金融业发展实施方案.docx

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金融业发展实施方案

金融业发展实施方案

金融业发展实施方案

【篇一：

金融支持工程实施方案】

金融支持工程实施方案

根据201x年xx月xx日全省推动非公经济跨越发展工作视频会议精神和《xx省委、省政府关于推动非公有制经济跨越发展的意见》，现就金融支持非公经济跨越发展、组织实施“金融支持工程”，提出以下实施方案。

一、加大银行业金融机构对非公经济的支持力度

（一）进一步加大招行引资力度。

扩大银行业对外开放力度，引进以全国性股份制商业银行为代表的省外银行业金融机构，优化我省银行业机构体系，力争2013年2户全国性股份制商业银行开业，争取到2015年实现10户全国性股份制商业银行落户我省，1户外资银行在我省营业，国家进出口银行在我省设立分支机构。

通过加大招行引资力度，切实解决服务非公经济金融机构数量不足、占比不高、能力不强等问题。

（二）把地方性银行机构打造成服务非公经济的主要力量。

鼓励地方性银行机构加大对县域非公经济发展的支持力度，到2015年底前xx银行、xx银行实现机构网点县区基本覆盖。

（三）加快银行业机构小微企业专营机构建设。

各银行业机构要在省市两级分（支）行设立小微企业专营机构或网点。

同时，单列小微企业信贷总量和增量指标，改进信贷审批发放流程，下放信贷管理权限，加快贷款审核速度，确保年度小微

企业贷款增速高于全省贷款增速。

（四）发挥农村合作金触机构服务县域非公经济的主力军作用。

主动调整信贷结构，拓展信贷领域，拓宽贴现业务渠道,开办银行承兑汇票业务，创新担保方式，积极开展对非公企业的贷款营销活动，继续做好农户小额信用贷款工作，加大对种养殖专业户、多种经营户、特色农业基地的信贷投入，支持非公经济发展。

（五）充分发挥政策引导作用。

进一步完善省长金融奖评奖指标，提高对非公经济信贷投放的考核权重，引导金融机构创新金融服务和产品，提高非公经济金融服务水平。

会同人行xx中心支行和xx银监局制定我省县域金融机构资金回流计划和具体考核办法，确保三年内全省县及县以下金融机构新增存款可贷资金的80%投放县域经济发展。

完善地方银行机构绩效考核及高管人员薪酬管理办法，将支持非公经济发展作为一项重要考核内容，引导地方银行将服务非公经济作为业务发展的重点。

二、大力发展服务非公经济的新型金融机构

（一）大力发展村镇银行。

会同省银监局积极争取中国银监会支持，鼓励省内外金融机构发起设立村镇银行，力争2013年新筹建6家村镇银行，争取到2015年村镇银行覆盖全省一半以上县区。

（二）加快发展小额贷款公司。

按照“宽进严管、加快发展”

的原则，适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，协调银行业金融机构加大对小额贷款公司的融资支持，推动小额贷款公司增资扩股。

加快发展步伐，扩大机构和服务覆盖面，力争2013年新开50家以上，到2015年实现全省县区全覆盖，并向乡镇延伸。

（三）积极发展资金互助组织。

密切关注中国银监会关于资金互助组织准入政策的最新变化，会同省银监局积极向中国银监会汇报，争取增加指标，在严格防范风险的前提下，发展多类型、符合当地实际的资金或信用互助组织，满足农户发展生产、增收致富的小额信贷需求。

三、有效拓宽非公企业直接融资渠道

（一）加大非公企业上市培育力度。

按照“集中力量辅导，集中政策扶持、集中资金支持，优先进入中介辅导服务，优先给予信用担保，优先提供信贷支持，优先介绍股权融资，优先推荐上市”的原则，进一步加强省主管部门、市州政府、监管部门、金融中介机构之间的合作，建立非公企业上市“绿色通道”，提供全方位、多层次的企业上市综合服务。

鼓励和支持非公有制上市公司完善公司治理，实施并购重组和再融资，提升竞争力。

（二）夯实企业上市培育服务基础。

加快建设全省企业上市后备资源库、证券中介机构信息库和企业上市咨询专家库。

进一步完善全省企业上市后备资源库，对资源库里的企业实施

分类指导，加速企业上市步伐。

尽快建立全省证券中介机构信息库，鼓励和支持上市经验丰富、专业水平高、行业声誉佳的中介机构申请加入全省证券中介机构信息库。

建立企业上市咨询专家库，邀请企业上市相关部门和中介机构专家对企业在上市过程中遇到的程序、法律等相关方面的问题进行一对一指导。

（三）加快全省股权交易市场建设。

积极筹备建立xx区域股权交易市场，为非公企业提供低成本、低风险、高效率的股权、债权转让与融资服务，增强非公企业直接融资能力。

（四）大力推动非公企业发行集合债券（票据）。

釆取区域集优方式，设立风险缓释基金，出台政府补贴利息、费用的扶持政策，有效降低融资成本，鼓励和支持非公企业组团发行债券，利用资本市场资金加快发展。

（五）积极发展中小企业私募债券融资。

尽快实现省政府与上海、深圳证券交易所中小企业私募债券战略合作，组织协调省主管部门和市州政府做好发债企业遴选工作，打通我省非公企业私募债券的直接融资渠道。

（六）创新民间投融资管理。

积极推动民间资本管理中心、民间融资服务中心建设，引导民间资本投资和民间融资规范化、阳光化，利用市场化方式组织民间资本和民间融资服务非公经济发展。

大力发展各类投资基金、信托产品和民间融资机构，吸引社会资本、民间资本和境外资本投资非公经济发展。

四、创新非公企业金融服务

（一）提高非公企业信贷管理的专业性。

各银行业金融机构要针对非公企业融资需求特点，创新信贷产品和服务方式，改进信贷管理和考核方式，拓展融资抵押担保范围，合理确定非公企业贷款利率水平。

（二）扩大非公企业金融服务领域。

开办融资租赁、公司理财和账户托管等综合服务业务，为全省非公经济发展提供多样化的金融创新服务。

（三）发展跨境人民币贸易融资、担保产品。

鼓励和支持应用人民币协议融资、订单融资、融资性保函等跨境人民币结算产品，为具有进出口贸易背景的非公企业从商业银行海外机构融入较低成本的人民币资金，满足企业融资、避险等需求。

（四）健全融资服务中介体系。

积极协调建立知识产权等无形资产评估及抵质押登记专业机构，为非公企业和中小微企业融资创造更加便利的条件。

五、创新保险和信托产品

（一）试点推动无抵押无担保小贷保证保险。

通过引入保险机构为符合条件的借款人提供保证保险，使借款人在无抵押无担保情况下，能够以比较合理的成本从银行获得小额贷款，为非公企业开辟新的融资渠道。

（二）试行“担保+保险”模式。

在信用担保制度基础上引入信用保险，探索建立应收账款债券交易中心，缓解非公经济

【篇二：

金融服务体系工作实施方案】

金融服务体系工作实施方案

中小企业发展问题是关系到国民经济可持续发展、劳动力就业以及构建和谐社会的重大战略问题，完善小企业金融服务体系，做好中小企业金融服务工作，帮扶小企业缓解融资难问题是政府部门、商业银行和社会各界的共同责任。

为构建全方位、系统化的中小企业金融服务体系和服务网络，力求多管齐下，全面改善中

小企业融资难问题，现制定本工作方案。

一、构建层次丰富的机构体系

（一）创新商业银行中小企业服务机制。

针对小企业金融服务专业性强的特点，进一步推动商业银行建立起良好的体制机制，积极探索小企业金融服务的专业化经营模式：

一是鼓励法人银行积极探索小企业金融服务的事业部模式。

尤其是本市商业银行应发挥传统优势，在经营战略、管理架构、流程设置、风险管理、资源配置、产品研发、考核激励等方面进行全面改革。

真正建立起独立的核算机制、有效的激励机制、高效的贷款审批机制、合理的风险定价机制、专业的人员培训机制和及时的违约信息通报机制，探索一条有特色、有市场、有效益的小企业金融服务的道路。

二是商业银行分行级机构可以在不触动目前总体管理架构的前提下，调整战略重点。

邮政储蓄银行应充分发挥自身服务中小企业的特色，其他分行级机构可通过新设或转型一批支行为专营中小企业服务的专业支行，并采取政策倾斜、加强产品创新、塑造特色品牌、打造专业队伍、实施单独考核等措施，以一行两制模式积极推动小企业金融业务健康快速发展。

（二）改造和发展专营小企业金融服务的小额贷款公司。

目前百色已具有一定规模的专营小企业金融服务的小额贷款公司，应鼓励其发挥各自优势，通过与政府、商业银行进行资金合作、股权合作、服务合作等方式做大规模，增强实力，全面提升小企业金融服务的质量和能力：

一类是以征信信息系统为依托的小额贷款公司。

在充分利用公司信息优势甄别筛选客户的基础上，鼓励其通过增资扩股战略合作，加强与商业银行和企业的双向合作，起到疏通银行资金与小企业发展的渠道作用，逐步做大业务规模；二类是以银行业金融机构或大集团、大公司为雄厚股东背景的小额贷款公司。

充分发挥公司的资金及网络优势扩展业务规模，并鼓励其加强与境外专业小额贷款机构的合作，引进专才及技术，提升风险管理水平，提高信贷资产质量，增强市场竞争能力。

二、完善灵活务实的政策体系

（一）创新政府资金扶持模式。

调整现有科技研发资金、产业技术进步资金、民营及中小企业专项资金支出结构，在各专项内分设专门支持中小企业的专项计划。

创新政府资金支持方式，尝试与商业银行联合发放且银行优先受偿的贷款方式。

政府出资设立创投引导资金，通过委托运作或与商业银行联合实施股权投资＋银行债权投资等形式，支持小企业发展。

（二）加大财政补贴力度。

在现有基础上加大财政贴息力度，进一步完善小企业贷款的风险补偿机制，改善银行中小企业贷款的风险收益结构，调动银行对中小企业融资服务的积极性。

三、塑造诚信和谐的环境体系

（一）加强协作配合，完善信息共享和舆论监督机制。

进一步强化公检法、工商、税务、海关等部门和商业银行、监管机构、人民银行、同业公会、征信等机构的全面合作，实现小企业诚信信息的全面共享和无障碍查询，构建中小企业诚信经营的多层次、立体化、全方位监控网络，坚决打击各类恶意逃废债行为。

同时，要加强与新闻媒体的沟通，鼓励各类媒体对小企业的失信失范行为进行公开曝光，为中小企业金融服务营造良好的社会环境，形成正向激励，切实保护中小企业融资的金融债权和合法权益。

（二）加强行业自律，发挥协会的指导和协助作用。

各类行业协会应充分利用信息系统优势，荐优汰劣，为商业银行和小额贷款公司等专业机构推介优质小企业客户，并利用会员间的交叉监控和举报机制，共享各行业的信用黑名单。

同时，银行同业公会要发挥银行系统与外部信息交流的纽带功能，及时发布各类小企业风险预警信息，合力缓释小企业贷款的各项风险。

四、规范量身定做的业务体系

引导和鼓励商业银行在一系列比较成熟合作模式的基础上，大力拓展新的业务品种，帮助中小企业盘活各类有形无形资产；在国家法律法规允许范围内，鼓励商业银行以各种形式参与中小企业集合发债以及以企业协会组织的资金池为担保的贷款等创新型融资安排，同时参与市政府对创业板或中小板上市企业的各项前期辅导；形成一个全方位的小企业服务网络，全面改善小企业融资难问题。

【篇三：

邮政金融发展转型实施方案】

遵化邮政金融发展转型实施方案

遵化作为经济较发达的县域，市场环境优越，货币资金存量充足，成为各家商业银行竞争的主战场，外部市场竞争十分激烈，由于多年来金融业务发展市场营销与服务定位的偏差和自身能力建设的不足，造成当前储蓄余额的停滞不前。

为让金融业务驶入健康、快速、持续的发展轨道，跳出当前固有的发展管理模式，实现金融业务发展及管理模式的全面转型，特实施方案如下：

一、指导思想

以“抓转型、促发展”为主线，以“打基础、管长远”为指引，以营销加服务双转型为切入点，通过实施网点功能转化、客户维护开发、团队素质提升、渠道建设管理等方面的系统转化，实现金融发展大转型。

二、转型目标及措施

（一）网点功能的转型：

现状及不足：

一是网点人员优质服务水平不高，高峰期窗口接待能力不不足。

二是网点人员只注重业务受理，不注重营销，特别是营销技巧和协作营销水平低。

三是网点服务功能没有分区，硬件投入不足。

转型目标：

由交易型向营销服务型转型。

转型措施：

一是实施系列优质服务、礼仪服务培训，

强化提升人员服务形象和服务水平。

实施营销激励措施，改进晨会内容，每日计划考评，实现服务与营销双提升。

二是对网点人员进行系统的销售转型培训，学习专业销售术语，掌握客户转介绍技巧，提升柜台内外销售水平。

三是加大投入，有条件的网点设臵功能分区，提升网点服务水平和形象。

（二）客户开发与维护的转型

现状及不足：

一是客户开发依靠人海战术、亲戚关系营销，不能通过服务需求吸引开发客户，属于被动型营销开发。

二是客户数据库没有有效建立，在客户分析、分层营销、系统维护方面不统一、不深入、不人性。

三是大客户维护不统一，不深入，没有实现集中管理，个性化维护。

转型目标：

客户开发与维护由被动分散型向主动集中型转型

转型措施：

一是通过服务水平提升吸引客户，利用交叉营销和业务多样化绑定客户。

二是通过大走访、大宣传、大维护建立客户信息档案，加强数据库信息的分析与应用。

三是实行大客户的集中管理和个性化维护制度。

（三）大团队效能建设转型

现状及不足：

一是大团队成员个体素质不高，业务水平低，营销能力差。

二是大团队成员各自为战，优势不能互补。

三是缺乏团队文化，激励文化、凝聚力不强，执行力不高。

转型目标：

由低效型向高效型转化

转型措施：

一是培育大团队文化，利用团队文化凝聚力

量，团结力量。

二是提升小团队协作努力。

建立营业人员。

理财人员、客户经理及管理人员三个层面的小团队，导入不同的激励文化，实现个体素质提升。

（四）市场开发渠道建设转型

现状及不足：

一是助农取款点建设缓慢，各网点建设水平差距较大，整体服务及效益水平不高。

二是服务点业务拓展能力不足，不能从服务三农中取得发展。

三是对于发展与合规的问题不能很好的处理。

转型目标：

由单一型向多元化型转型

转型措施：

一是扶持助农取款渠道建设，提升网点服务和市场开发范围，拓展广阔的金融市场。

二是注重助农点人选和地点的布放，做好业务培训指导和日常监管工作，提升服务点人员服务和营销水平。

三、转型过程中的关键点及系列措施

网点功能全面转型是根本转变，是实行金融发展转型的关键点，转型过程比较缓慢而且需要持之以恒，持续推进。

具体措施：

1、对网点转型标准的执行情况进行全面检查、监督和评价考核,对执行不力的要严肃追究责任，以确保网点标准化建设的质量和效果，通过网点形象建设工作促进网点功能的提升。

在发挥网点布局优化、功能分区、统一形象、设备设施投放等硬件建设措施的同时要与网点分类分级管理、业务流程优化、客户分层服务、岗位和劳动组合优化、网点

文化建设等软件转型措施结合起来同步推进。

2、建立机制。

转型是为了更好的为客户提供服务，增加产品销售，但转型过程中如果不重视内控制度建设、规章制度的落实和风险理念的教育，甚至以牺牲风险来增加服务的便利性，则有可能导致转型的失败。

因此，加强员工思想道德教育和风险意识，狠抓制度落实和按章操作，建立先进的风险控制文化和合规文化，对网点营业环境规范、仪容仪表规范、大堂经理、柜员、自助设备等方面进行全面监管，督促网点整改，巩固转型效果。

3、完善措施。

通过专业的、贴心的服务，去赢得客户，留住客户，营造从上到下重视文明标准服务的氛围，全面推广使用个人客户服务信息系统化维护与管理，进一步提升客户服务满意度。

用统一的标准，规范网点的服务营销模式，实现服务标准化和客户体验的一致性，以提高产品销售能力，提升客户满意度。

从而提高网点功能的全面转型，实现企业经济效益的稳步提高

4、抓好转型培训，重点在营销产品和营销话术上下功夫，将产品卖点熟计于心，为客户算好收益帐，灵活推介，变“要我发展”为“我要发展”。

根据队伍的现状，确定网点转型培训重点和方向，确定培训对象和内容，制定和落实好培训计划，积极引进商业银行的经营理念、管理理念，实现转型观念的不断更新。

5、抓好资源整合。

对现有从业人员进行疏理、整合，按

营销能力进行合理搭配，将理财营销能手合理分布，形成“以点带面、全面辐射”的良好局面，提升零售网点销售能力和客户满意度。

二〇一三年四月五日