卢龙古城保护及开发设想Word文档格式.docx
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天宝二年（公元743年）设卢龙军，统兵万人，卢龙成为重要的军防机构驻地；
安史之乱之祸首史思明就曾任平卢节度使和北平太守。
乾元元年（公元758年）复为平州府治。
五代十国时期，后梁乾化元年（公元911年），契丹首领耶律阿宝机率军夺取卢龙，卢龙古城地陷于契丹，917年以平洲治所为卢龙军驻地。
公元947年，契丹改国号为辽，将辖区分为上京、中京、西京、东京、南京等五道，时古城为南京道平州治所，同时为卢龙县治所。
金太祖阿骨打占领卢龙后，为彻底灭辽，仿效辽制，设立五京，将卢龙古城升格为南京，设有留守司，由亲贵重臣为留守。
太祖天辅七年（公元1123年）二月，下诏：
“改平州为南京，以张觉为留守”；
五月，张珏反金降宋，卢龙古城被赐为“卢城”，旋即失败；
1125年，金军南下攻占宋朝燕京（今北京），太宗天会四年（公元1126年）九月下诏：
“复以南京为平州”，置兴平军节度使，由刺吏兼任。
卢龙古城称为南京，时间虽短，但却给古城留下了辉煌的篇章。
有金一代，古城为平州治、卢龙县治所。
贞佑三年（公元1215年），卢龙古城沦入蒙古铁骑之手；
元太祖改平州为兴平府，卢龙古城为府治所在地；
中统元年（公元1260年）七月改为平滦路，设置总管府，直属中枢省管辖。
大德四年（公元1297年）因水患改平滦路为永平路，时卢龙古城为总管府所在地，同时为卢龙县治所。
明洪武初年（公元1368年）沿袭元代之旧称，卢龙仍属中枢省永平路。
洪武二年（公元1369年）改路为府，时称平滦府；
四年（公元1371年）三月又改名为永平府，卢龙古城为府治、县治所。
永乐九年（公元1411年）直辖于京师。
因卢龙东临碣石，西界滦河，北靠燕山，为当京城与辽东襟喉锁钥之地，故洪武四年（1371年）在卢龙古城设立永平卫，永乐元年（1403年）迁东胜卫于古城，四年又设卢龙卫于斯，嘉靖三十九年（1560年）设立永平兵备道于古城；
嘉靖45年（1566年）在古城设立户部分司，从此，卢龙古城成为京东地区政治、经济、军事、文化中心，故有“京东第一府”的美称。
清代顺治初年（公元1644年）定鼎京师，时卢龙县地属直隶省顺天巡抚；
十六年（公元1659年）属直隶巡抚。
雍正二年改属直隶总督管辖，卢龙古城仍为永平府治与卢龙县治所，仍是京东政治、经济、文化中心。
民国初年（公元1912年）裁卢龙县留永平府，2年改为永平县，3年仍名卢龙县。
此后，卢龙城始终为卢龙县治所。
纵观三千年历史沿革，足以证明卢龙地望之著。
2、古城沿革
卢龙古城，始建年代，尚无确考，而今最早的记载为曹魏所建。
据《水经注》载：
卢龙古城为“东汉建安12年（207年）魏武征蹋顿所筑也”。
卢龙古城位于卢龙县城西北部，当时城垣为土筑。
因卢龙地理位置显要，历代为兵家必争之地，后多拓建，特别是唐代，平州成为河北四镇之一，古城有较大改观。
仪凤年间（公元676—678年），于南门外（今南大街北首）大佛寺（供奉千手千眼佛），建大佛顶尊陀罗尼经幢（现为国家重点文保单位）。
这就是历史上的平州古城。
据《平州石幢记》载：
“平州古城，今之北城是也，南城辽人筑之”。
辽大同元年（公元947年），辽设上京、中京、南京、东京、西京五道，卢龙城为南京道平州治，并于当年在今县城西南隅拓筑新城，城垣仍为土筑。
迄今大西街、粮库大街以南、花园街以西为辽新城，新城与旧城连成一体，呈月牙状，故卢龙古城又有“月牙城”之称。
元大德年间（1297—1307年），建“月牙城”西墙下漕运、护城双用码头，为砖石结构，属亚洲较早古码头。
明初设立永平府后，为适应边关需要，洪武四年（1371）经平滦府（水平府）奏准．由永平卫指挥费愚主持重修府城，在原城基础之上，“廓其东而大之”，拆除元代前城垣，变土石城为砖石城，石灰、大块青砖就地制就。
城墙内外外表砌砖为一丁一跑式，以糯米浆和灰砌砖，内衬1.5至2米夹灰三合土；
墙心为夯实黄土。
城垣夯土就地挖取，完工后整修作为护城河。
城垣高三丈六尺，底宽三丈，顶宽二丈；
周长九里十三步，城设四门和水西门，城门上均备有城楼，门边墙旁设登城马道。
嘉靖四十二年（1563年）兵备温景葵督修重建七座城楼，城楼门额高悬匾额。
东之“高明”改曰“通辽”，南之“德胜”改曰“望海”，西之“镇平”改曰“护蓟”，北之“拱辰”改曰“威胡”。
万历八年（1580年）知府任铠，筑城垣顶部内圈女儿墙一周，设立雉垛，同时修葺城四楼。
南内楼曰“北平雄镇”，南水关（下水关）曰“凭虚”，水西门楼曰“观澜”，西北隅（菊花台处）城角楼曰“武备”（供城防瞭望之用）；
二十一年（1593年）知府马崇谦于上水关（蒙恬井北）城上建筑“玄览楼”；
二十七年（1599年）管府事徐准重修武备、大西门、南门等城楼，改大西门城楼曰“望京”，南门曰“观海”。
府城坐落于三山鼎立、五水内外交错萦绕、三池碧莲处。
万历二十七年涂国柱《永平府志》内有云：
“隍（时城、隍有别）东阻山为堑，南有莲池，北凭肥水（即肥水，今教场河）、漆（即漆水，今青龙河）为西堑。
西城脚皆砖石泊岸，以防漆啮。
泄水有渠，汲水有级，号完城矣”。
府城建筑依山而建，坐落于三座小山之间，三山分别为平山、永丰山、阻山，三座山山势平缓，峰顶仅高于城墙，城内建筑物混为一体，故有“三山不显”之说；
卢龙古城的四座城门，因西门紧靠南门，故有“四门不对”的特点，并有“东门金鸡叫”、“南门推车换伞”、“西门牛虎斗”、“北门铁棒槌”的美妙传说。
山间数水萦绕。
青龙河至夹河滩村东南下，经龙凤坎、北关当铺抵菊花台，沿元古码头南流，注入南台山西崖下碧水汀。
肥如水（今教场河）经驴槽、赵庄子西流，城东北隅土门村，沿北关当铺（今教师进校）南坡抵菊花台汇入青龙河。
阳山水（沙河上游）自麻山沟（蚂蚁山沟）来，至土门南、万柳庄西沟处分流：
一支作为城北护城河沿城垣转菊花台西北角下汇入青龙河；
一支自上水关（蒙恬井处）入城，先沿“月牙城”东城旧址流入永丰山北，注入莲池（今县检察院处），汇入平山东坡、永丰山北坡水，东折流至阻山下，汇入贡院山南坡、阻山北坡水，从阻山北东南折至下水关（魁星楼）入城外莲池（原永平联社纸箱厂处）；
一支自万柳庄西沟作为东护城河南流至东门外南注入莲池，汇入自谭家沟来龙泉水后，南流折西，经魁星楼下莲池，作为南护城河经南门外德胜门桥（永济桥）抵城西南隅倾入青龙河。
城内地势东北高西南低，积水从西部、南部泄出。
故东南隅魁星楼下设水门，南门西备有泄洪道，小西街西首水西门下配有大型砖拱泄洪涵洞。
贡院山、平山东坡、南坡、永丰山北坡、东坡水自沙河经今排污沟处抵下水关处泄出；
阻山西坡、永丰山南坡和大南街水，汇于石幢附近，经大西街至大西门里南折，沿荒木场西缘、南缘城垣下流至南门西泄洪道泄出；
永丰山西南坡、平山南坡水流至小西门下砖拱涵洞泄出。
城厢四门、水西门均设有绞索提架木制大型御寇防洪双用闸，魁星楼泄水洞、南门西泄洪道、水西门下砖拱泄洪涵洞，亦均备有阻洪木制闸。
遇滦河、青龙河泛滥，所有闸均行关闭，一般很少入城。
北、东、南城垣下护城河岸，均筑有灰浆砖砌堤岸，防止水流冲刷。
西城垣下青龙河岸筑有防洪护城、漕运泊舟两用青龙河码头（即泊岸）。
3、明清时期的永平府
古城平面呈不规则矩形，北部尖而窄，南部相对宽阔。
东西长1165米，南北长1200米，设东南西北四门，四门上均备有城楼，城门内侧设登城马道，四门均建有瓮城重门，以坚其固，并以楼台雉堞相属，十分雄伟壮观。
此外，西门往北262米处城垣上还有一门，曰小西门，又称水西门；
西门往西24米处有元代青龙河码头，从而形成便利的水上交通。
新城大街纵贯南北，将古城分为东西两部。
进东门向西至新城大街为东大街；
进南门向北至石塔（陀罗尼经幢）为南大街；
由石塔向西至大西门为西大街；
由石塔向东至新城大街为塔市街。
在古城西部偏北位置为府衙（今卢龙中学操场处）；
古城西北、府衙北部为文庙（今卢龙中学）；
出府衙大门，东行为鼓楼，南行为武庙和书院（今卢龙一小），再往南行为义学（今卢龙县医院）；
由义学往东过新城大街，北部为县、府两级城隍庙；
城隍庙东部为县衙（今城关粮库），北部为钟楼，西南为朝鲜馆。
另在东山顶峰上设有贡院。
此外，还有各种宫、殿、庙、堂、署、厅、庵、祠等遍布古城，如：
文昌宫、铁柱宫、十王殿、龙王庙、灶君庙、观音堂、明伦堂、千总署、游府署、捕厅、经厅、白衣庵、妙莲庵、节孝祠、土地祠等。
出古城东门东行，往南依次为落茄山庙、碧霞宫、龙泉寺，往北为东岳庙；
出南门，经德胜门过德胜桥东行为南坛；
出西门为西堤码头，过青龙河北行为演武厅；
出北门往北而西行为夷齐井和菊花台。
现存古城，系明洪武四年（1371年），易土城垣为砖石城，而形成高三丈六尺，底宽三丈、顶宽二丈，周长九里十三步（1626.5丈）的不规则矩形城池。
古城坐落在峰顶仅高于城墙的三座小山（即平山、永丰山、阻山）之间，且西门紧靠南门，所以才有卢龙古城“三山不显，四门不对”的独特的建筑格局。
古城建筑以衙署居多，其中府衙所属居首。
1、府衙：
位于旧城（古平州城）平山巅；
明洪武二年（1369年）建，正统十二年（1447年）、成化二年（1466年）均增修。
由府堂、经历司、茶水库、架阁库、东八房、西八房、军器库、大润库、土神祠、寅宾馆、司狱司、府狱、司狱门、传堂、知府宅、理刑厅、司政厅、检校宅、清军厅、粮饷厅、知事衙、照磨衙、经历衙、旌善亭、申明亭、保厘坊、文属厅、武官厅等建筑物构成。
大门前临街设建衢，树有古北平牌坊，题有“古北平”横匾。
匾旁立东西二牌坊，题匾东为“东通辽海”，西为“西拱神京”，并建有东榜房、西榜房。
（今卢龙中学操场处）
2、府儒学：
位于府衙北。
有明伦堂、卧碑、三斋、仪门、后堂、教授宅、训导三宅、文庙、先师殿、两庑、戟门、泮池、棂星门、启盛祠、敬一亭及其名宦祠、乡贤祠等建筑。
附宰牲所，在大门内西隅。
后增建射圃亭。
3、府书院：
位居府儒学前。
隆庆年间（1567—1572年）建。
（今卢龙一小）
4、社学：
有二。
一于城隍庙街；
一于城南厢。
5、武学：
位于府衙南。
隆庆年间建；
万历年间（1573—1614年）复修。
有明伦堂、后厅、住宅、仪门、武学门、大殿、东庑、西庑、戟门、棂星门等建筑。
大门牌坊两座，上书匾额，东为“储将”，西为“毓荚”。
6、武庙：
在府儒学右。
7、税课司：
在医学南。
8、阴阳学：
在府衙西南。
9、医学：
位于税课司北。
10、户部分司：
位于沙河东，狮子胡同处，明嘉靖四十五年（1566年）建。
11、大察院：
位于永丰仓后（今仓坡上）。
明隆庆五年（1571年）在孤竹书院旧址改之。
12、西察院：
于大察院右侧。
明嘉靖年间（1522—1566年）重修并立坊。
13、夷齐里坊：
位于沙河东，贡院山（考棚）西坡下。
明初建，嘉靖二十七年（1548年）、万历年间重修。
14、兵备道：
位于沙河东岸。
有大堂、后堂、后宅、佛堂、团亭、寅宾馆、莲池仪门、土神祠、中军厅、才官厅、府厅、守府厅、州县厅、典史衙、上号房等外设鼓楼两座；
牌坊两座，东匾为“振扬风纪”，西匾为“整饬边关”。
15、樵楼（鼓楼）：
位于府衙东南，平山东坡，旧城中央大街中段，府城鼓楼前街、鼓楼后街相连处。
洪武初年建。
16、钟楼：
地处永丰山东坡，沙河右岸。
洪武初年因原“月牙城”东门建。
（今卢龙中行西南）
17、演武厅：
位于青龙河西0.5公里处。
西关厢西邻、蔡家场（废村）东首。
大门南为万亩教军场。
有大门、东西鼓楼、演武堂、东厢房、西厢房、后堂等建筑物。
东北角设有官厅。
18、县衙：
明初原址，今大西门里路北处。
清初迁往县署胡同（今县粮食局东库处）。
至圣祖康熙三十四年（1695年）满洲旗营自滦州迁卢龙城内东南角，后因遭火灾，迁原县衙旧址，并设县防守御（俗称旗民衙门）。
有正堂、东西二库、六房（吏、户、礼、兵、刑、工），台角戒石亭、仪门、土神祠、迎宾馆、县狱、后堂、知县宅、典史衙、吏廨大门、旌善亭、申明亭等建筑。
（今城关粮库）
19、县儒学：
位于县衙南辽新城东部，沙河西岸县学胡同。
明洪武二年（1369年）建。
有照壁、县学门、仪门、东斋房、西斋房、明伦堂、馔亭、学仓、训导宅、教训斋等建筑物。
20、县文庙：
位于下水关胡同南端，县儒学东邻。
旧址明伦堂前，规模卑隘。
嘉靖四十五年（1566年）迁建，宏敞倍昔。
万历年间（1573—1619年）水患塌圮而复修；
因文庙南逼城垣，自棂星门前建石级，以石级石达城上。
城上建“北斗早临坊”，城下庙门前建“斯文兴起坊”，并于县文庙、县儒学之间建“仰止”、“思齐”二坊。
庙有匾为“北斗早临”牌坊（城上）、匾为“斯文兴起”牌坊（城下门前）、棂星门、戟门（左右为名宦祠”、“乡贤祠”）、东庑、西庑、先师殿、敬一亭、启圣祠等建筑。
21、永平守备厅：
位于辽新城、府城南大街南首（南门里）路东。
22、清代满洲驻防衙门：
位于府城大西街西首路北。
原址滦州城，康熙三十四年（1695年）移县城东南隅，后因塌圮移建。
主管县内镶蓝旗、镶白旗一百甲兵军务、军士家属生活供应和满族居民户籍。
乃为防守御衙门，俗称“旗人衙门”。
二、古城现状
卢龙城自明代起至民国19年（1930年），上下五百年间，历经修葺，始终保持完整坚壁。
卢龙古城废于解放战争初期，建国后三十年间，又因扩建屡有拆除。
1、现有风貌。
如今之卢龙城，由于早年的战争破坏和城镇不断扩建，东、南、北三面城墙已不复见。
目前，大西门、小西门基本完好，南门残存。
在卢龙县城内西半部仍保留有大片的历史街区，古城街巷仍保存原有的格局，街巷脉络清晰，街道位置均未改变。
如以位于老城中心的佳源超市为轴心，南北向为新城大街和北大街，向东至汽车站（原城东门）为东大街，向西至县医院为钟楼街，由陀罗尼经幢向南至南门为南街，向西至小西门为西街，由县医院至卢龙中学为鼓楼街，由卢龙中学至北大街为北上街，这些主要街道不仅位置均没有改变，而且一直沿用着明清时期的街道名称，只是随着经济发展和人民生活水平的提高，街区内的大部分古旧民宅多已翻新，但民宅分布等格局基本上没有改变，古城整体风貌特色一如从前。
2、文物遗存。
古城历史悠久，文化璀璨，仅县城附近就有众多文化遗存。
陀罗尼经幢：
位于卢龙县城南门里十字路口处，经幢始建于唐。
仪凤年间，高10.35米，占地面积25平方米。
经幢为八棱多层式石质建筑，共七节，各节之间有华盖、幢檐、仰莲等石雕装饰构件，下有须弥座，上有莲花宝珠式幢刹，第一节的石柱上刻金大定11年（公元1171年）《平州石幢记》，第二节刻《千手千眼大悲神咒》，第三节刻《大佛顶尊胜陀罗尼》，第四节刻明•万历28年（公元1061年）《重修北平石幢记》，第五、六节上的各个立面雕刻有浮雕佛造像；
其余部分皆浮雕佛教人物造像、经变故事，雕刻精细，栩栩如生。
早在1956年，就被河北省政府批准公布为“河北省重点文物保护单位”。
该经幢高峻挺拔，造型别致，内容丰富，雕刻精细华美，形象生动活泼，集佛教内容与建筑、雕刻艺术为一体，是我国石雕艺术的宝贵遗产，是研究中国古代雕刻艺术的珍贵资料。
2006年5月25日被国务院核定并公布为第六批全国重点文物保护单位。
元代码头遗址：
位于县城西门外，距城墙10米。
该码头始建于元•大德5年（公元1301年），又称西堤，南北方向，长500米。
早年的青龙河水面宽广，沿西城南下汇入滦河。
后因水患侵城，于是便修建了东西二堤，以护城池，使青龙河水能沿西堤而下，船只得以傍岸，俗称“泊岸”。
西堤以长方形巨石砌筑，巨石之间用生铁连接，非常坚固，是研究卢龙古城历史的重要资料。
现存的码头遗址已经是损坏十分严重，小西门以北的一段保存的较好。
1986年11月被秦皇岛市政府公布为“秦皇岛市重点文物保护单位”。
永平教区主教府修道院：
卢龙天主教小修道院位于卢龙县城的天主教卢龙天主堂院内。
修道院建筑始建于光绪二十四年（公元1898年）。
天主教小修道院建筑群的所有房屋，均为木架砖石结构，硬山尖顶、顶部铺波纹型镀锌薄铁瓦，铁瓦表面遍涂黑色防腐蚀材料，百余年来，完好如初；
房屋内全部铺设纯木质地板，既显得高档又可增加保温性。
该四合院建筑群平面接近正方形，四面皆有房屋，总计58间，建筑面积1040平方米。
占地面积2968平方米。
现存的天主教小修道院，属于卢龙天主教堂的附属建筑物，是原天主教内部培养传教士神父的场所。
从外观造型样式上看，具有典型的欧洲哥特式建筑风格，那就是房屋高、房顶尖、窗口高而窄、多直线条，竖直感强。
在少量的窗户上还依然保存有原来的带有彩花图案的窗玻璃。
整座建筑经过精心设计，造型紧凑、整洁美观，施工精确，质量上乘，可以称得上是近现代建筑中的精品，是比较完美的建筑艺术品，有许多地方很值得当今建筑人认真参考、学习，是研究外域宗教建筑科学、艺术的珍贵资料。
从历史的角度看，卢龙天主教小修道院建筑群，不仅是一件建筑精品，同时也是见证卢龙的历史物证，是历史发展过程中，东西方多元文化相融合的实物资料，具有历史考证价值。
2004年被秦皇岛市政府公布为“秦皇岛市重点文物保护单位”。
三、古城的价值
1、卢龙古城的历史价值
卢龙古城地为京东重镇，北控外漠旷野，东钳辽东千里，为襟喉锁钥之地。
自古以来，是兵家必争之的军事要塞，作为历史的见证，曾目睹过历史上的多次军事冲突与征伐。
其中较有名的是魏武征蹋顿部，元平章侵县城，李自成进驻县城，这些史实显示了卢龙古城在军事上的重要地位。
卢龙古城历经修葺，据《卢龙县志》（民国20年版）记载，从明之景泰到民国19年，上下500年间，经历多次修缮，城池终保完整，被誉为“京东第一府”，是当时政治，经济、文化、商业繁荣之地。
古城的“三山不显，四门不对”的独特建筑格局，在历史上比较罕见。
其城墙高厚，城门均设有重门，附有瓮城。
四门之上均筑台，雉堞相属，结构严谨，起到了很好的军事防御功能。
古城内有儒、道、佛、天主教及当地民俗等多元素文化内涵相融合，为研究我国古代社会、民族关系、军事等方面提供了重要的资料，具较高的史学价值。
卢者黑也，龙者水也，北人渭黑水为卢龙，以其城廓邻于漆河之意也。
依史载，城西门外有码头，水陆交通方便，是水资源丰富之地，而今为水资源缺乏之地。
为研究挖掘本地水文特征提供史料，为后代子孙合理利用水资源敲响了警钟。
作为儒家思想的发源地之一，卢龙古城，夷齐故里，礼仪严谨，民风之雅，谦让和谐，历代沿传。
这种深厚的文化积淀，为今天构建和谐社会提供了宝贵的精神财富。
因此，深入挖掘、研究孤竹文化，弘扬孤竹文化，打造孤竹文化，也就有了更加深远的意义。
2、卢龙古城的科学价值
卢龙古城作为军事要塞，本着军事需要，城高三丈六尺，底宽三丈，顶宽二丈，基础较大，稳定性好，整体形状上窄下宽，显示了古城人民杰出的力学知识。
另外，主城门与瓮城门并不正相对，呈一定的角度，其目的是为了防止敌军直攻和敌探窥探。
主城门上建有城楼以显示其威武并具有瞭望的作用。
这些为军事防御起到了很好的屏障作用。
古城引青龙河和阳山之水入护城河及城中，后又倾入青龙河，“流水不腐，户抠不蠹”，这样起到了很好的环保效果。
古城内设有大型砖拱泄洪涵洞且设阻洪木制闸，城之西门、水西门均设有绞索提架，木制大型御寇防洪双用闸。
这一设计理念科学的规划了古城的排水系统和防洪系统。
3、卢龙古城的艺术价值
卢龙古城坐落于三山鼎立、五水内外交错萦绕、三池碧莲处，山水相依，绿树掩映，层次分明，如空中花园，很好地体现了人文景观与自然的和谐统一。
因古城于明初在月牙城基础上拓建而成，才有“四门不对”的独特的建筑格局，在中国古老建筑审美理念中是极其罕见的不对称美。
在历史的发展过程中，四门分别形成“东门金鸡叫”，“南门推车唤伞”，“西门牛虎斗”，“北门铁棒槌”的美妙传说，体现了古老卢龙人民对美好和谐生活的向往和昂扬向上的精神风貌。
卢龙古城是中华民族源远流长的历史文明的一个缩影，必将在研究古代政治、军事、文化、建筑、民族关系等方面提供重要的乃至独特的历史价值。
四、卢龙古城保护规划
1、保护原则
在保护的前提下，加强整治、搬迁、保护的力度，严格按照全国重点文物保护单位的标准和控制规定，保护古城，控制建设，合理发展，从而达到全面保护并合理利用的目的。
①保护古城历史的原真性原则。
尊重历史文化，保留历史文化及其历史环境的真实性。
一方面，对古城建筑的保护、修缮力求做到真实性、科学性，以保留其历史文化价值，防止出现对古城建筑的不合理修缮、失真性改造与无控制的仿冒建筑现象。
另一方面，对古城历史文化环境的保护也要做到真实性，以便与古建筑协调统一，形成卢龙古城完整的历史文化风貌。
②重点突出古城风貌对城市特色的提升与挖掘原则。
通过对卢龙古城的历史文化保护、古城风貌塑造和历史价值研究，挖掘和提升卢龙的历史文化底蕴，充分利用卢龙古城的地理位置和独特的古城格局，突出孤竹古国悠久的历史，提升孤竹文化的知名度。
③保护与合理利用相结合的原则。
坚持整体保护的思想，重点保护和恢复古城部分区域的历史环境和传统风貌；
既保护历史环境，又维持并发展其社会功能，改善城市基础设施，积极保护乡土人情并将其发扬光大，弘扬地方特色，促进卢龙古城的可持续发展。
２、保护范围及重点
①点的保护：
主要是文物古迹的保护。
对已列入各级文物保护单位的周边地区，应逐步拆除区内新建筑，恢复部分历史性建筑及设施，保护的重点应是文物古迹自身及周围环境，成立各文物保护单位的保护组织，聘用专职人员进行日常看护。
涉及到以下4处：
陀罗尼经幢、永平府城墙（主要是清除城墙周围的柴草、垃圾、杂物，对城墙顶面进行防渗水处理）、天主教修道院、元代码头（主要是清理码头堤墙周围的垃圾杂物，清理多年的泥沙淤积，维修堤墙）。
②面的保护：
将古城及其周围划分为绝对保护区、严格控制区和环境协调区。
西街区、东山区和
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