江苏省应急物资协议储备管理办法Word文档格式.docx

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（三）因地制宜，突出重点。

紧密结合本地区实际，以多发频发、易发重发的灾种确定协议储备种类，突出重点，先急后缓。

优化整合社会资源，降低储存成本，丰富物资储备品种，合理优化物资储备布局。

（四）依法储备，共建共享。

坚持依法行政，提高协议储备工作的制度化、标准化和法治化水平。

加强与社会力量的协同联动，信息互通、资源共享，形成救灾合力。

政府部门应当密切协调配合，按各自职责分工，承担协议储备相关工作责任，保证协议物资产得出、储得好、供得上。

第二章协议储备范围及方式

第五条（储备范围）以下应急物资可以采用协议储备：

（一）保质期短、不宜长期储存等生存类或基本生活类物资，如矿泉水、肉食品、药品以及少量的成品粮、食用油等物资。

（二）平时市场需求量小，但战时有特殊需要的物资，如医用防护口罩、医用防护服等物资。

（三）平时储存成本高，但战时有专门需要的物资，如专用医疗器械、大型工程设备等。

（四）其他需要保持一定生产规模、应对灾害特殊需要的应急物资。

以下应急物资可以采用生产能力储备：

（一）短时需求峰值巨大的、现有实物储备和社会储备难以满足的物资；

（二）储备条件要求高、生产工艺特殊的物资，常态下很难与其他产品兼容，如储备空间大、维护难等；

（三）实物储备费效低、生产周期短的物资；

（四）其他需要保持一定生产规模的物资。

第六条（单位确定）协议储备单位应当本着就近的原则，在考察了解的基础上，按照各地《政府采购管理办法》选择产品质量好、企业规模大、生产能力强、经营信誉好的单位。

第七条（协议订立）政府部门或政府委托的机构与企业（科研单位）应当签订应急物资储备协议。

协议应当明确双方责任，包括储备品种、储备数量、储备质量、储备价格、储存费用、储备方式、储备地点、交货周期及责任人等。

储备协议可定期进行修订和完善。

第八条（品种数量）应当按照当地应急保障总体预案、专项应急预案、部门应急预案和国家、省、市标准及行业标准，科学确定协议储备物资的品种、数量。

第九条（质量要求）协议储备的产品质量应当符合符合相关标准和要求。

政府部门要加强日常监管，对协议储备物资的质量和库存情况进行不定期抽检，及时掌握应急物资产品质量以及协议单位的生产、库存、轮换等基本情况，确保应急储备物资救灾时供应和质量安全。

第十条（价格要求）协议储备的物资价格应在《协议》中载明，应当按应急物资调出时的市场价进行结算。

加强价格监测分析和预警，密切关注物资价格变动，维护协议物资出厂和销售价格的基本稳定。

鼓励协议单位与主要原材料供应单位也建立相应的协议储备，做好供应链保障。

第十一条（经费安排）协议储备所需经费，从同级财政预算的储备物资专项资金经费中列支，及时支付给签订协议企业或单位，企业或单位应履行协议责任。

第三章协议储备的管理

第十二条省联席会议制定应急物资协议储备规划计划，审核各有关单位应急物资协议储备方案，掌握本地应急物资协议储备情况，统筹本地应急物资的调配使用。

第十三条加强部门之间配合与协作，建立健全部门间救灾工作信息共享和救灾应急物资管理、调拨与运输联动工作机制。

第十四条建立应急物资协议储备数据库，全面掌握应急物资储备的合同（协议）、物资的生产能力和技术能力、运力配送情况等信息全部纳入其中。

建立定期填报、动态更新制度，确保在处置各类突发事件时能及时、准确调用各类物资。

定期对应急物资协议储备工作进行督促检查，根据需要统筹调配应急储备物资。

第十五条采用法律、行政和市场等手段相结合的方式，确保关键时期储备物资能产得出、调得动、用得上、不误事。

第四章协议储备的监督

第十六条相关行政管理部门根据职责分工，分别负责对相关协议储备物资品种、数量、质量、价格以及协议执行情况、协议储备费用使用情况等实施监督检查，发现问题及时纠正。

第十七条承储企业（单位）应当严格按照本办法有关规定和协议的约定，落实储备计划，做到品种落实、数量准确、帐实相符、质量合格、储存安全、管理规范和应急保供有力。

承储单位对行政管理部门的监督检查，应当给予积极配合，不得干涉、阻挠和拒绝。

第五章附则

第十八条本办法由江苏省粮食和物资储备局负责解释。

第十九条各市县可根据实际制定具体实施办法。

第二十条本办法自下发之日起施行。

附件：

1.应急物资协议储备合同样式

2.应急物资生产能力储备合同样式

附件1

应急物资协议储备合同文本

（样式）

甲方：

政府部门或政府委托的单位

乙方：

企业

为积极有效应对突发事件，落实应急救援预案，提高应急救援能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，经甲乙双方友好协商，特订立以下应急物资协议储备合同：

一、乙方作为甲方应急物资协议储备单位，具有生产、转产或调拨相关应急物资能力，能够向甲方提供以下应急物资：

X、X、X等。

二、突发事件发生时，应甲方要求，乙方必须无条件在规定时间内，提供上述应急物资。

在物资不足时，乙方须及时协调，调配到位，全力保证甲方需要。

三、本协议执行期限为年月日到年月日。

四、协议执行期间，甲方应向乙方支付以下费用：

1、费用一（实有物资）：

按照协议签订时实物总价值×

同期银行贷款利息，计算年度补贴费用。

2、费用二（协议物资）：

按照协议签订时实物总价值X同期银行存款利息，计算年度补贴协议物资费用。

另外，根据乙方提供物资质量、数量和及时性，在突发事件结束后，甲方根据有关政策给予乙方一定额度的奖励。

四、协议期间，甲方对协议物资有优先使用权；

甲方没有提出要求的，乙方可自行处理相关物资，甲方不做任何补偿。

五、乙方供应的物资必须保证质量，符合国家或地方规定标准。

六、双方应明确联系人，突出事件发生时，通讯设备必须保持24小时畅通，确保随时联系。

七、突发事件发生时，甲方使用乙方提供的物资，采取先调用后付款的办法，但应在应急救援结束一月内，按照调用时的市场价格结清货款。

八、本合同经双方签字后生效，即具备法律效力，应严格遵守，不得以任何理由反悔，违者所造成损失由对方负责。

上述协议一式四份，双方各执两份。

合同中未尽事宜，双方协商另定。

甲方：

（盖章）乙方：

（盖章）

代表人：

（签字）代表人：

（签字）

年月日

附件2

应急物资生产能力储备合同文本

企业或科研机构

为积极有效应对突发事件，落实应急救援预案，提高应急救援能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，经甲乙双方友好协商，特订立以下应急物资生产能力储备合同：

一、乙方作为甲方应急物资生产能力储备单位，具有生产、转产或研制应急产品的相关能力，在突发事件发生时，能够根据甲方需要，快速将能力转换成实物，向甲方提供以下应急物资：

二、乙方具有以下应急物资生产能力和优势：

1、单位资质：

2、技术力量：

核心技术和人员

3、设备设施：

设备和场地等

4、上下游产业链：

原材料等

5、资金条件：

6、运输能力：

7、其他生产应急产品需要的要素。

三、乙方保证在甲方需要时，可以在规定时间内提供相关应急产品：

1、X物资，在乙方接到甲方指令24小时内提供；

2、X物资，在乙方接到甲方指令48小时内提供；

3、X物资，在乙方接到甲方指令的5天内提供；

4、X物资，在乙方接到甲方指令的7天内提供；

5、其他。

四、突发事件发生时，应甲方要求，乙方必须无条件提供上述应急物资。

在物资不足时，乙方须及时协调，进行紧急生产、转产或快速研制，将应急物资调配到位，全力保证甲方需要。

五、本协议执行期限为年月日到年月日。

六、执行本协议，甲方向乙方支付以下费用：

1、费用一（固定费用）：

年度补贴费用，用于支持乙方研发或科研人员相关补贴。

2、费用二（奖励费用）：

根据乙方提供物资质量、数量和及时性，在突发事件结束后，甲方根据有关政策给予一定额度奖励。

七、协议期间，甲方对协议物资有优先使用权；

八、乙方供应的物资装备须保证质量，符合国家和地方规定标准。

九、双方应明确联系人，突出事件发生时，通讯设备必须保持24小时畅通，确保随时联系。

十、突发事件发生时，甲方使用的物资装备采取先调用后付款的办法，但应在应急救援结束一月内，按照调用时的市场价格结清货款。

十一、本合同经双方签字后生效，即具备法律效力，应严格遵守，不得以任何理由反悔，违者所造成损失由对方负责。