事业单位岗位设置和人员聘用政策问答Word格式.doc
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答：
岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。
岗位是事业单位为实现组织目标而进行组织分工的结果，具体到每个单位而言，岗位是千差万别的，每个岗位都有具体的职责任务、工作标准，相对而言都会有一定任职条件。
国家从整个事业单位管理的需要出发，从适应各个层次事业单位，适应各个层次的岗位出发，提出通用的岗位等级；
事业单位则按照规定，将本单位的具体工作岗位对应到相应的岗位等级，以便规范管理、确定相应的工资待遇。
2、事业单位为什么要进行岗位设置？
《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕16号）和国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号），对事业单位推行岗位管理制度提出了明确要求。
事业单位人事制度改革的实践也迫切要求制定岗位管理的政策规定，使岗位管理制度改革有据可依、有章可循。
特别是事业单位收入分配制度的改革，对制定岗位设置管理规定提出了更加迫切的要求。
具体来说有四个方面：
（1）推行聘用制度的需要。
科学设岗是推行聘用制度的前提和基础，推行聘用制度需要岗位管理方面的政策配套；
（2）建立健全事业单位岗位管理制度的需要。
岗位设置是岗位管理的重要环节，是顺利实施岗位管理，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变的前提和基础；
（3）事业单位收入分配制度改革的迫切需要。
收入分配改革实行岗位绩效工资，将岗位作为确定工资的主要因素，这就迫切需要制定岗位设置管理规定，为实施收入分配制度改革提供依据和基础。
（4）激发事业单位活力的需要。
通过建立岗位管理制度，有利于激励和引导事业单位人员积极投身经济社会事业建设，有利于优秀人才脱颖而出，有利于吸引和凝聚优秀人才到事业单位工作，优化人才配置，增强群体活力。
当前，规范岗位设置已具备了基本条件。
随着事业单位改革的逐步深入，以聘用制和岗位管理为主要内容的新型用人机制逐渐形成，岗位管理已被很多事业单位及其工作人员所接受。
在实践中，很多地方和事业单位对岗位管理进行了探索，取得了较好的经验和效果，为制定事业单位岗位设置管理相关规定提供了宝贵的经验。
3、事业单位岗位设置的原则是什么？
事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
从管理学的角度上讲，一般组织机构的岗位能级，从高到低可分为四个层次：
决策层岗位、管理层岗位、执行层岗位、操作层岗位。
在任何组织中，其岗位的能级结构都是呈梯形结构的，合理的能级结构是发挥组织整体功能的重要因素，能级既体现在职务上，也体现在业务水平上，当确定具体岗位时，必须兼顾到这两个方面。
事业单位设置岗位，从事业单位在设定岗位时就毋庸置疑地与本单位的职能、任务、目标直接挂钩，即所谓因事设岗。
在设置岗位时，不能孤立地、局部地重视某一类别或子系统的岗位设置，而应该从各类别或子系统之间，从各岗位之间的相互联系上统筹设置。
因此，在考虑设置岗位时，不仅要强调向主业岗位倾斜，还要考虑到辅助或支持系统的岗位设置。
岗位设置的关键在于高、中、初能级结构比例的合理，只有这样才能使岗位作用发挥出经济、协调、科学、高效。
事业单位工作岗位的设置是一个系统工程，既要分清主次，又要注意协调配合。
在事业单位设岗时，要根据单位的性质与特点，使各类能级岗位层次，高、中、初级岗位结构体现出层次的合理与适当。
岗位管理要坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，这是在制度层面确保岗位设置管理工作顺利实施，保证各个岗位的人员协同配合工作的基础。
聘用制度为岗位管理提供了平台和制度基础，所以岗位管理必须与聘用制度相结合，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
二、事业单位岗位设置和人员聘用工作的指导思想、目标任务、基本原则
4、我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的指导思想是什么？
我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的指导思想是：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据完善社会主义市场经济体制和发展社会事业的需要，坚持以人为本，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性、创造性，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人才保障。
5、我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的总体目标、近期目标分别是什么？
我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的总体目标是：
以建立岗位管理制度和人员聘用制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，着力建立起有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位运行规律和特点的人事管理制度，实现事业单位人事管理科学化、法制化。
围绕这一目标，着力健全“七大机制”，即岗位管理机制、合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制。
我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的近期目标是：
2009年底启动，经过动员部署、调研准备、组织实施、检查验收四个阶段，2010年底前全省事业单位完成岗位设置和首次人员聘用工作。
在此期间，着力抓好四项工作，即岗位设置实施工作、首次人员聘用工作、新进人员公开招聘工作和事业单位人事管理制度建设。
6、我省事业单位岗位设置和人员聘用工作应遵循哪些基本原则？
应遵循以下六条基本原则：
一是坚持重在确立事业单位岗位管理基本制度；
二是坚持与现行政策规定相衔接；
三是坚持因事设岗与尊重人才成长规律相结合；
四是坚持政府宏观管理与落实事业单位用人自主权相结合；
五是坚持统筹协调发展；
六是坚持与收入分配制度改革相配套。
三、事业单位岗位设置管理和人员聘用政策文件及其主要内容
7、事业单位岗位设置管理的文件分为几个层面？
事业单位岗位设置管理的政策文件分为五个层面：
第一层面是《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号，以下简称《试行办法》），第二层面是《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号，以下简称《国家实施意见》），第三层面是国家行业指导意见，第四层面是《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》（粤人发〔2008〕275号，以下简称《省实施意见》），第五层面是我省教育、科研、文化、卫生、农业、体育、新闻出版、广播影视、交通、民政、机关等14个行业指导意见。
8、岗位设置不同层面文件的作用分别是什么？
《试行办法》对岗位设置的内容做出原则性规定，旨在建立岗位设置基本制度。
《国家实施意见》对《试行办法》实施中需要解决的问题做出具体的解释说明和规定，以保证《试行办法》顺利实施。
上述两个文件是岗位设置管理工作的基础，是国家对事业单位岗位设置实行宏观调控、分类指导，分级管理的依据。
国家岗位设置管理行业指导意见结合行业实际，充分体现行业特点，对《试行办法》、《国家实施意见》相关内容具体化，以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同，指导行业事业单位的岗位设置。
《省实施意见》和省岗位设置行业指导意见根据国家文件精神、结合本省实际制定，对适用范围、各级各类事业单位专业技术岗位和工勤技能岗位结构比例的控制目标、岗位名称、岗位设置的审核权限和岗位聘用结果的认定等内容进一步明确，增加了特设岗位的设置条件和专业技术二级岗位的任职条件等内容，是具体指导全省岗位设置管理实施工作的基础性文件。
9、为什么要制定分行业的岗位设置指导意见？
事业单位是我国教育、科研、文化、卫生等各项事业发展的基础和骨干力量，全省6万多个事业单位涉及教育、科技、文化、卫生、体育等经济社会发展的各个领域。
为实现事业单位岗位设置管理分类指导的原则，应该制定岗位设置管理的分行业指导意见。
10、事业单位岗位设置管理政策主要包括哪些方面的内容？
事业单位岗位设置管理政策主要包括以下内容：
实施范围、岗位类别、岗位等级、岗位结构比例、岗位名称、岗位任职条件、岗位设置的权限和程序、岗位聘用、岗位设置管理体制等。
11、如何理解事业单位岗位设置管理政策文件的基本精神？
事业单位岗位设置管理政策文件基本精神可以概括为：
国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。
事业单位按照科学合理、精简效能的原则，根据核准的岗位总量、结构比例和最高等级，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
12、国家事业单位人员聘用政策文件主要包括哪些？
国家事业单位人员聘用政策文件主要包括：
《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》（国办发〔2002〕35号）、《关于印发〈事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释〉的通知》（国人部发〔2003〕61号）、《关于印发关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）的通知》（国人部发〔2004〕63号）、《关于印发事业单位聘用合同（范本）的通知》（国人厅发〔2005〕158号）和《事业单位公开招聘人员暂行规定》（中华人民共和国人事部第6号令）。
13、国家事业单位人员聘用政策文件主要包括哪些内容？
国家事业单位人员聘用政策文件主要包括四方面的内容：
一是公开招聘，事业单位补充人员，除特殊情形外，均应实行公开招聘；
二是竞聘上岗，事业单位首次实施岗位设置和人员聘用，现有在册正式工作人员超过岗位总量或符合岗位条件的人员数量多于岗位数量；
或岗位设置方案经核准变更后，岗位总量、结构比例、最高等级发生变化，且现有在册正式工作人员超过岗位总量或符合岗位条件的人员数量多于岗位数量；
或由于事业单位人员晋升、自然减员、辞聘、解聘等因素导致岗位出现空缺的，均应实行竞聘上岗。
三是聘后管理，主要包括考核、评价、奖惩、激励、解聘、辞聘等内容；
四是工资待遇，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制，确定受聘人员的工资待遇，与其岗位职责、工作绩效紧密结合，岗变薪变。
14、我省出台的事业单位聘用制度改革的文件有哪些？
我省出台的事业单位聘用制度改革的文件主要包括：
《关于印发广东省事业单位全面推行聘用制试点方案的通知》（粤人发〔2001〕257号）、《转发国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（粤府办〔2002〕69号）、《广东省事业单位公开招聘人员办法》（粤府令139号）、《关于印发〈事业单位聘用合同（范本）〉的通知》（粤人社发〔2009〕58号）、《关于做好事业单位人员聘用工作有关问题的通知》（粤人社发〔2010〕35号）等文件。
15、《广东省事业单位公开招聘人员办法》（粤府令139号）从何时开始实施？
《广东省事业单位公开招聘人员办法》（粤府令139号）是全国首个关于事业单位公开招聘人员的地方政府规章，从2010年1月1日起开始实施。
四、事业单位岗位设置管理的实施范围
16、哪些事业单位要按照国家和省有关政策文件进行岗位设置管理？
为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，并列入事业机构编制管理范围的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要实施岗位设置管理。
17、哪些单位及人员参照国家和省有关政策文件进行岗位设置管理？
使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体及其工作人员，参照国家和省有关政策文件，纳入岗位设置管理。
18、哪些单位不适用国家和省岗位设置管理政策文件？
经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业举办的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不适用国家和省岗位设置管理政策文件。
19、企业化管理的事业单位、拟参公管理的事业单位、列入转企改制名单但尚未转制的事业单位是否实施岗位设置管理？
鉴于我省实际情况，企业化管理且已参加2006年工资收入分配制度改革的事业单位，纳入岗位设置管理范围。
拟参公管理但尚未获准的事业单位，原则上先进行岗位设置，待获批后再实行参公管理。
已批准列入转制名单但尚未实施转制的事业单位，原则上先进行岗位设置，待转制后再实行企业化管理。
20、首次进行岗位设置和人员聘用时，岗位设置管理人员实施范围如何确定？
首次进行岗位设置和人员聘用时，岗位设置管理人员实施范围为：
事业单位编制内人员和经过地级市以上政府人社部门按照有关政策批准进入事业单位并与事业单位建立正式人事关系的人员。
21、事业单位领导人员的岗位设置管理应该如何执行？
岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
五、事业单位岗位类别和等级
22、事业单位岗位分哪几类？
事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。
23、事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位通用的岗位等级是如何划分的？
根据岗位性质、职责任务和任职条件，对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位分别划分通用的岗位等级。
23、什么是管理岗位？
管理岗位包括多少个等级？
管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。
管理岗位分为10各等级，即管理岗位一至十级。
24、管理岗位设置的原则是什么？
管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平。
25、现行的管理职务如何对应管理岗位的不同等级岗位？
答:
事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。
26、什么是专业技术岗位？
专业技术岗位包括多少个等级？
专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。
专业技术岗位分为13个等级。
27、专业技术岗位设置的原则是什么？
专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点。
28、专业技术岗位分为哪三个层级？
各层级岗位包括哪些等级？
专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位三个层级。
其中：
高级岗位分7个等级，即一至七级；
中级岗位分3个等级，即8至十级；
初级岗位分3个等级，即十一至十三级。
29、高级专业技术职务区分正副高的高级岗位分别包括哪些等级的岗位？
高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级。
30、高级专业技术职务不区分正副高的高级岗位如何确定所包含岗位的等级？
高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行。
31、什么是工勤技能岗位？
工勤技能岗位分为哪两种岗位？
各包括多少个等级的岗位？
工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位，包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即技术工一至五级。
普通工岗位不分等级。
32、工勤技能岗位设置的原则是什么？
工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。
33、现行的工人技术等级考核如何对应工勤技能岗位的不同等级岗位？
事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应技术工一至五级岗位。
34、事业单位是否可不设工勤技能岗位？
事业单位开展岗位设置时，应根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的结构比例。
岗位设置应当坚持“按需设岗”，反对“因人设岗”。
事业单位后勤服务工作要逐步扩大社会化服务的覆盖面，已实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
已实现后勤社会化服务的事业单位，可不设工勤技能岗位。
35、什么是特设岗位？
根据事业发展和工作需要，经批准事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。
36、特设岗位与其他岗位的区别是什么？
特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设置岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。
特设岗位实质是管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位中的一种，不是单独的一类岗位。
37、事业单位在哪些情形下可申请设置特设岗位？
事业单位在下列情形下可申请设置特设岗位：
（1）承担国家或省部重大研究项目或课题，本单位工作人员无法满足工作需要，急需引进高层次人才的；
（2）引进获“全国杰出专业技术人才”称号专家、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、享受国务院政府特殊津贴人员和国家有突出贡献的中青年专家等急需的高层次人才，本单位相应等级岗位暂无空缺的；
（3）其他确需设置的。
六、事业单位岗位最高等级及结构比例控制
38、什么是岗位结构比例？
岗位结构比例分哪两类？
岗位结构比例是岗位之间的比例关系，也是不同岗位占岗位总量比例的一种表示方法。
岗位结构比例有两类，一是岗位类别的结构比例，二是岗位等级的结构比例。
39、为什么要对事业单位岗位进行结构比例控制？
首先事业单位要完成本身所承担的社会功能、职责任务，需要有合理的岗位结构比例。
同时，对事业单位岗位进行结构比例控制，有利于事业单位工作人员的成长，构建合理的发展阶梯。
另外，合理的结构比例也是事业单位工作人员收入分配制度改革对工资总额控制的要求。
40、确定不同类型事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位间岗位结构比例的原则是什么？
根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构比例。
41、对主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，三类岗位的结构比例控制标准是什么？
主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。
其他两类岗位应保持相对合理的结构比例。
42、对主要承担社会事务管理职责的事业单位，三类岗位的结构比例控制标准是什么？
主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。
43、对主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，三类岗位的结构比例控制标准是什么？
主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。
44、性质、类别不易界定的事业单位三类岗位总量的结构比例如何确定？
对于性质、类别不易界定的事业单位，由政府人社部门商机构编制部门后，确定其三类岗位总量的结构比例。
45、什么是岗位最高等级控制？
事业单位的岗位最高等级控制是指在政府人社部门和事业单位主管部门依据有关政策，对事业单位可设立的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的最高等级进行限制性的规定。
46、为什么要对事业单位进行岗位最高等级控制？
我省有6多万个事业单位170多万人，涉及经济社会发展各个领域，分布在省、市、县、乡四级，不同类型、层级的事业单位，在职责任务、工作性质和人员结构特点等方面具有很大差异。
进行岗位最高等级控制，一方面体现了不同类型、不同层级事业单位的特点，另一方面也是政府加强对事业单位的人事监管、提高公共支出社会效益的客观需要。
47、管理岗位的最高等级和结构比例控制的原则是什么？
管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照岗位管理有关规定和权限确定。
48、不同等级管理岗位的数量如何确定？
事业单位各等级管理岗位的职员数量根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照岗位管理权限设置。
49、事业单位领导岗位和内设机构领导岗位如何设置？
事业单位领导岗位和内设机构领导岗位，根据机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数，按照干部人事管理权限和有关规定设置。
其他管理岗位的设置，应保持合理的结构比例。
50、未定机构规格、编制数、领导职数事业单位岗位如何设置？
未定机构规格、编制数、领导职数（含内设机构领导职数）的事业单位，按照“一事一征求”的方式，由政府人社部门商同级机构编制部门确定。
51、县级部门所属、机构编制部门未核定机构规格的或已核定机构规格为股级的事业单位管理岗位最高等级如何设置？
县级部门所属、机构编制部门未核定机构规格的或已核定机构规格为股级的事业单位管理岗位最高等级一般定为九级职员岗位。
52、事业单位中的党群组织工作人员岗位如何设置？
除国家和省有具体政策规定的外，事业单位中的党群组织原则上不单独设置管理岗位，其工作人员在本单位已聘用的工作人员范围内，按照法律法规规定或各自章程产生。
53、专业技术岗位的最高等级和结构比例控制的原则是什么？
专业技术岗位的最高等级和结构比例（包括高级、中级、初级之间的结构比例以及高级、中级、初级内部各等级之间的比例）按照单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定。
54、专业技术不同层级岗位之间的结构比例全省总体控制目标是多少？
专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，全省总体控制目标为1:
3:
6。
55、专业技术高级、中级、初级岗位结构比例省、市、区（县）、乡的总体控制目标分别是多少？
省和副省级市为3:
4:
3；
地级市和副省级市辖区为2:
4；
县（市、区）和副省级市辖区的街道办事处为1:
6；
乡镇（街）为0.5:
3.0:
6.5，经济发达、人才密集的乡镇，其比例可相对高于其他一般乡镇。
56、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的结构比例全省总体控制目标是多少？
专业技术岗位高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全省总体控制目标：
二级、三级、四级岗位之间的比例为1:
6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2:
4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3:
3，十一级、十二级岗位之间的比例为5:
5。
57、主系列专业技术岗位和辅系列专业技术岗位如何确定？
根据事业单位的功能、职责任务和专业技术工作特点等因素综合确定。
58、我省不同行业事业单位主系列专业技术岗位等级结构比例指导标准是否相同？
我省岗位设置管理行业指导意见，根据全省事业单位专业技术高级、中级、初级岗位结构比例总体控制目标要求，按照各行业事业单位专业技术人员高级、中级、初级结构比例现状和发展需要，提出的各行业事业单位主系列专业技术岗位等级结构比例指导标准是不同的，充分体现分级管理、分类指导的特点。
59、辅系列专业技术岗位的最高等级及结构比例如何确定？
辅系列专业技术岗位的最高等级应
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