退休人员社会化管理工作应急处置预案.docx

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关于印发

退休人员社会化管理工作信访

维稳风险管控和应急处置方案的通知

各部门、各单位：

根据集团公司退休人员社会化管理工作（以下简称退管工作）总体部署及退管工作实施方案，为保障退管工作平稳有序推进，扎实做好退管工作过程中的信访维稳风险管控和应急处置工作，依据《集团有限公司退休人员社会化管理工作信访维稳风险管控和应急处置方案》结合我所实际，制定本方案，现予以印发。

2020年4月100

退休人员社会化管理工作

信访维稳风险管控和应急处置方案

一'指导思想

以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想为指导，以维护稳定和单位正常秩序为根本目标，按照“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的原则和要求，做好退管工作信访维稳风险管控和应急处置，切实维护所集体利益和职工合法权益，避免引发重大信访维稳问题，推动七二五所和谐稳定发展。

二'组织机构及职责

成立退管工作信访维稳风险管控和应急处置工作领导小组

（以下简称领导小组）。

组长：

副组长：

组员：

主要职责：

贯彻落实集团公司对退管工作信访维稳风险管控和应急处置工作部署；落实关于退管工作信访维稳风险管控和应急处置工作中的各项要求；审定信访维稳风险管控和应急处置方案，研究解决信访维稳重大问题；建立退管工作信访维稳风险管控和应急处置工作机制。

领导小组下设退管工作信访维稳风险管控和应急处置办公室（以下简称维稳办公室），日常工作由办公室具体负责。

维稳办公室主要职责：

编制退管工作信访维稳风险管控和应急预案；协调处理退管工作相关信访维稳事项；掌握本单位退管工作相关信访维稳态势，及时向领导小组报告信访维稳工作动态;针对非正常访（群体集访、越级上访、闹访缠访）等事件，适时启动应急预案。

三'工作原则

（一） 履职尽责，依法规范。

坚持“谁主管、谁负责”原则，依法、依规、及时解决问题。

（二） 科学研判，有效防范。

坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则，做好形式研判、风险评估和对重大突发事件的预防，结合实际制定有效措施，控制事态扩散。

（三） 合理处置，迅速高效。

坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略和方式方法，高效、妥善处置。

四'工作内容

（一） 建立工作联系机制

维稳办公室指定专人负责退管工作中有关信访维稳工作信息收集、报送，定期沟通退管工作过程中的维稳工作，并及时向领导小组和本单位退管工作组织机构报告相关情况。

同时，各相关职能部门按职责分工加强与集团公司、属地政府的沟通协调，建立信息互通机制，确保信息畅通、响应及时。

（二） 开展稳定风险评估

依据国家和集团公司有关重大决策事项社会稳定风险评估机制文件要求，对本单位退管工作方案的合法性、合理性、可行性、可控性等进行评估，确定风险等级，拟定风险管控措施。

（三） 建立预警工作机制

根据风险评估情况，对于排查出的风险隐患和不稳定因素，分类归纳、分析原因，建立隐患排除工作台帐。

通过主动走访、座谈交流等各种渠道，收集掌握影响稳定的信息动向，及时研究制定化解措施，提前做好防范化解。

（四） 做好移交工作风险管控

1.针对移交框架协议和具体协议内容开展法律审核和评估,避免后续产生争议；

2.积极协调、及时沟通，确保驻外地区退休人员社会化移交工作落实到位；

3.第一时间回应退休人员移交过程中产生的各种诉求，保持投诉渠道畅通，防范不良舆情的传播和扩散。

（五） 做好来访接待和带案走访

对退休职工来访要做到随时接待、随时调解，并限期解决、妥善答复、跟踪问效，确保不出现重访现象。

对排查出的不稳定因素实行包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，及时解决问题，确保不出现上访、群访等事件发生。

（六） 启动应急处置预案

以下情况应启动应急预案：

发生较大规模的集体上访和严重影响公司正常运行的群体性事件（5人以上）；发生未经批准的上街游行、示威、请愿等影响社会稳定的事件；不遵守信访秩序，围堵、静坐、闹访、缠访等非正常信访行为；在信访过程中的其他突发意外情况。

启动应急处置预案后，应在12个小时内将应急处置报告报送集团公司退管工作信访维稳风险管控和应急处置办公室。

同时,向属地政府相关部门报告有关情况。

（七）应急处置工作程序

1.针对突发事件，领导小组根据实际情况和事态发展趋势,研判、决策启动应急预案，研究处置工作方案，并及时指挥组织开展应急处置工作；

2.维稳办公室立即赶到现场，稳定职工情绪，有针对性的开展宣传教育和安抚、疏导工作，防止矛盾激化；

3.对事发现场进行有效控制和警戒，及时开展调研、勘查工作，查清事发原因，掌握关键人物的动向和动机，防止事态扩大；

4.对在接访时出现突发性病情或有生命危险的来访人，接访人员要及时联系救护车，做好抢救工作；

5.及时收集各方面信息，进行综合分析，对事件性质、起因、事态发展、趋势及时汇报。

同时将相关情况立即报告分管所领导和集团公司综合管理部（信访办公室）；

6.研究信访事项处理方案和措施，及时将处理结果告知来访人员，避免产生重复访或越级上访。

同时将信访事项处理情况报告报送集团公司综合管理部（信访办公室）。

五'工作要求

（一） 要高度重视退管工作风险管控和应急处置工作，切实落实主体责任。

应急预案启动后，有关单位要按照各自的职责,及时迅速地开展工作，避免事态扩大。

（二） 要做好应急处置工作的协调联动，积极主动协调地方政府、公安机关，密切配合、形成合力，推动各类维稳问题妥善处理。

（三） 要做好隐患排查、问题专访，定期分析职工思想动态，认真查找不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

抄送：

领导（8）,存。

2020年4月10日印发