土石方开挖应急预案.doc
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土石方开挖事故应急预案
一、编制依据与原则
针对本项目施工地形特点，重岩叠障、沟壑纵横、地质条件复杂，土石方开挖施工作业面广、战线长面临着及其艰难的条件，极易造成土石方突发事故，为预防土石方施工事故的发生，及时，准确，科学，合理的处置各种突发事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》、《消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及其他相关法律、法规、标准，结合本工程实际施工特点，制定本预案。
基本的原则方针：
安全第一，安全责任重于泰山；预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。
二、组织机构及职责
1、项目部成立应急救援领导小组：
组长：
李中正（项目经理）
副组长：
肖碧军（副经理）、黄智（总工）
组员：
唐章英（办公室主任）、王一川（安全负责人）
樊雄（财务经理）、各工点、施工队负责人
2、职责分工
⑴领导小组组长：
批准应急演练或模拟活动计划，领导应急演练或模拟活动；批准各种应急物质的储备和救援器材的购买、更新；带领有关部门及时赶赴事故现场组织指挥救援工作。
⑵领导小组副组长：
在领导小组组长的统一领导下，做好组长交办的分管工作，协助组长开展好应急救援工作。
⑶综合办公室：
协调部门之间的关系，负责内外沟通联络。
⑷安全质量部：
负责处理劳动生产的安全工作，负责领导小组的日常工作，落实应急预案；协助当地政府、各级事故调查组，组织有关技术专家进行事故原因分析和拟定处置方案，协助现场指挥人员对抢险现场进行组织、协调和指导；对发生的事故及时报告当地人民政府有关部门、集团公司安全质量管理部和有关领导。
⑸工程技术部：
组织救援抢险工作，制定抢险方案，负责组织对复杂情况下的抢险方案的论证；参与因施工技术、工程施工原因导致的事故（险情）的调查处理工作。
遇有特殊情况及采用“四新”技术或使用国内外先进设备或先进技术需要请专家进行论证和指导时，邀请有关专家进行论证和指导。
⑹设备运输物资部：
负责保证对应急救援过程中所需物资、设备的供应、配备、维护和提供使用。
⑺计划财务部：
筹集救援抢险经费，保证资金能满足救援抢险的需要；对救援抢险及防护经费作出结算。
⑻各施工队：
立即启动应急救援预案，防止事故（险情）的进一步扩大和蔓延，尽最大努力将人员伤亡和财产损失降到最低限度；抢救受伤人员和遇险的物资设备，保护好事故现场；及时向上级主管部门、有关领导及当地政府有关部门报告事故（险情）情况；配合当地人民政府有关部门、事故调查组调查事故。
三、危险辨识与风险评价
经调查和分析，本项目土石方开挖事故事件和紧急情况清单如下：
序号
施工部位
潜在险情
影响范围及人数
1
物体打击
人员伤亡
影响范围小（1-2人）
2
车辆伤害
人员伤亡
影响范围小（1-2人）
3
高处坠落
人员伤亡
影响范围小（1-2人）
4
坍塌
人员伤亡、设备损坏
影响范围较大（1-3人）
5
放炮作业造成的伤亡事故
人员伤亡、设备损坏
影响范围较大（1-3人）
四、预控措施
1．进入现场必须遵守安全生产六大纪律。
2.爆破施工，严格控制最大装药量，实行分时起爆；起爆前爆破班组安全员须对起爆现场进行清场，场地内人员及设备撤出安全距离以外；设置场地警戒，经确认炮孔全部起爆完毕后，方能解除警戒。
3．挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍可能时，人员应立即离开并及时处理。
4．渣土运输应控制装载量，严禁冒装，经现场交通疏导员确认渣土稳定后起运；运渣车驾驶员应执有相应的驾驶执照方能准予其驾驶车辆。
5．每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作，并且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑下行走或站立。
6．机械挖土，启动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业；机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛；
机械应停在坚实的地基上，如基础过差，应采取走道板等加固措施。
7．向汽车上卸土应在车子停稳定后进行。
禁止铲斗从汽车驾驶室上空越过。
8．场内道路应及时整修，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专人负责指挥引导。
9．在场地平整时，必须设有切实可行的排水措施，以免基坑积水，影响基坑土壤结构。
10．开挖土方必须有专人指挥。
五、通告程序和报警系统
1、接警与通知
⑴接警：
接警部门为项目办公室。
接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：
事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。
接警电话：
项目办公室电话；办公室主任电话。
⑵通知：
接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、甲方、政府及上级部门发出应急救援申请。
启动应急救援预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。
2、应急通讯联络系统
项目部应救援联络工作由项目部办公室主任负责。
应急救援联络途径如下：
⑴设项目部应急联络电话：
项目办公室电话：
⑵对外应急求救
公安警力求救电话：
110；
火警支援求救电话：
119；
医疗急救求救电话：
120；
⑶项目应急救援领导小组成员手机号码：
序号
姓名
职务
电话
1
李中正
项目经理
13730809987
2
肖碧军
项目副经理
18702878075
3
黄智
技术负责人
13880367785
4
唐章英
办公室主任
13730884434
5
王一川
安全负责人
15882469899
6
樊雄
财务经理
13438100901
六、应急设备与设施
序号
设备名称
单位
数量
备注
1
指挥车
辆
1
2
应急车
辆
1
3
挖掘机
台
3
4
吊车
台
1
5
气割设备
套
1
6
行灯变压器
台
10
7
应急灯、手电
10
8
电测量仪表
套
2
9
绝缘护具
套
15
10
5公斤干粉灭火器
只
2
11
8公斤干粉灭火器
只
2
12
消防铲
把
10
13
救护车
辆
2
14
水枪
把
5
15
水带
条
5
16
水箱
个
1
17
夹板
套
10
18
担架
副
5
19
急救箱
个
2
20
对讲机
部
10
21
移动电话
部
若干
22
传真机
台
1
七、评价能力与资源
为保障应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。
八、保护措施程序
1、突发紧急事故、事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故、事件现场，负责事故、事件现场保护，计划合同部协助开展收集证据工作。
因抢救人员、防止突发性事故、事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图、影像资料，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
询问当事人和事故发生时的目击者并作好记录签证。
2、警报和紧急公告
当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。
项目经理决定是否启动警报。
警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。
警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。
3、事态监测
发生突发性紧急事故、事件并启动应急预案后，由安全监察部、工程部各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。
监测的内容包括：
事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。
4、警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。
现场警戒措施包括：
危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
5、人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。
应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由办公室主任组织参与实施。
应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。
对已实话临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
6、医疗与卫生
由办公室人员联系波密县人民医院负责对在突发性事故中受伤的人员进行现场急救。
伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。
在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
7、应急救援人员的安全
应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。
必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。
在应急救援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监控，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
八、受影响区域的疏散机制
在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。
应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。
保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。
九、交通管制机制
交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。
（1）警戒
事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。
其任务和作用是：
保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。
（2）交通管制
事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。
十、应急救援预案的培训与演练
按照应急预案的计划安排，按时组织各应急分队进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练；通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练内容和措施。
十一、事故报告及预案的评审
事故发生后，由工程管理部负责督促事故发生单位写出《土石方开挖事故情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。
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二零一六年四月
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