第五章 民事诉讼的主管和管辖.docx
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第五章民事诉讼的主管和管辖
第五章民事诉讼的主管和管辖
第一节 概述
一、主管的概念
二、主管的要件
三、管辖的概念
（一）概念
（二）管辖恒定原则
1、级别管辖恒定
2、地域管辖恒定
【例题1】下面四个选项中，对主管与管辖的关系描述正确的是（）
A．主管与管辖是一回事，没有什么区别
B．主管与管辖是对立关系
C．无管辖问题，也就无主管问题
D．主管是确定管辖的前提，管辖是主管的体现和落实
【例题2】2006年3月，家住B市海河区的郑明明向陈发发居住所在地B市丹阳区人民法院起诉，要求返还借款1万元。
丹阳区人民法院受理了此案。
2006年4月，经政府正式批准，陈发发住所所属的街道划归B市正义区。
而在2006年5月，陈发发的居所又迁至B市夏浦区，并在该区落入户口。
在此情况下，郑明明诉陈发发还款一案应由哪一法院审理?
（）
A．由B市丹阳区法院继续审理
B．由B市丹阳区法院将案件移送到B市正义区法院
C．由B市丹阳区法院将案件移送到B市夏浦区法院
D．由B市丹阳区法院将案件报送B市中级人民法院指定管辖
（三）管辖关系
级别管辖
一般地域管辖
地域管辖专属地域管辖
合同地域管辖
侵权地域管辖
裁定管辖
第二节 级别管辖
一、概念
二、确定级别管辖的标准
1、案件的性质
2、案件的繁简程度
3、案件的影响范围
4、诉讼标的的金额大小
三、我国四级法院的管辖划分
（一）、基层人民法院
基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外
（二）、中级人民法院
中级人民法院管辖下列第一审民事案件：
1、重大涉外案件；
2、在本辖区有重大影响的案件；
3、最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。
（三）、高级人民法院
高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。
（四）、最高人民法院
最高人民法院管辖下列第一审民事案件：
1、在全国有重大影响的案件；
2、认为应当由本院审理的案件。
最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件
第一，海事海商案件
第二，除专利行政案件外的其他专利纠纷案件
第三，著作权民事纠纷案件
第四，商标民事纠纷第一审案件
第五，涉及域名的侵权纠纷案件
第六，虚假陈述证券民事赔偿案件
第七，对于仲裁协议的效力有异议请求法院做出裁决的，由中级人民法院管辖。
第八，申请撤销仲裁裁决的，由仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖。
【例题1】依据我国民事诉讼法的规定，下列哪一案件不是必须由我国中级人民法院管辖?
（）
A．我国甲研究所与乙企业的专利纠纷案件
B．我国两艘船舶在渤海湾相撞引起纠纷案件
C．我国公民甲与英国公民乙在我国的借贷纠纷案件
D．涉外仲裁的当事人向我国涉外仲裁机构申请采取财产保全
第四节 地域管辖
一、概念
二、一般地域管辖
（一）原则性规定
“原告就被告”原则
目的：
防止原告滥诉
便于传唤被告
【例题1】公民甲户籍地在新疆，去南京培训1年后，到深圳工作3年。
后因病到广州治疗，目前已经在广州一家医院住院16个月。
依据我国民法规定，某甲的住所地在（）
A.南京B.新疆C.广州D.深圳
（二）《民诉法》例外规定：
原告所在地法院管辖
1、对不在中国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼
2、对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼
3、对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼
4、对被监禁的人提起的诉讼
【例题2】根据民事诉讼法有关管辖的规定，下列哪些民事诉讼由原告住所地人民法院管辖?
（）
A．天津市张某对旅居美国的李某提起离婚之诉
B．北京市汪某对被宣告失踪人王某提起离婚之诉
C．吉林市孙某对被劳动教养的陈某提起侵权之诉
D．长春市武某对被监禁的杨某提起的侵权之诉
【例题3】沈阳的甘某去广东打工，一去两年，杳无音讯，近亲属未曾向法院申请宣告甘某失踪，甘某的妻子丁某在甘某去广东的6个月后，将户籍迁往大连且居住在大连。
现在丁某想起诉与甘某离婚，下列说法正确的是（）
A.本案由大连基层人民法院管辖
B.本案由沈阳基层人民法院管辖
C.本案由大连或者沈阳基层人民法院管辖
D.本案必须先申请甘某失踪，否则任何法院不受理
【例题4】王某因犯盗窃罪被甲市A区人民法院判处有期徒刑6年，现关押在乙市B区，其住于丙市C区的妻子李某以感情破裂为由，向法院请求离婚。
此案应由（）人民法院管辖。
A.甲市A区 B.乙市B区
C.丙市C区 D.以上各区
（三）《民诉法适用意见》的例外规定：
原告住所地法院管辖
1、被告一方被注销城镇户口
2、追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的
3、非军人对军人提起的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人的
4、夫妻一方离开住所地超过1年，另一方起诉离婚的案件
【案例5】王某（女）与明某（已去世）于1984年结婚，二人均属再婚。
二人结婚时，王某有一子，名为王晓岚，5岁；明某有二女，名为明红、明丽，分别为8岁、6岁。
王某自老伴去世后一直独自在A区。
2002年5月，王某要求王晓岚、明红、明丽给付赡养费，但三人均置之不理。
王某遂欲向法院起诉。
其时，王晓岚居住在该市B区，明红居住在C区，明丽居住在D区。
请问王某可以向哪些法院起诉？
（）。
A．A区法院B．B区法院
C．C区法院D．D区法院
【例题6】何某为武警部队上尉，驻防于甲地，其所属团部位于乙地，原籍为丙地，其妻为丁地人民医院护士。
现其妻以感情不和为由请求离婚，案件应由（）法院管辖。
A.乙地 B.丙地 C.甲地 D.丁地
（四）例外之例外规定：
被告住所地法院管辖
1、双方均被注销城镇户口的。
居住地
2、双方当事人都被监禁或被劳动教养的。
被告被监禁或被劳动教养一年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖。
3、离婚诉讼双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。
4、夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件。
【例题7】2003年5月，户口在甲区的齐某与户口在乙区的吴某结婚后居住在吴某家中。
2004年3月，齐某与吴某在丙区因犯罪被丙区法院分别判处有期徒刑4年与5年。
同年4月起齐某与吴某被关押在丙区监狱。
2005年2月，齐某起诉与吴某离婚。
有管辖权的法院是（）。
A、甲区法院B、乙区法院
C、丙区法院D、双方协商选择的法院
三、特殊地域管辖
（一）、侵权案件管辖
1.侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖
侵权行为地，包括侵权行为实施地和侵权结果发生地
【例题8】居住在甲市的王某乘丁市运输公司的豪华大巴去乙市出差，途径丙市不幸发生车祸，王某受重伤。
现王某欲提起损害赔偿诉讼。
可以受理的法院有（）
A、丙市人民法院或者丁市人民法院
B、乙市人民法院
C、丙市人民法院或者甲市人民法院
D、甲市人民法院
【例题9】甲住在A市，驾车出游过程中，在C市撞到了住所地在B市的乙，乙伤势严重，被送到里出事地点最近的D市医院。
后乙因救治无效在D市医院死亡。
问：
乙的妻子以甲为被告向法院起诉，下列法院没有管辖权的是（）
A、A市法院B、B市法院
C、C市法院D、D市法院
案例1：
A市一农民有头牛，农民赶着牛到B市东洋江喝水，不料回家后牛全部死亡。
调查结果显示东洋江上游C市一个小化工分厂（不能独立核算，没有法人资格）超标排污污染。
化工分厂隶属于D市的化工工业公司。
问题：
1、本案的被告是谁？
2、哪个法院有管辖权？
3、假定原告给三个法院都寄去了起诉状，那么谁有管辖权？
4、假定A市法院先立案，但感觉此案难度很大，能否把案件移送给其他法院？
（1）、产品质量不合格
《民诉意见》29条（制造地、销售地、行为地、被告住所地）
例题：
根据我国民事诉讼法的规定，因产品质量侵权提起的诉讼，有管辖权的法院是（）。
A、侵权行为地法院
B、产品制造地法院
C、产品销售地法院
D、被告住所地法院
（2）、知识产权侵权
著作权——实施地、复制品储藏地、查封扣押地、被告住所地
商标专用权——实施地、商品储藏地、查封扣押地、被告住所地
专利权——被控侵犯发明、实用新型、外观设计等专利权的产品的制造、使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地；上述侵权行为的侵权结果发生地。
例题：
某省电视剧制作中心摄制的作品《星空》正式播出前，邻省的某音像公司制作了盗版光盘。
制作中心发现后即向音像公司所在地的某区法院起诉，并在法院立案后，请求法院裁定音像公司停止生产光盘。
音像公司在接到应诉通知书及停止生产光盘的裁定后，认为自己根本不是盗版，故继续生产光盘。
对于本案，何种确定管辖的方式是正确的？
（）
A.以被告所在地确定管辖法院
B.以该光盘销售地确定管辖法院
C.以光盘生产地确定管辖法院
D.以原告所在地确定管辖
（二）合同纠纷案件的管辖
1、一般合同纠纷（无协议）
（1）、合同实际履行了，但约定的履行地和实际履行地不一样，由实际履行地法院管辖。
（2）、合同实际未履行，在约定履行地管辖。
【例题10】上海甲区的欣欣公司与北京乙区的华维公司签定化工原材料买卖合同。
合同约定：
交货地北京丙区。
合同签订后，欣欣公司在丁区华维公司的分公司交货，分公司接受，华维公司亦发函表示接受。
后因化工原材料存在质量问题，华维公司决定起诉。
下列哪个法院有管辖权（）
A、甲区法院B、乙区法院
C、丙区法院D、丁区法院
【例题11】居住在甲市的吴某与居住在乙市的王某在丁市签订了一份协议，吴某将一幅名人字画以10万元的价格卖给王某，并约定双方在丙市一手交钱一手交货，后吴某反悔并电告王某自己已将字画卖给他人。
王若想追究吴的违约责任，应向何地法院起诉?
（）
A.甲市法院B.乙市法院
C丙市法院D.丁市法院
2、合同或者其他财产权益纠纷（有协议）
协议管辖——关键字
被告住所地
合同履行地
合同签订地
原告住所地
标的物所在地
与争议有实际联系的地点
书面约定
单一选择
第一审管辖
合同或者其他财产权益纠纷
尊重级别和专属
【例题12】下列哪些不符合民事诉讼法关于协议管辖的规定？
（）
A.合同当事人约定二审管辖法院
B.合同当事人口头约定管辖法院
C.合同当事人共同选定了甲、乙两个与案件有联系的地方基层人民法院为管辖法院
D.合同当事人约定由合同签订地法院管辖
（三）其他特殊地域管辖
1、保险合同纠纷—被告住所地或者保险标的物所在地人民法院
2、票据纠纷—------票据支付地或者被告住所地人民法院
3、铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷----由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖
4、铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼----事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院
5、船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼--碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院
规律：
被告住所地人民法院有权管辖
与争议案件事实有密切联系地点的人民法院有管辖权
补充1：
公司设立解散诉讼
因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。
补充2、财产保全
《民事诉讼法意见》第32条规定：
“当事人申请诉前财产保全后没有在法定的期间起诉，因而给被申请人造成财产损失引起诉讼的，由采取该财产保全措施的人民法院管辖。
”
第五节专属管辖
一、概念与特征
二、专属管辖的种类
【例题1】位于甲区的建筑工程公司与位于乙区的龙发集团签订一份在丙区建筑一栋3层共计6000平方米超市用房的《建筑工程施工合同》。
工程完工并验收后，龙发集团仅支付了部分工程款，拖欠70万元一直未支付。
建筑工程公司向乙区人民法院起诉，乙区人民法院受理案件后以本案应由房屋所在丙区人民法院审理更合适为由裁定移送至丙区人民法院。
关于本案下列哪些说法是正确的（）
A.乙区与丙区人民法院均有管辖权
B.双方当事人可以以书面形式约定本案的管辖法院
C.本案应属于不动产专属管辖，由房屋所在地的丙区人民法院管辖
D.乙区人民法院移送案件的做法是错误的
【例题2】住所在某市A区的张某将自己所有的一套位于B区的房屋租给李某使用。
李某的住所地在C区。
李某在租赁期间，未与张某商量擅自将房屋结构改变，拆掉屋内一面墙，并重新铺设了下水管道。
一年后，李某将房屋交回，张某发现李某私自改造房屋的情况，认为其构成侵权，遂向人民法院提起诉讼。
关于本案的管辖权以下说法正确的是（）
A、只能由B区人民法院管辖
B、可以由C区或B区人民法院管辖
C、可以由A区、B区或C区人民法院管辖
D、若李某在诉讼期间下落不明，则本案只能由原告张某住所地A区人民法院管辖
案例：
王老汉在某市甲区住所内死亡。
死亡后留下如下遗产：
乙区有一幢平房共5间，面积约一百多平方米；丙区某银行存有约10万元存款；丁区银行有11万元存款；甲区住所地之家中有大量生活用具。
王某有两子一女，大儿王玉在甲区某公司工作，二儿与三女均在外地工作。
后兄妹三人因继承遗产发生纠纷，大儿王玉、二儿王石、三女王晖分别向甲、乙、丙区人民法院提起诉讼，甲、乙、丙区人民法院立案时间分别是在8月7日、8月8日、8月9日。
【问题】
1．该案哪些法院有管辖权？
2．该案最终应由哪个法院管辖？
补充：
涉外专属管辖：
在中国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同引起的纠纷应当专属于中国法院管辖。
居住在美国的商人史密斯与我国某市齿轮厂签订了一份中外合资经营企业合同、后双方因合
同履行发生争议。
经协商，双方约定到日本国某县法院进行诉讼。
依我国《民事诉讼法》的有关规定，该诉讼应当由谁管辖？
A.美国商人史密斯居住地所在州的法院管辖
B.中国法院管辖
C.日本国某县法院管辖
D.国际法院管辖
第六节裁定管辖
一、裁定管辖：
人民法院以裁定的方式确定案件的管辖。
二、裁定管辖的范畴
（一）、移送管辖
1、条件
（1）、移送法院已经受理了案件
（2）、移送法院对该案件确无管辖权
（3）、受移送法院有管辖权
2、不得再自行移送
（1）、受移送的法院认为本院对移送来的案件并无管辖权：
（2）、不得再自行移送
（3）、报请上级法院指定管辖
【例题1】孔某在A市甲区拥有住房二间，在孔某外出旅游期间，位于A市乙区的建筑工程公司对孔某邻居李某房屋进行翻修。
在翻修过程中，施工工人不慎将孔某家的墙砖碰掉，砖块落入孔某家中，损怀了电视机等家用物品。
孔某旅游回来后发现此情，交涉未果。
孔某向乙区法院起诉，请求建筑工程公司赔偿。
乙区法院认为甲区法院审理更方便，故根据被告申请裁定移送至甲区法院，甲区法院却认为由乙区法院审理更便利，不同意接受移送。
以下说法哪些是正确的？
A、甲、乙二区对本案都有管辖权
B、向哪一个法院起诉，双方当事人可以约定
C、乙区法院的移送管辖是错误的
D、甲区法院不得再自行移送，如果认为无管辖权，应报请中级法院指定管辖
3、有管辖权的法院受理案件后：
行政区域变更或当事人住所地或居住地变更
案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。
有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。
（管辖恒定）
【例题2】2008年7月，家住A省的陈大因赡养费纠纷，将家住B省甲县的儿子陈小诉至甲县法院，该法院受理了此案。
2008年8月，经政府正式批准，陈小居住的甲县所属区域划归乙县管辖。
甲县法院以管辖区域变化对该案不再具有管辖权为由，将该案移送至乙县法院。
乙县法院则根据管辖恒定原则，将案件送还至甲县法院。
下列哪些说法是正确的？
A．乙县法院对该案没有管辖权
B．甲县法院的移送管辖是错误的
C．乙县法院不得将该案送还甲县法院
D．甲县法院对该案没有管辖权
4、两个以上法院对案件都有管辖权
两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院。
（二）、指定管辖
1、受移送法院认为自己没有管辖权
2、有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的
事实上的原因：
不可抗力事由
法律上的原因：
回避
3、人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决未能解决的
（1）、积极争议
（2）、消极争议
4、报请共同的上级法院指定管辖
《民事诉讼法若干意见》
依照民事诉讼法第三十七条第二款规定，发生管辖权争议的两个人民法院因协商不成报请它们的共同上级人民法院指定管辖时，如双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院，由该地、市的中级人民法院及时指定管辖；同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法院，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖；如双方为跨省、自治区、直辖市的人民法院，高级人民法院协商不成的，由最高人民法院及时指定管辖。
依前款规定报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。
【例题3】某省甲市A区法院受理一起保管合同纠纷案件，根据被告管辖权异议，A区法院将案件移送该省乙市B区法院审理。
乙市B区法院经审查认为，A区法院移送错误，本案应归甲市A区法院管辖，发生争议。
关于乙市B区法院的做法，下列哪一选项是正确的？
A.将案件退回甲市A区法院
B.将案件移送同级第三方法院管辖
C.报请乙市中级法院指定管辖
D.与甲市A区法院协商不成，报请该省高级法院指定管辖
三、管辖权转移
（一）概念
实质：
对级别管辖的变更
（二）管辖权转移的适用
1、管辖权向上转移：
管辖权由下级人民法院转移给上级人民法院。
提审
报请
上级人民法院对下级人民法院提出的移送审理请求，应当及时决定是否由自己审理，并下达同意移送决定书或者不同意移送决定书。
上级人民法院认为下级人民法院管辖的第一审案件，属于本意见第三条所列类型，有必要由自己审理的，可以决定提级管辖。
《最高人民法院关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》（2010）
基层人民法院和中级人民法院对于已经受理的下列第一审案件，必要时可以根据相关法律规定，书面报请上一级人民法院审理：
（1）重大、疑难、复杂案件；
（2）新类型案件；
（3）具有普遍法律适用意义的案件；
（4）有管辖权的人民法院不宜行使审判权的案件。
2、管辖权向下转移
2012修改——确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批准。
第七节管辖权异议
一、管辖权异议的概念
法院受理民事案件以后，当事人向受诉法院提出的不服该法院对本案行使管辖权的意见或者主张。
二、提出管辖权异议的条件
1、管辖权异议的前提
（1）、法院：
已经受理案件
尚未进行实体审理
（2）、被告：
没有以书面或口头形式接受管辖
2、提出管辖权异议的主体——一般是被告
原告有权提出管辖权异议
有独立请求权第三人有权提出管辖权异议
无独立请求权第三人无权提出管辖权异议
3、提出管辖权异议的时间
被告收到原告起诉状之日起十五日内
《关于第三人能否对管辖权提出异议问题的批复》
有独立请求权的第三人主动参加到他人已经开始的诉讼：
视为承认和接受了受诉法院的管辖
→无权提出管辖权异议
人民法院通知有独立请求权的第三人参加诉讼：
可以另行起诉
→有权提出管辖权异议
【2011试卷三不定项选择三】 2011年7月11日，A市升湖区法院受理了黎明丽（女）诉张成功（男）离婚案。
7月13日，升湖区法院向张成功送达了起诉状副本。
7月18日，张成功向升湖区法院提交了答辩状，未对案件的管辖权提出异议。
8月2日，张成功向升湖区法院提出管辖权异议申请，称其与黎明丽已分居2年，分别居住于A市安平区各自父母家中。
A市升湖区法院以申请管辖权异议超过申请期限为由，裁定驳回张成功管辖权异议申请。
后，升湖区法院查明情况，遂裁定将案件移送安平区法院。
安平区法院接受移送，确定适用简易程序审理此案。
关于本案管辖，下列选项正确的是：
A.张成功行使管辖异议权符合法律的规定
B.张成功主张管辖异议的理由符合法律规定
C.升湖区法院驳回张成功的管辖异议符合法律规定
D.升湖区法院对案件进行移送符合法律规定
三、对管辖权异议的处理
1、管辖权异议成立：
裁定移送
（1）、裁定书
（2）、案件移送
2、管辖权异议不成立：
裁定驳回异议
当事人对裁定不服的救济，可上诉
3、2012民诉法修改
当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。
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