项目HSE作业指导书.docx
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项目HSE作业指导书
版本/修订状态：
2009/0受控状态：
质量安全健康环境
作业指导书
编制部门：
质量安全环保部
审核：
审批：
受控号：
011
2009年7月1日批准2009年7月1日发布
新疆天瑞工程建设有限公司
HSE计划方案审批表
编制单位
编制人
单位负责人审批意见:
签字:
年月日
HSE监理审核意见:
签字:
签字
年月日
总工程师审批意见:
签字:
年月日
备
注
工程HSE项目作业指导书
1HSE管理体系
项目HSE方针
以人为本，保障安全，满足员工健康与社会环境要求；开拓进取，不断完善，争创一流现代化施工企业。
为人类建造最佳工程（产品）和提供更好服而不懈努力。
项目HSE目标
零伤害；零损失；零污染；
⑴ 健康安全指标：
使全体参建人员的健康得到充分保证。
其中：
千人死亡率为0‰；
千人重伤率为0‰；
千台车死亡率为0‰（有责死亡率）；
生产基地、场地、后勤不得发生火灾、爆炸、倒塌、食物中毒、触电及其它事故；
缺氧有毒有害环境作业，不得发生中毒、窒息或伤害事故；
⑵ 环境指标：
实现施工生产无环境污染事故，各种污染排放达到国家排放标准，环境保护达到设计和相关规定要求，不得发生各种油气管道破裂事故，植被保护、水土保持符合设计和相关规定要求。
执行标准
国家有关卫生、安全、环境法律法规；
《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部1996年第3号令）
《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（SY/T6276—1997）
《环境空气质量标准》（GB3095—1996）
《地表水环境质量标准》（GHZB1—1999）
《土壤环境质量标准》（GB15618—1995）
《水土保持综合治理》（GB/T16453—1996）
HSE承诺
我公司认为，世界上最有价值的资源莫过于人，因而没有任何事情比人类的的健康、安全以及生存环境更为重要。
因此我们将在任何国家与地区全力以赴致力于人类健康、安全与环境保护。
我们认识到：
○在涉及HSE方面的任何让步，都会损害自身利益。
○任何所谓“重要”活动都不能作为损坏HSE的借口。
○任何事故都是可预测和预防的。
○HSE是每个人的职责。
新疆石油工程建设有限责任公司在工程建设领域，遵守有关法律、法规和政府部门要求，制订并实施HSE管理规定，明确职责，加强员工培训来达到这一目的。
公司向社会承诺：
○重视事故预防，实现持续改进，尽一切可能防止事故发生。
○尽所能减少活动、工程（产品）和服务对HSE带来的风险和危害。
○建立HSE目标，努力改进HSE表现水平。
○促进员工HSE意识，人人都积极介入HSE事务。
○努力创造良好的HSE工作氛围，为我们的员工和用户承担起在该领域中应负的责任。
2、HSE组织机构
本工程HSE管理领导小组成员及职责：
组长：
项目经理
副组长：
项目副经理
成员：
专业技术负责人
专业技术负责人
公司调度
质量员
HSE监督员
施工队队长
安全负责人
材料负责人
本工程资料收集、记录工作负责人
3、岗位HSE责任制
项目经理
3.1.1为项目健康、安全、环境管理第一责任人。
向公司（分公司）健康、安全、环境管理委员会负责。
对项目的健康、安全、环境管理工作负全面领导责任。
3.1.2负责建立项目健康、安全、环境管理体系，组织制定项目管理制度，落实项目管理职责，负责对项目员工的能力评价。
3.1.3组织编制项目健康、安全、环境计划方案，并贯彻执行。
3.1.4协调安全生产关系，保障健康、安全、环境管理工作的顺利开展。
3.1.5负责监督落实各施工队安全教育，满足施工管理要求。
3.1.6负责重要风险控制，负责定期组织开展健康、安全、环境工作检查，落实不符合项的纠正与预防措施。
3.1.7组织编制应急预案，发生事故及时采取应急措施，控制事态发展并立即向上级报告。
参加事故处理，落实纠正与预防措施。
3.1.8组织召开健康、安全、环境管理专题会议，研究决定生产中出现的各种问题。
3.1.9执行上级指令并报告工作，接受上级主管部门的工作监督和检查。
项目副经理
3.2.1分管健康、安全、环境管理工作，向项目经理负责。
3.2.2负责组织风险因素识别和评价工作，编制项目健康、安全、环境管理计划方案；负责落实各项管理制度和技术措施。
3.2.3负责开展健康、安全、环境管理检查活动，定期检查计划方案实施情况，组织专人落实整改，制止违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的行为。
3.2.4发生事故及时采取应急措施，控制事态发展，同时向上级报告，并按“四不放过”原则，查清原因，制定预防与纠正措施，提交事故报告。
3.2.5执行上级指令，并支持督促其他管理人员履行职责。
项目总工程师
3.3.1负责项目工程技术工作，向项目经理负责，审核项目工程健康、安全、环境管理计划方案，落实各项技术措施；组织、协调好施工生产中出现的技术问题，并定期检查指导技术工作。
3.3.2组织开展健康、安全、环境管理教育，技术培训和考核工作。
3.3.3组织推广应用新技术、新工艺、新材料，负责技术革新和技术改进及向公司上报技术革新和改进成果。
3.3.4负责制定和落实HSE技术措施，控制各类风险，重点治理工业伤害、预防职业病发生、改善劳动环境和劳动条件，参与事故调查，提出技术鉴定和改进措施。
3.3.5执行上级指令，并支持督促其他管理人员履行职责。
项目其他工程技术管理人员
3.4.1对分管工作的健康、安全、环境工作负责，负责项目工程健康、安全、环境管理技术交底和技术指导，并检查技术措施落实情况。
3.4.2了解和掌握风险因素控制方法，落实预防与控制措施，负责日常监护与技术指导工作，做好巡回检查，及时消除各类事故隐患。
3.4.3研究解决生产中各类及时问题，制定项目工程和特殊危险作业方案，并组织实施。
监督员
3.5.1负责项目工程HSE监督工作，及时查处违章行为和隐患。
3.5.2开工前对项目工程风险评价、技术措施、人员教育、责任落实、设备（设施）可靠性、作业票的审核以及现场作业和生活条件等是否到位和符合要求实施现场检查与确认，并在《项目工程HSE开工条件确认审核报告》上审批签字，并签署是否同意开工意见。
3.5.3对油田动火作业，有毒有害作业，有限空间作业，爆破作业大件拉运等危险作业实施全过程监督。
3.5.4协助项目主管领导组织每月一次的HSE大检查，及时处理隐患、排除险情，制止违章。
发生事故或发现重大隐患必须立即报告公司监理中心。
3.5.5督促落实安全技术交底、三级安全教育、班前安全讲话以及正确使用两书一表等工作。
3.5.6参与新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具的鉴定与实验，提出安全技术方面的建议。
3.5.7指导和帮助基层作业队解决施工中出现的安全环保技术疑难问题。
3.5.8安装“四不放过”的原则，参与各类事故的调查、分析和处理，提出处理意见，协助单位做好善后工作。
3.5.9出现紧急情况时，协助单位和领导做好应急工作。
防止事态扩大和减少事故损失。
接受上级主管部门和领导的工作检查、考核与被监督单位及群众的工作监督。
员工岗位
3.6.1严格执行健康、安全、环境管理规章制度及各项操作规程、遵守劳动纪律和职业道德。
3.6.2上岗时必须正确穿戴好劳动保护用品，保证岗位安全防护装置、设施齐全、完好、有效。
3.6.3熟练掌握岗位安全操作技能，了解风险因素和预防措施，做好巡回检查，及时发现和消除事故隐患，发生应急情况应采取有效措施防止事态扩大，并立即向上级汇报。
3.6.4有权制止、纠正他人的不安全行为，有权拒绝违章作业的指令可越级汇报，对健康、安全、环境管理友不良影响的行为，有权批评、举报。
3.6.5积极参加各项健康、安全、环境管理活动，生产者应协同配合，共同搞好安全生产。
3.6.6特殊作业人员必须经过国家有关部门的专业培训，并持证上岗。
4培训措施
项目部技术负责人向施工单位进行现场技术交底，并下达《项目工程HSE技术措施交底卡》。
施工单位向班组进行现场技术交底培训，并下达《班组岗位HSE技术措施交底卡》。
特殊工种的上岗资质由分公司进行审核，并提出工作要求和培训计划。
单位培训要求；
①向作业班组下达《HSE技术措施交底卡》，要求有针对性。
②作业班组应每天做好现场安全教育，针对每日施工特点重点进行安全交底，每天班前有讲话，每周要有检查，并作好详细记录。
5、重点施工过程控制技术措施
现场安全规定
⑴各施工队伍进入现场前必须认真学习国家有关安全法规、条例，遵守一切安全规章制度。
⑵进入施工区域人员必须穿工装，戴安全帽。
⑶进入施工区域的车辆、机具必须完好；杜绝冒、滴、漏现象发生。
各类仪器、仪表必须经校验合格后方可使用。
⑷现场要保持道路畅通，任何人或单位不得在道路上乱停乱放车辆、设备或堆放其他物品。
⑸执行建设单位的有关安全环保方面的规定。
⑹因施工需要，现场无法保证安全距离，必须会同建设单位安全部门共同处理及监理部门共同研究处理。
⑺施工单位不得擅自冒险、违章作业，必须履行安全手续。
⑻各施工单位认真做好每天安全讲话，有记录，并检查落实
⑼施工区域设置安全纪律牌，明确施工区域内安全纪律。
⑽现场物料、机具、设备摆放整齐合理，安全通信道通畅，照明充足。
⑾在主要信道或醒目处、危险处悬挂有关施工标志和警告标志牌。
劳保安全措施
①进入施工区域所有工作人员须按规定“三穿一戴”。
②凡与地面基准面2米以上作业，须系安全带，并严禁低挂高用。
③电气焊工、电动砂轮机无损检测等作业，均须严格按规定正确使用专用防护用具。
吊装施工安全措施
①起重设备应严格执行操作规程，设备摆放应平稳可靠，不得在有妨碍作业的电力线下或作业半径内作业。
②起重臂下严禁站人。
③起重设备应有专人负责指挥。
④起重用绳索、挂钩等吊具应符合规范，不得使用断股、锈蚀、打结等有碍安全的吊具。
⑤起吊过程中，对吊物应绑扎牢固可靠，保持平稳，严禁猛升、猛降和过猛摆动，必要时进行软索牵拉配合，避免吊物不稳而发生事故。
⑥吊装作业应由持证专业起重工负责指挥。
电气安装用电安全措施
①施工工程上方不准有高压线，侧向高压线，必须留有安全距离。
②施工区应分项架设临时线路，线路总荷应与工程总用电量相匹配。
架空线必须用瓷瓶固定，不得直接绑在木杆或建筑物上，更不得缠在金属脚手架或其它金属物上。
1千伏以下的架空线应采用绝缘导线。
③敷地电缆须埋地0.6m，电缆上下应敷细砂50mm，然后用砖加以护盖。
④所有电闸必须专人管理。
⑤电气装置、设备均匀接地，或接零处理，手持电动工具须装漏电保护装置。
⑥在电气设备周围工作时，应保证一定安全距离。
电压（千伏）
最小安全距离（米）
＜1
1
1—35
2
35—110
3
110—220
4
⑦不准带电修电器设备及线路。
⑧照明灯距地面高度不得小于2.5m，使用螺口灯头时，应采用防水灯头。
⑨总供电开关，分供电开关，支路总开关，必须有过载自动跳闸的空气开关，其它小开关也必须按负荷接上合适的保险丝，严禁用其它金属代替，室外各种配电箱必须搭设防雨棚。
高空作业安全措施
①安全帽、安全带、必须安全可靠，禁止冒险作业。
②高空作业须划出禁区，并设围栏、挂牌示警。
③高空作业人员必须按规定路线上下，避免随处上下。
④五级风以上禁止高空作业。
土建安全生产技术措施
⑴挖土方前，对周围环境要认真检查，摸清下面是否有各类管线。
⑵基坑开挖应严格按要求放坡，操作时应随时注意边坡的稳定情况，发现问题及时加固处理。
⑶支模前应对模板结构计算，荷载取值是否符合工程实际。
⑷要检查构件和材料是否符合设计要求。
⑸塔吊的安装必须符合安全要求。
⑹施工现场要保证运输道路畅通，做到现场防护设施齐全。
⑺要做好夜间施工照明工作，电动工具的电源线绝缘、漏电保护装置要齐全。
⑻木材和易燃材料要运离火源堆放。
⑼各类电缆必须埋地，埋地深度不低于0.6米
⑽每班必须派一名专职电工值班，安装的各类电气设备及各类配电箱、柜、盒等必须符合安全技术要求。
⑾砼搅拌机、小翻斗车等特殊工种必须持证上岗。
⑿各类施工人员必须穿工装方能进入施工现场。
⒀脚手架的搭设必须符合安全要求。
⒁高处作业必须架设安全网。
能源管理
为了进一步加强能源管理工作，杜绝浪费，达到挖潜增效，降低成本的目的，结合工程情况特制定本办法。
①车辆用油
a、车辆必须按计划或定额领用，如用料超标，必须请示有关领导。
b、认真做好并按时上报油料消耗统计月报表。
②用电管理办法：
a、用电要有专人管理，责任到人，按计划用电，节约用电。
b、按照工程进展情况，分阶段，核算用电量，办理用电票。
c、不允许出现计划外的长明灯。
环境管理措施
①加强环境保护，严禁乱倒、乱排等污染情况发生，严格执行有关环保规定。
②现场做到文明施工，施工现场不乱丢、乱扔生活、工业垃圾，定期回收工业废料到指定地点。
③为了控制机具噪音，操作手在每天开工前，按“十安”作业法对机具进行巡回检查。
④射线设备必须有检测单位负责，按规定存放在专门的贮存场所，专人保管，专人使用，符合国家持证使用规定和操作规程。
⑤无损检测人员必须严格按照《探伤作业安全操作规程》执行。
⑥电焊条头的管理办法：
设置焊条头回收桶，对焊条头及时回收。
⑦生活垃圾处置
施工现场各班组每天收工后要清理现场，清理出的垃圾分门别类倒入指定的垃圾箱内，定期送到垃圾场或收购站。
⑧保温材料下角料管理办法
使用后的保温材料下角料，由材料供应办统一送到供应站回收。
⑨边脚金属废料包装物的处置
对工程施工及运输中所使用的钢结构托架及拉紧箍等应统一回收。
⑩施工用水管理
a、施工用水前按供水部门规定办理临时用水手续，经批准后方可连接用水管线。
b、临时用水必须设置截断闸门和计量用水表。
c、设专人对计量水表和闸门进行管理，检查防止跑、冒、滴、漏现象发生，杜绝浪费。
防火安全措施
①现场施工配备足够的消防器具，并设专人保管。
②现场施工对班组定期进行每周一次的安全防火教育。
③氧气、乙炔分开存放，使用时保持安全距离并搭设棚子防止爆晒。
④使用明火或明烟时要注意周围的防火安全问题。
⑤严禁用氧气打气或吹扫衣物。
6、应急与响应计划
项目部应急指挥分三级管理。
⑴项目部成立应急指挥领导小组，应急指挥办公室设在现场办公室，负责一级应急的指挥与组织实施。
⑵各施工单位为二级应急管理组织，负责本系统二级应急状态的指挥、实施。
⑶作业班组为应急抢险队，负责三级应急状态的组织、实施和执行应急调遣任务。
应急指挥人员
⑴项目经理担任项目部应急指挥领导小组组长，副组长由其它领导担任，应急指挥领导小组由以下人员组成：
组长：
副组长：
成员：
⑵各施工队担负本系统应急管理的领导责任。
⑶施工队长为应急抢险队队长。
⑷各级应急机构人员由生产、技术、安全、设备、物资、人事等部门负责人员组成。
⑸各级应急机构第一责任人不在岗时，由第二责任人继任。
第二责任人不在岗，应指定一名管理人员代行职责。
职责
⑴应急指挥职责
负责对任何紧急情况作出反应，有权调动项目部所有财物和人力；
负责指挥应急小组成员采取应急措施；
紧急情况结束后通知有关各方、收集事件报告供调查和分析。
⑵ 项目部HSE监督员
检查控制点并分析形势，提供应急方案；
监督现场HSE监督和应急小组的工作。
⑶ 施工班组应急小分队
紧急赶赴事故现场，听从队长和现场领导的指挥。
⑷ 医务人员
协助应急小组工作，对受伤人员提供紧急救助。
应急抢险程序
6.4.1抢险原则为：
以人为本，抢救为先，保护财产和环境，防止事态扩大。
6.4.2应急处置原则
⑴首先疏散无关人员，抢救遇险人员，最大限度减少人员伤亡。
⑵采取控制措施，防止事态扩大。
⑶及时报告险情动态。
⑷分析判断现场，及时划定危险范围。
⑸及时增援，最大限度降低灾害损失和人员伤亡。
6.4.3应急实施
⑴险情既是命令，一旦发生险情，项目部内一切资源，包括人力、物力、资金，一切设备、车辆、保障物资及信息资源，都优先用于应急抢险，同时，应积极向社会求援，把损失和影响减少到最低限度。
⑵险情发生时，由所在单位应急抢险队进入应急状态，控制事态发展，同时将险情向上一级应急部门报告，上级负责人根据险情状况做出相应决定，并同时向上级报告。
⑶一级应急状态令下达后，启动项目部应急保障系统，各级应急指挥机构人员分别进入应急状态。
⑷二级应急状态令下达后，各部门成员立即进入应急状态，应急指挥人员到达现场，指挥应急抢险行动，并报告应急办公室，项目部应进入应急准备状态。
⑸三级应急状态遇险时自行启动，并报应急办公室。
⑹各级应急抢险救助行动必须做到服从命令、统一指挥、密切配合、协同作战。
6.4.4应急状态的解除
⑴当危险已经消除，人员、财产完全脱离危险，应急已没有必要时，才可以解除应急状态。
⑵各级应急状态的解除由各级应急指挥签发《应急状态解除令》。
6.4.5附应急计划实施图及应急流程
应急预案
6.5.1火灾情况下的救助
——救火要在确保人身安全的原则下进行。
电起火时，在没有切断电源的情况下，应采取可靠的防触电措施。
油料起火不能用水灭火。
⑴ 室内灭火——火势发展快，现场灭火器材不足，即早拨119火警。
——发现室内起火，应立即判断起火部位，迅速切断油、气、电，停止可以发生火花的一切操作。
如果允许，应迅速隔离或搬掉易燃易爆物品；
——火灾初期，起火面积小，可用灭火器、水、水湿的毛毡、衣服、棉被等物品，迅速扑灭；
——若伴有浓烟和有毒气体，应用湿毛巾或防毒面具捂住口鼻，保护呼吸；
——在火灾蔓延到室外，要采取措施控制火势，在积极扑救的同时，防止二次伤害。
⑵ 临设灭火
——发现临设起火，应立即呼救，全体职工听到呼救后，要立即停止一切工作前往救援。
——灭火时不能慌乱，要统一服从项目部的领导指挥。
——要准确判断起火部位，迅速切断该区域的油、气、电。
——若起火面积小，要迅速有组织的用灭火器、水、水湿的毛毡、衣服、棉被扑灭。
——应采取措施有组织的隔离或消除附近的易燃易爆、有毒物品和机械设备，把它们转移到上风或远离。
——若有浓烟和有毒气体，要用湿毛巾或防毒面具捂住口鼻，保护呼吸。
应急计划实施图
图例：
信息传递
指令下达
进入现场
工程应急工作流程图
⑶ 机动车灭火
——驾驶员或其它人员发现机动车辆起火，要立即采取措施将车上人员疏散到车外。
——应首先使用车上的灭火器灭火。
如果火扑不灭，应立即呼救。
——在停车场，要采取措施隔离其它车辆。
——若车上装有易燃易爆物品，情况允许时，将车上物品卸下，不允许时，应采取措施控制火势向车上蔓延。
——若火势控制不了，要采取措施防护由于二次起火爆炸引起的伤害。
6.5.2交通事故应急措施
——发生交通事故，要立即停车。
——抢救伤者，保护现场（抢救伤员需移动现场时，必须做好标记）。
——有通讯设备的地段及时拨打122或110向当地公安部门和临设指挥员、调查报告。
——如果现场有危险因素，要设法尽快预防和消除，防止事态扩大。
——机动车辆起火、按机动车辆灭火措施执行。
6.5.3触电急救措施
——职工发现有人触电，要首先设法切断电源，切记不能用手、脚去摸伤者，造成再次触电。
——如电源控制器较远，应就近使用木、竹等绝缘器具给触电者切断电源。
雨雪天气要采取措施防止再次触电。
——切断电源后，应立即检查伤者伤情，重点检查呼吸和心跳，通知医生治疗。
——需要时，要立即做心脏挤压和口对口人工呼吸，运送医院。
6.5.4工伤疾病急救措施
——如遇有外伤，要采取措施止血和防止伤口感染。
——如遇有骨折，要采取措施固定骨折部位。
——职工在工作中受到伤害或突发疾病，应由班组急救员就地组织急救，并立即通知工地指挥员。
——抢救时要注意不要将伤病加重，必须搞清楚原因再行动。
——在伤病情允许的情况下，用机动车辆、船将伤病员送回临设，医生治疗。
——医生认为有必要，应立即送往医院。
6.5.5事故报告
⑴ 事故发生后应填写一份事故调查表并及时交给项目经理。
⑵ 发生严重事故（包括人员死亡、重伤及财产损失严重等事故）时,应立即向项目部领导报告，并在24小时内向上级主管部门作书面报告上报。
7、记录与考核
各岗位HSE责任人在工作中必须有记录，并有事故发生原因、处理结果及防范措施。
岗位HSE领导小组负责人应定期组织员工进行HSE学习并组织考试，对考核成绩优秀者给予表彰奖励。
各单位HSE协调员及班组HSE现场负责人每天应有健康、安全讲话并作记录。
同时积极配合业主、监理及项目部HSE管理委员会组织的HSE检查工作，并认真填写HSE活动（会议）记录和HSE检查表，及时整理和报批资料。
升级会员 