核后，根据各空管单位和管制员个人年度绩效考核结果，按照绩效奖金系数表（附件2）确定管制员绩效考核系数。
第十条绩效奖金的确定绩效奖金采用“自下而上”和“自上而下”相结合的方式确定，具体办法如下：
1、确定空管系统绩效奖金总额按基本工资与绩效奖金之比为3：
1的原则，并结合核定的空管系统工资总额，确定空管系统绩效奖金分配总额。
2、计算绩效奖金预算金额1）职工个人绩效奖金应发金额=本人年度基本工资（1/3）162）空管分局（站）绩效奖金预算总额=空管分局（站）职工个人绩效奖金预算金额3）地区空管局绩效奖金预算总额=（所辖空管分局（站）绩效奖金预算总额）+（地区空管局本部职工个人绩效奖金预算金额）4）空管系统绩效奖金预算总额=（地区空管局绩效奖金预算总额）+（民航局空管局职工个人绩效奖金预算金额）3、确定绩效奖金调整系数绩效奖金调整系数=（空管系统绩效奖金分配总额）/（空管系统绩效奖金预算总额）4、核定管制员个人绩效奖金分配金额管制员个人绩效奖金分配金额=管制员个人绩效奖金应发金额绩效奖金系数绩效奖金调整系数第四章年功工资第十一条年功工资计算公式如下：
年功工资=工龄年功工资标准第十二条年功工资标准为：
（1）工龄不满20年的，标准为每年工龄20元；
（2）工龄满20年的，标准为每年工龄30元。
第十三条每年一月一日调整年功工资发放标准。
17第五章管制员津贴第十四条管制员津贴计算公式如下：
管制员津贴=小时费标准执勤小时管制员津贴系数第十五条管制员小时费标准按空管系统管制员工资规范实施方案确定。
第十六条执勤小时根据管制员实际持话筒指挥飞机飞行的时间确定，由各管制单位统计并报同级人力资源部审核。
核发管制员津贴的执勤小时数最多不超过125小时/月。
第十六条带班主任在履行带班职责期间，其执勤小时按带班时间确定，小时费标准在其相应等级的管制员小时费标准基础上增发15%；
管制教员在管制运行现场履行教员职责期间，小时费在其相应等级的管制员小时费标准基础上增发10%。
塔台管制席位和进近管制席位合并的，小时费可按进近管制相应等级小时费标准确定。
第十七条管制员津贴系数的确定
（1）根据各空管单位年指挥保障架次，确定各单位不同的管制员津贴系数。
（2）各单位实际执行的管制员津贴系数应根据民航局空管局发布的上一年度各空管单位指挥保障架次为基准，每年1月做相应调整。
地区空管局本部保障架次不足40万的，可按0.9执行。
18第六章管制员工资的管理第十八条各空管单位应严格按照本实施办法的相关规定核定管制人员工资标准，并及时足额支付。
第十九条管制员所聘技术职务（技术等级）和岗位变动后，应在变动的下月重新核定其工资系数，基本原则如下：
（1）技术职务晋升且岗位不变时：
其工资系数为新技术职务对应的工资区间最低薪档,从变动的次月起，重新计算晋升薪档时间。
（2）技术职务晋升且岗位变化时：
其工资系数为新技术职务中新岗位类别对应的工资区间最低薪档,从变动的次月起，重新计算晋升薪档时间。
（3）技术职务不变岗位变动时：
工资系数按调整后的岗位类别对应的工资区间相同薪档执行。
并可合并原岗位工作时间计算其应晋升薪档的时间。
（4）技术职务不变岗位同级轮换时：
工资系数保持不变。
可合并原岗位工作时间计算其应晋升薪档的时间。
（5）原则上，技术职务下降时，工资系数为新技术职务中新岗位类别对应的工资区间最低薪档。
如因机构变动、岗位撤销（合并）等组织原因，使管制员岗位变动且工资水平下降的，可保持原工资水平不变，待今后晋升薪级或薪档时予以冲减。
第二十条绩效奖金的管理19
（1）管制员绩效奖金的发放标准，由各空管单位在进行年度绩效考核后，根据本办法和民航空管系统绩效管理办法有关规定核定。
（2）管制员因工作调动，绩效奖金按其在新单位核算年度内的实际工作月数计算。
（3）失去劳动能力、退休的管制员，绩效奖金按其在核算年度内的实际工作月数计算。
（4）管制员在核算年度内技术职务（岗位）发生变动的，按照不同技术职务（岗位）的实际工作时间，分段计算。
第二十一条新招聘管制员（含接收的大中专毕业生），在试用期（见习期、适应期）内未聘用职务（岗位）时，由各空管单位根据国家有关法律法规，结合本单位实际制定办法，确定其工资水平。
第七章首次套改第二十二条管制员工资套改按如下步骤实施。
（1）按照民航空管系统管制人员技术等级规定（试行）确定管制员技术等级，并按管制员技术等级首评办法聘任。
高级管制员、一级管制员由民航局空管局统一评定并聘任；
二级管制员由各地区空管局评定并聘任；
20三级管制员（含）以下由各地区空管局评定，并由各空管单位聘任。
（2）确定管制员基本工资系数。
各空管单位根据管制员聘任技术职务，按照附件一确定每个管制员基本工资系数。
（3）确定管制员月基本工资、年功工资、管制员津贴标准，并按新标准发放。
（4）年底根据考核结果确定和发放管制员绩效奖金。
民航空管系统绩效管理办法实施前，各空管单位按现行办法进行考核，根据年度考核结果，暂按管制员年度基本（岗位）工资的1/3和个人绩效奖金系数计发奖金。
（5）核算管制员2010年套改后工资收入总额。
管制员收入水平比工资套改前提高的，自管制员工资规范方案实施之日起予以补发。
收入水平降低的，报民航局空管局批准后建立调整性补贴。
空管局将根据工资规范方案测算水平与管制员09年工资性收入差额核算总额，第一年按降低部分的80%比例予以补贴，之后逐年递减20%。
各地区空管局按照管制员套改后的工资与09年工资性收入的差额核算个人的调整性补贴。
调整性补贴逐级审核下拨，专款专用。
第二十三条民航空管系统职务管理办法实施前已在各空管单位参加工作，并参加此次工资套改的管制员，其21工资系数的确定，按以下原则掌握：
（1）二级（含）以上管制员，从正式聘任岗位职务之时起计算其任职年限，确定其薪级和薪档。
（2）三级（含）以下管制员，根据聘任的岗位职务，确定其薪级。
并从符合相应等级评定条件之时起计算其岗位职务任职时间，确定薪档。
岗位职务任职时间不足以晋升一个薪档的，可计入晋升下一个薪档的时间内。
（3）管制员年度考核为不称职的，该年度不计入晋升岗位职务和薪档的年限。
（4）确定的管制员工资系数，不超过该管制员所任职务对应的薪档区间最高档。
第二十四条首次工资套改中如出现本规定未涉及的其他特殊情况，由各单位提出处理意见后，按管理权限报批后执行。
第八章附则第二十五条本办法实施后，空管系统各级单位现行管制员工资制度同时停止执行。
除加班工资、夜班津贴以外，其他各项从工资总额及人员经费列支的各种奖金、津补贴及其他工资性发放全部予以取消。
加班工资核算基数按管制员本人基本（岗位）工资的1/4确定。
22夜班津贴标准按每值一个夜班10元确定。
第二十六条管制员培训、出差、休息休假期间的工资管理，以及管制员社会保险、住房公积金缴费基数，由各空管单位根据国家、当地政府有关规定，结合本单位实际情况自行制定管理办法，并按管理权限报批后实施。
第二十七条各空管单位应严格执行本办法相关规定，不得擅自增加管制员收入发放项目，提高发放标准。
不得擅自扩大管制员工资适用范围。
第二十八条本办法如与国家、民航局有关规定冲突，按国家、民航局有关规定执行。
第二十九条本办法由民航局空管局人力资源部负责解释。
第三十条本办法自二一年七月一日起执行。
1空管系统工资调整系数表2绩效奖金系数表23附件1空管系统工资调整系数表空管系统工资调整系数表地区空管局及下属空管分局/站所在城市城市薪酬差异系数I架次系数S调整系数北京本部北京111天津空管分局天津0.90.80.84河北空管分局石家庄0.80.70.74内蒙古空管分局呼和浩特0.80.70.74山西空管分局太原0.80.80.8呼伦贝尔空管站海拉尔0.80.70.74上海本部上海111浙江空管分局杭州0.90.90.9江苏空管分局南京0.90.80.84温州空管站温州0.90.70.78厦门空管站厦门0.90.90.9宁波空管站宁波0.90.70.78山东空管分局济南0.80.90.86福建空管分局福州0.80.80.8青岛空管站青岛0.80.90.86安徽空管分局合肥0.80.80.8江西空管分局南昌0.80.80.8广州本部广州111深圳空管站深圳10.80.88汕头空管站汕头0.90.70.78珠海空管站珠海0.90.70.78珠海进近管制中心珠海0.90.90.9海南空管分局海口0.80.80.8湖北空管分局武汉0.80.90.86湖南空管分局长沙0.80.90.86广西空管分局南宁0.80.80.8河南空管分局郑州0.80.90.86湛江空管站湛江0.80.80.8三亚空管站三亚0.80.70.74桂林空管站桂林0.80.80.8沈阳本部沈阳0.80.90.86大连空管站大连0.80.90.86黑龙江空管分局哈尔滨0.80.80.8吉林空管分局长春0.80.70.74成都本部成都0.810.92重庆空管分局重庆0.80.90.86云南空管分局昆明0.80.90.86贵州空管分局贵阳0.80.90.86西安本部西安0.80.90.86青海空管分局西宁0.80.70.74宁夏空管分局银川0.80.70.74甘肃空管分局兰州0.80.80.8乌鲁木齐本部乌鲁木齐0.80.90.86阿克苏空管站阿克苏0.80.70.74新疆空管局华北地区空管局华东地区空管局中南地区空管局东北地区空管局西南地区空管局西北地区空管局24附件2绩效奖金系数表绩效奖金系数表
（一）地区空管局绩效奖金分配系数地区空管局绩效等级强制分布比例A（优秀）B（良好）C（基本合格）D（差）空管局整体业绩超标不超过30%不限制不限制不限制空管局整体业绩达标不超过20%不限制不限制不限制空管局整体业绩不达标地区空管局占比不超
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