对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案.docx

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对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案

1、对总包管理的认识

1.1、总包管理的依据

本工程的总包管理要遵循国家、市政府及相关行业主管部门的有关法律法规。

行业和专业方面的技术规范、规程和标准体系等是实施总包管理各个单项目标的具体技术依据。

与业主签订的项目施工总包合同是我企业进行施工管理的重要合同依据，包括合同中的商务条款、经济条款条件及技术要求、规定和图纸文件等。

与总包管理制度相关配套的文件将包括：

项目管理手册；方针目标管理手册

质量保证和程序文件；安全文明施工管理手册

手册；技术管理手册；资料管理手册；合约管理手册；用户服务手册

环境保护管理手册和程序文件

项目成本管理手册及各系统支持性文件等，使其能够全面地涵盖施工总包管理的各个方面。

1.2、工程总包的管理原则

工程总包管理的基本原则可归纳为“公正、统一、控制、协调、服务”，这五个原则，本企业将在本工程施工的全部过程中积极、认真、全面地去体现这五个原则，本投标人将把自己企业一流的管理水平展现在业主和社会面前。

“公正”原则：

在总包管理中，无论在选择材料，选择或管理分包商，还是在施工过程面对的各种问题都应以业主的利益为重，公正对待，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。

“公正”原则能充分体现本企业所派驻的管理人员的综合素质，只有一流的企业并配备一流的管理人员，才能形成一流的管理，实现精品工程。

“统一”原则：

对于整个工程的施工过程而言，所有分包商进入施工现场都应在总包领导下统一管理，而分包商则必须服从管理。

整个工程，只有处于总包统一管理之下，才能更好的运转，为优质、高速、安全、文明地完成工程施工创造良好的环境和条件。

“控制”原则：

本企业将在工程施工的全部过程中对分包商进行严格的控制，充分体现本企业“全员精品意识”的质量方针，以达到创精品工程的良好施工氛围。

首先，本企业将配备各种一流的专业施工人员，其次是深入现场进行施工过程的控制，通过过程控制来保证产品达到预定的目标。

本企业将严格执行控制原则以此来保证工程各项指标的完成。

“协调”原则：

在总包管理中，协调能力的强弱是总包能力、经验的具体体现。

协调包罗万象，施工中各要素的协调都是在总包方的管理范围内，故此本企业将充分体现“全过程科学管理”的方针将协调工作做好，确保整个工程施工的顺利完成。

“服务”原则：

本企业在施工管理中将充分体现“服务”职能。

总包的职能不仅是管理，同时要为各分包商提供所需的办公生活设施、临时水、电、道路等临时设施的支持和配合。

充分体现“提供优质服务”的质量方针是本企业实现对业主的承诺，也是顺利完成工程施工的保证。

在总包施工管理的五大原则中：

“公正”是基础，“统一”是要求，“控制”是措施，“协调”是关键，“服务”是保证，只有这五大原则充分贯穿于整个施工过程，才能保证整个工程的顺利施工。

1.3、总包管理主要方式

实行全过程管理：

从项目主项开始，到各阶段工程设计，设备、材料采购，管道工程施工安装，工程竣工验收，系统调试运营，竣工决算和工程后评价，均纳入项目管理工作，实施全过程控制，使建设项目保持有序、连续、高效。

实行全方位管理：

将本工程建设的功能目标、投资目标、进度目标、质量目标、安全目标、环保文施目标、科技创新目标全部纳入项目管理工作，实施全方位管理，并做到事前有预案指导，事中有跟踪检查，事后有评审总结，使建设项目保持受控和可追索。

实行全天候管理：

通过信息中心，收集整理全过程管理中的信息，全方位管理中的信息，政府指导意见，各相关部协调沟通情况等方方面面的信息，准确及时的在项目管理网站上传递，使相关单位都能随时上网查阅，了解和掌握本工程建设的动态，及时发现问题、研究问题、解决问题，使建设项目顺利进行。

1.4、总包项目管理的特点和重点

本工程的投标人必须靠一流的综合实力、一流的策划与运作、一流的管理与协调、一流的技术与设备、一流的承诺与服务，才能优质高效完成本工程，实现工程项目的综合目标。

要求施工总包管理的重点内容为：

明确总包的地位，有效协调工程各方的工作关系，争取政府各相关部门的有利支持。

对工程图纸进行必要的深化设计，结合施工现场，对各专业设计进行全面有效的协调。

中标人同业主、监理通过招标共同选择专业分包商，确保各分包商在资质、价格、工期等各方面均是最优秀的。

对设备、材料的选型、定货、加工制造与监控，对设备、材料的质量目标和档次的严格界定和把关。

在施工和管理方面大力采用计算机技术，全面实行网络化管理。

确保关键线路和主导工期。

对工程质量的严格、有效地控制，确保工程实现过程精品。

对各专业承包商（包括指定分包商）的严格控制、管理，协调各专业承包商相互之间的密切配合。

注重施工过程和环境中存在的施工现场相对狭小、施工人员及车辆密集、各工种交叉作业复杂、多专业多工种协调作业等客观因素，总包项目管理体系要有效的协调工程各方的工作关系。

总包项目管理体系的设置，要充分的考虑到与设计单位及监理单位和业主随时保持沟通的能力，能及时地迅速地将设计、业主和监理单位意见、要求或建议传递到施工现场；要有较强的应变能力对来访、参观、考察的领导到工地指导工作接待时热情周到，并使他们的安全有可靠的保证，充分体现总包管理体系的高效可靠的施工管理水平。

1.5、施工总包管理与项目特点难点的应对措施

加强总包，减少工程分包。

减少中间环节，提高管理效率。

发挥我公司的综合优势，各专业加强协作，特别是通风、信息工程、弱电工程的提前配合。

充分利用和发挥先进技术的优势。

在工程建设中加强信息化管理，建立信息沟通平台使所有参加本工程建设的机构和人员最有效的统一在总包管理的协调和控制中。

1.6、总包管理措施

本工程作为我公司重点建设工程，在工程建设管理中，应始终贯彻“绿色施工”的理念。

作为总包方，我方将站在总揽工程全局的高度上，一切以业主的关注焦点为工作重点，主动高效地为业主服务，协助业主解决、落实工程实施过程中的重大问题，协助业主做好专业分包项目等的总包管理和相应的材料、设备选型及有关招标工作。

对指定分包商和分包商提供全过程、全方位的照管的服务，把分包商需要解决的问题，解决在分包进场之前，把总包需要提供的服务贯穿在分包施工始终，通过总包对所有项目分段及各工程项目与项目之间的协调；通过总包制定的详细且适合的工作次序或安装程序使工程按时完成；通过总包的合理安排和协调使有关各分包商获得所需的施工时间并按时完成施工项目。

总包将设置专业人员，确保协调工作并能在设计及图纸制作计划内尽快完成；总包设置分包管理部组织与设计、甲方、监理、分包商、指定分包商及其他承包商的施工组织及协调工作，确保各个施工项目准备充分、工序衔接合理、穿插、供应、服务周到，竣工收尾顺畅；圆满竣工。

我们已建立了完整的管理体系和决策机构，法人对项目实行授权管理，项目经理作为企业法人代表在授权范围内行使职权，实现工程项目综合目标，实现总部的决策意图和企业对业主的合约承诺。

我方内部专业化公司为项目施工和总包管理提供专业化施工保障，并充分利用社会化专业分工与协作，组合优秀的专业承包人和劳务队伍以及合格供应商及优良资源，实现工程项目的总包管理，全面实现工程项目的综合目标。

1.7总包管理主要内容

单位

管理主要内容

总承包

①总包体系运行和职责落实情况

②总包制定目标的落实情况（包括对分包）

③制度化管理措施的执行情况

④质量、进度、成本、安全、环境管理措施是否到位

⑤生产要素的优化配置和动态管理措施

⑥对分包的照管责任

⑦信息管理措施

⑧团队建设等

专业分包工程管理

①合同管理（包括分项目标的落实情况）

②深化设计管理

③材料、设备进场管理

④作业面安排、交接协调、工期控制管理

⑤施工技术管理

⑥生产质量管理

⑦安全、环保与文明施工管理

⑧资金管理等

⑨技术资料管理

⑩竣工验收管理

1.8总包管理简要施工流程

妥善管理、协调分包工序穿插，合理安排施工作业面

总包与分包签订合同及照管协议

总包在各分包商进场时提供进出施工总包培训服务

总包方拨出空间作为指定分包商用于施工的库房、办公室

总包想分包提供施工用水、用电

总包向分包提供临时照明等设施

提供测量放线依据、标高控制点

协调安排分包商施工时间和方法并对质量和进度负责

协调各个分包商交接验收并解决争议

组织分包按进度计划和质量标准完成分包项目

组织、配合及督促总包个单位及分包商进行成品保护

组织竣工收尾阶段各分包商的协调

总包管理简要施工流程图

1.9对分包工程的配合、协调、管理、服务方案

总包对分包的管理内容

分包的管理内容流程图

1.合同管理

我方对专业分包商的合同管理原则是“信守合同、真诚合作”，严格按照合同管理工作程序进行，具体表现在如下几方面：

合同实施的指导工作：

进行合同交底；建立合同管理工作程序；建立文档系统；建立各种相关制度，将它们融合在整个项目管理系统中；组织进行合同评审和交底，熟悉和掌握合同条款。

保证所有合同要求都能按计划地逐步实现。

合同的控制过程：

主要为合同监督、合同跟踪、合同诊断和合同变更管理，通过以上几个方面的过程控制，能切实落实合同的要求。

合同文档管理：

合同文档管理即为信息管理，在整个项目管理中起着非常重要的作用，真实反映现场实际情况。

2.计划管理

（1）进度计划管理的内容

1）以工程需求为前提，精确计算各分包方的施工节点，在最迟插入时间之前，留有余地的安排各分包方的工序穿插，全面负责整个工程的生产计划协调管理工作。

2）按与业主签订的合同，详细制定总进度网络计划。

3）按照制定的总进度计划网络计划确定各分包考察、进场、退场时间，及时对总进度网络计划进行分解，为分包合同提供准确的工期节点要求。

4）审核分包商入场的劳动力及资源配置情况。

5）审批分包商进度计划，必须服从于业主、监理审批的进度计划。

6）按照制定的总进度网络计划及实际情况编制年、月、周进度计划，协调各分包的短期进度计划。

7）召开总包生产协调会，及时协调解决生产过程中出现的问题，追踪每此协调会工作的完成情况。

8）协调办理工序交接手续，为其他分包商的施工创造必要的作业面。

9）召开各专业验收专题会，协助业主做好各专业验收工作。

10）进行竣工验收的准备工作，配合业主做好竣工验收、工程交接工作。

（2）总包进度计划管理体系

1）总包生产进度管理是总包管理主线。

总包商通过对生产节点计划进行统筹安排，对主作业面的交接管理进行生产主控，完善生产管理体系，最终实现总包生产管理。

2）对生产节点计划进行统筹安排（时间的进度控制）：

总包管理部经理全权对业主负责，督促施工总进度计划的落实和完成。

总包管理部根据制定的总网络计划进行各阶段的节点分解，要求分包商进行相应人、财、物的安排，从而实现节点的控制。

3）对主作业面的交接管理进行生产主控（作业面的进度控制）：

对于作业面的管理是总包生产管理的重要控制方法。

主要通过以下方式实现：

①入场后按照分包合同对于不同分包商进行生产工作作业面的界线划分，并进行作业面的交接验收。

②施工过程中的不同分包商在同一工作面的交接管理。

③施工过程中由于工期或其他原因做好协调工作，进行工作面施工委托，保证施工工期、质量等目标的实现。

④总包商通过作业面的管理防止出现施工管理的失控和失衡。

⑤总包商通过对施工现场总平面图的调节布置进行现场工作面的再分配。

（3）施工进度管理保证体系

总包商通过以下的三级管理模式，以保证管理目标明确，管理范围明确，管理责任明确，对各分包商进行生产管理。

项目经理主要负责总目标的审定工作，由总包管理部全面协调在工程施工管理过程中的进度方面的矛盾，并监督阶段性目标的实施。

分包商的项目经理负责阶段性目标的确定，审定短期目标计划，并对阶段性目标的实施结果及过程编制评估报告，同时监督短期目标计划实施。

对于总包管理对施工进度的管理详见下图。

总包对施工进度的管理流程图

2.质量管理

3.1基本原则

1）总包全面负责整个工程的质量控制与创优工程的实现。

2）根据工程的质量目标编制工程创优计划，并按照创优计划进行质量目标分解，在分包商入场时进行交底。

3）对分包商的施工资质进行审核、报验工作，对于分包商的组织机构和管理人员、特殊工种上岗证审核、报验；

4）负责办理各分包商材料送样后的报审、复验工作；

5）制定质量奖惩管理制度，每周定期组织质量管理小组针对不同分包的工作面进行质量检查（检查依据为相关规范、标准），并进行整理形成统一的限时整改通知单；对于未及时进行整改的单位依据质量奖惩制度进行处理；

6）负责各分包商隐检、预检的报审、报验工作；

7）负责组织各分包商施工前、后成品交接工作，做好现场成品保护的管理工作；

8）负责对进场的施工材料进行复检，发现不合格材料有权禁止使用，坚决杜绝不合格成品（半成品）流入下道工序；

9）组织各分包商对工程竣工质量缺陷进行汇总统计，并组织整改工作；

10）配合组织竣工验收，并配合业主进行竣工备案工作。

3.2质量目标和质量策划

在整个工程的质量管理中，总包管理部的质量目标是单位工程一次交验合格，确保工程质量达到合格标准。

质量策划明确各分部工程及各分包方施工的分项工程的质量标准和过程控制管理流程，通过总包管理部ISO9001质量管理体系的严密管理来达到质量策划要求。

3.3质量保证体系

项目经理部将根据工程特点，建立质量保证体系，并对运行情况进行监控，具体过程及要求如下：

1）明确分包工程的质量要求及要求；

2）明确分包商管理部门人员的质量职责，并与总包质量安全部的人员对应，质量安全部配备专职机电安装质量管理人员，进行专业对口管理。

3）总包管理部随时检查质量体系的运行情况，发现问题，及时解决。

3.4、质量管理职责

总包质量管理体系涵盖各分包商，总包管理部主要履行监督职责，分包商主要履行管理职责，项目经理部主要成员总包管理职责如下：

1）项目经理的主要职责：

全面负责工程质量，并在保证质量的前提下，平衡进度计划、经济效益等多项指标按时完成。

2）项目技术负责人的质量职责：

作为工程质量控制及管理的执行者，从技术上全面管理工程的质量工作，审核分包商所提供的施工方案、技术措施等，参与质量分析会，对质量问题提出切实可行的处理措施，监督分包商的工程质量。

3）项目质量主管的质量职责：

作为项目对工程质量进行全面落实管理的主管负责人，对分包商的施工过程进行检查和验收。

对出现的质量隐患及时发出整改通知单，并监督整改以达到相应的质量要求。

对各种质量问题做好记录并监督处理，若出现质量不合格的产品，有权向分包商下达停工整改单，直到整改合格并经复合才允许分包商施工。

（5）质量控制

从预控、过程控制、最终检验控制等方面进行有效的质量控制，实行质量跟踪管理。

具体质量控制体系详见相关章节。

4.生产技术管理

4.1、生产技术管理主要内容

1）编制施工总进度网络计划，计算关键线路，分析关键线路的工序搭接，为各专业分包的工序搭接提供准确的技术支持。

2）按照制定的总进度网络计划及分包计划，为业主专业分包和材料分包工作及分包合同提供技术参数要求，对于专业分包和材料分包的技术标进行合理评价。

3）审核各分包商施工方案、作业指导书、并报监理审批。

4）准确计算分包材料用量，根据总进度网络计划提出材料进场计划和进场时间。

并对总进度网络计划提出分解，为分包合同提供准确的工期节点要求。

5）确定正确、详细的工序搭接方案，并对各分包商进行交底。

6）对各专业之间交接处进行技术处理，并对涉及到的各专业的技术协调工作问题，组织专题讨论会。

7）深化施工设计图纸节点图，使各专业施工空间位置协调统一。

8）与业主、监理等各方协调，制定统一的资料整理方案，对分包商进行详细的资料整理交底，每月由总包资料员检查各分包商资料，及时督促整改。

9）协调各分包商与设计院之间的工作，统筹进行设计变更工作，及时知会设计变更的各分包商，负责做好各分包商的所有设计变更转发、备案工作。

10）配合业主进行竣工验收、资料交接工作。

并为工程创优积极进行资料、音像、照片等方面的准备工作。

4.2对分包交底

1）对分包交底的主要内容包括：

施工工期；分包要求的办公和库房需求；施工对于工作面需求及其技术接洽问题；对于分包商提出的其他问题；施工过程中可能对相关分包商出现的影响；分包在验收工作中需要进行的配合工作。

2）需要分包商作好技术交底的内容，竣工验收前的各项验收交底等。

4.3、设计变更交底

技术问题处理协调的主要负责人是项目总工，通过专题会议进行技术问题处理，需要进行设计变更的，须经过本专业及其他有关专业技术人员的共同确认方可办理洽商。

所有分包施工单位要对设计变更进行抄送沟通。

4.4对专业分包的生产技术支持和服务

1）协助、指导各分包商深化设计工作，负责安排分包商绘制和报批必要的加工图、大样图、安装接点图，并贯彻设计意图，保证设计图纸的质量，督促设计进度满足工程进度的要求。

2）配备具有丰富经验的专业工程师，对分包商进行技术支持和质量把关。

对此，作为总包商，我方将给予足够的技术支持。

将利用我方的技术优势，配合专业分包商完成深化设计任务，针对每一个细节，运用自身的丰富施工经验，向业主及设计单位提出建议，并绘制详细的AutoCAD图纸。

3）协调各专业承包商与设计单位的关系，及时有效解决工程设计和施工实际相差的一切问题。

4）总包方在施工中将为有关市政部门认定的专业施工队的连接工作，提供必要的水、电和临时工作场所与生活场地。

5）为专业分包和其他承包人提供足够的和无障碍的工作面、临时水、电、满足专业分包和其他承包人使用要求的其他临时设施的支持配合和临时水、电计量设施及施工测量基准点，并要求他们的管理体系纳入总包测量管理体系中。

6）所有由业主和监理发给总包方的指示，只要涉及专业分包人、专业供应商的工作或工程，总包方将及时转发给相应的专业分包人、专项供应商，以确保技术指标的落实与实现。

7）总包还将根据进度计划和本工程施工的实际需要，及时为专业分包人和其他承包人提供足够的无障碍的工作面、作业空间和工作时限；并协调好材料进场和场内的交通运输道路。

8）总包将为所有专业分包人和其他分包人的工作提供临时道路、通道、靠近工作面的临时水电接口、三级配电箱、施工照明，已搭设在现场的金属架、满足专业分包人或其他承包人需要。

9）在配合与服务过程中总包将指派专门责任人负责协调管理工作。

5.分包方临时用水、用电管理

5.1、临时用水管理

1）临时施工用水申请程序：

需要水的分包商在进场之前，必须提前至少3天向总包商提交临时施工用水申请；凡需新增管道独立用水的分包商必须编制临时施工用水方案，经审核、审批后报总包商审查备案；总包商收到临时用水施工方案并认可后，给分包商指定供水源点。

2）临时施工用水安装管理规定：

管道必须安装在总包商指定的地点，严格按临时施工用水方案安装；主管线的布设不得影响交通、施工和保护环境为原则，并且做好工完场清等文明施工方面的工作；安装完毕，必须履行验收手续，经自检合格后报总包项目部认可，才能投入使用。

3）临时施工用水使用管理规定：

独立用水的分包商必须执行例检制，对于渗漏和损坏的用水管件要及时修复；接受总包商、监理、业主定期或不定期的检查，对于提出的整改意见要及时整改，否则，总包商根据有关规定对其进行处罚；爱护公共用水设施，若有损坏，照价赔偿；节约用水，保护环境，若有浪费现象，给予相应的罚款。

5.2、临时用电管理

1）临时施工用电管理程序：

需用电的分包商在进场施工前，必须提前至少3天向总包商提出临时施工用电计划；凡临时施工用电设备在5台以上（含5台）或总容量在50kW以上（含50kW），必须编制临时用电施工组设计，临时用电设备在5台以下或设备总容量在50kW以下者，应编制安全用电技术措施和电器防火措施，并交总包商备案；总包商收到分承包商临时用电施工组织设计并认可后，给分包商提供电源点。

2）电器设备安装管理规定：

安装电器设备所选择的电器元件，必须与所使用的设备及照明需用负荷相匹配；电气设备的安装必须遵守施工现场临时用电安全技术规范；电气设备安装完毕，必须履行验收手续，经自检合格并报总包商备案后方能投入使用。

3）电气设备使用管理规定：

分包商必须贯彻例检和定检制，对于安全隐患，要及时排除；对于总包、监理部门、业主和政府部门提出的整改意见要及时整改；分包商必须遵守有关临时施工用电安全操作规程，总包商有权对违章操作根据相关规定进行处罚；配电箱正面必须印有统一的编号、责任人及触电警示，并且张贴二次线路图和悬挂各种安全标识；分包商必须做好施工用电方面的文明施工，安装、维修完毕，做到工完场清。

5.3分包方施工机械管理

（1）机械设备进退场管理

1）分包商根据工程施工需要，在进场施工之前，至少提前15天向总包商提交机械设备进场施工总体计划；

2）分包商在施工过程中，临时需要增加机械设备，必须提前3天提交机械设备进场计划；

3）总包商收到机械设备进场计划后，给分包商提供现有畅通的道路和安装场地。

4）机械设备进场前，必须履行自检手续，对于没有合格证、外观不整洁、安装装置不灵敏、附件不齐全和报废和淘汰的机械设备，不得进场施工；

5）机械设备退场时，必须到总包商办理离场手续。

（2）机械设备安装检验管理规定

1）大中型设备安装之前，必须编制安装方案。

经审核、审批后报总包商审查备案，才能投入安装。

2）机械设备必须安装在总包指定的地点，分包商保证安装场地平整。

3）机械设备安装完毕，必须履行验收手续，运输设备必须经当地安检部门安检合格；其它机械设备需自检合格，并且，连同机械设备进场抬帐报总包商（大中型设备还应报监理和业主）签认，才能投入使用。

（3）机械设备使用管理规定

1）机械设备操作人员必须持国家技术监督局或安全生产管理局核发的对口有效证件。

2）机械设备操作人员必须熟悉并遵守安全操作规程，能熟练操作安全使用机械；

3）机械设备在5台以上的分包商必须设专职或兼职的机械设备管理员；

4）分包商必须贯彻例检制和定检制并将检查结果和相关资料报总包商。

对于安全隐患及时排除；对总包商、监理、业主或政府部门定期或不定期的检查提出的整改意见要及时整改；

5）机械设备必须按规定悬挂安全操作标识牌、安检合格牌和各种安全警示牌，编号标识。

6）分包商必须做好机械管理方面的文明施工，保持机械设备的外观整洁，安装、维修完毕，做到工完场清。

（4）运输设备使用申请程序

1）分包商在使用现有的运输设备之前，必须至少提前1天到总包管理部填写运输设备使用申请单，并经审批后方能使用；

2）运输设备使用申请单必须详细填写，注明申用何种运输设备，申用时间、吊装货物名称及吊装部位；

3）运输设备使用申请单一式三份，总包一份作为留存依据，分包商一份为核对联，一份交机械操作员作为凭证。

（5）运输设备使用管理规定

1）分包商在使用运输设备时，不得违章指挥或提出其它的无理要求。

否则，不予吊装；

2）不准用运输设备吊装超长、超宽、超重的物品和易燃、易爆物品；

3）在使用运输设备之前，做好吊装前的准备工作，在吊装时做到速战速决；

4）遵守吊装的有关安全规定，对于因分包商原因导致的安全事故，一切损失由分包商承担；

6、分包方安全与文明施工管理

分包安全与文明施工管理基本原则表

序号

基本原则内容

1

全面负责整个工程的安全管理工作与文明施工管理工作。

2

编制相关的安全方案，并负责各分包商的进场教育，安全交底工作。

3

负责组织各分包商与总包方签定《安全生产责任