渗沥液外溢应急预案.docx

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渗沥液外溢应急预案

ZZRD401014－2012

ZZRD1—11－2012

慈溪中科众茂环保热电有限公司

渗沥液应急预案

编写：

陈志文日期：

2013年8月30日

审核：

许爱华日期：

2013年8月30日

批准：

周逸舟日期：

2013年8月30日

慈溪中科众茂环保热电有限公司

二〇一三年八月

责任表

预案编制单位

慈溪中科众茂环保热电有限公司

编制人员

签名

备注

陈志文

陈小龙

郭小健

目录

1、总则………………………………………………………………3

2、组织指挥和职责…………………………………………………5

3、预防和预警………………………………………………………7

4、应急响应…………………………………………………………8

5、应急保障…………………………………………………………12

6、附则………………………………………………………………26

渗沥液排放的应急预案

一、总则

1、编制目的

建立健全渗沥液排放应对紧急情况发生排放困难的应急机制，提高企业应对涉及渗沥液排放的能力，保障公司生产的连续，减少社会影响，促进社会全面、和谐、可持续发展。

2、规范性引用文件

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）；

《中华人民共和国海洋环境保护法》（中华人民共和国主席令第26号）；

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）；

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号）；

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；

《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）；

《国家突发公共事件总体应急预案》；

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

3、适用范围

本预案适用慈溪中科众茂环保热电有限公司内所有员工、生产区域内涉及渗沥液排放安全的应急处置。

4、原则

在建立渗沥液外溢造成环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主，加强对渗沥液液位的监视。

防范渗沥液外溢造成环境事故发生。

如果发现可能溢流的趋势立即安装临时的渗沥液外排管道系统，将渗沥液连续可靠地输送至渗沥液处理站除油池。

并要求渗沥液处理站工作人员加强监视除油池液位尽可能保持低位运行。

防止由于临时渗沥液水量过大超过其系统的承受能力导致溢流而发生次生事故。

积极抢修渗沥液输送泵管道系统尽快恢复系统正常运行。

对于溢流在地面的渗沥液采用消石灰中和吸附后人工清理干净，并将清理垃圾转运交由渗沥液处理站处理。

地面及时采用清洗干净防止渗沥液沾污导致人员滑跌。

监控并实施监督管理，建立渗沥液外溢造成环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高渗沥液环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少污染事故的发生，消除或减轻污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。

接受政府环保部门、安全生产监督管理部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。

加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

针对不同污染源造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持专兼结合，充分利用现有资源。

积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

二、组织指挥与职责

1、指挥机构

公司安委会为事故应急救援指挥小组，由总经理、副总经理及运行部、生产部、综合办公室等相关部门领导及专、兼职人员组成，日常工作由安环部主持，公司其他部门配合。

发生重大事故时，以救援指挥领导小组为基础，成立事故应急救援指挥部，指挥部设在安环部。

2、应急救援指挥机构

总指挥：

总经理

副总指挥：

副总经理

成员：

综合办公室主任、运行部正副主任及专职、生产管理部正副主任及专职、安环部主任及专职。

注：

若总经理、副总经理不在公司时，由运行部主任临时指挥，全权负责应急救援工作。

3、应急工作小组

组长：

副总经理

成员：

综合办公室主任、运行部正副主任及专职、生产管理部正副主任及专职、安环部主任及专职。

4、各部门、人员职责：

（1）领导小组和工作小组职责：

在应急指挥领导小组统一领导下，指挥调度各方力量，由工作小组具体负责及时采取各种有效措施，维持正常生产工作，将损失降低至最少。

（2）安环部职责：

全面负责突发环境事件的处理与协调工作，及时向应急指挥领导小组汇报，提出处理事故的各种建议和相应的安全措施，并负责监督落实已制定的各项安全措施，做好现场秩序维持工作，协助应急指挥领导小组协调各方力量，负责事故调查工作。

酸碱泄漏、渗透液外泄等突发的环境事件发生时对外汇报和信息发布统一由安环专职负责。

（3）生产管理部职责：

及时向应急指挥领导小组提出处理事故的技术措施和建议，协助应急指挥领导小组协调各方力量，做好事故调查的协助工作。

负责现场警戒、安全隔离工作及调查工作，成立应急抢险队伍，进行现场的清理、转移、安全措施的落实、救援实施等，必要时用消防水冲洗现场，做好现场的清理工作。

（4）综合办公室职责：

负责应急救援装备、物资、药品如活性炭口罩、眼镜、手套、消石灰或沙子等的落实等。

根据应急指挥领导小组的指令做好药品、医务人员调配和急救车辆现场待命，及时进行抢救。

（5）运行部职责：

运行人员做好现场清理、冲洗、中和等措施，备好中和液，负责系统操作，并尽可能地做好系统隔绝，发生事故时做好自救工作，做好报警和部门联系工作，并及时向应急指挥领导小组汇报现场的有关信息，保持正常生产工作。

必要时应及时组织疏散人员。

（6）生产管理部机务班职责：

做好系统维修工作，负责应急时的抢修工作。

设置隔离区，用干石灰或沙子覆盖外泄渗沥液，如有必要还需筑坝防止扩散。

做好必要的临时系统的转接、冲洗等工具的准备，保护设备，防止因设备腐蚀而产生其它事故，如因设备故障发生泄漏，应采取措施尽可能地减少和消除漏点。

发生事故时做好自救工作，并配合运行人员做好现场的清理工作。

（7）工会职责：

负责做好职工的劳动保护工作，并进行现场监督检查工作。

三、预防和预警

1、企业基本信息

慈溪中科众茂环保热电有限公司地处慈溪市慈东工业区内，厂区占地面积为189.82亩，项目概算投资3.88亿元。

工程建设规模为建设规模为3炉2机，即3台处理规模为500t/d的循环流化床垃圾焚烧炉（另预留扩建场置），配2台12MW抽汽凝汽式汽轮机、2台15MW发电机组。

设计处理能力为日处理垃圾量1500吨，年处理垃圾量50万吨，日发电量60万度，年发电量2.16亿度。

日均取水4000t。

2、渗沥液处理安全预防措施

渗滤液意外泄漏

垃圾仓底部采用格栅过滤集液装置，在仓的侧壁外设有集液池2.0*4.2*70米，用渗滤液泵（带切割污水泵）将日均100-200t/d的渗滤液送至渗滤液处理设施进行处理达到《污水综合排放标准》三级标准后送慈溪东部污水处理厂处理。

多余部分则通过旁路管道输送至垃圾填埋场。

在每年的六月份-10月份渗沥液总量高达300t/d期间，请运行人员密切监视渗沥液池的液位。

渗沥液的正常液位控制在1.5米以下；当集坑内液位超过2.0米，相关人员应根据液位上升情况及早启动备用渗沥液泵确保集坑内液位可控。

加强监看备用渗沥液泵启动后总管流量变化情况以及液位变化趋势并及时向当值值长汇报。

值长负责通知渗沥液处理站工作人员调整进入渗沥液处理站的流量防止发生渗沥液处理站内相关水池发生溢流现象。

当启动备用渗沥液泵后液位仍然有上涨趋势；集坑内液位超过2.8米则应启动紧急渗沥液泵，并及时启动应急处置体系联系相关专业人员到现场。

并准备临时渗沥液泵用管道疏放到渗沥液处理站的临时接受点，并确保没有外溢现象发生。

运行人员密切监视渗沥液但万一由于土建问题或输送管道出现泄漏等原因造成渗滤液泄漏，则会给附近地面水造成污染，通过雨水管道使慈东河网水域有机污染严重，影响周围水体环境。

预防措施：

加强垃圾仓渗滤液池底部的防渗处理。

渗滤液泵采用一用一备设计，确保一台故障时能及时采取措施恢复管道输送。

在渗滤液处理设施出现问题，无法达标或满负荷处理渗滤液时，喷入炉内燃烧。

四、应急响应

1、突发性环境污染事故报告时限和程序

渗沥液外溢突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向慈溪市人民政府及慈东工业区管委会报告，同时向慈溪环保局报告，并立即组织进行现场调查。

紧急情况下，可以越级上报。

2、渗沥液外溢突发性环境污染事故报告方式与内容

渗沥液外溢突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：

水量大小、发生时间、地点、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。

3、指挥和协调

（1）指挥和协调机制

根据需要，公司成立突发环境事件应急救援指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。

突发环境事件应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知镇海区环保局及应急机构、救援队伍和镇海区人民政府应急救援指挥机构。

各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在公司环境应急指挥部的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件。

应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。

根据事件进展情况和形式动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

（2）指挥协调主要内容

突发环境事件应急救援指挥部指挥协调的主要内容包括：

A、提出现场应急行动原则要求;

B、排除有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；

C、协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

D、协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

E、协调建立现场警戒区和交通管制区域，确保重点防护区域；

F、根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；

G、及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。

4、应急监测

运行部化验室第一时间对渗沥液外溢突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。

根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。

5、信息发布

突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

6、安全防护

（1）应急人员的安全防护

现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

（2）受灾群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

A、根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

B、根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

C、在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

7、应急终止

（1）应急终止的条件：

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

A、事件现场得到控制，事件条件已经消除；

B、污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

C、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

D、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

E、采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

（2）、应急终止的程序

A、现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；

B、现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

C、应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。

（3）、应急终止后的行动

A、突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；

B、组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。

C、参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

五、应急保障

1、通信保障

建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。

配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

2、人力资源保障

建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、消毒、监测等现场处置工作。

公司各职能部门和全体员工都负有事故应急救援的责任，各救援专业队伍是事故应急救援的骨干力量，其任务是负担本公司各类事故的救援及处置。

救援专业队伍的组成根据各工种和专业的分工执行，其任务分工如下：

（1）治安保卫队：

由综合办公室负责组成，共八人。

负责人为综合办公室兼职安全员。

负责现场治安、交通指挥、设立警戒、指导人员疏导等。

（2）环境监测队：

由生产管理部检修、运行部、化验室各出一人，共三人。

负责人为安环部主任。

负责查明有毒有害物资及范围，提出补救措施协助综合办公室对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院。

（3）消防队：

由公司义务消防队员组成。

在公安消防队来之前，负责灭火、洗消、抢救伤员任务。

负责人为安环部安全专职。

（4）抢险抢修队：

由检修人员组成，包括所有工种。

负责人为生产管理部主任。

负责抢险抢修指挥协调。

（5）医疗救护队：

由综合办公室人员组成，在医疗急救中心到来之前，负担中毒、受伤人员分类抢救和护送转院。

负责人为综合办公室主任。

（6）物资供应：

由综合办公室人员组成。

负责人为综合办公室主任，负责抢救物资和伤员生活必需品的供应任务及车辆调配。

3、技术故障

建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

4、宣传、培训与演练

（1）应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心里准备，提高公众的防范能力。

（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

（3）定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。

5、应急能力评价

为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。

6、后期处置

（1）组织实施环境恢复计划

（2）预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发生存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。

（3）地方沟通与协作

建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。

7、奖励与责任追究

（1）奖励

对在突发环境事件应急救援工作中表现突出的人员、班组及部门，公司依据有关规定给予奖励。

（2）责任追究

在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。

三、渗沥液外溢突发环境事件应急救援指挥机构人员名单

1、渗沥液外溢突发环境事件应急救援指挥部

总指挥：

周逸舟

副总指挥：

许爱华、戚亮

成员：

江敏、曹光军、程健、程爱东、付培坚、陈晓龙、郭小健陈志文

2、突发环境事件应急救援指挥工作小组

组长：

许爱华

成员：

江敏、曹光军、程健、程爱东、付培坚、陈晓龙、郭小健陈志文