精编完整版宜昌小溪塔西溪休闲农业旅游区项目研究建议书.docx

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精编完整版宜昌小溪塔西溪休闲农业旅游区项目研究建议书

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宜昌小溪塔西溪山地河谷休闲旅游区

项

目

建

议

书

二〇一二年五月

一、项目名称

宜昌小溪塔西溪山地河谷休闲旅游区建设项目（暂定名）

二、项目单位

湖北昌盛西部乡村旅游发展有限公司

三、项目背景

在国务院《关于加快发展旅游业的意见》。

湖北省委省政府《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》与《加快鄂西生态文化旅游圈建设与发展的决定》、宜昌市政府及鄂西生态文化旅游圈、宜昌三峡旅游度假区、宜昌两坝一峡旅游区规划、国家休闲农业旅游示范区等宏观政策与新一轮旅游发展规划的引领下，夷陵区城乡统筹发展步伐的加快，正在掀起构建宜昌后花园和环城游憩带特色旅游开发热潮，她甚至代表宜昌市、甚至鄂西乡村旅游发展的风向标，成为带动全区经济发展的一股强劲动力。

随着旅游拉动地方发展观念在全国的推行，省市政府举力发展以旅游业为龙头，推进产业融合，跨越提升，在此过程中小溪塔街办政府审时度势，高瞻远瞩，从加强环境保护、改善村民生产生活条件、促进山区经济发展的高度，编制出台了极具前瞻性地《宜昌市夷陵区小溪塔街办西部乡村旅游发展总体规划与发展现状的基础上，提出了整合西部农村旅游资源，调整农村产业布局与发展比重，依托山村自然环境，以乡村旅游为撬扛，协调、带动西部四村社会经济与生态环境及基础设施全面发展，建设绿色村庄、旅游名村、家居村庄、新农村建设示范村和宜昌市城市后花园的整体发展战略，掀开了小溪塔西部四村加快发展旅游的新篇章，柏木坪村因此获得了以旅游业为主导，整合辖区及周边资源，夯实山村田园经济基础，大力拓展休闲服务业，全面发展绿色产业的历史性机遇。

四、项目依据

《宜昌市夷陵区小溪塔街办西部乡村旅游发展总体规划

五、项目概况

1．开发范围

柏木坪休闲农业旅游区位于小溪塔街办西部，开发范围以柏木坪村管辖区为主，东接黄花乡新坪村、街办廖家林村，西南邻街办姜家庙村，北至黄花乡小峰河村。

规划控制面积约50平方公里（具体以修建性详细规划确定的范围为准）。

2、空间布局

依据《宜昌市夷陵区小溪塔街办西部乡村旅游发展总体规划塔西溪山地河谷休闲旅游区总体结构布局为“一轴两带三区四基地”。

即万丈沟----杜家河----麻家溪峡谷景观与小溪塔----柏木坪----柳家寨山地乡村风光带，杜家河休闲营地综合服务区，万丈沟峡谷游赏区和柳家寨乡村体验区。

依据资源分布进一步细分为旅游综合服务区、乡村田园风光和农事体验区、峡谷生态休闲区、水上娱乐休闲区、农家餐饮休闲区。

3、开发定位

按《宜昌市夷陵区小溪塔街办西部乡村旅游发展总体规划对柏木坪村旅游发展与旅游产业结构的定位，该村是小溪塔西部四村的旅游副中心，产业主要以种植业，尤其是茶叶、樱桃、核桃等水果为主，第三产业主要发展旅游业，以乡野体验、野外探险为主，开发探险、漂流、养生等产品。

通过打生态牌，走生态路，大力发展设施农业、环保工业、休闲旅游业，将生态资源优势转化成生态经济优势，使旅游业成为扶贫富民的绿色环保产业。

4、建设条件

（一）地理区位优势突出

柏木坪村位于宜昌主城区西北部，位于三峡大坝、三峡晓峰、峡口风景名胜区交汇处，地处夷陵区腹地，东接黄花乡新坪村、街办廖家林村，西南邻街办姜家庙村，北至黄花乡小峰河村。

山岳景观壮美，自然环境优良，其万丈沟—麻家溪—麻家溪流域山地广阔，峡谷俊俏，田绕山梁，溪流清澈，拥有距市区最近、自然与人居环境保存最完整的生态系统。

旅游资源丰富，在夷陵区旅游“一极两带六区”总体发展框架中，居城区旅游增长极核心位置，村内没有工业污染企业，自然条件和生态环境优越，完全符合生态休闲旅游、无公害种植养殖生产要求。

（二）交通格局已经形成

以宜巴高速、张莲、宜兴公路为骨架，小（溪塔）柏（木坪）柳（家寨）公路纵贯南北，乡村公路互为贯通，北通张家口、东接金狮洞、南抵小溪塔、西与姜家庙相连，交通网络已经初具规模。

按照全区“二高二干”旅游交通规划，宜巴高速年内将贯通，张莲快速通道、小（溪塔）柏（木坪）、廖（家林）姜（家庙）2条等级已纳入“十二五”交通规划。

景区内柳家寨至杜家河、杜家河至麻家溪、麻家溪至姜家庙旅游公路正在申报中。

以上公路建设将柏木坪与城区和周边姜家庙、三峡晓峰旅游区实现对接，构建便捷和快速的交通网络。

良好的交通和区位条件，有利于旅游的人流、物流、信息流集结与集散。

（三）农业开发潜值巨大

柏木坪村因盛产柏木而得名。

从地理结构上看，山势地貌呈多级阶梯状，山势陡峭，坡台地多，河谷深切，落差较大，以杜家河为中心，可整体规划、连片开发的耕地约4000余亩，出产优质茶叶、小水果、板粟等干鲜果，豆类等五谷杂粮，是开发生产生态保健食品原料的理想场所。

水资源丰富，野生物种品种多，清水鱼、林蛙、蛇等食物链健全完整，是建立野生特种保护区，立体开发特种水产养殖的理想之地。

除规模发展种养殖外，农户家庭种、养殖业也可提供大量的有机食品、药材原料，具备兴办厂旅游商品加工生产基地的条件。

采用公司+农户的经营模式，通过政府协调，企业引导，规模发展优质、高产、高附加值的生态农业经济。

（四）旅游发展环境日趋成熟

小溪塔周边已成为大型投资开发的热土，紧邻小溪塔的柏木坪村居民生态保护意识显著增强，周边景点众多，已形成旅游产业集群，在其旅游氛围影响下，村民开参与旅游开发的热情高涨，并有少数居民做起了向导和农家餐生意。

今年已与湖北昌盛西部乡村旅游发展有限公司（已注册）初步达成整体开发宜昌柏木坪休闲农业旅游区投资协议，计划投资1.5亿元，整体打造“山居水乡，林间休闲”----宜昌小溪塔西溪山地河谷休闲旅游区。

（五）特色农业初具规模

生态食品（原料）已成为具有代表性的农业产业亮点。

据不完全统计，2010年全村经济总收入2616万元，农民人均纯收入4918元，种养殖业规模达到年出栏牲猪11600头，山羊出栏1000余只，家禽出笼25000只。

已发展板粟500亩、核桃340亩，茶叶300亩，樱桃150亩，蓝莓50亩（摘自《宜昌村情大调查----夷陵卷》）。

六、项目策划与建设内容

把农村当风景区来建设，把景区建成城市的后花园。

依据《宜昌市夷陵区小溪塔街办西部乡村旅游发展总体规划》空间布局、功能分区要求，项目策划遵从“师法自然、保护自然、以人为本、天人合一”生态开发理念，呈现出“山为体，石为骨，林为衣，草为毛发，水为血脉，云烟为神采，岚霭为气象，田园、村落、亭廊为装饰”，建成人与自然和谐统一、亲密相融的原生态景观，使柏木坪村从单一的农业经济模式升级为经营山水田园卖场的宜昌城市后花园，成为集“生态游憩、休闲度假、康体养生、文化体验”于一体的新型综合型旅游区。

建设项目选址、生产服务功能及主要建设内容如下。

1、旅游接待与综合服务

选址：

麻家溪峡谷内，进入旅游区公路叉路口附近。

功能：

游客服务中心，提供停车、餐饮、商品等服务。

内容：

各项旅游服务设施符合4A规范要求。

2、农业开发与开心农场

功能：

生态食品生产车间，真实版的开心农场，提供瓜果蔬菜的种植、采摘、品尝及认领等多项服务。

内容：

因地制宜发展生态种植、养殖规模农业。

在保护环境，实施绿化的基础上，建设园林苗圃、大棚蔬菜、精品果园和茶园等。

游客可租地种蔬菜、种水果，预订有机农产品，闲时过来体验农场生活，忙时有农夫帮忙打理，农作物成熟后有农夫通知收菜，开开心心当农场主。

3、加工与物流园

功能：

农产品深加工，结合基地生产加工和游客接待设施需求，规划建设农产品加工与物资配送物流园。

内容：

专门的制茶室和品茶室的建设。

4、生态休闲度假

选址：

麻家溪、杜家河两河交汇处河谷和溪边山地。

功能：

面向城市居民和高端休闲度假人群，为中高层休闲度假者提供旅游、休闲、度假服务。

要求：

采用乡土建筑格局，建筑依山就势建造，造型起伏的屋顶形式和灵性的空间布局，使建筑与自然相融合，装饰材料选用本地盛产的优质木材（柏木）及小青瓦。

5、水上娱乐休闲

选址：

杜家河、麻家溪交汇处及河谷间。

功能：

自助水上娱乐、垂钓、游泳、漂流。

内容：

筑坝蓄水，临水长廊、休息平台、垂钓木屋亭等。

6、农家乐接待

选址：

交通节点与民居点规划区

功能：

为度假休闲旅游和假日游旅游者提供休闲和餐饮等服务

内容：

建设集餐饮、住宿、娱乐为一体的面向高端市场的具有典型乡土气息的农家小院。

7、基础设施建设

兴建贯通和连接旅游区的柳家寨至杜家河、杜家河至麻家溪、麻家溪至姜家庙公路，改造现有公路等级，完善交通标识与安保设施。

就地取材，修筑乡土风格景观步游道。

环卫、环保设施。

治理河道，兴修水利，筑低坝蓄水，改善游赏休闲娱乐环境及引水灌溉生产条件。

供电增容和通讯覆盖及全天候全自动天气预警站、闭路监控等安防设施等。

8、生态保护与景观工程

主要有峡谷、林地自然植被保护和局部人工生态恢复，改善林相和农业景观，野生动植物物种保护等。

9、民居改造与新农村建设

与新农村建设规划相衔接，其中原民居建筑改造、居民点兴建建筑保持本土风格。

七、资金筹措

坚持政府引导，市场运作。

资金筹措主要从三个方面考虑：

业主投入、农民自筹、政府支持。

政府资金：

包括争取各级各类财政资金投入，主要投向基础设施建设、科技推广项目、支持新村建设和生态、环保等公益项目建设补助。

产业项目：

业主和农户自筹资金用于建设生产经营设施，其中业主投入（含银行贷款）应不低于产业项目总投资的70%。

八、进度安排

1、规划年限

接待布局到位；三年成市，功能设施与旅游产品开发达到接待要求；五年成规模，形成宜昌乡村休闲旅游品牌。

2、建设时序

建性详细规划；房屋、道路、工程设施等单项工程施工设计，兴建改造公路，完善景区停车场、游客中心、景区步游道、生态林地和物种保护区等公共基础设施；开发多元组合旅游产品，配套建成杜家河峡谷观光、万丈沟徒步拓展、麻家溪休闲度假和农业产业化基地，形成小溪塔----柏木坪----杜家河----柳家寨游线，小溪塔----廖家林----麻家溪----姜家庙旅游线。

其中兴建、改造公路，供电、通讯、停车场，全天候全自动天气预警站、闭路监控等安防设施，游客中心、游泳中心、餐饮中心等基础设施在2013年3月前完成建设。

二期：

在充实完善提高配套能力和规模的基础上，结合市场需求，建设休闲度假等综合接待设施，拓展旅游内容、丰富文化内涵、提升服务质量、产生规模效应，进入常态管理。

九、预期效果

本项目是推动小溪塔西部山区经济社会发展的重要载体，项目开发建设将严格遵循“科学规划、政策引领、有序推进”的总体要求，围绕发展把保护资源环境的作为首要任务，把握富民增收的立业宗旨，充分发挥生态环境和农业产业的支撑作用，着力改善基础设施和农业生产条件，调整优化农业生产结构，节约利用土地资源，有序推进农业规模经营和农业产业化，使该村集聚多种优势，形成以旅游业为独有特色的产业优势，建设成为农村经济的重要增长极，实现农业经济效益、社会效益、生态效益同步提高，成为宜昌三峡旅游度假区和都市后花园的核心区，达到实现五个方面提高的效果。

——项目所在村生产、居住与生活条件明显改善，农民人均纯收入在现有基础上增收2000元以上，农民人均纯收入超过6000元，并逐年提高。

——土地利用、生产率大提高，种植业土地亩收入3000元以上，土地综合效益1万元以上。

——农业科技推广服务水平较大提高，科技对农业经济增长贡献率达50%以上；农村剩余劳动力转移就业率大提高，吸收当地劳动力转移就业率达50%以上。

——农业机构化、产品商品化、市场化程度大提高，农产品商品率达90%以上，所有农产品全部达到绿色食品AA级标准，形成具有国内竞争力的知名品牌。

——从业人员素质显著提高，劳动生产率达到西部先进水平，成为国家休闲农业示范区的典范和标杆，对统筹城乡发展、富民增收和建设全面小康社会做出重要贡献。