安全评价作业指导书.docx
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安全评价作业指导书
安全评论作业指导书
******安全评论有限公司
实行日期:
2011年6月30日
******安全评论有限公司
安全评论作业指导书
编制人：
审查人：
同意人：
控制状态：
发放号：
拥有人：
刊行编号：
ZSAP/C1--2011
受控状态：
受控□不受控□
安全评论作业指导书ZSAP/C1-00-2011⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..4
安全预评论报告编制模式ZSAP/C1-01-20115
安全预评论所需文件和资料ZSAP/C1-02-201116
安全现状评论报告编制模式ZSAP/C1-03-201117
安全现状评论所需文件和资料ZSAP/C1-04-201128
安全查收评论作业指导书ZSAP/C1-05-201135
安全查收评论所需文件和资料ZSAP/C1-06-201141
******安全评论有限公司作业指导书
安全评论作业指导书ZSAP/C1-00-2011
安全评论作业指导书
1安全评论的整体要求
依照过程控制的目标和目标，依照有关安全评论导则，以及法律、法例、标
准规定实行安全评论。
2组建评论项目组并委任项目组长
在进行风险解析和合同评审此后，由技术负责人指定项目负责人，由项目负责人成立项目组实行评论。
项目组应由与评论项目有关的专业人员构成，且评论人员专业装备能够知足项目要求，个别专业人员不足时候，应选择相应专业的技术专家参加。
3项目组依照有关法律法例和技术标准及过程控制要求进行安全评论
1）系统采集被评论单位的有关资料（含影像资料），进行现场观察、堪察、观察；查验检测数据，一定是有资质的单位出具的有效期内的书面报告，或许经过正当门路获取的其余数据。
2）获取检测查验数据；
3）区分评论单元；
4）辨别危险有害要素；
5）选择评论方法；
6）获取评论结果；
7）提出安全对策举措和建议；
8）做出评论结论；
9）编制评论报告；
10）依照评论报告控制程序ZSAP/B-08-2011的要求，进行评论报告审查、
同意、盖印和发放。
4
******安全评论有限公司作业指导书
安全预评论报告编制模式ZSAP/C1-01-2011
安全预评论报告编制模式
1安全预评论报告编制模式的整体要求
国家安全生产监察局编制的《安全预评论导则》规定了安全预评论报告书格
式。
对此，我们所作的安全预评论报告的模式也基本要适应当格式，但同时还要依据我们的经验和考虑到实质状况，经研究，初步决定：
我们的安全预评论报告的编制模式为：
1）封面
2）安全预评论资质证书影印件
3）著录项
4）序言
5）目录
6）正文
7）附件
8）附录
我们的报告的编制内容要按此模式的4）、6）～8）项来作；第一版的排版格式则要把模式的1）～3）和5）项加入，而后按此格式来达成第一版。
报告的主体字型一律为小四号宋体，主体行距一律取1.5倍。
2对报告书的编制内容的编写规定
对“序言”的编写规定
只列序言的标题，不作为“章”。
此中心的基本内容是“依据《中华人民共和国安全生产法》
应进行××评论******安全评论有限公司编制达成了本××评论报告。
”
5
在此中心的基本内容从前能够有对拜托公司、项目、装置的简要状况归纳性的介绍，但一般不要超出3～5行字。
在此中心的基本内容以后（主假如针对大项目的报告）如的确有必需，能够对某些机构或专家的辅助与帮助表示道谢。
对“正文”部分的编写规定
概括；作为第一“章”
（1）。
1）此章的第一“节”（）是安全预评论依照。
预评论的依照有四种，其表述形式以下：
法律、法例
1）
2）
有关规定和指导性文件
1）
2）
注：
此处的规定是指算不上法律、法例，但又对评论工作有指导意义
的重要行政性管理规定。
国家或行业标准、规范及规程
1）
2）
注：
此处的规程是指算不上标准、规范，但又在评论中经常引用的重
要技术性规程、规定。
本项目有关的文件和有关资料
1）安全预评论拜托书；
2）××设计院所作的“××××可行性研究报告”
6
3）若有立项文件，则应列出；
4）××公司供给的其余有关资料
2）此章的第二“节”（）是评论范围和评论程序
1.2.1‘评论范围’不包含环境保护评论应明确指出，对不包含卫生评论，能够不提；另，我们的评论必然要波及消防问题，但是我们又不可以作消防评论的最后评定者，对此，不作明确指出。
参照说法：
本评论范围主假如针对××××有限公司“××××项目”所波及到的职业危险、有害要素；凡波及该工程的环境保护问题，则应履行国家有关规定和有关标准，不包含在本评论范围以内。
该项目包含的生产装置有：
××装置、××装置、；包含的公用工程有：
××、××、；包含的辅助设备有：
××装置/设备、××装置/设备。
1.2.2‘评论程序’应原则引用“导则”中规定的程序图：
7
准备阶段
明确对象和范围、现场勘探、资料采集
危险、有害要素辨别
危险有害要素辨别解析
危险、有害要素解析
重要危险源辨别与
应急方案指导建议
安评论单元区分
全
预评论方法的选择
评
价
定性、定量评论
程
序
安全对策举措及建议
预评论结论
编制报告
安全预评论程序框图
确立评论单元
确立评论方法
定性、定量评论
危险性解析评论
安全对策举措
技术管理举措和建议
概
生
危
预
定
安
预
述
产
险
评
性
全
评
工
有
价
、
对
价
艺
害
单
定
策
结
简
因
元
量
措
论
介
素
划
评
施
识
分
价
及
别
与
建
与
评
议
分
价
析
方
法
选
择
8
3）此章的第三“节”（）是建设项目大要
包含建设背景、厂址（选址）大要（地区地点、气象条件、水文地质状况、地震烈度等）、总图及平面部署状况、生产规模、工艺路线与流程（此地方要讲
的是从总的路线与流程作归纳性描绘）、主要设备、主要原资料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设备。
这一节里要注意的问题是层次上要有逻辑性和把序号理顺。
生产工艺简介；作为第二“章”
（2）。
对于只有一、两个生产装置的小项目，比较合适作这样的章节安排；可独自作为一章来叙述；
对于有很多生产装置的大项目，此部分的生产工艺介绍可作为危险有害要素解析一章中的每一节（需要按生产装置来分节作危险有害要素解析的）中的第一部分去叙述。
危险有害要素解析；作为第三“章”（3）。
一般来讲，要有：
1）第一“节”（）：
主要物料的危险有害性的论述：
包含：
危险有害物质的特征；有毒物质进入人体门路、危害程度分级及允许浓度；主要危险有害物质的散布。
2）第二“节”（）：
生产过程中的危险有害要素解析；
3）第三“节”（）：
生产装置的危险部位和主要危险、危害种类
（此部分内容里还应叙述生产装置的火灾危险分类）
重要危险源辨别和事故应抢营救方案编制的指导与建议；作为第四“章”
（4）。
重要危险源的辨别中要注意的地方是一要把需辨别的、属于重要危险源的物质名称和临界量（最好用表）列出，其次是对报告中要辨别的物质量要有计算与统计的说明（最好也用表格表示），而后加以确认或反对；依据安监局领导的建议，最好是应用一个表格就把事情说理解。
此章内应付重要危险源的安全管理进行论述。
事故应抢营救方案编制的指导与建议作为附录放在报告正文以后。
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评论单元的区分和评论方法的选择与介绍；作为第五“章”（5）。
这是我们的评论报告中经常不太重视的一个方面，而安监局的同志对此特别
重视；由此，我们向大家重申：
必定要把这个章节编制好，而且独自作为一章。
一般来讲，要有：
1）第一“节”（）：
评论单元的区分
包含：
区分的原则；单元的详细区分状况。
（可依据原则，按合适、并将进行定性评论的出发点来作单元的区分和按合适、并将进行定量评论的出发点来作单元的区分）——即也可把区分的评论单元和将采纳的评论方法画出表来表示对应关系。
2）第二“节”（）：
评论方法的选择与介绍
包含：
评论方法的选择
（注意：
在此要讲出为何选择此种方法，哪些单元要运用此法来评
价。
）
评论方法的介绍
（若在此对评论方法作了详细介绍，则在实行评论时就不需要再作叙述了；另一种方法是在此对评论方法的介绍不过归纳性一提，尔后在详细运用某种评论方法时先进行详细介绍，而后实行评论——这类思路的看法以为这样比较顺畅，所以也可采纳。
）
2.2.6定性、定量评论；每一种方法的评论均独自作为一章；章节号次序往下排（6、7、m）。
（注意：
每一种评论后都要作出一个小结，即评论结果的解析——同时要注
意：
除了有文字的论述外，最幸亏可能的状况下运用统计数据来表述。
）
安全对策举措及建议；独自作为一章（n）。
要有：
1）第一“节”（）：
可研报告已经提出的安全对策举措；
2）第二“节”（）：
增补的安全对策举措及建议。
增补的安全对策举措及建议应从以下几个方面来论述：
a）总图部署和建筑方面安全举措；
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b）工艺和设备、装置方面安全举措；
c）安全工程设计方面对策举措；
d）安全管理方面对策举措；
e）应采纳的其余综合举措。
我们的报告此后禁止出现这样的状况——不进行归纳、不分红几个方面而把
全部的对策举措及建议只简单地按次号摆列来表达。
安全预评论结论；独自作为一章（n+1）。
一般来讲，要有两部分内容：
其一是评论结果；可对我们的报告作一归纳性的小结，简要列出主要危险、有害要素解析结果，重要危险源辨别状况，指出建设项目应要点防备的重要危险、有害要素，明确应重视的重要安全对策举措，应注意在这里要把要点问题作出重申。
其二是预评论结论；给出可研报告及建设项目能否已经开始履行“三同时”、项目所使用的工艺/技术/设备能否切合国家要求——不是被裁减或落伍的、项目的选址（周边环境）及总平面部署能否安全规范要求（必需时还要注意卫生防备距离的要求）以及从安全生产角度来看能否切合国家有关法律、法例、技术标准的结论，要求文字简短、明确，不要再多赘述什么。
最后，若有附录，则先把编制好的附录文件加入；
而后要把附图、附件的序号和名称列出。
3其余要注意的问题
1）对于项目的周边环境要用量化的语言（即切实的数字——或对不可以正确
判断的可用“约）”来表述；
2）对于建设项目的总平面部署的状况介绍也尽可能用量化的语言来表述；
3）特别是存在问题的地方和我们在增补的安全对策举措及建议中论述总图
部署和建筑方面的安全举措时一定使用量化的语言来表述；
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4）解析评论时，应注意要有项目（装置）与周边环境的互相影响评论。
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安全预评论所需文件和资料ZSAP/C1-02-2011
安全预评论所需文件和资料
1基本文件类
工程项目的立项同意文件；
建设项目可行性研究报告；
假如改建、扩建项目，则还应有有关的其余设计文件；
建设项目及其设计所需依照的地质、水文资料（包含地震烈度）和其余有
关安全资料。
2公司的综合状况类
建设单位简介：
何时成立、体系、历史沿革变化、生产范围、品种、数目、
人员构成构造等等。
公司大要
公司地理地点、气象资料、交通条件简介、通信条件。
当建设项目较小或纯真、且其实不包含公用工程和辅助设备时，（特别是可
研报告及图纸等资料对其应波及到的公用工程和辅助设备状况的介绍又过于简
单时），公司应供给以下资料：
1）供水（包含消防供水）状况：
几路供水、供水压力、供水能力，公司内部
的供水设备状况（均应包含有压力与能力的参数数据）；公司循环水设备状况；
公司的排水设备状；
2）供电状况：
几路供电、供电项线制、架空电缆仍是地下电缆、从厂区的
什么地点进线、供电电压、供电负荷；公司的变电、输配电设备状况；
3）供热状况：
锅炉装置状况、生产能力（压力、供汽量）；或假如外单位
供汽，则应说明保证获取的供热能力（压力、供汽量）；
4）气动力（压缩空气）的设备状况：
装置状况、供气能力（压力、供肚量）；
5）制冷设备状况：
装置状况、供冷能力（压力、供冷量）；
6）其余公用工程（如融化水、空分站、污水办理场等等）的状况；
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7）辅助设备状况：
消防站、气防站、机修、电仪修、火炬等等的设置状况
及装备状况（消防装备包含消防水池、自动喷淋、泡沫灭火系统和冷却管线以及
消防栓/炮等），此中消防站与气防站还应有人员状况。
3建设项目大要
建设项目中的每个装置、设备的生产工艺流程介绍与说明（包含仪表控制
水平）；
建设项目中的每个装置、设备的安全系统（安全与卫生）介绍与说明（包
括联锁、紧急迫断或紧急泊车设备和技术举措状况）；
生产系统中主要设备（装备）状况表、设备一览表（设备表应有规格、数
量、操作介质和操作参数）和其余必需的工艺数据表；
每个装置所波及的物料（包含原料、中间产品、产品及其余物料）的物理
化学性质、毒性（包含允许浓度数据）以及技术安全的其余说明资料；
建设项目中的每个装置地区的爆炸危险等级、火灾危险级其余等级区分以
及该装置所拥有的建筑物、修建物的的耐火等级。
注：
以上所讲的装置，应包含原料库、产品库、油品库、泵房以及产品的包装
（灌装）车间/设备等。
4安全专项类资料
安全机构设置及人员配置状况；
安全专项投资估量；
历史性监测数据和资料；
其余可用于建设项目安全评论的资料。
5图纸类资料
建设项目（公司）的地区地点图；
建设项目（公司）的总平面部署图；
被评装置的平面部署图。
以上这3种图纸应有比率和尺寸标明，应能分辨和确立建设项目与四周企事
业单位/住所的距离远近、应能分辨和确立建设项目内的各装置、设备、设备的
互相距离和公司内的消防道路设置状况以及需要点查核的安全设备的散布状况。
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4工艺流程图（起码也应有较详细的流程框图）、物料均衡图。
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安全现状评论报告编制模式ZSAP/C1-03-2011
安全现状评论报告编制模式
1安全现状评论报告编制模式的整体要求
国家安全生产监察管理局依据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，
为增强生产经营单位安全评论工作，规范安全评论行为，保证安全评论的科学性、公正性和严肃性，于二00四年三月二十六日以安看管规划字［２００４］３６号文公布了《安全现状评论导则》，要求我们贯彻履行。
该导则规定了安全现状评论的目的、基来源则、内容、程序和方法，还规定了安全现状评论报告书的格式。
那么，我们所作的安全现状评论报告的模式也基本要适应当格式，但同时我们还应试虑到实质状况和运用我们的经验，这样就需作出合适的调整；为此，经研究，初步确立我们的安全现状评论报告的编制模式为：
1）封面
2）安全评论机构资质证书影印件
3）著录项
4）序言
5）目录
6）正文
7）附录
8）附图
9）附件
我们的报告的编制内容要按此模式的4）、6）～8）项来作；第一版组在排版时则要把模式的1）～3）和5）项（注意：
目录里应有附录、附图、附件的目录）加入，而后按此模式来达成第一版。
2对报告书的编制内容的编写规定
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对“序言”的编写规定
只列序言的标题，不作为“章”。
此中心的基本内容是“依据《中华人民共和国安全生产法》、应进行××安全现状评论******安全评论有限公司编制达成了本安全现状评论报告。
”
在此中心的基本内容从前能够有对拜托公司、项目、装置的简要状况归纳性的介绍，但一般不要超出3～5行字。
在此中心的基本内容以后（主假如针对大项目的报告）如的确有必需，能够对某些机构或专家的辅助与帮助表示道谢。
对“正文”部分的编写规定
概括；作为第一“章”
（1）。
1）此章的第一“节”（）是安全评论依照。
现状评论的依照有四种，其表述形式以下：
法律、法例
1）
2）
有关规定和指导性文件
1）
2）
注：
此处的规定是指算不上法律、法例，但又对评论工作有指导意义
的重要行政性管理规定。
国家或行业标准、规范及规程
1）
2）
注：
此处的规程是指算不上标准、规范，但又在评论中经常引用的重
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要技术性规程、规定。
本项目有关的文件和有关资料
1）安全现状评论的拜托书
2）××设计院所作的“××××初步设计”及设计更改资料，如建设单位供给了施工图设计资料，则也要列出其名称“××××施工图设计”；对于不是同一个设计单位所作的施工图设计，则应在“××××施工图设计”从前也要写明设计的单位名称。
3）安全预评论报告；
4）××公司供给的其余有关资料
2）此章的第二“节”（）是评论范围和评论程序
‘评论范围’（）不包含环境保护评论应明确指出，对不包含卫生评论，能够不提；另，我们的评论必然要波及消防问题，但是我们又不可以作消防评论的最后评定者，对此，不作明确指出。
参照说法：
本评论范围主假如针对××××有限公司“××××项目”所波及到的职业危险、有害要素；凡波及该工程的环境保护问题，则应履行国家有关规定和有关标准，不包含在本评论范围以内。
该项目包含的生产装置有：
××装置、××装置、；包含的公用工程有：
××、××、；包含的辅助设备有：
××装置/设备、××装置/设备。
（注：
装置或设备的表达应讲出规模/能力）
‘评论程序’（）的程序框图以下：
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准备阶段
危险有害要素辨别解析
安评论单元区分
全
现评论方法选择
状
评
价定性、定量评论
程
序
存在隐患及整顿举措
评论结论
编制
安全现状评论程序框图
明确对象和范围、现场观察与安全检查、资料采集
工艺解析与危险、有害性解析、辨别
重要危险源辨别
潜伏事故与
发生的可能性
隐患的解析、
辨别
影响要素、事故体制
确立评论单元
确立评论方法
定性、定量评论
危险性解析评论
重要事故解析与模拟
安全现状（包含管理制度）评论
事故应抢营救方案评论
安全技术对策举措与建议
安全管理对策举措与建议
应急方案的改正建议
概
生
危
评
定
存
评
述
产
险
价
性
在
价
工
有
单
、
隐
结
艺
害
元
定
患
论
简
因
划
量
及
介
素
分
评
整
识
与
价
改
别
评
措
与
价
施
分
方
析
法
选
择
19
3）此章的第三“节”（）是评论项目大要
包含生产单位整体状况的简要简介、厂址大要（地区地点、气象条件、水文
地质状况、地震烈度等）、总图及平面部署状况、生产规模、工艺路线与流程（此
地方要讲的是从总的路线与流程作归纳性描绘）、主要设备*、主要原资料*、中间
体*、产品*、经济技术指标**、公用工程及辅助设备***的大要。
这一节里要注意的问题是层次上要有逻辑性和把序号理顺。
对*的讲解：
假如计划对下边的第二章“生产工艺简介”选择第二种方法来进行时，其每个生产装置的设备、原资料、中间体以及产品的状况介绍可不在此节睁开；而伴同在后边的每个生产装置的工艺介绍时同时便可有机地介绍原资料、中间体以及产品的状况，后来再把设备状况作出介绍。
对**的讲解：
对于经济技术指标的介绍，因为这部分内容在该现状评论里不是要点，故可作灵巧办理，可依据我们从生产单位获取的资料能否齐备、充分来进行——即所获取的资料对此有足够的、齐备的论述时，我们便可作较为详细的介绍；不然，我们也可对这部分不作介绍。
对***的讲解：
若公用工程装置及辅助设备（或是此中某几项）在该次评
价中也是需要评论论的，那么，对其需要评论论项的大要的介绍也好像对*的注
解相同办理，即在后边睁开并作较详细的介绍。
生产工艺简介；作为第二“章”
（2）。
第一种选择：
对于只有一、两个生产装置的小项目，比较合适作这样的章节安排；可独自作为一章来叙述；
第二种选择：
对于有很多生产装置的大项目，此部分的生产工艺介绍可作为危险有害要素解析一章中的每一节（需要按生产装置来分节作危险有害要素解析的）中的第一部分去叙述。
危险有害要素解析；作为第三“章”（3）。
在《安全现状评论导则》中的第5.2条“危险、有害要素和事故隐患的辨别”讲到：
应针对评论对象的生产运转状况及工艺、设备的特色，采纳科学、
20
合理的评论方法，进行危险、有害要素辨别和危险性解析，确立主要危险部位、物料的主要危险特征，有无重要危险源，以及能够致使重要事故的缺点和隐患。
在《安全现状评论导则》中的第6.5条“危险、有害要素解析”讲到：
工艺过程、物料、设备、管道、电气、仪表自动控制系统、水、电、汽、风、
消防等公用工程系统、危险物件的储藏方式、储藏设备、辅助设备、周边防备距离及其余。
所以，我们的评论报告一般来讲，要有：
1）第一“节”（）：
主要物料的危险有害性的论述；
包含：
危险、有害物质的特征；有毒物质进入人体门路、危害程度分级及容
许浓度（其允许浓度必定要依照GBZ2-2002来确立）；主要危险有害物质的散布。
2）第二“节”（）：
生产过程中的危险有害要素解析；
在这一节里对所要进行的解析广度与解析深度要求比较高：
从广度上讲，要从生产过程和水、电、汽、风、消防等公用工程系统的
运转过程中所包含的工艺过程、设备
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