重大危险源监理实施细则.docx
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重大危险源监理实施细则
A.0.4
XDG-2015-10号地块开发建设项目 工程
监理实施细则
（重大危险源）
容提要：
专业工程特点
监理工作流程
监理工作要点
监理工作方法及措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师（签字、执业印章）：
日期：
省住房和城乡建设厅监制
XDG-2015-10号地块开发建设项目工程
重大危险源实施细则
一、专业工程特点及重大危险源的辨识：
重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或者其他施工活动。
本工程的重大危险源包括以下容：
（一）基坑支护与降水工程
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二层以上（含二层），并采用支护结构施工的工程。
（二）土方开挖工程
开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。
（三）模板工程
模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m。
（四）起重吊装工程
塔吊、施工升降机、吊篮。
（五）脚手架工程
高度超过24m的落地式钢管脚手架；悬挑式脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。
（六）拆除工程
采用人工、机械拆除的工程。
（七）其他危险性较大的工程
建筑钢结构及建筑幕墙的安装施工；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
（八）30m及以上高空作业的工程。
（九）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。
二．监理工作容：
（一）督促施工总承包单位根据承建工程施工围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源登记建档，并报建设主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构备案。
（二）督促施工单位制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处置工作。
（三）督促施工单位编制重大危险源专项安全施工方案。
方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查批准，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。
（四）对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，督促施工单位组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。
专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。
经批准的安全专项施工方案确需修改时，督促施工单位修改后按原审批程序重新审批。
（五）督促施工单位建立重大危险源公示制度，重大危险源公示容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。
在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。
督促施工单位建立重大危险源的管理台帐。
（六）督促施工总承包单位编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的抢险救助人员与设施，并组织演练。
（七）督促施工单位将施工现场重大危险源情况作为安全教育容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。
（八）督促施工单位建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。
三、监理工作职责：
（一）监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。
对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。
对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，及时将有关情况报告书面建设工程安全生产监督机构。
监理单位应当将重大危险源的管理情况作为安全监理的重要容。
（二）监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。
（三）监理分部加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。
对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。
施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构书面报告。
四、监理工作的控制要点
结构双排外脚手架工程核查要点
（一）施工方案核查要点
1、结构双排外脚手架工程脚手架须编制专项施工方案。
方案应有设计计算书（包括对架体整体稳定性、支撑杆件受力计算），有针对性较强的、较具体的搭设拆卸方案和安全技术措施，并画出平面、立面图以及不同节点详图。
2、专项施工方案包括设计计算书必须经企业技术负责人审批签字盖章后方可施工。
（二）结构双排外脚手架工程核查要点
1、所有外架须设置纵、横向扫地杆。
纵向扫地杆用直角扣件固定在距垫板下皮200mm处的立杆上；横向扫地杆用直角扣件紧靠纵向扫地杆下方固定在立杆上。
2、每个主节点处均设置一根横向水平杆，其靠墙一端外伸长度不大于400mm，且距墙100mm。
在任何情况下不得拆除作为基本构架结构杆件的小横杆。
3、架体与建筑结构进行刚性拉结，按水平间距为4.5m、垂直方向为3.6m，架体边缘及转角处1m围必须设拉结点。
（三）脚手板
脚手板应满铺、铺稳，离开墙面120mm-150mm，脚手片须用不细于18#铅丝双股并联绑扎不少于4点，要求牢固，交接处平整，无探头板，不留空隙，脚手片应保证完好无损，破损的及时更换。
（四）架体搭设和拆除
1、脚手架必须配合施工进度搭设，一次性搭设高度不应超过相邻连墙件以上两步。
2、剪刀撑、横向支撑搭设应随立杆、纵向和横向水平杆同步搭设。
3、拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。
4、连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆除脚手架；分段拆除高差不应大于两步。
（五）层间防护
挑架作业层和底层应用合格的安全网或采取其他措施进行分段封闭式防护。
（六）脚手架材质
本工程脚手架要求必须使用符合国家标准的合格钢管和扣件，扣件应符合建设部《钢管脚手架标准》要求，有扣件生产许可证，规格与钢管匹配，采用可锻铸铁，不得有裂纹、气孔、缩松、砂眼等锻缺，贴和面应平整，活动部位灵活，夹紧钢管时开口处最小距离不小于5ＭＭ。
钢管扣件经现场抽样检测合格方可投入使用。
塔吊安拆检查要点
（一）安装拆除检查要点
１、塔吊拆装前，应按出厂有关规定，编制拆装专项施工方案，作为拆装作业技术方案，并向全体作业人员交底。
２、塔吊的拆装必须由取得建设行政主管部门颁发的拆装资质证书的专业队进行，并应有技术和安全人员在场监护。
３、对所拆装的塔吊的各机构、各部位、重要部位螺栓、销轴、钢丝绳、吊具以及电气设备进行检查，使隐患排除在拆装作业之前。
４、拆装作业应在白天进行。
当遇大风、泷雾和雨雪等恶劣天气时，应停止作业。
５、拆装人员进入现场时，应穿戴安全保护用品，高处作业时应系好安全带，都应听从指挥。
６、塔吊安装过程中，必须分阶段进行技术检验。
整机安装完毕后，应进行整机技术检验和调整。
在无荷载情况下，塔身和基础平面的垂直度允许偏差为1/1000，经分阶段及整机检验合格后，交由建设行政主管部门验收，验收合格后方可使用。
７、升降时，必须调整好顶升套架滚轮与塔身标准节的间距，并应按规定使起重臂和平衡臂处于平衡状态，并将回转机构制动住，当回转台与塔身标准节之间的最后一处连接螺栓拆卸困难时，应将其对角方向的螺栓重新插入，在采取其它措施。
不得以旋转起重臂动作来松动螺栓。
８、升降完毕后，各连接螺栓应按规定扭力紧固，液压操作杆回到中间位置，并切断液压升降机构电源。
（二）塔吊附着锚固核查要点
１、塔吊附着的建筑物，其锚固节点的受力强度应满足设计要求。
附着杆系的布置方式、相互间距和附着间距等，应按出厂使用说明书规定执行。
２、装设附着框架和附着杆件，应采用经纬仪测量塔身垂直度，并应采用附着调整，在最高锚固点以下垂直度允许偏差为2/1000。
３、塔吊作业过程中应经常检查锚固装置，发现松动或异常情况，应立即停止作业，排除故障后，方可使用。
（三）塔吊作业核查要点
１、每月或连续大雨后，应及时对轨道基础进行全面检查，检查容包括：
轨距偏移、钢轨顶面的倾斜度、轨道基础弹性沉陷，钢轨不直度。
对混凝土基础，应检查其是否有不均匀沉降。
２、当同一地点有两台以上塔吊时，应保持两机间任何接近部位距离不得小于2m。
３、起吊重物时，重物和吊具的总重量不得超过相应幅度下规定的重量。
４、作业时，如遇六级以上大风或阵风，应立即停止作业，锁紧夹轨器，将回转机构的制动器松开，起重臂应随风转动。
钢结构吊装检查要点
1、结构吊装人员进入施工现场，要戴好安全帽，系好帽带，穿好工作服、工作鞋。
高空作业（2米以上）系好安全带。
专业人员佩带专职标志。
信号工的旗、哨或对话机要随身携带。
2、柱身设计无爬梯，因此柱起吊前必须安装爬梯，以便于摘钩及安装钢梁时上下人员。
单节柱挂架与爬梯，防坠器，待柱子吊起就位后，为方便摘钩，可采用自动卡环由地面人员用一根拉绳在地面进行。
摘钩前必须用缆风绳将柱子固定后
3、为保证操作人员上下钢柱时的人身安全，每根钢柱安装时都配备防坠器。
人员上下时，将安全带挂在防坠器的挂钩上，避免发生坠落事故。
4、起重工在起吊构件前，必须要明确构件重量，是否在吊车允许荷载之；是否和吊索具匹配。
严禁超负载作业。
起重工信号工在吊构件前要和吊车司机统一指挥信号，避免发生错误操作。
起重信号工在吊构件前要认清构件是否埋在土里，或与其他构件，地面是否冻结。
如有以上情况，应使构件脱离松动后，方可起吊。
5、在构件下方，和起重大臂旋转区域，不得有人员停留走动。
6、高空作业，上下传递工具应用绳索绑好递送，严禁抛撒。
在高空区域（2米以上），任何零散构件及物品、工具、容器，均不得放在建筑边缘，应挂好，或放在容器并将容器固定好。
7、所有安全人员严禁酒后作业。
六级以上大风、雨、浓雾阻碍视线天气，严禁吊装作业。
土方开挖及支护检查要点
1、基坑开挖
（1）在基坑开挖边坡和平台在每层开挖时，应随挖、随整修。
（2）基坑土方开挖应按时空效应的原则，分段、分层、对称、平衡、限时挖土、限时支撑。
（3）基坑周围的地面排水沟应保持畅通。
基坑上口应设置挡水堤，基坑周围的地面排水沟应设置在施工便道远离基坑的一侧，坑排出的水和地面雨水不应倒流或回渗入坑。
（4）基坑开挖时不应扰动坑底土体。
坑底以上0.2~0.3m围的土体应人工挖除，并随挖随清除坑底松散土、淤泥、石块，并修整坑底。
（5）边坡护坡喷锚应及时完成。
（6）土方开挖过程中，基坑围护结构发生渗漏水、边坡流砂及位移沉陷等异常情况时，应立即报警，并按应急预案及时采取处理措施。
（7）对不良条件的基底地质应制定处理方案或预案，并及时进行处理。
（8）土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。
（9）基坑土方工程验收必须确保支护结构安全和周围环境安全为前提。
监测报警值一览表
序号
监测容
日报警值
累计报警值
备注
1
围护墙顶、立柱垂直位移
±2mm/日
±20mm
2
支撑轴力
≥设计支撑力80%
3
地下水位
±100mm/日
±750mm
4
周围建筑物垂直位移
±3mm/日
±20mm
5
周围地下管线垂直位移
±3mm/日
±10mm
6
基坑外地表垂直位移
±3mm/日
±30mm
2、对周边环境的保护
（1）在挖方前，应检查地面排水和降低地下水位的工作是否满足施工组织设计要求。
（2）严密监控挖方对周边环境的影响，对重要的地下管线（设施）要采取必要的保护措施。
（3）开挖过程中加强对已施工完的桩基桩头的保护。
（4）对雨季和冬季施工还应遵守国家现行有关标准。
降排水检查要点
1、本工程基坑存在高压缩性、低强度、高灵敏性、低透水土体，在基坑开挖过程中，具有回填、触变和流变的特性。
因此适当有效的降水措施可以很大程度上提高被动土压区土体强度，减小基坑变形。
（1）通过降水及时疏干开挖围土层的地下水，使其得以压缩固结，以提高土层的水平抗力，防止开挖面的土体隆起。
（2）在基坑开挖施工时做到及时降低连续墙基坑的地下水位，保证基坑的干开挖施工的顺利进行。
（3）及时降低下部承压含水层的承压水水头，防止基坑底部突涌的发生，以确保施工时基坑底板的稳定性。
2、施工前必须具备的资料：
（1）施工区域建筑场地的工程地质勘察报告。
（2）地基与基础的施工图纸，并附有原地下管线和其他障碍物的资料。
（3）施工组织设计或施工方案。
（4）必要的试验资料。
（5）施工组织设计主要容：
（6）降水地区工程地质和水文地质资料。
（7）井点管的构造、长度和数量，抽水机械的型号和数量，滤管和砂滤料的规格和数量。
（8）井点降水系统的平、剖面布置图和安装图。
井点管沉设方法，排水沟管的埋设及排水地点选择。
防止地面水、雨水流入基坑的措施。
（9）深井点的井孔施工方法及机械设备要求。
（10）降水围的水位观测孔位置和数量。
（11）施工前，必须了解邻近建筑物或构筑物的原有结构及基础等详细情况。
（12）施工前对分包单位的资质进行审查。
（13）地基与基础施工，如影响邻近已建建筑物或构筑物的使用和安全时，应会同有关单位采取有效措施处理。
高支模检查要点
（一）、搭设前准备工作：
高大模板支撑体系搭设前，应由项目技术负责人向项目管理人员和搭设人员进行安全技术交底以及对施工详图进行说明，并做好书面交底签字手续，监理应对安全技术交底和三级教育情况进行检查、督促落实到位。
（二）、施工控制要点：
本工程北楼地下一层高大模板支撑架搭设在基础底板砼上，监理应督促施工单位立杆垫板、扫地杆应按施工方案要求设置，支撑架体搭设时间不宜过早，应待底板砼强度满足架体支撑方可搭设。
（三）、支撑架搭设控制要点：
1、高大模板工程支撑系统所选用的钢管、扣件材质，必须符合规、标准要求，本工程施工方案中选用Φ48×3.0mm钢管及其配套扣件，严禁使用锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动或其它影响使用性能构造缺陷的材料，扣件应有生产许可证、产品质量合格证、法定检测单位的测试报告和产品标识，有裂缝、变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换。
扣件应进行防锈处理。
2、高大模板工程支撑系统所采用扣件式钢管搭设时，必须符合规、标准以及方案的要求。
3、搭设支架前用弹出支架搭设线，根据现场情况确定支架搭设高度并确定可调式顶托位置，顶托螺杆不宜超过200mm。
4、为了确保支架的整体稳定性，立杆垫板采用垫木长度宜不少于2跨、宽度不小于150mm、厚度不小于50mm，离地面200mm处设置纵横扫地杆一道，立杆间距、纵横向水平杆道数、剪刀撑设置应符合施工方案要求，立杆接长必须对接，严禁搭接，同时对接应按规要求错
开。
5、支架搭设应按方案容的施工荷载计算、立杆计算、支架计算、模板及其支撑系统的强度、刚度、稳定性、抗倾覆，且按高大模板的支架图、支撑平面图、立面图和剖面图及节点大样施工图连接，并连接牢靠。
6、监理时应特别注意梁构件模板支撑搭设，要求严格按经审批同意的施工方案施工，着重控制以下几点：
（1）立杆间距是否符合方案计算间距要求；
（2）梁底支撑木方规格、间距是否满足要求；
（3）梁侧对拉螺栓是否按方案中要求的间距设置、梁底立杆支撑是否符合方案要求，顶托是否有设置。
（4）所有的节点必须都有按要求采用双扣件连接，不得遗漏。
扣件的拧紧扭力矩应控制在45～60N•m之间。
（5）剪刀撑是否按方案要求设置。
（6）支撑体系搭设过程和完毕后，施工单位应采用扭力扳手对扣件螺栓拧紧扭力矩进行检查并形成书面记录，监理单位应实施旁站监理。
抽样方法应按随机分布原则进行，适当加大受力较大部位的抽检数量。
抽检的数量为扣件数量的10％，不合格率超过抽检数量10％的应全面检查，直至合格为止。
（四）、模板安装的控制要点：
1、施工单位测量工程师应根据设计图纸提供的梁底标高，对支架上托进行找平测量，并考虑预拱度按设计要求调整好纵坡、横坡，再报监理部复核。
2、模板制作时对现浇混凝土梁、板，其模板应按设计要求起拱；当设计无具体要求时，起拱高度宜为跨度的1/1000～3/1000，对于固定在模板上的预埋件、预留孔和预留洞均不得遗漏，且应安装牢固，其偏差应符合GB50204-2002规中表4.2.6的规定。
3、模板安装完施工单位经自检合格后即可组织验收，验收时必须由项目技术负责人、编制人员、专职安全员、总监、专业监理工程师等人员参加，并填写验收表格，履行签字手续，在架体搭设完成后、混凝土浇筑一个工作日前通知工程质量、安全监督机构验收，经验收合格后，方可进行钢筋的安装工作。
（五）、模板拆除的控制要点：
1、非承重侧模板应在砼强度能保证其表面及棱角不致因拆模而受损坏时方可拆除，一般应在砼抗压强度达到2.5MPa时方可拆除侧模板。
2、高大模板支撑体系拆除时，混凝土的强度应符合《混凝土结构工程施工质量验收规》（GB50204）的有关要求，并报监理单位审查同意后方可实施。
基坑支护结构拆除工程检查要点
1、施工前准备阶段：
（1）、首先熟悉被拆物的施工图纸，弄清物体的结构情况、建筑情况、水电及设备管道情况，地下隐蔽设施情况。
具体问题，具体分析，切实可行。
（2）、熟悉建筑拆除工程安全技术规（JGJ160-2016）等拆除工程有关的施工验收规、安全技术规、安全操作规程和国家、省及市有关安全技术规定。
2、施工阶段：
（1）、检查施工现场的安全及文明施工工作：
1）、检查施工现场的安全围闭工作：
在拆除危险区周围设禁区围栏、警戒标志，派专人监护，禁止非拆除人员进入施工现场。
2）、检查施工现场的场地清理，保证运输道路畅通。
3）、检查施工现场综合管线的拆除情况。
4）、检查施工现场的临时防护设施，避免拆除时的砂、石、灰尘飞扬影响生产的正常进行。
5）、检查施工现场的拆除危险区设置警戒区标志的情况。
6）、检查施工现场的施工用临时电源、水源。
（2）、按照经过审批的施工方案及施工组织设计进行现场控制：
1）、检查施工单位的施工机械是否能满足施工的要求，如未能符合要求则要求施工单位进行整改。
2）、检查施工单位人员配置是否能满足施工的要求，如未能符合要求则要求施工单位进行整改。
3）、控制施工围，确保周边建筑及设施的安全。
4）控制粉尘飞石，确保人员安全。
5）、监督施工单位对物体的拆除工序及工艺，严格按照经过审批的施工方案及施工组织设计施工：
拆除物体应该先拆除非承重结构，后拆除承重结构，依次进行。
6）、检查施工人员的安全保护措施的实施情况：
施工人员进行拆除工作时，应该站在专门搭设的脚手或者其他稳固的结构部分上进行操作。
防止高处坠落。
操作人员要戴安全帽和其他防护用品。
拆除过程多属高空作业，工具、设备、材料杂乱，粉尘较多，作业工人应佩戴安全帽、手套、安全鞋等个人防护用品，为防止砖石、灰尘及切割螺钉等的操作，应佩戴护目镜。
7）、监督施工现场的清理工作，应做到拆除的构件及时清理，但不应在拆除的同时进行清理工作，以防止掉落的物件伤害人员及损坏机械。
8）、监督施工单位的施工进度。
当施工进度明显落后于计划进度时要求施工单位提交施工进度落实方案。
9）、检查拆除工程的质量是否符合要求，如未能符合要求则要求施工单位进行整改及返工。
更应对作业者操作要点采取巡视旁站等方法，全面监控工序过程从而确保工程质量达到施工合同约定的标准。
幕墙工程检查要点
1、幕墙工程施工质量监理控制关键点包括：
幕墙专业设计和施工单位资质审核、工程材料审查、隐蔽项目验收防火隔断以及防雷接地测试等。
2、施工现场质量管理应有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度。
3、本工程玻璃幕墙高度超过50m的工程必须组织专家对本专项施工方案进行专家论证。
4、玻璃幕墙工程设计必须由具有甲级建筑设计资质的建筑设计单位承担，如由幕墙公司自行设计，则其必须具备幕墙工程专项设计资质。
5、从事玻璃工程安装施工企业，必须取得建设行政主管部门核发的资质证书，并按证书核定的工程承包围承接玻璃幕墙工程，不得另行分包或转包。
6、加工现场环境应符合有关规定，隐框幕墙的结构装配组件应在封闭、洁净，符合温度和湿度规定要求的专业生产车间制作，严禁边安装边打胶的现场制作。
7、检查施工单位的施工组织设计。
8、检查现场外架搭设情况，必须符合《扣件式钢管脚手架搭设规》JGJ130-2011的要求。
9、检查作业人员的三级安全教育及上岗证情况，严禁无证人员上岗。
五、旁站监理程序
1、上述实施旁站监理的各重大危险点源，承包单位应提前24小时向项目监理分部申报施工申请，监理工程师确认准备工作就绪后安排好旁站监理人员实施旁站监理。
2、旁站监理人员在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的安全问题，如实准确地做好旁站监理记录。
凡旁站监理人员和施工企业现场安全人员末在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。
3、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，应责令施工单位立即整改；发现其施工活动己经或者可能危机工程施工安全的，应当及时向监理工程师、分部总监报告，并上报监理部由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。
4、应旁站监理的重大危险源部位施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。
六、旁站监理人员职责：
1、检查施工单位现场安全管理人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；
2、若存在专业分包，对分包工序，还应检查分包单位资质、安全生产许可证是否齐全；
3、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行方案以及工程建设强制性标准情况；
4、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；
5、做好旁站监理记录和监理日志，保存旁站监理原始资料。
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