刘书记工作报告定搞文档格式.docx

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（二）狠抓关键环节监督检查，提高了企业制度执行力。

抓效能监察取得丰硕成果。

2010年公司和各子分公司共组织开展国际工程项目管理、合同管理、应收款项管理、“小金库”治理等效能监察33项，下发《监察建议书》302份，提出整改建议686条，查出违规违纪金额284.36万元，避免经济损失251.59万元，挽回经济损失52.94万元，节约资金3059.2万元，增加经济效益5066.59万元，完善和建立各项管理制度88项。

一公司、五公司、六公司、易普力公司、西南分公司、机电公司、机船公司、葛洲坝房地产公司、城管局、新疆工程局、财务公司等单位从在建工程管理、合同管理、资金管理、成本管理、设备物资采购、产品销售管理、管理型项目管理、劳务组织管理、内控制度执行情况等有针对性地开展效能监察，促进了企业管理水平提高。

抓专项治理取得阶段成效。

在“小金库”专项治理工作中，建立了专项治理举报制度，实行逐级承诺公示，建立健全财务管理制度，加强综合治理，圆满完成了动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四阶段各项工作，顺利通过了国资委组织的“小金库”专项治理重点检查。

在工程建设领域突出问题专项治理工作中，加强组织领导，认真制定方案，强化督促指导，深入排查了2008年以来规模以上在建和竣工的投资项目22个，摸排3000万元以上的工程施工项目338个，发现问题11个。

针对发现的问题，公司相关部门从完善制度、加强监管、规范流程等方面重点对投资项目概算管理、招投标管理等突出问题从制度上进行了修订和完善。

抓监督检查促进制度执行。

生产经营部门定期组织重点项目巡查，运用综合项目管理系统了解项目进程，加强重点项目履约过程监控；

财务部门开展会计工作检查，加强财务管理；

资金管理部门通过通过资金计划、特定资金开支报批、大额资金开支上报、网上银行和用友NC软件加强资金收支监控；

机电物资部门利用设备物资信息系统，严把物资采购各个环节关，加强物资设备管理；

战略投资部门加强制度建设，强化项目投资管理，加大在建投资项目巡查，强化过程监控；

人力资源部门及时更新、维护劳务组织名册，健全劳务组织管理办法，强化劳务组织管理；

审计部门加强经济责任审计，加大对投资领域的审计和监督力度，发挥审计“帮促”的作用；

监察部门重点参与设计、监理、土建发包、机电设备物资采购等37个重大项目的招标监督，节约建设和采购资金1.22亿元。

其它职能部门也从各自管理角度深入生产经营关键环节开展监督检查，提高了管理制度执行力。

（三）狠抓腐败风险防控，推进了惩防腐败体系建设。

2010年，公司制订了《腐败风险预警防控暂行办法》，明确了腐败风险防范的目标、原则和要求，制定了腐败风险点排查和防范、腐败风险信息的收集与处置措施；

印发贯彻落实了《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见及五个配套制度》的意见，按照排查廉洁风险、制定防范措施、建立防控制度、检查验收评估四个步骤推进了廉洁风险防控试点工作。

制定惩防体系建设工作要点，分解惩防体系建设工作任务，明确了责任；

下发关于贯彻落实中央2010年治理商业贿赂工作要点的5条意见，继续推进了诚信体系建设；

开展惩防体系建设情况检查和调研，召开惩防体系建设工作推进会，总结五年来惩防体系建设工作，部署今后惩防体系建设工作任务；

完善公司惩治和预防腐败体系管理信息系统，涵盖公众信息、廉洁从业、日常办公、纪检业务、统计信息和考核预警六部分功能，组织信息系统实务操作专题培训，及时更新内容，扩大了辐射面。

抓好惩防腐败制度建设，公司制订了《“三重一大”决策实施办法》，出台了《对外捐赠暂行规定》、《建造合同会计核算暂行办法》、《物资材料集中采购管理办法（试行）》、《设备招标采购评标专家管理办法（试行）》、《对配偶子女均已移居国（境）外的领导人员加强管理的规定》等管理制度。

完善了领导人员报告个人有关事项制度、工程信息和中介咨询管理补充规定和加强法律风险防控规定等。

制定了职工取保候审等特殊情况下劳动关系和薪酬待遇处理办法，明确了国外劳务合作和境外工作人员安全管理规定等。

国际公司制订了一系列加强国外工程项目监管的制度和规定，规范了重大事项和关键环节的监督；

海集房地产公司以制约和监督权力为核心，抓好制度的完善和创新，基本构建了惩防体系制度框架。

（四）狠抓信访案件工作，维护了企业利益和党的形象。

2010年，公司纪检监察系统共受理信访125件，按期办结率100%，转初核26件，党纪处分4人，政纪处分5人。

通过查办案件收缴违纪款119.2万元。

重点查处了三峡实业公司项目经理夏某违反财经纪律设立“小金库”，违规发放奖金的案件；

查处了大广北公司原拆迁部部长胡某收受业务单位贿赂的案件。

水泥分公司查处了2起管理人员侵占企业利益的案件，保障了正常生产经营秩序，挽回经济损失55.6万元，维护了企业利益。

三峡分公司重视信访案件工作，积极配合对违纪人员的调查，认真处理来信来访，化解矛盾。

电力公司完善信访和案件查办工作制度和机制，管好用好网上在线举报系统，认真处理来信来访，严肃问责，加强了信访案件工作。

注重发挥案件治本功能，推行了一案三报告（调查报告、剖析报告、整改报告）制度，对案件内容进行剖析，深化对发案原因的认识，并将制度落实情况纳入检查考核重要内容，促进相关发案单位建章立制，进行源头治理，发挥了办案工作的综合效果。

公司查办案件工作得到国资委纪委的充分肯定。

（五）狠抓党风廉政教育，增强了领导人员廉洁从业意识。

2010年，扎实抓好主题教育，开展了“让廉洁成为习惯”主题教育月活动，举办廉政知识讲座，组织廉政知识测试，签订廉洁从业承诺书等七项活动，有262名所属各单位领导班子成员、1911名各单位管理的中层领导人员人和8631名党员参加了此次教育活动，2000余领导人员和经营管理人员参加廉政知识测试，2029名领导人员签订了领导人员廉洁从业承诺书。

认真抓好日常教育，专题下文对廉洁过好元旦、春节作出规定，公司主要领导就“两节”期间加强廉洁自律工作提出了“倡导勤俭节约风气，倡导健康文明新风”的要求，在党风廉政建设大会上提出各级领导人员做到“六个严禁”要求。

着力组织各级领导人员和经营管理人员学习《廉洁从业若干规定》和《廉政准则》，把《廉洁从业规定》和《廉政准则》列入中心组学习、领导人员培训、民主生活会对照检查的重要内容。

组织学习国有企业廉洁从业教育读本——《镜鉴》，召开新提拔领导人员廉政谈话会，提出了“六戒”要求，公司纪委主要领导和纪委监察部有关负责人多次到基层单位讲廉政课，送警示教育，要求各级领导人员算好人生七笔账，走好人生每一步。

二公司、电力公司、基础公司、武汉实业公司、直属机关结合实际，突出教育重点，创新宣传载体，丰富教育内容，积极开展党风廉政宣传教育活动，取得了较好效果。

通过不断教育，领导人员拒腐防变能力明显增强，据不完全统计，全年中层以上领导人员中有29人次主动上交礼金128.3万元，88人次拒收礼金68.9万元。

截止2010年底，集团公司廉政账户资金达91.7万元。

（六）狠抓纪检监察组织建设，夯实了反腐倡廉建设基础。

2010年，公司出台了贯彻落实《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》的实施意见，明确了纪检监察组织机构、职能、职责和权限，提出了加强纪检监察领导班子建设和干部队伍建设的要求，纪检监察组织建设进一步加强。

不少单位健全了机构，落实了人员，充实了力量。

开展了纪检监察理论研讨活动，评选表彰了15篇优秀奖论文，26篇鼓励奖论文和4个理论研讨活动组织奖单位。

开展业务培训和交流，举办了效能监察业务培训班、案件检查业务培训班，选派纪检干部参加了中纪委综合业务培训，全年采取培训166人次，提高了纪检监察干部业务能力和水平。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，反腐倡廉建设面临的一些不容忽视的问题：

少数单位、项目部管理粗放，制度执行不严，对人、财、物和经营管理关键环节的监督管理存在薄弱环节，经管管理风险不容忽视；

少数领导人员和经营管理人员廉洁从业意识不强，违规违纪违法现象依然存在，信访案件时有发生，有的被司法部门追究责任；

少数单位对反腐倡廉建设重视程度不够，惩防体系建设进展缓慢，教育、制度、监督和惩治体系框架还未形成；

职工群众反映领导人员作风建设的一些突出问题还没有得到很好解决；

有的单位纪检监察机构和队伍还比较薄弱，纪检监察机构设置和人员配备未达到要求。

这些问题我们要高度重视，认真研究，加以解决。

二、2011年党风廉政建设工作任务

2011年是公司抢抓“十二五”新机遇的开局之年，也是贯彻落实公司第二次党代会精神，全面转轨变型，建设大强富集团，实现发展新跨越的又一个关键之年。

2011年党风廉政建设工作指导思路是：

认真贯彻落实中央企业反腐倡廉建设工作会议和省纪委九届七次全体（扩大）会议精神,围绕公司“坚持又好又快、着力做强做优”工作思路，坚持“服务中心、融入管理、发挥作用、取得实效”的工作理念，把以人为本、强企富民贯穿于企业党风廉政建设的全过程，深入落实党风廉政建设责任制，加强领导人员作风建设，着力解决职工群众反映的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为公司科学发展提供有力保障。

具体来说，要重点抓好以下六个方面的工作。

第一项工作：

深入落实党风廉政建设责任制。

一要修订党风廉政建设责任制相关制度。

根据2010年底党中央下发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的新要求，修订公司《关于实行党风廉政责任制的实施办法》等党风廉政建设责任制相关制度，对党风廉政建设责任分解、责任检查、责任考核、责任追究各个环节进行规范和完善。

已建立了党风廉政建设责任制的子分公司要建立责任制运行的流程和细则，完善考核指标体系，优化考核评价标准，强化激励保障。

尚未建立党风廉政建设责任制的子分公司要结合实际建立责任制运行机制和实施细则，落实各级党政组织和领导人员责任，形成抓党风廉政建设整体合力。

二要开展综合检查。

抓好领导人员廉洁从业工作，监督检查各级领导人员贯彻执行《廉洁从业若干规定》、《廉政准则》，认真落实领导人员收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。

抓好“三重一大”决策制度的贯彻落实，加强对“三重一大”决策制度执行情况监督检查。

各子分公司要抓好“三重一大”决策制度实施细则的制定，建立健全决策回避、责任追究制度，完善决策管理，逐步形成决策权、执行权、监督权相互协调、高效运转、有效制约的机制，构建好决策风险防线。

三要严格责任追究。

对党风廉政建设工作领导不力，上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项不安排部署、不督促落实的；

对本单位、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

违反规定选拔任用领导人员，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

放任、包庇、纵容下属人员违反公司工程发（分）包、物资设备采购、劳务采购、财务管理等制度等，要按照有关规定追究领导班子和领导人员个人的责任。

第二项工作：

突出重点抓好监督检查。

一要抓好效能监察工作。

今年，着重从四个方面开展效能监察工作。

一是开展国际工程项目管理效能监察。

加强对国际项目的监督和管理，不定期开展国际项目巡查，重点对总部管控、项目管理策划、项目履约、资源配置、业务外包、合同管理、质量安全管理、设备物资管理、资金管理、与当地政府和社会团体的关系处理等内容进行监督检查，及时发现和解决有关问题，持续提高国际工程项目管理水平和防范经营风险能力，努力推动国际项目规范健康发展。

二是开展投资项目管理效能监察。

重点监督检查投资项目决策过程是否合法合规，决策程序是否符合“三重一大”决策要求；

投资预算是否经过充分论证，投资额是否超过概预算；

项目建设和设备物资采购是否经过招标，程序是否严格、规范；

合同是否经过评审、合同结算是否规范；

项目建设工期和工程质量是否满足要求、进度控制和保证体系是否建立健全；

产品销售制度和体系是否健全；

产品销售定价机制是否合理合规合法；

原材料的采购管理，产品销售合同等。

三是深化在建工程项目管理效能监察。

要重点开展以“管理型”项目管理、合同管理、设备物资管理、财务管理、成本管理、应收款管理等为内容的效能监察，重点检查“管理型”项目部是否存在“提点子，卖牌子”等违规分包行为，项目部的管控措施是否得力有效，管控能力是否达到公司要求；

合同的谈判、评审、审批、签订、结算和执行情况；

设备物资管理体系建立和执行情况；

分包方的选择和管理情况；

项目部资金的管理和使用情况以及是否有超结、超付行为未处理未追究责任等。

四是围绕降本增效开展效能监察。

要结合实际有针对性地开展成本管理效能监察，督促推行集中采购，节约采购成本；

规范合同管理，降低施工成本；

加强原材料管理、存货管理、应收帐款管理和不良资产管理。

通过开展成本管理效能监察促进企业降低成本，提高效益。

二要加强对生产经营管理的监督检查。

要把掌管人财物的主要领导人员和关键管理岗位人员为重点，加强监督检查。

投资项目主管部门要大力加强投资项目巡查，认真执行投资项目概算审查制度，严格实行投资责任制考核，强化投资项目事前、事中、事后过程监控；

生产经营部门要加大对在建工程巡查力度，规范项目管理模式，严格执行合同评审制度，大力推行合同范本，强化总部对项目的过程管控。

财务和资金管理部门要持续开展财务工作检查和资金账户管理巡查，加大内部稽核力度，督促进一步建章立制，查缺堵漏。

机电物资管理部门要加强对物资设备采购的管理，强力推行大宗物资在全公司实现集中招标采购，降低采购成本。

审计部门要加强对内控制度建设的监督检查，加大对领导人员经济责任审计力度，重视审计结果的运用，督促审计发现问题及时整改。

三要抓好专项治理工作。

按照公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案安排，要对前一阶段排查出的问题，落实整改责任，切实纠正和处理，做到问题不查清不放过、原因分析不透不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过。

要把监督检查工作制度化，坚持动态监管，对新上项目“滚动摸排”，确保问题排查不留空白。

要抓好长效机制建设，抓住项目决策、招标投标、合同管理、质量安全、物资采购和资金使用等重点部位和关键环节，进一步完善各项规章制度，优化业务流程。

按照中央和国务院国资委的要求，开展公务用车问题的专项治理，制订相关规定，抓好落实。

要继续抓好“小金库”专项治理工作，将“小金库”专项治理与梳理管理流程、堵塞管理漏洞结合起来，加强基础管理制度建设，健全防治“小金库”长效机制。

严肃查处私设账户、乱开账户的单位和个人。

第三项工作：

继续推进惩防腐败体系建设。

一要继续落实《工作规划》的任务分工方案。

按照把惩防体系融入企业管理系统的要求，将惩防体系建设纳入到党风廉政建设责任制进行考核。

充分利用信息技术和企业管理信息系统开展惩防体系建设，督促各单位和相关职能部门认真落实工作措施，确保各项任务按期完成。

要探索建立惩防腐败体系建设考核评价标准，强化激励保障。

二要抓好腐败风险防控试点推进工作。

认真贯彻落实《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见及五个配套制度》，指导试点单位抓好廉洁风险点排查以及信息收集、识别和制度廉洁性评估工作，制定防范措施、建立防控制度，做好调研，适当时候召开工作推进会推广试点工作经验，全面推进腐败风险防控工作，提高腐败风险防控水平，构建好腐败风险预警防线。

三要抓好全面风险管理建设。

紧紧抓住企业经营管理主要风险点，依据《全面风险管理暂行办法》，制订《全面风险管理实施细则》，优化业务流程，加强技术防控，抓法律顾问队伍自身建设，落实总法律顾问管理办法，深入推进以总法律顾问为核心的企业法律风险防范机制，规范全面风险管理工作，构建好权力运行风险防线。

第四项工作：

抓好案件查办和信访举报工作。

一要加大查办案件工作力度。

严肃查处领导人员和经营管理人员利用职权在“一包两采购”中损害企业利益的违法违纪案件；

严肃查处在实施投资项目中损公肥私的案件；

严肃查处违反“三重一大”决策制度和廉洁从业规定造成严重后果的案件；

严肃查处损害职工群众利益的案件，加大对损害职工利益行为的问责力度，坚决纠正对职工疾苦漠不关心、对职工呼声置若罔闻、对职工利益麻木不仁，甚至损害职工合法权益的行为；

严肃查处设立“小金库”、非生产性费用超标等违反财经纪律的案件，发挥惩治的威慑力。

二要坚持依法依纪办案。

严格办案程序，遵守办案纪律，加强办案指导和督办工作，提高办案质量和案件突破能力。

要充分利用各种监督资源，统一调配办案力量。

开展检企共建，健全纪检监察机构与司法机关等外部监督机构协调机制，形成办案合力。

通过查办案件，教育身边人，找准风险点，从体制机制和制度上查找案发原因，建章立制，规范管理，形成有效的防范机制。

三要做好信访举报工作。

要改进信访举报工作、案件管理和审理工作，拓宽、畅通信访举报渠道，加大处理力度，提高工作质量和效率。

要认真处理群众来信来访，做到件件有着落，事事有回音，充分发挥信访举报的监督作用。

第五项工作：

抓好廉洁从业教育和作风建设。

一是抓好廉洁从业工作和作风建设。

以两级领导班子和领导人员为重点，继续组织学习《廉洁从业若干规定》、《廉政准则》等法规，着力培育各级领导人员廉洁从业的良好习惯，着力解决领导人员政令不通、作风粗暴、铺张浪费、漠视职工利益等方面的突出问题，促进领导人员作风的进一步转变。

要加强宗旨观、政绩观、利益观教育，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导人员时刻关心职工群众冷暖，为职工群众办好事办实事，带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系。

要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，建立健全领导人员职务消费预算和管理制度，反对铺张浪费和大手大脚。

要规范各类评比、表彰、庆典活动，从严控制非生产性支出，反对形式主义。

要严格执行述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度，加强对领导人员“八小时”以外行为的监督，狠刹公款大吃大喝、高消费娱乐和打牌赌博等不良风气。

二是要扎实推进党风廉政宣传教育。

继续开展党风廉政宣传主题教育月活动，结合创先争优和“四好班子”创建活动，大力宣传优秀党员和勤廉领导人员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，同时通过剖析典型案例，加强警示教育，促进各级领导人员勤政廉政。

开展党的政治纪律教育和公司规章制度教育，引导各级党组织和领导人员自觉遵守党的政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，保证上级会议精神和公司重大决策部署的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

三是要抓好廉洁文化建设工作。

深入贯彻国资委《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》，制订公司廉洁文化建设的实施办法。

开展以“廉洁从业、诚信守法”为主题的廉洁文化进企业活动，推进廉洁文化进班子、进机关、进项目、进岗位、进班组、进家庭“六进”工作，增强公司各级领导人员、经营管理人员反腐倡廉意识。

加强组织领导、总结推广试点工作经验，拓展廉洁文化阵地，健全廉洁制度体系，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，营造葛洲坝特色的廉洁文化氛围，丰富丰碑文化内涵，构建好各级领导人员和经营管理人员思想道德防线。

第六项工作：

切实抓好纪检监察队伍自身建设。

一要按照公司贯彻落实《关于加强和改进中央企业纪检监察组织建设的若干意见》的实施意见要求，适应企业组织结构变化，及时建立健全纪检监察机构，配备专（兼）职纪检监察人员，选拔政治素质过硬、熟悉现代企业管理、具有专业知识和业务经验的人员，充实纪检监察队伍。

二要结合创先争优活动要求，加强纪检监察队伍建设。

以建设学习型纪检监察队伍为抓手，采取对外送培、自培、参培等多种方式加强能力建设，提高纪检监察干部综合素质和业务能力，打造一支掌握和运用新思想、新知识、新经验的复合型人才队伍，提高工作实效。

三要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，牢固树立监督者更要接受监督、秉公执纪、依法办事、廉洁公正的意识，保持良好形象。

要务实创新，把握规律，深入基层，深入实践，恪尽职守，努力创造工作业绩，为推进公司反腐倡廉建设贡献力量。

同志们，公司2011年党风廉政建设任务艰巨，责任重大。

希望大家进一步振奋精神，开拓进取，扎实推进党风廉政建设，为实现公司“又好又快、做强做优”发展，开创大强富集团建设新局面提供坚强的政治保证！

谢谢大家！