土地治理项目总结Word文件下载.docx

土地治理项目总结Word文件下载.docx

《土地治理项目总结Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《土地治理项目总结Word文件下载.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

项目经过近一年建设，虞塘镇中低产田改造计划与完成主要工程有：

①计划新修拦河坝3座，总投资14.31万元，其中财政投资14.31万元；

实际新修拦河坝3座，完成投资18.33万元，其中财政投资18.33万元。

②计划硬化各种灌排渠道30.03公里，总投资882.74万元，其中财政投资872.74万元。

实际硬化各种灌排渠道26.59公里，完成投资681.18万元，其中财政投资671.18万元。

③计划开挖疏浚土渠33.14公里，投劳折资101.00万元；

完成开挖疏浚土渠33.14公里，完成投劳折资101.00万元。

④计划改造排灌机埠4处，总投资11.20万元，其中财政投资11.20万元；

实际改造排灌机埠4处，完成投资11.57万元，其中财政投资11.57万元。

⑤计划新修和整修小型蓄水工程22处，投资133.73万元，其中财政投资128.73万元；

实际新修和整修小型蓄水工程25处，完成投资275.08万元，其中财政投资270.08万元。

⑥计划新修机耕路13条，总长度5.42公里，投资78.52万元，其中财政投资71.52万元；

实际新修机耕路12条，总长度5.17公里，完成投资103.01万元，其中财政投资96.01万元。

⑦计划在项目区新栽防护林100亩，种植小叶女贞5000株。

项目总投资75万元，其中财政投资25万元；

实际在项目区新栽防护林100亩，种植小叶女贞5000株。

完成投资75万元，其中财政投资25万元。

⑧计划在项目区举办技术培训班7期，培训3500人次，总投资21万元，其中财政投资21万元；

实际在项目区举办技术培训班7期，培训3500人次，总投资21万元，其中财政投资21万元。

计划在项目区建立高产栽培示范区早稻5000亩、晚稻6000亩、油菜1000亩，总投资16万元，其中财政投资16万元；

实际在项目区建立高产栽培示范区早稻5000亩、晚稻6000亩、油菜1000亩，完成投资16万元，其中财政投资16万元。

2、根据湘农综〔2011〕52号文件批复，2011年我市农业综合开发自然灾害损毁工程修复项目计划修复面积0.06万亩，实际修复0.06万亩。

项目计划总投资28.00万元，完成28.00万元，占100.00%，其中财政投资计划28.00万元，完成28.00万元，占100.00%。

①计划修复拦河坝1座，总投资4.36万元，其中财政投资4.36万元；

实际新修拦河坝1座，完成投资4.36万元，其中财政投资4.36万元。

②计划开挖硬化灌排渠道41.54公里，总投资19.65万元，其中财政投资19.65万元。

实际硬化各种灌排渠道19.65公里，完成投资19.65万元，其中财政投资19.65万元。

③计划整修小型蓄水工程2座，投资3.99万元，其中财政投资3.99万元；

实际整修小型蓄水工程2处，完成投资3.99万元，其中财政投资3.99万元

二、取得的主要成绩

（一）农业基础设施建设得到明显改善

虞塘镇土地治理项目区均属典型的丘陵地区，地形错综复杂，农业基础设施相当脆弱，严重制约了农业生产的发展。

水库、山塘基本维持在修建时的状态，土法上马，建设标准低，渠道绝大部分是农业学大寨时修建的土渠，弯弯曲曲，淤塞、崩塌严重，需要灌水时不能及时进水，需要排水时不能及时排水，串灌串排现象非常严重，水资源浪费在渠道内，人工耗费在管理上，成片的农田，没有机耕道，肥料运输、机械下田、粮食收割都靠肩挑手提，劳动强度大，人工成本高。

2011年，我们采取因地制宜、分类规划、个性化设计等方法指导项目建设。

通过集中连片、规模开发，农业基础设施建设得到明显改善。

项目区共衬砌硬化各类排灌渠道26.59公里，项目区亩平硬化渠道达3.1米，扩建加固小型蓄水工程25处，新增蓄水量12万立方米，新修和整修改造机耕路5.17公里，犁田机、收割机可以直接开下田，拖拉机运肥、运粮可以直达田边，大大减轻了农民的劳动生产强度，有效改善了农业基础设施，保护了基本农田。

苏东村的大塅连片水田面积近300亩，稻田平整，土地肥沃，但是近300亩稻田，中间没有机耕路，农民作田全部是走窄窄的田埂，肥料靠人工担到田里，稻谷靠人工担到路边，再用拖拉机、板车拖回家。

2011年通过农业综合开发，投资90万元，对苏东大塅进行整理，新修机耕路4条1892米，新修灌排水渠12条4983米，农民自发地将田土重新划分成与机耕路垂直的方格田，骡塘大塅面貌焕然一新，做到了田块整齐，旱能灌、涝能排的格局，形成一道靓丽的田园风景，并初步达到了集约化、标准化、产业化、水利化、机械化、科技化的要求，成为苏东村的示范引领工程。

水竹冲村第3、4、5组是共有105户村民，600多亩稻田，虽距洋潭水库只有800米，但是由于隔着一个山涧，地势复杂、技术要求高、资金量大，问题一直没有解决。

600多亩稻田全部要从300-500m远的山塘提水灌溉,遇到干旱年,山塘的水不够,只能灌溉不到一半的稻田,其余的只能望水兴叹，成了镇上和村上的老大难问题。

2011年，通过农业综合开发，投资12万元，经过3次现场论证、测量、再论证.用768mPE管将洋潭水库的水引入田间解决了困扰德胜村几十年的老大难题。

在试水的当天，镇上的领导、村上的书记、村民都来到了现场，当看到水一路滔滔的直灌进田，每个人的脸上洋溢着喜悦，大家从心底感谢党和政府为他们园了一个几十年的梦。

（二）农业技术推广的科技含量得到新的提高

农业综合开发的目的是提高农业综合生产能力，其中重要手段是提高农业的科技含量。

无论是在土地治理项目区还是在扶持农业产业化项目方面，我们都紧紧把握了良种和良法这两个关键点。

在土地治理项目区我们安排了科技项目。

一是在项目区开展稻-稻-油三熟制免耕节氮水气平衡生态栽培技术示范。

建立高产栽培示范区，早稻5000亩，晚稻6000亩，油菜1000亩。

由湘乡市农业局组织实施,农业开发办监督实施。

二在项目区的每个村采取集中上课的形式，举行7期技术培训，培训农民3500人次，让农民掌握超级杂交稻高产栽培的关键技术。

使项目区的良种覆盖率和测土配方施肥率达到100%，提升了地力，改善了土壤结构，平均每亩增产30公斤，每亩少施化肥8公斤，农民每亩增收70元，同时通过扎实开展农业技术培训，努力提高农民的科技文化知识，就业创业能力和增收致富本领，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（三）粮食比较效益提高，确保了粮食安全生产。

通过农业综合开发，农业基础设施得到根本改善，公司+基地+农户的订单农业模式，使种粮有保证，种粮成本降低，收购价格提高，科学种田使粮食产量提高，粮食比较效益提高，农民的种粮积极性得到了有效保护，确保了粮食生产安全。

通过实行山、水、田、林、路综合开发，灌溉条件得到有效改善，水的利用率得到提高，参照控水灌溉在我市推广的经验，每亩节约用水80ｍ3左右，项目区年节约用水100万ｍ3，按0.1元/ｍ3计算，节约水费10万元，项目实施后，农业综合生产能力显著提高，达到设计生产能力后，亩平可增产粮食50-150公斤，项目区年增产粮食60万公斤，按水稻价格1.5元/公斤计算，年增收入90万元，项目实施后，不仅可以节约用水，还能减少田间水肥流失，减少农药杀虫次数，减少生产工时，预计每年可节约农药、化肥成本20—25元/亩，按节约成本20元/亩计算，农民每年可节约生产成本25万元，以上直接经济效益为125万元。

（四）、农村环境不断优化，加快了新农村建设步伐。

各项目村以农业综合开发为契机，借助农业综合开发资金，发挥聚合作用，整合各项支农资金，聚集各种民间资金，开展了轰轰烈烈的社会主义新农村建设运动，改田、改水、改路、改造基础设施，推广沼气池，推广农业机械，推广农业新技术，硬化进村入户道路，改水、改厕、改厨、改园、栽花种草，路边绿化、美化、生产生活环境大为改善，基本达到了出有车，住有楼，厨有汽，菜有园，禽有圈，畜有栏、厕保洁的小康标准。

三、采取的主要措施

（一）坚持强化组织领导，落实工作责任。

我办成立了以主任为总指挥，班子成员和工程技术人员组成的工程指挥部，工程指挥部设在虞塘镇，人员全程指导，监督，管理工程技术和质量。

虞塘镇镇政府也成立了以党委书记为顾问，镇长为指挥长，分管领导，水管站全体技术人员，驻村干部，村常设干部为成员的协调指挥部，参与矛盾协调及监督管理。

我办和项目乡镇都实行“一把手负总责，班子成员包片负责、工程技术人员、项目村书记及驻点干部负直责”的领导机制，形成“一级抓一级、一级带一级、一级管一级、一级对一级负责”的责任网络，强化了组织领导，落实了工作责任。

（二）狠抓宣传发动

农业综合开发是属于广义的农业范畴，它的出发点和落脚点都是为了粮食增产，农民增收，工作对象是农民，建设对象是基本农田，农业综合开发的管理模式是项目管理，具有计划性，时间性、目的性和不重复性，农业综合开发这些特性，决定了农业综合开发项目建设不是行政行为，但是农业综合开发项目的实施过程中，涉及到田土的调整，群众自筹资金的筹措，政府主导的工程招标管理，必须带有一定的行政约束，农业综合开发的这些特殊性，如果群众不了解，不接受、不参与，就不能实施好农业综合开发项目，为了确保农业综合开发项目顺利申报、成功实施，就必须加大宣传工作的力度，为此，我们重点抓了三件事：

一是项目申报时开好三个会，第一是项目村常设干部会议，第二是党员、组长会议，第三是户主会议，向群众宣讲农业综合开发政策，让村民自觉形成申报农业综合开发项目的决定，变政府引导为群众的自觉行动；

二是规划设计时开好二个会，第一是村常设干部、党员、组长、老农代表座谈会，摸清项目区的水系、渠系、路系。

第二是交底通气会，工程规划设计后，向村民交底让村民明白农业综合开发工程有哪些，建设标准如何，投资是多少，发挥村民的主人翁作用。

三是在项目实施期间，利用广播、电视、宣传标语、宣传栏、简报、宣传车等宣传形式，向农民宣传《国家农业综合开发资金与项目管理办法》、《湖南省农业综合开发条例》以及项目实施过程中的先进事迹，在项目区形成一个人人关心农业综合开发工作，个个投身农业综合开发建设的氛围。

（三）坚持合理规划设计项目

农业综合开发项目能否按计划顺利实施，整体形象如何，关键是规划设计。

规划设计详细、准确、科学合理，项目就能成功实施，规划设计马马虎虎，纸上谈兵，项目实施过程中就会出现取消、变更计划的现象，导致项目难于实施，整体形象差，或者即使项目勉强实施，但是群众不接受、不满意，开发办出钱买气受。

为了确保规划设计科学合理，我们重点抓取了四件事：

一是深入项目区调查研究，2011年确定项目区后，我们就派工程技术人员深入到项目村调查了解，通过召开村支两委会、村民代表大会和现场勘察，摸清了项目区的水系、路系，民风民情，同时拿出初步设计方案供村民讨论，广泛征求村民的意见，集思广益，为科学规划打下了基础，2011年6月份接到湘潭市的通知后，我们又组织技术人员对每处工程进行现场规划、设计，拿出详细的设计图纸和资金概（预）算方案。

二是坚持以人为本，尊重群众意愿。

虞塘镇土地治理项目区所辖的11个项目村，我们的指导思想是实事求是，因地制宜，以效益为主，始终把群众的利益放在首位，所到之处，都要倾听群众的意见和建议，在项目的计划和实施上充分考虑群众的要求，尽力把农民想办而又没能力办的事办好。

充分考虑改善生产条件与改善农民生活条件相结合，在渠道、塘坝整修设计中，充分考虑桥、涵、闸、洗衣、挑水码头等设施的配套完善，在机耕路项目设计中，充分考虑机耕路与乡村公路主干道的连接，便于农产品和农资运输，方便人畜出入，充分考虑农业综合开发与社会主义新农村建设相结合，把沼气、农机推广、新技术推广、家居环境绿化、美化、改厨、改厕、改栏纳入项目计划。

三是坚持集中连片、规模开发。

每一年的农业综合开发资金有限，不可能满足项目乡镇的全部要求，更不能撒胡椒面，在规划设计时，我们坚持按小流域和灌区集中连片治理，工程措施尽量不留死角，并重点考虑骨干工程，发挥农业综合开发的示范样板作用。

四是坚持高标准设计，秉着节水节地的原则，在规划设计时，路、渠能直的坚决拉直，工程用材因地制宜，以质量优先，边坡稳定为前提，取消预制空心砖，能够采用现浇混凝土的，全部采用现浇混凝土，地质结构差，不能使用现浇混凝土的，全部采用浆砌石。

工程造价服从工程质量，决不降低造价牺牲工程质量。

（四）坚持完善招投标机制

根据《湖南省农业综合开发条例》的规定，农业综合开发工程实行招投标制度。

为了搞好工程招投标工作，确保专业队伍施工，我们在认真总结了前几年招投标工作的经验后，决定了2010年实行的招投标办法。

为了搞好招投标工作，我们由市招投标指导协调办公室牵头，成立了湘乡市农业综合开发工程招投标领导小组，负责农业综合开发工程的招投标工作。

为了使招标工作公平、公正、合理、合法，我们委托具有招投标资质的新宇公司负责招投标的具体工作，每个标段的造价由财政投资评审中心进行评审，为了确保每处工程准确无误，我们从2011年6月份开始，对所有批复的工程计划进行重新测量、放样、定位。

根据工程布局，合理划分标段。

按照招标管理办法的规定，每个标段的工程量在100万元以内，2011年所有工程划分为10个标段。

9月底前，10个标段的工程布局、工程结构、标段栏标价进行了公示。

划分好标段后，我们又对报名的87家公司进行了认真的考察。

为了保证工程质量，我们要求10个中标公司交30000元的资金作为质量保证金，一年后工程质量没有出现问题的，退还工程质量保证金。

要求建设方带资建设。

签订工程承包合同时，我们不向施工方预付工程款，等完成土方任务开发办验收合格后才开始预付工程款，主体工程竣工时，预付工程材料款，工程结束后，预付工资款，工程待省市验收合格后，才付清工程款。

由于措施有力，所有的工程全部合格，并且出现了部分优良工程。

（五）坚持项目“三看”管理和四级监督体制，强化工程质量。

确保工程质量是组织农业综合开发的“生命线”。

工程质量要上去，关键是管理，管理到位，监督到家，工程质量就好，管理不到位，监督流于形式，施工队就会偷工减料，以次充好，形成豆腐渣工程，得利的是施工队，损坏的是政府的形象。

我们对每一个开发项目，从选项、立项和报批，到实施、验收和运管，都按规定程序进行，严格把关。

在项目实施过程中，每个项目点安排了专业技术人员蹲点进行现场技术指导，并对每一个施工环节实行严格的质量监控。

凡不按项目设计要求施工或质量不合格的工程，坚决责令停工或限期整改，从根本上杜绝了“豆腐渣”工程。

一是具体做到“三看”：

一看是“新看旧”。

项目实施前，开发办组织项目镇、村、组干部到老项目点参观学习，同当地村、乡干部座谈，详细了解项目建设中村、组如何组织、配合工程建设，解决工程建设中碰到的问题。

同时组织工程中标项目经理到中标点和老项目区参观学习。

二看是“互相看”。

项目建设中，我们召开了项目建设现场会，组织工程项目经理和项目村、组干部巡回到各项目建设点现场参观学习，取长补短。

三看是“回头看”。

项目竣工后，召开项目建设总结会议，对各项目点进行考核评比，总结项目建设中碰到的问题和取得的经验，提出下一步整改措施。

为坚持此项工作的长期性，我办会议研究决定将项目建设“三看”管理，作为一项制度长期坚持下来。

二是强化五级监督体制。

为了抓好监督管理，我们强化了四级监督体制，充分发挥专业监督公司，镇村组干部和群众的监督作用。

充分发挥专业监督公司的职责，向现场监理人员提出明确要求，确保业主意图实行，采取对现场监理人员不定期的检查形式，看是否认真履行职责。

同时加强开发办技术人员现场的指导、监督，其次充分发挥镇村组干部和群众的监督作用。

广泛动员基层干部和农民群众参与监督管理，明确村常设干部为本项目村的义务质量监督员，对敢挂“红胡子”的、质量监督好的村进行奖励，充分调动村组干部监督管理农业综合开发项目建设的积极性。

从而使农业综合开发工程真正为当地百姓的农业生产发挥效益，成为实实在在的“惠民工程、德政工程”

（六）坚持完善各项制度，实行规范管理。

为了保证“资金安全，项目安全，干部安全”。

我们把完善和创新各项制度放到了农业综合开发的重要位置，坚持以《国家农业综合开发项目和资金管理办法》为依据，逐步完善了各项规章制度：

我们严格推行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。

建立了项目“三看”制度和五级监督体制，同时在总结学习前几年综合管理制度的基础上，我们制定完善了《湘乡市农业综合开发办公室管理制度》，该制度包括：

行为规范、工作规划、内部管理制度，做到人人对照制度，严格执行制度，确保全年各项工作取得成效。

回顾一年的农业综合开发工作，我们虽然取得了一些成绩，特别是工程质量与往年比较有较大的进步，对施工队伍的管理有较大的突破，但是，整个工作与《湖南省农业综合开发条例》的规定，与各级领导对我们的要求，还有一定的差距，特别是丘陵地区在集中连片规模开发上差距较大，我们决心在今后的工作中进一步加大宣传发动的力度，详细、科学规划设计，切实加强对施工队伍的管理，强化计划、工程、监理同步管理，严格执行《国家农业综合开发资金与项目管理办法》的规定，在上级主管部门的具体指导下，发扬团结拼搏、奋勇争先的湘乡精神，把今后的农业综合开发项目抓好，抓取出湘乡特色来。

湘乡市农业综合开发办

2012年4月8日